基层党支部建设存在的问题及措施

基层党支部建设存在的问题及措施

作者：任庆军

来源：《企业文化》2020年第30期

摘要：从改革开放以来，我国的经济得到了很快的发展，与此同时也面临着新的挑战和机遇。为了实现创新发展目标，做好基层党支部建设工作具有重要的意义。对基层党支部建设工作实施的过程中，党建工作者需要发挥自身主观能动性，有效贯彻党和国家的方针和相关政策，充分认识到基层党支部建设的重要作用，立足于基层党支部建设工作存在的不足进行有效整改，以此构建基层党支部建设的新格局。本文对基层党支部建设存在的问题及措施进行分析，以供参考。

关键词：基层党支部;建设;问题;措施

在新的局势下，为了实现可持续发展目标，加快改革进程，需要充分发挥党员的带头作用，并且，要注意党员之间的思想统一。在基层党支部建设中，相关人员要在改革措施方面取得突破，为企业发展提供动力，对企业职工进行正确引导，加大宣传力度，保证企业顺利转型。不过，企业在发展经济的过程中，也要密切联系基层党支部，对党建工作进行深入探索，把握发展时机，有效应对各方面困难，进而采用新的工作思路，实现基层党支部建设的新发展。

一、基层党支部建设存在的问题

（一）功能地位相对弱化，未能充分发挥战斗堡垒作用

对于基层党组织来说，其发挥着政治核心作用，不仅要引领政治，也要为服务群众，进一步促进企业的和谐发展。在企业改革的不断推进下，特别是在改制、股权转让的环境下，基层党支部的政治地位逐渐弱化，甚至处于边缘化。有些基层党支部未能够精确定位自身的地位和作用，各项工作也比较拘束，面对一些重大决策等，往往表现得底气不足，逐渐丧失话语权。不仅如此，对职工群众思想工作进行开展时，职工反映的问题未能有效解决，进而弱化了党支部在职工心中的威信。另外，在企业改制、人员分流以及机构精简下，党组织以及党务工作人员很容易被裁减，党务工作人员比较少，这就党务干部“业余化、兼职化”。

（二）理论研究不够深入，制度不完善

在基层党支部建设中，理论是实践的基础，但是，根据基层党支部建设现状来看，往往对方法、路径进行了碎片化探索，在分析现状结合政策要求进行体制构建，这样就使得制度建设缺乏系统性的思考，相关理论未能深入研究，进而无法形成系统化、规律化的认识，所构建的机制比较的固化，可行性有待提升。比如，就党支部而言，其战斗堡垒作用需要充分研究，党

员教育管理工作为什么比较低效，在新时期背景下，如何创新方式方法，如何建立完善的制度体系等等，这些问题都需要进一步深入研究。同时，针对基层党组织软涣散，组织生活流于形式，倾向于娱乐化、庸俗化等，这些原因还有待分析。针对各种各样的问题，由于需要进一步加大实践探索力度，对相关理论进行深入研究，进而未能够形成规律性认识，党支部制度机制也有待健全[1]。

（三）思想重视度有待提升，人财物的投入不足

党支部的主要作用就是发挥战斗堡垒作用，但是，由于党委重视度不足，投入的人财物的不足，这样就会弱化党支部的作用。根据目前基层党支部建设情况来看，在思想层面上需要进一步加大重视力度，在人财物等资源方面也要加大投入，否则，党支部发挥作用无法充分发挥，也会成为“无源之水”。在一些企业中，过于注重经济建设，对党建工作投入精力、时间比较少，有时间就抓一抓，时间不允许就停一停，这样就会降低基层党支部工作的重要性，尤其在經费的限制下，为了节省经费开支，不管是活动经费，又或者是表彰慰问等都无法得到全面保障。若人员投入不足，而党支部书记的日常行政工作十分繁忙，无法在基层党支部建设方面投入充足的经理。针对党务人才培养也未能进行全面开展，这样就会使得党支部工作后备人才缺失。在一些党支部中，不具备活动场所，学习以及活动用品未能有效配置，进而限制了党支部活动效果。

