[专业课]《公共行政学》重要知识点
北京大学行政管理《公共行政学》重点考点笔记
北京大学行政管理《公共行政学》重点考点笔记第四章行政领导第二节领导者的人生价值观一、英雄观——领导者追求卓越的人生价值取向，以及相应的动机强旺的进取状态，表现为有着比较强烈的建功立业的欲念以及比较高的成就期望值，并愿意因此面对风险、接受挑战、付出代价、承担责任。
.“英雄”——“草木之华谓之英，万兽之杰是为雄。
”.其一，开历史之先河，创前无古人之伟业，并深刻影响后世者，谓之做英雄。
如秦始皇，亚历山大大帝。
.其二，摧锋于正锐，挽澜于极危者，且“死而不亡”，即精神（遗产）永存者，谓之做英雄。
如美国开国总统乔治·华盛顿。
.其三，“夫英雄者，胸怀大志，腹有良谋，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。
”英雄乃人间之龙。
如王安石的“人言不足恤，天变不足畏，祖宗不足法”。
.其四，“夫英雄者，论世惊骇，言事有理，有纵观古今之能，通晓天地之智”，“夫英雄者，横则可理天下,纵则可惊世俗夫英雄者”。
如亚里士多德、孔子、孟子、老子、司马迁、司马光等等。
二、生死观生死观是关于生与死的根本看法，是人生价值的核心命题。
.勘破了生死关的人是视死如归的人，是无所畏惧的人。
勘破了生死关的领导者，是无所畏惧的领导者，是组织的栋梁。
.但是，问题的另外一面是，生命诚可贵，匹夫之勇非真勇，不得有无谓的意气之争。
生死抉择的唯一标准是要看是否能实现人生的价值与社会的价值。
——“古之真人，不知说生，不知恶死”；“人固有一死，或重于泰山，或轻于鸿毛，用之所趋异也”，“向令伍子胥从奢俱死，何异蝼蚁。
弃小义，雪大耻，名垂于后世”，“知死必勇，非死者难也，处死者难。
方蔺相如引璧睨柱，及叱秦王左右，势不过诛，然士或怯懦而不敢发。
相如一奋其气，威信敌国；退而让颇，名重泰山，其处智勇，可谓兼之矣”。
三、名利观名利观是关于个人的名位和利益的看法。
.中国人自古以来的崇高境界是“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，“以天下苍生为念”；持平的要求是“君子爱财，取之有道”，”道常无为而无不为”；.保守的古训是“君子喻以义，小人喻以利”，”王亦曰仁义而已矣，何必曰利”；.出世的看法是“结庐在人境，而无车马喧。
公共行政学相关知识点
绪论公共行政：国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。
1、活动主体是国家行政机构，而非立法、司法机构2、活动客体是社会公共事务，而非私人事务3、依法（相对于政治的从属性、执行性）有效（有效性/合法性基础、效率）公共行政的原则、主要功能及其变化1、公共行政原则：（1）法制原则（依法行政）A有法可依、执法必严B在法律框架内，不能凌驾于法律之上C司法独立（2）服务原则A纳税人意识、顾客至上意识B委托人和代理人关系C政府的反应和质量（3）效率原则A有效性（合法性、社会效益和经济效益）B成本效益（4）责任原则A对社会大众负责B对自身行为负责2、公共行政主要功能及其发展变化（1）主要功能A管制功能：权威性和强制性B服务功能：输出公共产品C维护功能：维稳、环境保护、医疗保健D扶助功能：促进经济发展、帮助弱势群体（2）功能变化A消极运作到积极运作：政府管理事务的复杂化、专业化导致行政系统权力的集中和加强B直接运作到间接运作：让私人企业、社会组织承担部分职能，但政府不放弃所负责任C集权运作到分权运作：行政系统内部的变化，体现市场经济体制的要求西方公共行政理论学派及其特征1、古典学派▲威尔逊的政治-行政两分法对行政学独立成为一门学科及西方文官制度建立的意义古立克的组织管理七功能说：POSDCORB（1）法约尔：管理的五职能（计划、组织、协调、指挥、控制）；14项原则（劳动分工、权利与责任、纪律、统一指挥、统一领导、公利先于私利、报酬、集权、等级制、秩序、公平、人员的稳定、首创精神、人员的团结）；法约尔跳板（等级制的组织结构中，两个横向部门之间发生问题先自行协商解决，只有在解决不了的情况下才向上报告，再由上级协调，旨在迅速及时解决一般事务，让上级专注于重大问题）（2）韦伯：建立在理性权威基础上的官僚制组织理论（等级制，专业分工，行政管理档案系统原则，明确的程序、规章和制度，专业培训，固定薪酬及按资历、政绩晋升）（3）泰勒（科学管理之父）：劳动方法的标准化与作业方式的科学化、差别计件工资制度、科学培训工人、管理职能专业化、劳资双方合作▲特点：注重管理的科学性、精确性、法理性和纪律性（非人格化），把管理对象看作是被动的受支配者和经济理性人、机器的附属物，较少关注人的全面特性及其对管理的影响。
《公共行政学》重要知识点
《公共行政学》重要知识点公共行政学是研究公共组织和公共管理的学科。
在公共行政学的学习过程中，有一些重要的知识点是必须要掌握的。
以下是关于公共行政学的重要知识点：1.公共行政学的定义和特点：公共行政学是研究政府行为的学科，特点是广泛性、系统性和实践性。
广泛性指公共行政学研究的对象包括政府和行政组织的各个方面；系统性指公共行政学是一个完整的理论体系；实践性指公共行政学的研究目的是为了指导实践。
2.公共行政学的起源和发展：公共行政学起源于19世纪末20世纪初的美国，经历了管理学派、社会学派、心理学派、制度学派等不同的发展阶段，逐渐形成了现代公共行政学的主要理论。
3.公共行政学的基本概念：公共行政、公共管理、公共组织、政府等是公共行政学的基本概念，需要对这些概念的内涵和关系进行深入的理解。
