工程-PPP-项目运营维护绩效考核管理办法

PPP项目绩效考核细则精编

中国政府和社会资本合作培训中心PPP项目绩效考核细则目录一、考评主体..........................................................二、考评对象..........................................................三、绩效考评指标体系框架..............................................四、建设期绩效考核....................................................五、运营维护期绩效考核................................................六、移交绩效考评......................................................七、退出机制..........................................................PPP项目绩效考核细则绩效考评作为XX市综合整治和开发利用工程PPP项目（南岸：老口枢纽-托洲大桥、南岸：蒲庙大桥-邕宁枢纽）的使用和管理的一种有效衡量、评价与监督手段，通过对项目全面的总结，不断提高项目的施工、管理、运营的水平，达到合理利用资金、提高投资效益、改进管理、提高公共服务水平和质量。

未达到约定标准的，项目实施机构应执行项目合同约定的惩处条款。

考评主体为XX市绿化工程管理处。

可由项目实施机构XX市绿化工程管理处或其委托聘请的第三方专业机构进行绩效考核，编制绩效考核评价报告（包括绩效考核打分及扣分依据），XX市绿化工程管理处应根据合同约定，监督社会资本或项目公司履行合同义务，定期检测项目产出绩效指标，编制季报、年报，并报财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。

项目公司/社会资本。

三、绩效考评指标体系框架本项目的绩效考核体系包括三个方面，分别为建设期绩效考核指标、运营维护期绩效考核指标，以及移交绩效考核指标。

PPP项目建设期、运营期绩效考核标准

件一：建设期、运营期绩效考核标准评分考核检查内容内容履约保函到位情况。

社会资本方应当在 PPP 项目合同签订前，按投标承合同诺的额度向项目甲签订方提交履约保函。

（10落实 PPP 项目合同分）管理制。

严格按招标文件和投标文件要求和承诺签订PPP项目合同。

建设期绩效考核标准评备评分说明分注①未在规定时间内提供履约保函或未提交投标承诺足额的履约保函的，视为弄虚作假，扣10 分；②PPP 项目合同签订后，检查发现履约保函提前撤回的，扣 10 分，从发现之日起，社会资本方记为严重违约不良行为，并纳入其信用档案。

①无正当理由拒绝签订PPP 项目合同或提出附加条款，扣10 分，从处罚之日起，社会资本方记为严重违法不良行为，并纳入其信用档案。

②社会资本违规分包的、转让PPP 项目的，扣10 分，从发现之日起，社会资本方记为严重违法、违约不良行为。

检查现场、查阅资料（团队成立配备资料、签到情况、在岗情况、各人员履职情况）。

人员配置（10分）开工准备（15分）招投标及合同管理（15分）PPP项目合同签订后社会资本方应当按照投标承诺成立项目管理团队，落实人员职责。

社会资本应当依据PPP项目合同范围和法定程序，履行把关职责，按时完成开工前的准备工作，确保概算不超估算、预算不超概算。

社会资本应依法依规组织招标和采购活动，将招投标有关信息、文件及时报告甲方。

①未按投标承诺配备团队人员，从发现之日起，每缺少一人扣 2 分，扣完 10 分后扣项目考核总分。

②因社会资本负责人或现场管理人员履职水平过低而只能撤换的，每撤换一人扣 4 分，扣完 10 分后扣项目考核总分。

③检查现场时，发现团队人员未正常履职的，每人次扣1 分，扣完10 分后扣项目考核总分。

查看资料、检查现场和征询行政主管部门记录等方式。

①因手续不全、违规开工，社会资本收到停工整改通知书的，项目考核总分扣10 分；②因社会资本原因，导致前期工作推进不力，影响计划进度的，每次扣 5 分，扣完15 分为止。

