土地调查与评价第一章 概述

比上年净减少面积
700万亩 1400万亩 1000万亩 2500万亩 3800万亩 1400万亩 600万亩 400万亩 100万亩
丘 陵 上 的 梯 田
2007年7月1日第二次全国土地调查正式开始
2007年6月22日上午10时，第二次全国土地调查工 作电视电话会议在国务院小礼堂召开。图为中共中 央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并发 表重要讲话。
❖ 日本 1974－1980年利用GIS进行全国土地利用调查， 在彩色航空摄影的基础上编制1:25万土地利用现状 图，建立了日本国家土地资源数据库
Why do we study land resources survey?
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中 国 土 地 资 源 利 用 区 划 系 统
守住18亿亩的红线
1998年到2007年历年耕地面积减少情况表
年份
1988
1990 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
全国耕地面积
19.45亿亩
19.38亿亩 19.24亿亩 19.14亿亩 18.89亿亩 18.51亿亩 18.37亿亩 18.31亿亩 18.27亿亩 18.26亿亩
❖ 加拿大测量学家R.T.Tomlinson于1963年最早提出 地理信息系统这一术语，并且建立了世界上第一个 地理信息系统--加拿大地理信息系统(CGIS)，用于 自然资源的管理和规划。
3S & Land Resources
GIS 技术在国际上始于20世纪60年代，首先应 用于资源调查和研究，陆续建立了各种类型 的地理和资源信息系统，约1000种以上。
❖ 新修订的《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》提 出:坚守18亿亩耕地红线的目标，到2010年和2020年，全国 耕地保有量分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩。
❖ 主体功能区规划:是指根据不同区域的资源环境承载能力、现 有开发密度和发展潜力，将国土空间划分为优化开发、重点 开发、限制开发、禁止开发等主体功能区。
❖ 1998年耕地面积有19.45亿亩 ❖ 2007年减少到18.26亿亩 ❖ 9年期间净减少1.19亿亩 ❖ 平均每年减少耕地在1320万亩 ❖ 我国人均耕地只有1.38亩，不到世界平均水平的
40% ❖ 一些省市人均耕地已经低于联合国粮农组织确定的
0.8亩警戒线。
❖ 2006年温家宝总理在政府工作报告中指出：“在土地问题上， 我们绝不能犯不可改正的历史错误，遗祸子孙后代。一定要 守住耕地不少于18亿亩红线，坚决实行最严格的土地管理制 度。
土地资源调查与评价
参考书目
❖ 教材：土地资源调查与评价 刘黎明主编 中国农业 大学出版社ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
❖ 参考书： ❖ 土地资源学 王秋兵主编 中国农业出版社 ❖ 土地资源调查与评价 吴次芳主编 中国农业出版社
❖ 期刊：地理学报、地理研究、自然资源学报、中国 土地科学等
绪论
GIS
❖ 地理信息系统(GIS：Geographic Information System或Geo-Information System)是一种特定 而又十分重要的空间信息系统，它是采集、存贮、 管理、分析和描述整个或部分地球表面(包括大气层 在内)与空间和地理分布有关的空间信息系统(李德 仁等, 1995)。
❖ 二、非法批地、占地情况
❖ 国土资源部通报： ❖ 2006年土地违法行为达到131007件，涉及土地面积近10万公
顷（150万亩）。 ❖ 2007年，各级国土执法监察部门共结案92347件，收回土地
8607公顷，其中耕地3760公顷。
❖ 目前，80%违法用地的主体是地方政府。
❖ 国家规定县级政府没有农地专用审批权，但一些县级政府无 视中央的规定，
❖ 一、耕地面积减少，直接威胁粮食安全 ❖ 国土资源部公报
❖ 2007年基本建设占地达282.43万亩， ❖ 生态退耕还林38.17万亩， ❖ 自然灾害毁坏耕地26.88万亩， ❖ 农业结构调整减少耕地7.28万亩，
❖ 土地整理复垦开发耕地293.75万亩。
❖ 1998年到2007年全国耕地面积减少相当于浙江、福建、江 西和广东四省耕地面积的总和
地问题，我国东部地区因土地问题上访群众超过7成。
❖ 三、各类开发区及房地产开发商囤积土地情况 ❖ 2003年国务院有关部门开始清理开发区，全国各类开发区多
达6866个，占地面积达3.86万平方公里（折合2570万亩土 地）。 ❖ 经过清理整顿，到2006年开发区压缩到1568个，规划面积 减少到9949平方公里（折成土地662万亩），压缩比例分别 为77.2%和74.2%。 ❖ 我国房地产开发企业有58110家，从业人员达160万人。 2007年囤地规模达10亿平方米（折合土地15万亩），2006 年估计沉淀在土地上的资金约2.4万亿元，这几乎相当于目 前商品房的年销售总额。
❖ 如广东省开平市在三年时间制造了9714份假材料，非法批地 达3万余亩；
❖ 河南省兰考县将农民的118亩耕地违法拍卖，农民不同意， 县政府强征，你不要钱我强给，县政府指示农村信用社给每 家每户一个活期存款单，以每亩41700作价强征，再以每亩 52万元卖给开发商。
❖ 全国类似违法案件高达1.3万件。 ❖ 国务院发展研究中心称：目前农民上访事件中6成以上是土
❖ 1984至1996年，我国开展了第一次土地调查，初步 查明了当时全国土地资源及其利用的基本情况。
1991年试点－－1994年全面铺开－－1998年汇总
❖ 保住18亿亩耕地（2009年18.27亿亩）、近16亿亩基 本农田，是维护国家粮食安全、保障可持续发展的 “底线”，也是一条不可逾越的“红线”
到现在GIS技术已经进入了成熟阶段，由过去 单一功能分散系统，已成为多功能信息共享 系统，并致力于人工智能的研究和应用。
❖ 美国 1969年 建立自然资源数据库、土地利用数据 库、土地管理数据库、地图数据库等。
❖ 加拿大 1965年 由环境部建立“加拿大地理信息系 统”， 1970年投入运行，1975年完成了“多功能 较完善的土地资源信息系统” 在1:5万地形图基础 上，对土地利用和土地分级图进行数字化， 每3年 更新1次。