试用安全生产风险全过程管控系统,提高安全风险管控能力

试用安全生产风险全过程管控系统，提高安全风险管控能力

摘要：风险管理作为安全管理中的重要一环，往往停留在定性分析阶段，随着近年来电网建设的脚步加快，为进一步加强施工现场安全风险管理工作，使风险分析由定性转为定量。安全生产风险全过程管控系统（见图1）的试用正式基于此目的而开发的一款软件。通过该软件系统的试点运用，发现其实际运行中存在的问题，以便于修正，改进，使其符合现代电力企业风险管理的需要。

关键词：安全风险安全管理组织筹备平面推演

1 管理目标描述

1.1 项目实施背景

安全生产是涉及职工生命和设备安全的大事，也关系到企业的生存发展和稳定。“安全生产”一直是电力企业常抓不懈的重要工作，从安全警示教育到各种安全规章制度的实行，都是为了保障电力企业的安全生产。

为进一步落实《安全风险管理工作基本规范》及《生产作业风险管控工作规范》进一步突出安全风险管控在安全生产工作中的主线和引领作用，建立健全以风险为驱动的崇州电网安全生产管理模式，增强对电网、设备、环境、人员、用户、交通风险等六个方面的综合管控能力，确保安全生产及电力运营工作平稳有序开展。

1.2 项目建设原则

（1）坚持安全可靠原则。系统充分考虑系统安全的要求，遵循电力二次系统安全防护的要求，通过应用证书技术加强信息安全，通过认证实现控制和执行的权限管理。系统应支持高可靠、高性能的冗余技术和高可靠性的冗余结构，支持双机/多机集群技术、多机热备技术及冷备自启技术，系统的硬件和软件应进行充分测试，保证系统稳定、可靠运行。

（2）坚持先进实用原则。系统的总体结构、数据库设计、图形界面、中间件、各类应用等模块的设计，系统应充分吸收借鉴国内外相关领域的先进技术和研究成果，采用面向服务的体系架构（SOA）和统一的可视化界面等国内外前沿技术，支持国际和国家先进技术标准，保证系统处于领先地位。系统要立足于支撑电网风险管控的实际需求，为电网安全生产风险管控和应急处置提供坚实的基础和可靠手段。

（3）坚持资源共享原则。系统支持与各业务系统之间的资源重用和共享，充分利用电业局现有系统的数据和应用功能资源。

（4）坚持可管理易维护原则。系统应能很方便地对支撑的应用进行配置、管理，以实现灵活的调整；应充分考虑用户的需要，方便系统的运行管理、日常维护、升级改造等。

1.3 项目建设目标

安全生产风险全过程管控系统的建设以落实“建体系、知风险、明措施、抓落实、重改进”的安全生产理念，以电网安全生产风险管控为主线，梳理管理流程，规范信息模型，完善业务分析规则，充分利用现有信息资源，建立“信息融合、业务互动、风险预控、考核监督”的安全风险管控支撑体系，实现电网安全生产风险的预防及控制能力和电网故障的应急响应能力的提升，提高企业经济效益和社会效益。

1.4 项目提升目标

安全生产风险全过程管控系统强调超前控制，配合相应的现场作业管理制度，在工作之前就对电网、设备、环境、人员、客户、交通风险六大维度进行全面分析，重点对工作环境和场所中可能产生的事故风险进行预测、分析并采取相应的防范措施，将可能的事故风险消除在发生之前，极大地提高现场作业的安全管理指标。

2 主要管理做法

2.1 组织筹备阶段

安全生产风险全过程管控系统是成都电业局2012完成的科技项目之一，电业局安监部利用先进的计算机技术，以信息技术为基础带动风险分析技术的发展，将现代风险管理技术与信息技术结合，建立健全以风险为驱动的安全生产管理模式，并将安全生产风险全过程管控专项行动列为2013年安全生产“五个提升”专项活动之一，充分利

用现有信息资源，以建立安全风险管控支撑体系，实现电网安全生产风险的预控和控制能力的提升。

2.2 平面推演阶段

为使安全生产风险全过程管控系统试点运用工作有序、有效开展，公司立即召开了安全生产风险全过程管控系统试点运用启动会暨动员会，结合公司实际讨论制定《崇州供电公司安全生产风险评估流程图》，将公司所有工作任务总体划分为调度停电的工作、非调度停电的工作以及不停电的工作三大类（见图2），根据专业分别从设备、人员、电网、环境、用户、交通六个维度进行风险分析。

为切实落实安全生产责任制，经公司生技、安保、营销、办公室、农电（三新崇州子公司）、金宇崇州分公司、调控中心等相关部门人员一致讨论通过，调度停电工作由调控中心运行方式主管负责计划录入以及任务分配，非调度停电的工作以及不停电的工作由各班组负责计划录入（见图3）和风险分析，最终将安全生产风险全过程管控系统业务落实到各部门、班组个人，层层落实责任。

通过与软件开发人员不断的沟通和讨论，按照公司实际情况对系统进行了维护和完善，按照《崇州供电公司安全生产风险评估流程图》将各部门、班组人员名单、账号、密码以及风险分析流程全部融入该系统。

2.3 培训宣贯阶段

为使各级人员切实掌握安全生产风险全过程管控系统操作流程，专程邀请系统软件开发人员对各部门、班组相关业务人员开展了安全生产风险全过程管控系统操作培训，并下发系统操作手册，要求各部门、班组对照操作手册进行操作，并在生技、安保、营销、农电（三新公司）、调控、金宇崇州分公司、线路管理所及汽车班各设置一名安全生产风险全过程管控系统专业管理人员，主要负责系统的运行、操作、培训、维护和管理，将操作过程中遇到的问题收集、汇总和反馈，实现逐级点对点的衔接,详细讲解了风险管控系统操作手册（见附件1）。

针对各级各类人员对系统操作和掌握程度的不同，再次分专业开展了安全生产风险全过程管控系统操作培训，让所有系统业务人员均能熟练使用该系统进行风险分析。

2.4 初步试点阶段

为准确掌握安全生产风险全过程管控系统使用情况，充分反映和暴露安全生产风险全过程管控系统试点运用过程中存在的问题，公司组织开展了安全生产风险全过程管控系统模拟测试运用工作，由调控中心模拟停电检修作业计划，将工作任务按照设备、人员、电网、环境、用户、交通六个维度分配到相应的班组、工程队和供电所，由各班组按照风险分析流程开展风险分析，并完成逐级审核、流转。