PPP项目绩效考核研究细则

PPP项目绩效考核研究细则一、指标体系设计1.投资效果指标：（1）资本收益率：评估项目投资回报水平，反映项目经济效益。

可采用IRR（内部收益率）或ROI（投资回报率）等指标进行测算。

（2）资本回收期：评估项目投资回收速度，反映项目投资回报的快慢程度。

通常以静态回收期或动态回收期的概念进行衡量。

2.运营绩效指标：（1）运营收入：评估项目运营收入水平，反映项目的财务健康状况。

包括租金收入、服务费收入等各项收入。

（2）利润率：评估项目运营效益，反映项目运营能力。

可采用净利润率、毛利润率等指标进行测算。

3.社会效益指标：（1）就业创造：评估项目对当地就业的影响，反映项目对经济社会的贡献程度。

关注项目所创造的就业机会和就业率。

（2）环保效益：评估项目对环境保护的影响，反映项目对可持续发展的支持程度。

关注项目在节能减排、资源利用等方面的表现。

二、考核方法设计1.定量分析：通过对指标体系中的各项指标进行定量测算，得出具体数值。

可采用统计学方法、财务分析方法等进行测算，确保考核结果的客观准确性。

2.定性评价：除了定量指标的测算，还需要对项目的非经济效益进行综合评价。

可采用问卷调查、专家评议等方法，对项目的可持续发展、社会责任履行等方面进行定性评价。

3.加权综合评估：根据项目特点和实际需求，对各项指标进行加权，得出最终的考核结果。

权重的确定需要综合考虑各方利益，包括政府、投资方和社会公众等。

三、考核周期及结果运用1.考核周期：根据项目的特点和实际需要，可以将考核周期确定为每年、每半年或每季度一次。

经过一段时间的运营后进行考核，可以更好地评估项目的绩效。

2.结果运用：考核结果可用于项目管理者对项目进行持续改进和优化，以提高项目的运营绩效。

同时，也可用于对项目进行评价和宣传，吸引更多的投资和支持。

综上所述，PPP项目绩效考核是对项目投资效果和运营绩效进行评估的重要工作。

通过合理设计的指标体系和考核方法，可以客观准确地评估项目的绩效水平，为项目的优化和改进提供科学依据。

PPP项目运营绩效考核办法

*******PPP项目运营绩效考核办法第一章总则第一条依据******PPP项目合同，为加强运营养护管理水平，提高资金使用效率，建立健全运营绩效长效管理机制，根据*******总体规划、《*****市容和环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》、《*******市容和环境卫生管理办法》、《城市环境卫生治理标准》、《*******园林绿化管理考核办法》及*******PPP项目招标文件和合同有关要求，制定本办法。

第二条本办法适用于*******PPP项目运营维护管理工作。

考核对象为*******城PPP项目中公路、市政道路及设施、园林绿化等项目的运营维护管理单位。

第三条成立*******PPP项目运营绩效考核领导小组，负责组织对PPP项目运营绩效考核工作。

第四条本办法中的具体项目为……….。

第二章考核主体及考核方式第五条运营维护绩效考核期内，由*******PPP项目运营绩效考核领导小组或******单位委托第三方专业机构作为考核主体单位对项目公司所提供的运营服务质量进行考核。

运营期指项目实施单位取得竣工验收或交工验收批复之日的次日，本项目自此进入运营期。

第六条运营绩效考核主体单位的确定。

第三方评估单位由区*******PPP项目运营绩效考核领导小组或*******单位通过招标方式确定。

根据评估质量和效果确定服务周期，最长3年，最短1年。

第七条运营绩效考核采用定期考核、随机考核相结合的方式，运营期内若国家政策或行业规范变动，区政府有权针对涉及变动的考核指标调整考核指标要求。

考评主体或第三方专业机构在完成日常考核或季度考核后，应出具相应绩效考核评价报告，给出考核分数及扣分依据（附影像资料），并向社会公布，项目公司对考核分数情况存在疑问的在评价报告公布后7 日内提出，经PPP项目运营绩效考核领导小组确认后可进行修改。