4.行政过程和行政决策：行政过程是指行政组织在实施行政活动中所经历的一系列环节，包括规划、组织、指导、协调和控制等；行政决策是指行政组织在制定政策和解决问题时所做出的选择和决策过程。
5.行政组织和行政管理：行政组织是指政府机构和公共机构，行政管理是指对行政组织进行管理和领导的过程。
这些内容包括行政机构的组织结构、职能划分、权责关系等方面的研究。
6.公共政策和公共服务：公共政策是指政府为解决社会问题而制定和实施的方针、目标和措施；公共服务是指政府为满足公众需求而提供的各种服务。
研究公共政策和公共服务涉及政策制定、实施与评估等多个方面。
7.公共行政和公共治理：公共行政是指对行政组织和管理方式进行和创新的过程；公共治理是指政府、市场和社会各方共同参与，共同协商和共同决策，共同管理公共事务的过程。
研究公共行政和公共治理需要了解其目标、原则和方法。
以上是关于公共行政学的一些重要知识点，掌握这些知识有助于理解和分析公共行政学的相关理论和实践问题。
同时，这些知识也可以应用于实际工作中，指导和提升行政管理能力。
因此，对于公共行政学专业的学生来说，深入了解和学习这些知识点是非常重要的。
公共行政学整理笔记第一章
第一章绪论第一节公共行政学概说公共行政学：又称行政学、行政管理学，是指关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识、方法的体系。
公共行政学的研究对象、学科功效、学科目的：⒈研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法；⒉研究关于提升政府公共行政管理的水准和行政效率的思想、途径和方式；⒊为政府公共行政管理提供系统的理论依据、论证方法、实证技术，为国家行政发展和发展行政提供专业性意见；⒋全面培养政府公务员，尤其是行政通才。
公共行政学的基本研究范畴：⒈怀特将行政管理学的范畴归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。
⒉古立克“七环节”理论，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。
⒊张金鉴“15M“理论：目标、计划、人员、经费、物材、组织、方法、领导、激励、沟通、士气、协调、及时、空间、改进⒋一般来说，行政管理学的基本研究范畴主要有：行政原理、行政职能、行政权力、行政组织、人事行政、行政领导、行政决策、行政计划、行政程序、行政执行、行政技术、行政行为、行政效率、机关管理、公共财政、物材行政、行政责任、行政监督、行政道德、法制行政、行政改革、行政能力、行政发展。
公共行政学常用的研究方法：⒈逻辑分析方法；⒉法规分析方法；⒊历史分析方法；⒋实证分析方法；⒌规范分析方法；⒍比较分析方法；⒎系统分析方法；⒏生理分析方法；⒐心理分析方法；⒑资料分析方法；⒒案例分析方法；⒓量化分析方法；⒔模拟分析方法；⒕利益分析方法。
公共行政学的学科特点及与其关学科的关系公共行政学的学科特点：⒈综合性；⒉实践性；⒊系统性；⒋技术性；⒌发展性。
公共行政学与政治学、行政法学、企业管理学、社会学的相互关系：⒈公共行政学与政治学：公共行政学是藉政治学指引其努力的方向，政治学则赖于行政管理学充实其内涵。
⒉公共行政学与行政法学：公共行政学与行政法学在现代社会中是紧密联系、相互促进。
公共行政学政 府角色知识点总结
公共行政学政府角色知识点总结在公共行政学的领域中，政府角色是一个核心且关键的研究议题。
理解政府在社会运行中所扮演的角色，对于剖析公共事务的管理、政策的制定与执行，以及社会资源的分配等方面具有至关重要的意义。
一、政府的定义与本质政府，从最基本的层面来看，是一个由一系列机构和人员组成的组织体系，其被赋予了管理社会公共事务的权力和责任。
政府的存在旨在维护社会秩序、保障公平正义、促进经济发展以及提供公共服务。
政府的本质可以从多个角度来理解。
从权力的角度，政府是拥有合法权力对社会进行管理和调控的机构；从服务的角度，政府应当以满足公众的需求和利益为出发点；从公共利益的代表角度，政府有责任平衡不同群体的利益诉求，确保社会的整体利益得到实现。
二、政府角色的分类（一）守夜人角色在早期的自由市场经济时期，政府被认为应当扮演“守夜人”的角色。
其主要职责是维护社会的基本秩序和安全，保障公民的生命和财产不受侵犯。
在经济领域，政府尽量减少干预，让市场机制自由发挥作用。
（二）干预者角色随着经济和社会的发展，市场机制的缺陷逐渐暴露，如垄断、外部性、信息不对称等问题。
此时，政府开始扮演干预者的角色，通过制定和实施各种政策法规，对经济和社会事务进行调节和管理。
例如，政府可以通过反垄断法来防止企业垄断市场，通过环境保护政策来纠正外部性问题。
（三）服务提供者角色政府还是公共服务的提供者，包括教育、医疗、社会保障、基础设施建设等。
这些公共服务对于提高公民的生活质量、促进社会公平正义以及推动经济发展具有重要意义。
（四）监管者角色在市场经济中，政府需要对各类市场主体的行为进行监管，以确保市场的公平竞争和正常秩序。
例如，对金融市场的监管可以防范金融风险，对食品药品市场的监管可以保障公众的健康和安全。
（五）合作伙伴角色在现代社会，政府越来越多地与企业、社会组织等其他主体合作，共同解决社会问题和推动发展。
这种合作可以充分发挥各方的优势，提高公共事务管理的效率和效果。
国开作业《公共行政学-知识点》 (38)