（四）基层党支部自身建设跟不上形势发展

当前，根据基层党支部自身建设情况来看，与形势发展变化不协调，党支部班子的配备还有待优化，支部成员所掌握的党务知识相对匮乏，一岗双责未能全面落实，对党建工作实施中，支部书记未能够得到大力支持。对支部书记进行选拔、管理以及培训等方面也需要加大力度，“照顾型”“安置型”现象依然存在，在教育内容方面缺乏系统性，这样就会使得支部书记队伍的综合素质有待提升，在管理中，日常性考核标准、量化考核标准也需要进一步明确。对党员发展以及教育管理时，入口关、出口关以及教育关的控制还不够严格，党员的生活锻炼不够严格，不少党员的身份意识还需要强化。对党组织活动进行开展时，内容缺少创新性，活动形式不够多样化，缺乏创新性，进而无法提升党员的积极性。在个别党支部中，监管考核机制有待健全，缺乏评价标准，考核机制、激励机制、奖惩机制都需要进一步完善，弱化了党支部的内在动力[2]。

二、基层党支部建设的对策及建议

（一）提升基层党支部的地位

为了全面开展基层党支部建设工作，需要对基层党支部的地位进行提升，主要可以从以下几点出发：（1）建立组织。坚持党的领导，将党组织密切联系国家的方针、政策，对企业改革的过程中，要以基层党支部建设为前提，需要完善基层党支部结构，加大工作的覆盖面，规

范化设置建设人力、物力资源，防止发生隶属不明确。（2）明确基层党支部地位。在企业党组织中，针对公司法人的法定地位进行明确，企业章程要具体化，合理纳入党组织相关机构设置、工作任务以及职责分工，以此完善企业的管理体制，让各项工作能够规范实施，使党组织为企业发展起到促进作用。（3）明确职责。在企业重大决策、活动执行以及监督管理环节中，需要全面说明党支部权责，优化工作方式，深入分析各个治理主体之间的关系，使得党组织建设贯穿于决策、执行以及监督全过程，发挥其战斗堡垒作用。

（二）持续研究基层党支部建设工作

对基层党支部进行建设时，需要对该项工作进行深入研究，主要可以从以下几方面着手：（1）在思想层面上需要对党支部建设给予高度重视，注重理论研究，地方党委基层党组织需要发挥指导作用，企业党组织也要为基层党建工作提供大力支持，安排优秀的骨干进行指导，对支部建设的相关观点进行论证，从而形成高质量且具有针对性的调研报告，能够立足于真实情况合理开展基层党支部建设，采取有效对策实现建设目标。（2）在建设内容方面需要对党支部功能进行精准定位，加大研究力度，深入制度建设方法，使其发挥应用的作用，进而对党支部功能以及地位进行合理定位。在制度建设时，相关配套制度也要进一步健全，确保其发挥的长效机制，通过制度建设所取得的成果来促进党支部建设，从而在理论研究方面取得一定的成果。（3）对党支部进行建设时，需要对实践和理论进行深入研究，分析二者之间的关系，在实践中获取经验，对可行的理论进行提炼，使用具有指导性的科学理论进行实践[3]。

（三）加大人财物投入力度

在基层党支部建设中，人财物等资源需要进一步投入，主要可以从以下几方面出发：（1）充实基层党务力量，党务干部配备标准要清晰、明确，党务后备人才要充足，形成有齐抓共管的局面。（2）建设经费要投入充足，党建经费预算管理制度要健全，对党员教育培训标准、活动标准、活动室建设标准等进行详细说明，控制费用支出。若经费不足，可以从管理费划拨一部分。（3）加大精力投入，强化质量意识，树立正确的导向，进一步宣传基层党支部的重要性，定期分析基层党支部建设部署，采用有效控制措施，全面突进基层党支部建设。

（四）提升基层党支部自身建设能力

对基层党支部进行建设时，需要建立好班子、好队伍，持续性强化党支部自身的工作能力，主要可以从以下几方面着手：（1）在制度机制方面加大建设力度，对组织体系进行持续优化，详情说明权责以及主体责任，构建合理系统的考评体系，对党支部作用发挥情况进行客观评价，形成强大的党支部的内生动力，保证基层党支部建设具有明确目标，有效突破难点、重点，推进有序基层党支部建设进程。（2）对支部班子进行思想建设，加大作风建设力度，使其综合能力得到提升，注重党风廉政建设，定期培训基层党支部成员，使其能够集中力量发挥基层党支部的集体作用。（3）针对党支部书记进行重点培养，从选拔、聘用、管理以及教育等方面进行监督和约束，持续性提升党支部书记的工作能力，进而高质量完成各项党务工