运营期内，政府主要通过定期考核和随机考核的方式对项目公司服务绩效水平进行考核，并将考核结果与运维绩效服务费支付挂钩。

ppp项目绩效考核管理办法范文

PPP项目绩效考核管理办法范文背景介绍随着公私合作项目（PPP）在我国投资建设领域的广泛推广，为有效管理PPP 项目的绩效，制定并实施科学的考核管理办法至关重要。

本文将就PPP项目绩效考核管理办法的范文进行详细介绍。

1. 考核目标PPP项目绩效考核的目标是确保项目建设和运营过程中的高质量和高效益。

具体目标如下：1.项目质量：确保PPP项目的设计、建设和运营达到或超过预期质量标准；2.项目期限：确保PPP项目按计划按期完成；3.经济效益：实现PPP项目的经济效益最大化；4.社会效益：确保PPP项目为当地社会带来显著的社会效益；5.风险控制：对PPP项目的各种风险进行全面监测和管理，确保风险可控；6.合作关系：促进政府和合作方之间的良好合作关系。

2. 考核指标为实现上述考核目标，PPP项目绩效考核管理办法应包含以下指标：2.1 项目质量指标•设计质量：评估设计的合理性和符合性；•建设质量：评估建设过程的质量控制；•运营质量：评估运营过程中的质量水平和服务质量。

2.2 项目期限指标•计划和预算：评估项目计划和预算的准确性和可行性；•进度管理：评估项目建设和运营进度的控制；•竣工验收：评估项目的竣工验收情况。

2.3 经济效益指标•投资回报率：评估项目的投资回报率；•经济效益：评估项目的利润和财务效益；•成本控制：评估项目建设和运营过程中的成本控制情况。

2.4 社会效益指标•就业机会：评估项目为当地创造的就业机会数量；•环境保护：评估项目对环境保护的影响；•社会影响：评估项目对当地社会的积极影响。

2.5 风险控制指标•风险辨识：评估项目风险辨识的全面性和准确性；•风险管理：评估项目风险管理措施的有效性；•风险应对：评估项目风险应对措施的实施情况。

2.6 合作关系指标•沟通协作：评估政府和合作方之间的沟通协作情况；•纠纷解决：评估合作关系中纠纷解决的效果；•权责分明：评估项目中权责分明的程度。

3. 考核方法PPP项目绩效考核应采用科学、公正和客观的方法进行。

PP项目绩效考核细则完整版

P P项目绩效考核细则 HUA system office room 【HUA16H-TTMS2A-HUAS8Q8-HUAH1688】中国政府和社会资本合作培训中心PPP项目绩效考核细则目录PPP项目绩效考核细则绩效考评作为XX市综合整治和开发利用工程PPP项目（南岸：老口枢纽-托洲大桥、南岸：蒲庙大桥-邕宁枢纽）的使用和管理的一种有效衡量、评价与监督手段，通过对项目全面的总结，不断提高项目的施工、管理、运营的水平，达到合理利用资金、提高投资效益、改进管理、提高公共服务水平和质量。

未达到约定标准的，项目实施机构应执行项目合同约定的惩处条款。

考评主体为XX市绿化工程管理处。

可由项目实施机构XX市绿化工程管理处或其委托聘请的第三方专业机构进行绩效考核，编制绩效考核评价报告（包括绩效考核打分及扣分依据），XX市绿化工程管理处应根据合同约定，监督社会资本或项目公司履行合同义务，定期检测项目产出绩效指标，编制季报、年报，并报财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。

项目公司/社会资本。

三、绩效考评指标体系框架本项目的绩效考核体系包括三个方面，分别为建设期绩效考核指标、运营维护期绩效考核指标，以及移交绩效考核指标。

考核内容根据国家对景观工程、绿化工程、建筑工程、护岸工程、海绵城市专项、排水工程、景观照明工程、灯光亮化工程、监控及广播系统工程等现行的相关要求及规定进行编制，若国家政策、行业规范发生变动应相应进行调整。