题目：1961年里格斯发表了（），这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。
选项A：《美国社会与公共行政》选项B：《政府生态学》选项C：公共行政生态学选项D：《比较狗哥哥行政模式》答案：公共行政生态学题目：公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是（）。
选项A：里格斯选项B：德鲁克选项C：高斯选项D：古立克答案：里格斯题目：公共行政生态学的代表作是里格斯的（）。
选项A：《政府生态学》选项B：《公共行政生态学》选项C：《比较公共行政模式》选项D：《美国社会与公共行政》答案：《公共行政生态学》题目：融合型的公共行政模式存在于（）。
选项A：原始社会选项B：农业社会选项C：工业社会选项D：信息社会答案：农业社会题目：公共行政环境的（）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
选项A：不稳定性选项B：约束性选项C：特殊性选项D：复杂性答案：特殊性题目：美国哈佛大学教授（）最先提出对公共行政环境问题进行研究。
选项A：古立克选项B：里格斯选项C：高斯选项D：德鲁克答案：高斯题目：里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（）。
选项A：融合型公共行政模式选项B：棱柱型公共行政模式选项C：分散型公共行政模式选项D：衍射型公共行政模式答案：棱柱型公共行政模式题目：衍射型的公共行政模式存在于（）。
选项A：信息社会选项B：原始社会选项C：工业社会选项D：农业社会答案：工业社会题目：按照里格斯的划分，棱柱型是（）。
选项A：工业社会的公共行政模式选项B：后工业社会的公共行政模式选项C：农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式选项D：农业社会的公共行政模式答案：农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式题目：组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中（）是组织文化的核心。
选项A：法律意识选项B：道德感情选项C：价值观选项D：组织观念答案：价值观题目：高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（）。
公共行政学知识要点
MPA（双证）专业基础课公共管理学知识要点注：本文系《公共行政学》（第三版，复旦博学·MPA系列，竺乾威主编，复旦大学出版社）知识要点整理，主要依据各章节后附的复习题，在此基础上结合个人理解和其他参考资料适当增减。
整理者：billy5。
个人知识有限、时间仓促，难免有不当或遗漏。
绪论有效活动。
1、活动主体是国家行政机构，而非立法、司法机构2、活动客体是社会公共事务，而非私人事务3、依法（相对于政治的从属性、执行性）有效（有效性/合法性基础、效率）1、公共行政原则：（1）法制原则（依法行政）A有法可依、执法必严B在法律框架内，不能凌驾于法律之上C司法独立（2）服务原则A纳税人意识、顾客至上意识B委托人和代理人关系C政府的反应和质量（3）效率原则A有效性（合法性、社会效益和经济效益）B成本效益（4）责任原则A对社会大众负责B对自身行为负责2、公共行政主要功能及其发展变化（1）主要功能A管制功能：权威性和强制性B服务功能：输出公共产品C维护功能：维稳、环境保护、医疗保健D扶助功能：促进经济发展、帮助弱势群体（2）功能变化A消极运作到积极运作：政府管理事务的复杂化、专业化导致行政系统权力的集中和加强B直接运作到间接运作：让私人企业、社会组织承担部分职能，但政府不放弃所负责任C集权运作到分权运作：行政系统内部的变化，体现市场经济体制的要求第一章行政组织分配、层次结构、人员安排所构成的国家行政机关的完整体系。
是静态结构和动态过程的统一体。
由四大要素组成：物质要素、精神要素、环境要素、目的要素。
1、综合归纳（1）命令统一原则（2）精简精干原则（3）效率原则（4）分工协作原则（5）权责一致原则（6）幅度适中原则（7）权变原则（8）法制原则首长制指行政组织最高决策和管理权力由行政首长个人行使并负责。
优点是权力集中，责任明确，指挥有力，行动迅速，易于保密。
缺点是容易滥用权力，独断专行，无人监督牵制；行政效能与首长能力密切相关。
国开作业《公共行政学-知识点》 (194)
题目：政府再造的战略主要有( ) 。
选项 A ：顾客战略：将顾客置于驾驶员的位置上选项 B ：核心战略：明确组织目标选项 C ：控制战略：将控制从高层和中央移走选项 D ：文化战略：创造企业家文化选项 E ：后果战略：创设绩效后果答案：核心战略：明确组织目标, 后果战略：创设绩效后果, 顾客战略：将顾客置于驾驶员的位置上, 控制战略：将控制从高层和中央移走, 文化战略：创造企业家文化题目：在新公共管理运动中，彼得斯提出的政府模式主要有( ) 。
选项 A ：弹性化政府模式选项 B ：科层政府模式选项 C ：市场政府模式选项 D ：参预政府模式选项 E ：解制式政府模式答案：市场政府模式, 参预政府模式, 解制式政府模式, 弹性化政府模式题目：参预政府模式的理论基础有( ) 。
选项 A ：对话民主选项 B ：公民社会选项 C ：承认公共组织中基层官员是组织有效运作的核心选项 D ：公民自治权选项 E ：参预管理答案：参预管理, 对话民主, 公民社会, 承认公共组织中基层官员是组织有效运作的核心题目：从 20 世纪( )年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。
