历代中央政府治疆方略

清朝 “伯克制”
由清政府授予品级，不 世袭、不在本地任职、 不滥设
二、历代政府对新疆的经 济政策
种类:军屯、民屯、犯屯、旗屯、商屯、回屯。
大力发展屯垦
主要力量：各族人民 特点：发展趋势是规模大、成效显著，同时注重 改进西域水利、农业技术、生产工具以及农业制 度 西汉：不收取任何赋税，驻西域官兵俸禄由中央政府发给。
谢谢！
清朝政府对新疆各民族原信仰的宗教仍采取比较宽容的政策， 不仅允许其继续存在，而且给予一定的保护和扶持。但清朝政府 对非法宗教活动、极端宗教势力和利用宗教进行暴力活动的，则 进行了非常严厉的打击。
民国期间，为了防止宗教上层人士利用宗教进行其他非 法活动，当时的新疆政府作出了不准私设教堂等一系列规 定。
佛教在新疆的盛行
宋朝时期新疆的宗教是由佛教占优势向伊斯兰教占优势转化的 重要时期。
成吉思汗统一西域后，明确规定一切宗教都应当受到尊重，不 得偏爱，对各种宗教教士都应恭敬对待。元朝中央政府的宗教 政策保证了多民族信仰多宗教的自由，促进了各种宗教在西域 的发展。
明朝时期，中央政府除一度直接控制哈密王国外，新疆实际 上也处于地方割据的状态。新疆多元文化并存的格局转变为以 阿拉伯语和伊斯兰教为主导的文化体系。
三、各朝政府对新疆的民族政策
西汉统治西域时期，在西域实行民族自治与民族和睦政策， 西域各民族建立的小国被作为地方政权得到保留，各小国 的国王和官吏也作为汉朝的地方官吏。
梁元帝萧绎《职贡图》所绘鄯善、龟兹使者
唐朝在制定民族政策时能 够持比较开明的态度。
元朝时期在民族政策上实行 严格的等级制度。
发展趋势
1.治理地域逐渐明确固定 ； 2.治理重心逐渐移往天山北部 ； 3.治理制度逐渐与全国一致 ； 4.治理机构逐渐健全统一 ； 5.治理政策逐渐规范完备。
五、建国以来
落后的新疆
第一代领导人
落后的新疆
第二代领导人
落后的新疆
第三代领导人
落后的新疆
第四代领导人
落后的新疆
发展中的新疆
农业综合生产能力显著提高
历代中央政府治疆方略
主要内容
1. 历代中央政府对新疆行政机 构的设置以及官吏的选用与奖 惩； 2. 历代政府对新疆的经济政策； 3. 各朝政府对新疆的民族政策； 4. 宗教政策； 5. 建国以来。
一、历代中央政府对新疆行政机构 的设置以及官吏的选用与奖惩
朝代
汉代 魏晋南北朝 唐代
管理机构
西域都护府（轮台） 郡县制 安西大都护府 北庭大都护府 州县制 北庭都护府
讨论
江泽民同志在1998年视察新疆时，就新疆历史问题发表谈话说：“新疆自古 以来就是我国的一部分。在古代，新疆及其周围地区，统称西域。早在公元前101年， 西汉就在西域设立了地方官吏，管理屯田事务。公元前60年，西汉又设立西域都护府， 统管整个西域地区的军政事务。这标志着新疆从那时起已正式成为我国领土的一部分。 汉代以来，特别是唐、宋、元、明、清各个朝代，都十分重视并实施对西域地区的管理。 鸦片战争以后，帝国主义列强大肆侵占和掠夺我国领土。英、俄势力乘机入侵了新疆地 区。清朝政府抵御外部势力、收复新疆以后，1884年建立了新疆省。从总的历史进程 看，中央政府一直对新疆行使着管辖权。”
1．正确认识和处理民族问题； 2．正确认识和处理宗教问题；
3. 做好新疆的稳定工作，事关新 疆发展的全局 ； 4. 抓住机遇，加快发展，确保我 区全年各项目标任务的全面完 成。
结束语
综上所述，自汉朝于公元前６０年在新疆设“西域都护府” 之后，中国历代中央政府都对新疆进行军政管辖。由于历代统治 时强时弱，中央政府对新疆地区的管辖也时强时弱。但总体上随 着朝代的更迭，各朝代对新疆的管理越来越完善，新疆与内地的 联系也随之越来越紧密。了解历代中央政府对新疆的治理政策， 更有助于我们总结经验吸取教训，使我们从中得到启示：民族区 域自治是确保新疆安全稳定和长治久安的根本政策;经济社会发展 是确保新疆安全稳定和长治久安的坚实基础;强军备武固防是确保 新疆安全稳定和长治久安的有力保障;徙民屯垦戍边是确保新疆安 全稳定和长治久安的“千古之策”。我们在这里对此进行梳理总 结,对于在新的历史时期确保新疆安全稳定、长治久安和国家主权 统一与领土完整,具有重要的现实意义。
清朝政府对 新疆各族的 上层采取尽 量笼络的方 法，实行羁 縻政策
清朝的新疆版图
民国时期，盛世才统治新疆期 间在苏联和中国共产党的帮助 下，提出了民族平等的政策。
四、宗教政策
西汉时期，西域各民族信仰萨满教、祆教和佛教。汉朝中央政府 对西域人民实行宗教信仰自由的政策。东汉政府则实行提倡佛教的 政策，佛教在西域得到大规模传播。佛教以空前规模在西域和中原 流传。 唐朝的宗教政策显得比较成熟。朝庭立道教为皇族宗教，又扶持 和利用佛教，对其他各种宗教也允许存在并公开活动，执行了开放 以及各教平等的政策。
免税或者轻税
唐代：在新疆推行统一的赋税制度，实行常贡制 清朝：实行低税政策。 西汉：政府派军队保护商队，沿途食宿免费。 唐代：维护丝绸之路畅通，设驿馆、建“过所制”。
发展对外贸 易和手工业
元朝：设立掌管染织手工业生产的机构、设立冶场铸造工 具、设立官方采玉工厂。 清代：大量铸造铜币，设设立银库。
清朝时期新疆流通的货币
职责
管理军政事务
特点
管理较弱
官员的选用
官员的来源采 wenku.baidu.com中央政府选派与 留用地方官员相结 合。 选派方式主要 有因功选任、同级 转任、官府举荐、 委派宗亲等，也有 贬任的。
管理南疆和中亚南部地区 管理北疆和中亚北部地区
由皇帝亲自任命，中央 政府直接管辖 制度基本与内地相同中 央政府直接任免
元朝
元帅府 宣慰司 州县制 “札萨克”制 管理汉族较多，与内地联系 紧密的乌鲁木齐地区 管理蒙古族居住地区，由清 政府册封部落首领管理行政 司法实务 南疆地区保留维吾尔族各级 官吏 世袭制
工业实力迅速增强
水利建设成就显著
交通运输业突飞猛进
通信设施与全国发展水平同步
对外贸易快速发展
教育科技文化卫生事业的进步
各地区实现“双语”教学
卫生事业得到重视
人民生活水平和生活质量的提高
坚持民族平等团结、宗教信仰自由
新疆生产建设兵团的建立、发 展和作用
国家对新疆发展的支持
八、几点建议