四、建设期绩效考核本项目可用性绩效根据对项目工程质量情况及项目完成时间进行考核。

考核标准应符合下述规范要求：景观、绿化工程质量需符合CJJ82-2012《园林绿化工程施工及验收规范》、DB45/T447-2007《xxxx地方标准城市绿化工程施工规范》、DB45/T448-2007《xxxx地方标准城市绿化工程施工质量评定》等，并做到一次性验收合格；配套工程质量需符合GB50303-2002《建筑电气工程施工质量验收规范》、GB50210-2001《建筑装饰装修工程质量验收规范》、DB45T 119-2004《xxxx地方标准城市夜景照明技术规范》、CJJ 27-2005《城镇环境卫生设施设置标准》、GB/T 17217-1998《城市公共厕所卫生标准》等，并做到一次性验收合格；护岸工程质量需符合SL 260-2014《堤防工程施工规范》、GB50286-2013《堤防工程设计规范》、CJJ37-2012《水利水电工程边坡设计规范》、SL677-2014《水工混凝土施工规范》、GB/T50805-2012《城市防洪工程设计规范》等，并做到一次性验收合格；海绵化建设改造示范工程质量需符合《海绵城市建设技术指南》（住房与城乡建设部2014.10）、《XX市海绵城市规划设计导则》、《XX市海绵城市建设设计技术—低影响开发雨水控制与利用工程设计标准图集（试行）》、GB50268-2008《给排水水管道工程施工及验收规范》等，并做到一次性验收合格；环境保护参照2015《中华人民共和国环境保护法》等；安全生产参照JGJ59-99《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产许可证条例》和《建筑工程安全生产管理条例》、JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》等法律、法规及相关安全文明施工管理规定及施工图的要求等。

PPP项目绩效考核细则

中国政府和社会资本合作培训中心PPP项目绩效考核细则目录一、考评主体 (3)二、考评对象 (4)三、绩效考评指标体系框架 (5)四、建设期绩效考核 (6)五、运营维护期绩效考核 (23)六、移交绩效考评 (62)七、退出机制 (68)PPP项目绩效考核细则绩效考评作为XX市综合整治和开发利用工程PPP项目（南岸：老口枢纽-托洲大桥、南岸：蒲庙大桥-邕宁枢纽）的使用和管理的一种有效衡量、评价与监督手段，通过对项目全面的总结，不断提高项目的施工、管理、运营的水平，达到合理利用资金、提高投资效益、改进管理、提高公共服务水平和质量。

未达到约定标准的，项目实施机构应执行项目合同约定的惩处条款。

考评主体为XX市绿化工程管理处。

可由项目实施机构XX市绿化工程管理处或其委托聘请的第三方专业机构进行绩效考核，编制绩效考核评价报告（包括绩效考核打分及扣分依据），XX市绿化工程管理处应根据合同约定，监督社会资本或项目公司履行合同义务，定期检测项目产出绩效指标，编制季报、年报，并报财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。

项目公司/社会资本。

三、绩效考评指标体系框架本项目的绩效考核体系包括三个方面，分别为建设期绩效考核指标、运营维护期绩效考核指标，以及移交绩效考核指标。

考核内容根据国家对景观工程、绿化工程、建筑工程、护岸工程、海绵城市专项、排水工程、景观照明工程、灯光亮化工程、监控及广播系统工程等现行的相关要求及规定进行编制，若国家政策、行业规范发生变动应相应进行调整。