选项 A：70选项 B：50选项 C：80选项 D：60答案： 70题目：行政改革的动力主要来自( ) 。
选项 A ：科学技术发展的推动选项 B ：经济基础变革的要求选项 C ：社会演变的要求选项 D ：新思想、新价值的推动选项 E ：政治体制改革和政治权威的推动答案：政治体制改革和政治权威的推动 , 经济基础变革的要求 , 社会演变的要求 , 科学技术发展的推动, 新思想、新价值的推动题目：制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方面？答案： (1)制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；(2)行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则；(3)公众参预制定政策；(4)制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。
北京大学行政管理考研张国庆版《公共行政学》重点名词
北京大学行政管理考研张国庆版《公共行政学》重点名词电子政务：电子政务作为电子信息技术与政府管理的有机结合，成为当代信息化的最重要的领域之一。
所谓电子政务，就是应用现代信息和通信技术，将政府管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的政府管理和服务。
◆行政权力：1、首先是一种权力，是一种人与人之间的支配关系，即权力主体对权力客体的支配关系2、其次是一种公共权力，是基于广泛的社会契约并以现实力量的对比和历史的连续性为条件的、对契约各方均有约束力的权力，通常是通过民主的程序，经由法定的民意代表机关授权、并由宪法和法律所确认的。
3、行政权力是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法和法律对全社会进行管理的一种能力，是一种由社会上少数人行使的管理权力，具有公共性、手段性、自主性、一元性、时效性和膨胀性等特性。
◆行政职能：是狭义政府即国家行政机关所承担的国家职能，是国家行政机关在广泛的国家政治生活和社会生活过程中的各种任务的总称，是国家行政机关因其国家公共行政权力主体的地位而产生，并有宪法和法律加以明示规定的国家行政机关各种职责的总称。
◆行政改革：1、定义：即以狭义政府即国家行政机关为核心的对国家公共行政系统的变革，是政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。
2、我国行政改革的主要任务：3、当代中国行政改革的主要范畴：（1）法理与法律层面：政府的法定地位、政府的基本职能、强化公众参与（2）管理思想和技术方法层面：提高行政效率、强化首长负责制、扩大行政性分权、提高政府公务人员专业水平、改进行政技术4、当代中国行政改革的核心问题：行政权力、行政职能、依法行政5、当代中国行政改革的基本价值选择：市场经济是经济基础、制度创新是主要途径、政府能力是行为诉求标杆管理：是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较，以便取得更好的绩效，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，组织创新和流程再造的过程。
行政学原理知识点
效率:资源的合理有效配置,在同一时间的投入的最小化和产出的最大化是其依据。
1）效率优先论
认为效率是竞争的产物,竞争与市场相联系,市场则与“天赋人权”的自由权利相联系
4)技术性。它是方法的、工具的、手段的。
5)发展性。它是动态的、进步的、创新的。
2.背景
1）社会生活背景：
西方国家由自由主义向垄断主义过渡,大型垄断组织出现而产生了一系列的复杂的社会问题,矛盾冲突甚至对抗威胁成为普遍现象，要求政府采取措施，但政府不给力,因此兴起了公共行政学研究。
2）理论渊源
1,西方近代政治学说尤其是德国学说
２)权力下放。权力下放与逐级授权不同。行政权力一旦下放后，上级行政主体只做一般原则上的指导与检查，不过多干涉下级行政权力的具体行驶。比较而言，逐级授权只是为了执行任务的方便而采取的一种措施你，它一般不影响上级上级行政主体原本拥有的行政权力。权力下放不像逐级行政授权那样，可以经常性、普遍性的运用。它只存在于一定条件下行政权力的结构性能分配当中。
泰勒的行政管理的五项职能:计划、组织、指挥、协调、控制
3.关于政府职能的争论:三种关系
1.国家和社会的关系
这种关系主要主要涉及政府的政治职能。权威与民主的关系问题是其核心问题。政府影响力不断扩展,广泛而深刻地影响人们的生活。从两个方面来看：
（1）精英政治政治盛行：所谓精英政治，是西方政治学的一个概念。其基本的涵义在积极的意义上是指，由于人类社会发展的局限性,社会的极少数卓越分子及其组合的集团,承担起了领导社会前进的责任，并因此实际享有和运用广泛的国家权力；在消极意义上则是指所谓精英统治,即社会的极少数人及其组合的集团,实际控制甚至垄断了国家的权力，国民实际政治权利因此受到限制、侵害甚至被剥夺。（2）公共支出增长：
2023秋公共行政学知识点
2023秋公共行政学知识点
2023秋，公共行政学作为一门重要的学科，涵盖了广泛的知识点。
