监理指令的规范化写法

监理指令的规范化写法

一、工程监理指令的分类

1.按表达方式的不同分类

按表达方式，监理指令有两种，即现场口头指令和书面指令文件。

2.按指令的内容不同分类

(1)工程开工令；

(2)工程暂时停工令与复工指令；

(3)停止与恢复工程支付的指令；

(4)工程变更（设计）指令；

(5)工地现场指令；

二、工程监理指令的特点

1.签发者的唯一性

发送给承包人的工作指令，只能由总监和经总监授权的驻地高监、专工等三类监理人员发出。

2.指令运作时间的全过程性

监理工程师有权根据工程施工项目的《合同条件》、《技术规范》的规定及时向承包人发出指令，其签发时间贯穿于合同工程的整个施工过程，包括开工前施工准备阶段、施工阶段、交工试运行阶段、缺陷责任期阶段等。

3.指令内容的广泛性

监理工程师指令承包人处理工程问题的内容广泛，包括处理某一技术问题的工作指令及工程暂时停工指令、复工指令、机械设备到达现场指令、防止环境污染指令，加快施工进度指令、增加施工资源投入指令，施工安全管理指令、环保管理指令等等。

4.指令表格的专用性

监理工程师向承包人下达工程开工指令、暂时停工指令／复工指令、停止工程支付指令／恢复工程支付指令、工程变更(设计)指令、监理工作指令时，涉及内容特别重要的监理工作指令可以使用红头文件的方式印发。涉及内容不是特别重要的监理工作指令而且有规范的、通用的表格时，可以使用专用或统一的表格。

5.执行指令的强制性

监理工程师编写的工作指令一经发出，即具有强制性和约束力，承包人无权拒绝而且必须立即落实，除非监理工作指令错误、要求事项超出合同规定等。监理工作指令用词严谨，一般用“必须、严禁、杜绝、不得、立即、限期、否则”等，原则上不用“应、应该、宜、或者”等，不得使用“建议”一词，用“请”、“希”时后要加“必须、严格”等词。

指令文件写作中的要求必须具体，规定必须明确，措施必须有力。在“命令、令、指令、指示、决定、决议”等强制执行性的文件和“通知、通报、批复”等指导性的文件中，只有“指令”这一种文件可以在明确要求、明确措施后使用“否则”一词，以进一步强调限时完不成者、达不到某一方面的要求者的处罚措施等。

6.执行指令的回复性

在施工阶段监理工作的基本表式中明确给出了“监理工程师通知回复单”，要求承包人完成了“第××号监理工程师通知单”的指令内容后应及时自检和回复，要求总监办进行复查并填写监理意见。

三、监理指令的实施阶段

处在工程的施工准备阶段、施工阶段、交工缺陷责任期阶段等施工全过程中，只要承包人存在不按照规范、不按照合同规定施工的行为，就存在监理指令行为。

监理指令的主要行为对象是承包人的工程施工行为，包括工程施工质量、进度、费用、安全、环保等合同管理问题的指令事项。监理工程师发出的监理指令，在工程施工阶段最多。

四、监理指令方式

监理指令主要指向工程的承包人。但是，有时也存在着总监办上下级之间的指令问题，如总监办指令下级 (如驻地办)处理某些事项。

五、监理指令的表达方式

作为监理指令结果的表达方式，一般包括红头文件形式的指令性文件、非红头文件形式的指令表格等两种，主要采用指令表格形式。

1.采用红头文件表达

监理工程师在向承包人下达工程开工令、暂时停工指令/复工指令、停止工程支付指令/恢复工程支付指令、工程变更（设计）指令、监理工作指令时，涉及内容特别重要的监理工作指令可以使用红头文件的方式印发。

2.采用专用监理表格形式表达

监理规范中规定了监理指令行为的固定格式，如监理指令单。涉及内容不特别重要的监理工作指令而且有规范的、通用的表格时，宜使用统一表格，以提高指令下达的效率和准确性。

六、监理指令的规范化写法要点

当监理工程师必须下达监理指令时，在时间上应达到及时指令、随时指令、按时完成指令文件的编发工作的要求；在主观上应达到依据正确、符合合同、符合规范、重在解决问题，为工程施工质量和安全、环保负责的要求；在客观上应达到指令整改的问题清楚、指令要求明确，具有针对性、可操作性，指令文件编写符合规定，抄送备案

手续完备的目标。

由于监理指令具有强制执行性，往往涉及工程质量、安全、环保、进度、人员、机械设备以及工程费用，必须认真而有针对性地正确下达。

1.指令的内容必须明确

监理工作指令中的内容必须明确且符合实际，应明确存在什么问题、何处存在等，应明确问题的解决要求、完成时限、达到何种标准等。

2.指令内容必须正确

监理工作指令中的内容除了明确之外，还必须正确。监理工作指令正确的含义包括格式正确、引用条款正确、指出的事实客观存在、指令要求适当等，指令的用语、口气、标点符号等都要合乎语法逻辑，指令的签认手续齐全等

另外，监理工程师应胸怀坦荡、光明磊落，敢于接受批评、勇于改正错误，针对承包人对某一个监理工作指令提出的异议，善于倾听对方意见、认真分析、正确判断。经判定属于正确的监理工作指令，应耐心细致地做好承包人特别是有抵触情绪的施工队伍的工作，把监理指令落实好。经判定是不完全正确的、不符合实际的监理指令，应立即修改或者撤回，并适当向承包人致歉。

3.指令的编写依据必须准确

监理指令必须充分依据本工程的“合同条件”、“技术规范”和国家工程主管部门颁发的现行的工程质量检验评定标准等，引用标准、规范条文时应加强校对，做到引之有据、用之无误，不可想当然，不可引用过时的质量检验评定标准。

4.指令下达的时间必须及时

监理指令必须及时下达，要注意时效性，防止指令延误。假若一段路基第5层填土的压实度不合格，监理工程师没有及时指令继续碾

压，而承包人却又上了第6层土且已开始整平碾压，这时监理工程师才指令第5层土重新碾压，监理工程师就有失职之嫌。

5.指令文件的文字必须简练、明确

监理指令的文字必须言简意赅，字清词准，不得发生歧义。同时，不得在指令中埋怨、指责、辱骂承包人，推脱监理责任。

6.监理指令的下达方式应首先选用监理规范中的专用表式

因为工程行业的不同、建设单位招标文件的不同、总监办管理层次的不同，也可以使用红头文件的形式下达监理工作指令。无论如何，监理指令必须加盖总监办的公章，必须经总监签字或经授权的驻地高监、专工签字，两者不得缺一，而且不得代签，不得加盖手章。

7.关于工程暂时停工与复工的指令

下达暂停指令或通知的原因可能来自承包人、建设单位、天气或气温等方面。监理指令的要点包括：

（1）监理指令的签发人

工程暂停令只能由总监签发，其他人无权签发。

（2）暂停指令的签发规定与注意事项

a.签发工程暂停令的根据。总监应根据暂停工程的影响范围和影响程度，按照施工合同和委托监理合同的约定签发。

b.在发生下列情况之一时，总监可签发工程暂停令：建设单位要求暂停施工，且工程需要暂停施工；为了保证工程质量而需要进行停工处理；施工出现了安全隐患，总监认为有必要停工以消除隐患；发生了必须暂时停止施工的紧急事件；承包单位未经许可擅自施工，或拒绝总监办管理。

发生下列情况之一时，总监办可视情况决定是否下达暂停施工通知：

①建设单位要求暂停施工时；

②承包人未经许可即进行主体工程施工时；