四、建设期绩效考核本项目可用性绩效根据对项目工程质量情况及项目完成时间进行考核。

考核标准应符合下述规范要求：景观、绿化工程质量需符合CJJ82-2012《园林绿化工程施工及验收规范》、DB45/T447-2007《xxxx地方标准城市绿化工程施工规范》、DB45/T448-2007《xxxx地方标准城市绿化工程施工质量评定》等，并做到一次性验收合格；配套工程质量需符合GB50303-2002《建筑电气工程施工质量验收规范》、GB50210-2001《建筑装饰装修工程质量验收规范》、DB45T 119-2004《xxxx地方标准城市夜景照明技术规范》、CJJ 27-2005《城镇环境卫生设施设置标准》、GB/T 17217-1998《城市公共厕所卫生标准》等，并做到一次性验收合格；护岸工程质量需符合SL 260-2014《堤防工程施工规范》、GB50286-2013《堤防工程设计规范》、CJJ37-2012《水利水电工程边坡设计规范》、SL677-2014《水工混凝土施工规范》、GB/T50805-2012《城市防洪工程设计规范》等，并做到一次性验收合格；海绵化建设改造示范工程质量需符合《海绵城市建设技术指南》（住房与城乡建设部2014.10）、《XX市海绵城市规划设计导则》、《XX市海绵城市建设设计技术—低影响开发雨水控制与利用工程设计标准图集（试行）》、GB50268-2008《给排水水管道工程施工及验收规范》等，并做到一次性验收合格；环境保护参照2015《中华人民共和国环境保护法》等；安全生产参照JGJ59-99《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产许可证条例》和《建筑工程安全生产管理条例》、JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》等法律、法规及相关安全文明施工管理规定及施工图的要求等。

(完整版)PPP项目运营绩效考核办法

*******PPP项目运营绩效考核办法第一章总则第一条依据******PPP项目合同，为加强运营养护管理水平，提高资金使用效率，建立健全运营绩效长效管理机制，根据*******总体规划、《*****市容和环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》、《*******市容和环境卫生管理办法》、《城市环境卫生治理标准》、《*******园林绿化管理考核办法》及*******PPP项目招标文件和合同有关要求，制定本办法。

第二条本办法适用于*******PPP项目运营维护管理工作。

考核对象为*******城PPP项目中公路、市政道路及设施、园林绿化等项目的运营维护管理单位。

第三条成立*******PPP项目运营绩效考核领导小组，负责组织对PPP项目运营绩效考核工作。

第四条本办法中的具体项目为……….。

第二章考核主体及考核方式第五条运营维护绩效考核期内，由*******PPP项目运营绩效考核领导小组或******单位委托第三方专业机构作为考核主体单位对项目公司所提供的运营服务质量进行考核。

运营期指项目实施单位取得竣工验收或交工验收批复之日的次日，本项目自此进入运营期。

第六条运营绩效考核主体单位的确定。

第三方评估单位由区*******PPP项目运营绩效考核领导小组或*******单位通过招标方式确定。

根据评估质量和效果确定服务周期，最长3年，最短1年。

第七条运营绩效考核采用定期考核、随机考核相结合的方式，运营期内若国家政策或行业规范变动，区政府有权针对涉及变动的考核指标调整考核指标要求。

考评主体或第三方专业机构在完成日常考核或季度考核后，应出具相应绩效考核评价报告，给出考核分数及扣分依据（附影像资料），并向社会公布，项目公司对考核分数情况存在疑问的在评价报告公布后7 日内提出，经PPP项目运营绩效考核领导小组确认后可进行修改。

运营期内，政府主要通过定期考核和随机考核的方式对项目公司服务绩效水平进行考核，并将考核结果与运维绩效服务费支付挂钩。

PPP项目绩效管理评价

PPP项目绩效管理评价•根据财政部印发的《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》（财金[2020]13号），绩效管理是指在PPP项目全生命周期开展的绩效目标和指标管理、绩效监控、绩效评价及结果应用等项目管理活动。