本文将从行政管理、公共政策、政府与市场、行政法律等方面，探讨一些重要的知识点。
一、行政管理
行政管理是公共行政学的核心内容之一。
它研究的是政府如何有效地管理和组织公共事务。
行政管理包括组织管理、人力资源管理、财务管理、绩效管理等方面。
行政管理的目标是提高政府的效能和效率，为市民提供更好的公共服务。
二、公共政策
公共政策是政府为解决社会问题而采取的行动和措施。
公共政策制定涉及政府决策过程、政策实施与评估等方面。
公共政策的制定需要考虑社会、经济、环境等多种因素，并通过合理的决策过程来达到最佳效果。
三、政府与市场
政府与市场是公共行政学的重要研究领域。
它研究政府在市场经济中的角色与作用。
政府通过制定法律法规、提供公共产品和服务、调控市场等方式，对市场进行引导和调整，以实现公共利益的最大化。
四、行政法律
行政法律是公共行政学的基础知识之一。
它研究政府行为与法律的关系。
行政法律涉及行政机关的组织和职权、行政行为的合法性、行政诉讼等方面。
行政法律的目的是保障公众的合法权益，维护社会的公正与稳定。
公共行政学的知识点涉及行政管理、公共政策、政府与市场、行政法律等方面。
了解这些知识点，有助于我们理解政府的运作方式，提高公共事务管理的能力，为社会的发展做出贡献。
期待未来的公共行政学能够为社会治理提供更多的智慧和方案。
公共行政学考点概要
公共行政学考点概要公共行政学是政治学的重要分支之一，主要研究政府及其管理行为、公共政策制定、公共事务组织等内容。
对于学习公共行政学，我们需要系统理解其核心概念和基本原理，掌握常用的研究方法和技巧，以及了解各个领域的研究热点和前沿进展，以此为基础，才能更好地进行学术研究和实践探索。
在本文中，我们将从以下几个方面简要介绍公共行政学的考点概要。
一、公共行政学的核心概念公共行政学的核心概念包括政府、公共管理、公共政策、公共事务组织等。
其中政府是公共行政学的研究对象，公共管理是政府行为的核心，公共政策是政府行为的主要手段，公共事务组织则是政府行为的实施主体。
理解这些核心概念是理解公共行政学的基础。
二、公共行政学的基本原理公共行政学的基本原理包括公正、效率、效能、参与、透明等。
公正是政府行为的基本准则，效率是政府行为的要求，效能是政府行为的目标，参与是政府与民众互动的必备条件，透明则是政府行为的理性依据。
在公共行政学的研究和实践中，这些原则贯穿始终，给出了理性规范和评价标准。
三、公共行政学的研究方法和技巧公共行政学的研究方法主要包括问卷调查、实证分析、比较研究、案例分析等，这些方法都是从实践中总结和发展起来的。
在应用时需要根据研究目的具体选择，灵活运用。
同时，公共行政学的研究需要掌握一定的技巧，如长度量表设计、回归分析、因子分析、定性卡片等。
四、公共行政学的研究热点和前沿进展公共行政学研究的热点和前沿进展主要集中在以下几个领域。
第一，政策制定与实施。
针对政策制定和实施中的问题进行研究，如政策决策的合理性、政策内生性、政策创新等。
第二，公共服务与治理。
主要涉及公共服务的提供机制、服务质量、效率和效能评价等。
第三，政府绩效管理。
主要探索如何提高政府部门的工作效率和效果，评价政府部门的绩效，实现政府部门的管理和治理创新。
综上，公共行政学是一个重要的社会科学学科，在实践中具有很强的指导性作用。
学好公共行政学，需要认真学习其核心概念和基本原理，掌握常用的研究方法和技巧，并了解研究热点和前沿进展，以此为基础，为推动政府管理和公共事务组织的现代化提供理论和实践支持。
国开作业《公共行政学-知识点》 (105)
题目：在西方，最早提出行政概念的是（）。
选项A：史坦因选项B：亚里士多德选项C：瓦特选项D：马克思答案：亚里士多德题目：公共行政的首要特点是它的（）。
选项A：政治性选项B：法制性选项C：民主性选项D：公共性答案：公共性题目：中国的公共行政的最大特点是（）。
选项A：公平性选项B：民主性选项C：高效性选项D：中国共产党领导政府答案：中国共产党领导政府题目：提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（），他建立了五院分立制度。
选项A：康有为选项B：张金鉴选项C：孙中山选项D：梁启超答案：孙中山题目：称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（）。
选项A：普耳选项B：斯密选项C：欧文选项D：斯图亚特答案：欧文题目：发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（）。
选项A：古德诺选项B：韦伯选项C：泰勒选项D：威尔逊答案：威尔逊题目：伍德罗?威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（），它标志着公共行政学的产生。
选项A：《行政学原理》选项B：《行政学》选项C：《行政之研究》选项D：《政治与行政》答案：《行政之研究》题目：被称为“组织理论之父”的是（）。
选项A：法约尔选项B：欧文选项C：韦伯选项D：泰勒答案：韦伯题目：德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯?韦伯提出（），因而被称为“组织理论之父”选项A：管理五项职能选项B：POSDCRB,即七项管理职能选项C：14条管理原则选项D：官僚制理论答案：官僚制理论题目：被称为“科学管理之父”的是（）。
选项A：法约尔选项B：韦伯选项C：欧文选项D：泰勒本答案：泰勒本题目：被称为“行政管理之父”的是（）。