PPP项目绩效考核评价结果是进行按效付费、落实整改、监督问责的重要依据。

（一）绩效目标及指标设计文件中重点提出P PP项目绩效目标应包括：预期产出，即在一定期限内提供公共服务的数量、质量、时效等；预期效果，即指项目可能对经济、社会、生态环境等带来的影响情况，物有所值实现程度，可持续发展能力及各方满意程度等。

这说明PPP项目发展到当前，不仅应关注项目本身工程质量及维护，更应当综合考虑项目对于地方经济、社会、产业的拉动效应。

以单体项目为支点，撬动更大范围内的经济产业发展、人民增收、社会进步，这也为项目持续运营及所达成的效果提出了更高的要求。

从文件建议的指标体系设计来看，除需要考虑项目建设、维护、成本效益、安全保障、各方面管理外，还需要重点考虑建设、运营期的社会影响，及评价项目建设活动对社会发展所带来的直接或间接的正负面影响情况，如新增就业、社会荣誉、重大诉讼、公众舆情与群体性事件等。

运营期的经济影响，即评价项目实施对经济发展所带来的直接或间接的正负面影响情况。

如对产业带动及区域经济影响等。

也论证了当前政策需要PPP项目实现更大的价值。

（二）绩效考核主体文件规定由各级财政部门负责P P P项目绩效管理制度建设、业务指导及再评价、后评价工作。

而具体到项目建设、运营环节，应由项目实施机构在项目所属行业主管部门的指导下开展PPP项目绩效管理工作，必要时可以委托第三方机构协助。

因此，项目绩效考核将是一个多部门配合的系统性工作，由专业部门把关及第三方机构、实施机构协调、社会资本方配合，只有这样才能真正保证项目科学规范、公开透明、物有所值、风险分担，保障最终按效付费的顺利实现。

（三）绩效考核办法按要求PPP项目绩效考核应当采用“综合评分法”，即设计项目的绩效指标（包括指标解释）、分解指标权重（通常采用的方法包括专家调查法、层次分析法、主成分分析法、熵值法等）、设置评价标准及评分方法，在对应阶段通过案卷研究、实地调研、座谈会及问卷调查等多种形式获取可靠真实的评价数据，最终形成项目绩效评价结果，编制绩效评价报告，归档资料并通过实施机构及时向项目公司及相关部门反馈绩效评价结果。

PPP项目运营维护期绩效考核细则

PPP项目运营维护期绩效考核细则运营期内，由XX市绿化工程管理处委托第三方专业机构对项目公司所提供的运营服务质量进行考核。

考核采用日常考核、季度考核、随机巡查相结合的方式，运营维护期绩效考核主要内容见下表，运营期内若国家政策或行业规范变动，实施机构有权针对涉及变动的考核指标调整考核指标要求。

考评主体或第三方专业机构在完成日常考核或季度考核后，应出具相应绩效考核评价报告，给出考核分数及扣分依据（附影像资料），并向社会公布，项目公司对考核分数情况存在疑问的在评价报告公布后7日内提出，经XX市绿化工程管理处确认后可进行修改。

在项目运营期内，社会资本方有义务保证运营维护履约保函项下的金额保持PPP合同约定的5000万元，若运营期期考评中，项目公司发生违约行为达到提取运营维护履约保函条件时，实施机构提取该保函至低于该规定金额，社会资本方应当按照PPP项目合同约定在政府方提取后的10个工作日内将该保函恢复至该规定金额，且应向政府方提供运营维护履约保函已足额恢复的证据。

社会资本方未在前述期限内补足或恢复履约保函相应金额的，每逾期一日政府方有权扣减未补足保函的万分之五，且政府方有权提取建设期履约保证金项下的余额，并有权提前解除PPP项目合同，收回PPP项目合同项下的经营权。

社会资本所应提交的运营维护履约保函为见索即付保函，作为社会资本和项目公司履行在PPP项目合同下的项目运营维护和其他违约赔偿义务的担保。

因社会资本违约原因造成损失的，实施机构提取运营维护履约保函项下款项后仍不足以弥补损失，有权向社会资本追偿。

1、日常考核日常考核每月进行一次，考评主体或第三方专业机构在考评工作完成后3天内出具日常考核评价报告，并将报告提交财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。