选项A：泰勒选项B：法约尔选项C：欧文选项D：韦伯答案：法约尔题目：提出管理五项职能和14条管理原则的是（）。
选项A：法约尔选项B：韦伯选项C：欧文选项D：泰勒答案：法约尔题目：提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是（）。
选项A：欧文选项B：韦伯选项C：古立克选项D：法约尔答案：古立克题目：20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（）。
国开作业《公共行政学-知识点》 (228)
题目：1、从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为（）。
选项A：确定型决策选项B：直觉决策选项C：理性决策选项D：风险型决策选项E：不确定型决策答案：确定型决策, 风险型决策, 不确定型决策题目：2、从决策主体的行为方式来讲，行政决策可以分为（）。
选项A：理性决策选项B：直觉决策选项C：个人决策选项D：集体决策选项E：经验决策答案：个人决策, 集体决策题目：3、从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为（）。
选项A：理性决策选项B：直觉决策选项C：非程序性决策选项D：程序性决策选项E：科学决策答案：非程序性决策, 程序性决策题目：4、从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为（）。
选项A：科学决策选项B：理性决策选项C：集体决策选项D：经验决策选项E：个人决策答案：经验决策, 科学决策题目：1、下列不属于行政领导权力的来源的是（）。
选项A：决策权力选项B：归属权选项C：奖惩权力选项D：合法权力答案：决策权力题目：1、从权力的性质上，一般把行政领导权力分为（）。
选项A：奖惩权力选项B：非权力性影响力选项C：决策权力选项D：合法权力选项E：权力性影响力答案：权力性影响力, 非权力性影响力题目：2、行政领导权力的来源主要有（）。
选项A：决策权力选项B：奖惩权力选项C：合法权力选项D：归属权选项E：专业知识权答案：奖惩权力, 归属权, 专业知识权, 合法权力题目：试析政府失效的主要表现。
答案：第一，政府决策没有达到预期的社会公共目标；第二，政府决策虽然达到了预期的社会公共目标，但成本（包括直接成本和机会成本）大于受益；第三，政府决策虽然达到了预期的社会公共目标，而且收益也大于成本，但带来了严重的负面效应。
题目：在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为（）。
选项A：国防费选项B：经济建设费选项C：行政管理费选项D：社会文教费选项E：其他支出答案：国防费, 行政管理费, 经济建设费, 社会文教费, 其他支出题目：目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。
国开作业《公共行政学-知识点》 (233)
题目：1、简述人事行政应遵循的基本原则。
答案：德才兼备原则。
德才兼备原则是，任人唯贤的具体化得主要是指爱国敬业，事业心强等，才一是指知识，二是指能力，德与才，两者缺一不可，不可偏废，有德无才和有才无德的领导都会给工作带来损失，德才兼备原则，是我们党在长期的革命实践中形成的并被历史证明是行之有效的选拔和使用干部的原则，必须认真坚持。
知人善任原则。
只有之人才能善任，知人是善任的前提，善任是知人的目的，由于人是一种复杂的社会动物，知人并不容易，知人难，善任亦不易，人事行政就是要扬长避短，适才适用，全面的考察一个人，有用的人才，安排到合适的岗位上去，真正做到人尽其才才尽其用。
各尽所能。
公平竞争原则。
公平竞争优胜劣汰是现代人事行政的基本原则之一，也是现代人事行政区别于传统人事行政的重要标志。
她是民主政治在人事制度中的具体体现，其根本目的在于形成择优选拔优生略降的良好环境促进优秀人才脱颖而出，最大限度的调动，其工作积极性。
功绩原则，功绩原则就是把行政人员的工作成绩和贡献作为评价奖励晋级晋职的主要目标，作为升级的主要依据，根据考核，有成绩者奖，有贡献者升，有优异成绩者重奖，有特殊贡献者越级晋升。
而考核结果为不称职者不得晋级，注重实际是现代人是制度的一个突出特点，也是激励行政人员勤奋工作和创造性工作的有力手段，有利于创造一种人人向上的积极进取的组织气氛。
依法管理原则。
建立健全人事法规，坚持依法办事是做好人事行政工作的重要保证人事行政内容复杂涉及面广，政策性很强，只有依法办事才能有效地进行人事行政活动和有利防止不正之风。
因此，建立和完善人事行政的有关法规使国家行政人员的管理从录用，培训，考核，晋升到奖励，工资，福利直至退休都有严格的法律规定，在此基础上做到有法必依执法必严才能使人事行政沿着法治化科学化的轨道进行。
题目：1、简述人事行政应遵循的基本原则。
答案：（1）德才兼备原则；（2）知人善任原则；（3）公平竞争原则；（4）功绩原则；（5）依法管理原则。
国开作业《公共行政学-知识点》 (4)
题目：传统公共行政学时期的主要组织理论学派有（）。
选项A：泰勒的科学管理组织理论选项B：梅奥的人际关系组织理论选项C：法约尔的行政管理学派选项D：伍德沃德的权变组织理论选项E：韦伯的官僚制组织理论答案：泰勒的科学管理组织理论, 韦伯的官僚制组织理论, 法约尔的行政管理学派题目：韦伯认为的权力有（）。