主要考核项目设施的维护情况，满分100分，实行扣分制，日常考核的主要考核内容如下：表2 运营期日常考核绩效考评指标日常考核（季度）分数按每季度（付费周期）汇总计算一次，取每季度内3次日常考核（月）分数的平均值。

PPP项目建设期绩效考核解决方案

PPP项目建设期绩效考核解决方案根据实践经验，PPP项目的绩效考核应包括建设期、运营期和移交期三个阶段。

然而，很多PPP项目在建设期仅进行传统模式下的竣工验收，而没有加强建设期的过程考核。

这种做法不适用于PPP项目，因为PPP项目的建设质量直接影响到运营期的有效性、安全性和高质量运行。

因此，本文将以公路PPP项目为例，构建PPP项目建设期绩效考核体系。

一、PPP项目建设期绩效考核指标的选择绩效考核体系包括考核主体、考核对象、考核指标、考核方法和绩效挂钩等。

本章将重点阐述PPP项目建设期绩效考核指标的问题。

为构建绩效考核指标体系，首先需要明确项目应向社会提供的功能和服务，并明确其建设期产出标准。

不同类型的PPP项目具有不同的功能目标和技术特性，因此，准确识别项目建设目标是关键性和基础性工作。

其次，需要区分处理项目建设标准考核和项目公司“工作表现”管理考核。

项目建设标准考核以行业或地区标准作为硬性指标；对项目公司“工作表现”管理考核则采用评分机制，体现政府对项目全过程必要环节和重点工作的监管。

一）关键指标的识别本文参照传统工程建设中建设主体各方的工作，以“三控三管一协调”为参照梳理建设期绩效考核一级指标。

然后对一级指标进行分解，构建二级绩效考核指标体系：1.“三控”1）投资控制：项目投资控制的目的是降低项目成本，提高经济效益。

对于项目公司来说，投资并非越少越好，而是把各项费用控制在计划投资的范围之内，保证投资目标的实现。

投资控制指标可分解为：资本金到位及项目融资、成本控制、工程款支付等二级指标。

2）进度控制：项目进度控制的目的是通过采用控制措施，确保项目交付使用时间目标的实现。

进度控制指标可分解为：进度计划、进度完成情况、进度控制措施等二级指标。

3）质量控制：项目质量控制的目的是致力于满足工程使用功能，符合设计要求，达到工程一次交验合格率100%。

质量控制指标可分解为：质量保证体系、现场实体质量、隐蔽工程/重要工序验收、材料检测、质量控制措施、质量事故/问题及处理等二级指标。

工程 PPP 项目运营维护绩效考核管理办法

***工程PPP项目运营维护绩效考核实施办法（草拟）一、绩效考核的目的为提高 PPP 项目的实施效率，持续有效监控项目公司的公共服务供给，保证政府方支出责任有一个合理对价，同时进一步规范公路、桥梁等日常养护管理，切实提高公路桥梁养护质量，充分发挥公里桥梁使用功能，确保公路桥梁的完好和正常运行，提升其服务功能，结合我市实际情况与社会资本方的协商情况，特制定本考核办法。

二、绩效考核依据（一）《PPP投资协议》《PPP项目合同》及其附件；（二）交通部《公路养护技术规范》（JTG H10-2009）等。

三、组建考核小组由市交通局牵头，市财政局、发改委、交投、项目公司、公安局交警支队参加，成立***工程PPP项目运营维护绩效考核工作小组，考核工作小组名单详见附件1。