选项A：合法的权力选项B：魅力的权力选项C：经济的权力选项D：宗教的权力选项E：世袭的权力答案：世袭的权力, 魅力的权力, 合法的权力题目：行为科学时期组织理论的主要的代表人物有（）。
选项A：梅奥选项B：巴纳德选项C：西蒙选项D：法约尔选项E：韦伯答案：梅奥, 巴纳德, 西蒙题目：梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组织理论有（）。
选项A：社会人理论选项B：非正式组织理论选项C：新型领导能力理论选项D：组织平衡理论选项E：权威接受理论答案：非正式组织理论, 新型领导能力理论, 社会人理论题目：构成公共组织结构的基本要素是（），它是公共组织结构的支撑点和联络点。
选项A：职能目标选项B：行政人员选项C：行政职位选项D：行政职权答案：行政职位题目：巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有（）。
选项A：组织平衡理论选项B：新型领导能力理论选项C：权威接受理论选项D：非正式组织理论选项E：社会人理论答案：非正式组织理论, 权威接受理论, 组织平衡理论题目：非营利组织的特点主要有（）。
选项A：组织性选项B：自治性选项C：非政府性选项D：非营利性选项E：志愿性答案：非政府性, 组织性, 非营利性, 志愿性, 自治性题目：非营利组织在提供公共服务中的作用表现在（）。
选项A：中介作用选项B：在制度建设方面给有倡导作用选项C：维护良好的社会价值选项D：监督市场选项E：监督政府答案：在制度建设方面给有倡导作用, 监督市场, 监督政府, 中介作用, 维护良好的社会价值题目：政府对非营利组织的作用主要表现在（）。
选项A：委托公共事务选项B：辅导监督选项C：法律管制选项D：减免税收选项E：补助答案：减免税收, 委托公共事务, 辅导监督, 补助, 法律管制题目：简述公共组织的三层含义。
国开作业《公共行政学-知识点》 (224)
题目：1、美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点特质外，还应具备（）等特质。
选项A：智力选项B：任务定向选项C：个性选项D：社会背景选项E：社会技能答案：社会技能, 智力, 个性, 社会背景, 任务定向题目：1、简述公共部门人力资源管理的作用。
答案：答：1.公共部门人力资源管理是国家长治久安、社会安定团结的重要保证2.公共部门人力资源管理是推动经济和社会发展的必要条件3.公共部门人力资源管理不断开发和培养公共部门人力资源，是造就一支优秀公务员队伍的重要途径。
题目：1、简述公共部门人力资源管理的作用。
答案：公共部门。
人力资源管理的作用表现在以下方面。
第一公共部门人力资源管理是国家长久治安社会安定团结的重要保证人事制度历来处于国家政权建设的核心地位。
第二公共部门人力资源管理是推动经济和社会发展的必要条件。
世界各国的经济证明。
发展经济一靠财力靠靠能力，二者相比，能力。
资源是更为重要的因素。
第三公共部门人力资源管理不断开发和培养公共部门人力资源四造就一支优秀公务员队伍的重要途径。
题目：我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些？答案：(1)效率优先、兼顾公平的原则;(2)平等原则;(3)公平分配的原则;(4)机会均等、能者优先的原则。
题目：1、简述层级制的优点和缺陷。
答案：1）层级节制，一级管一级，权力关系清楚，有利于领导和指挥，有利于提高效率；（2）责任明确，有利于监督；（3）行政目标统一，有利于对公务员的绩效考评；（4）有利于推行决策。
层级制的缺陷：（1）如果层级过多，信息传递缓慢或失真，造成决策失误；（2）节制严格，不利于调动下属的积极性；（3）容易出现家长制和依附性上下级关系。
题目：2、简述机能制的优点和缺陷。
答案：①可以扩大公共组织的管理职能。
②专业分工，有利于专业化管理，提高效率。
③分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。
机能制的缺陷是：①职能分化过多，会造成政府机构过多，对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展。
国开作业《公共行政学-知识点》 (229)
题目：对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由（）调查处理。
选项A：检察机关选项B：党的纪律检查机关选项C：行政监察机关选项D：党的纪律检查机关和行政监察机关答案：行政监察机关题目：对监督对象构成犯罪的案件，由（）追究刑事责任。
选项A：党的纪律检查机关选项B：检察机关选项C：行政监察机关选项D：党的纪律检查机关和行政监察机关答案：检察机关题目：对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（）给予处分。
选项A：行政监察机关选项B：检察机关选项C：党的纪律检查机关和行政监察机关选项D：党的纪律检查机关答案：党的纪律检查机关和行政监察机关题目：对涉及非中国共产党党员的公务员的案件，需要给予处分的，则只由（）给予政纪处分。
选项A：行政监察机关选项B：党的纪律检查机关选项C：检察机关选项D：党的纪律检查机关和行政监察机关答案：行政监察机关题目：对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由（）给予党纪处分。
选项A：行政监察机关选项B：党的纪律检查机关选项C：检察机关选项D：党的纪律检查机关和行政监察机关答案：党的纪律检查机关和行政监察机关题目：我国行政监察机关的基本职权包括（）。
选项A：行政处分权选项B：调查权选项C：查处违法违纪案件时的请求协助权选项D：检查权选项E：建议权答案：检查权, 建议权, 调查权, 行政处分权题目：我国行政监察机关的辅助职权包括（）。
选项A：对违反行政纪律取得的财物的处置权选项B：对监督事项涉及的单位和个人的查询权选项C：建议权选项D：行政处分权选项E：查处违法违纪案件时的请求协助权答案：对监督事项涉及的单位和个人的查询权, 对违反行政纪律取得的财物的处置权, 查处违法违纪案件时的请求协助权题目：1、行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（）。
选项A：行政指挥选项B：确定控制标准选项C：衡量成效选项D：纠正偏差答案：确定控制标准题目：1、根据控制的范围划分，行政控制分为（）。
国开作业《公共行政学-知识点》 (22)
题目：标杆瞄准的类型主要有（）。
选项A：内部标杆瞄准选项B：行业内标杆瞄准选项C：跨行业标杆瞄准选项D：外部竞争对手标杆瞄准选项E：内外部综合标杆瞄准答案：内部标杆瞄准, 外部竞争对手标杆瞄准, 行业内标杆瞄准, 跨行业标杆瞄准, 内外部综合标杆瞄准题目：标杆瞄准的流程是（）。
选项A：外部数据的收集与分析选项B：内部数据的收集与分析选项C：持续改进选项D：整体规划与标杆项目的选定选项E：标杆项目的绩效改进答案：整体规划与标杆项目的选定, 内部数据的收集与分析, 外部数据的收集与分析, 标杆项目的绩效改进, 持续改进题目：行政方法的基本手段主要有（）。
选项A：行政指令手段选项B：经济手段选项C：思想工作手段选项D：法律手段选项E：政治手段答案：行政指令手段, 经济手段, 思想工作手段题目：行政方法的特点有（）。
选项A：民主性选项B：系统性选项C：科学性选项D：技术性选项E：创新性答案：技术性, 创新性, 民主性, 系统性, 科学性题目：目标管理方法是（）。
于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。
选项A：德鲁克选项B：西蒙选项C：菲德勤选项D：伍德沃德答案：德鲁克题目：行政方法的内容包括（）。
选项A：行政程序选项B：基本手段选项C：技术方法选项D：目标管理选项E：决策树法答案：基本手段, 行政程序, 技术方法题目：行政基本方法包括（）。
选项A：行政指令方法选项B：政治方法选项C：经济方法选项D：法律政策方法选项E：思想工作方法答案：法律政策方法, 行政指令方法, 经济方法题目：行政程序的特点主要有（）。
选项A：合法性选项B：强制性选项C：稳定性选项D：简便性选项E：完整性答案：简便性, 合法性, 完整性, 稳定性题目：行政程序从纵向可分为（）。
选项A：执行计划选项B：行政计划准备选项C：考核奖惩选项D：决定计划选项E：检查监督答案：行政计划准备, 决定计划, 执行计划, 检查监督, 考核奖惩题目：按照时间划分，行政计划的类型可以分为（）。
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《公共行政学》重要知识点
（务求背诵）
（仅限名词解释、简答题和论述题）
一、名词解释
第一章：
1、公共行政学
第二章：
1、公共行政环境
第三章：
1、政府职能
2、市场体制
3、市场失效
第四章：
1、行政体制
2、中央政府体制
3、地方政府体制
4、行政区划体制
第五章
1、分离制
2、层级制
3、公共组织结构
4、管理层次
5、管理幅度
6、非营利组织
第六章
1、行政领导
2、行政领导者
3、委任制
4、考任制
5、选任制
6、行政领导责任
7、选任制
8、行政领导责任
第七章
1、人事行政
第八章
1、机关行政
第九章
1、行政决策
2、程序性决策
3、非程序性决策
4、经验决策
5、行政决策参与
第十章
1、行政执行
第十一章
1、舆论监督
2、社会监督
第十二章
第十三章
1、行政道德
2、行政立法
3、行政法规
4、行政规章
5、行政复议
第十四章
1、政府全面质量管理
第十五章
1、行政效率
2、公共组织绩效评估
第十六章
1、行政改革
2、政府再造
二、简答题
公共行政的特点---P4
行政环境的特点----P26
政府的社会职能主要有哪些？---P57
行政体制的特点---P72
行政体制的作用---P73
公共组织的作用---P88
行政领导的作用---P113
简述行政领导责任的主要内容---P123
人事行政的特点---P139
机关行政的作用---P169
行政决策必须遵循的原则---P185
理解行政执行的含义，硬把我的要点有哪些---P204
行政指挥在行政执行过程中的主要作用---P208
行政监督的原则----P232
依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型？---P234 简述公共财政的职能---P256
法治行政的特点---P283
行政改革的原则---P347
三、论述题
公共组织的特点---P86
行政决策的特点---P184
行政监督的作用---P234
行政效率在公共行政中的作用---P330
正确处理效率和公平关系所必须遵循的原则---P341 行政改革的原则---P347
行政改革的取向---P349
行政改革的阻力---P351
执行改革的动力---P354
行政改革的对策—P357。