四、考核内容及范围1、考核内容：详见绩效考核细则手册。

2、考核范围：PPP项目协议中确定的项目范围。

五、考核方式及流程由实施机构牵头组织考核，考核工作组由各相关单位人员组成。

如果有必要，实施机构也可以委托第三方机构进行考核，但需要提前授权。

（详见绩效考核细则手册）六、付费机制安排1、运营费运营期内，本项目运营发生的所有费用由社会投资方承担（包括但不限于人工费、养护费、财务费、保险费、管理费、相关税费等），由政府方根据绩效考核进行支付。

运营期每年年初乙方向甲方上报运营维护计划和费用预算。

2、付费比例及进度乙方应在运营期每年度结束后十（10）天内向甲方提交当年度运营费支出明细记录，甲方在收到乙方提交的年度运营支出明细记录之日起十（10）天内完成审核。

常规考核结果与绩效服务费的支付挂钩，自甲方审核完成乙方提交的年度运营费支出明细记录后的十（10）天内支付。

常规考核结果与运维绩效服务费的支付挂钩，甲方按得分支付运维绩效服务费的机制如下：（1）得分～（90,100]，实际付费=100%*甲方核定的运营费金额；（2）得分～（85,90]，实际付费=95%*甲方核定的运营费金额；（3）得分～（80,85]，实际付费=90%*甲方核定的运营费金额；（4）80分为及格分，得分低于80分时，按每低1分处以贰万元（RMB20,000）的违约金。

(完整版)PPP项目运营绩效考核办法

*******PPP项目运营绩效考核办法第一章总则第一条依据******PPP项目合同，为加强运营养护管理水平，提高资金使用效率，建立健全运营绩效长效管理机制，根据*******总体规划、《*****市容和环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》、《*******市容和环境卫生管理办法》、《城市环境卫生治理标准》、《*******园林绿化管理考核办法》及*******PPP项目招标文件和合同有关要求，制定本办法。

第二条本办法适用于*******PPP项目运营维护管理工作。

考核对象为*******城PPP项目中公路、市政道路及设施、园林绿化等项目的运营维护管理单位。

第三条成立*******PPP项目运营绩效考核领导小组，负责组织对PPP项目运营绩效考核工作。

第四条本办法中的具体项目为……….。

第二章考核主体及考核方式第五条运营维护绩效考核期内，由*******PPP项目运营绩效考核领导小组或******单位委托第三方专业机构作为考核主体单位对项目公司所提供的运营服务质量进行考核。

运营期指项目实施单位取得竣工验收或交工验收批复之日的次日，本项目自此进入运营期。

第六条运营绩效考核主体单位的确定。

第三方评估单位由区*******PPP项目运营绩效考核领导小组或*******单位通过招标方式确定。

根据评估质量和效果确定服务周期，最长3年，最短1年。

第七条运营绩效考核采用定期考核、随机考核相结合的方式，运营期内若国家政策或行业规范变动，区政府有权针对涉及变动的考核指标调整考核指标要求。

考评主体或第三方专业机构在完成日常考核或季度考核后，应出具相应绩效考核评价报告，给出考核分数及扣分依据（附影像资料），并向社会公布，项目公司对考核分数情况存在疑问的在评价报告公布后7 日内提出，经PPP项目运营绩效考核领导小组确认后可进行修改。

运营期内，政府主要通过定期考核和随机考核的方式对项目公司服务绩效水平进行考核，并将考核结果与运维绩效服务费支付挂钩。

PPP项目运营期维护和管理方案

10、工程技术部职责 (1)负责工程建设相关手续的办理； (2)负责工程质量、安全、进度和文明工地建设的组织
和管理，制定相应的考评办法； (3)负责编制、下达项目总体和阶段进度计划和目标并
组织贯彻实施； (4)负责组织测量交桩、图纸会审及设计交底工作； (5)组织审查各个标段的施工组织设计和重大施工方
(7)负责工程结算审核、决算报告编制及设计概算调整的初审与报批工作
9、预算合约部职责及岗位职责合同预算部负责招投标、主体及配套工程承发包合同条款的起草、签署及合同价的确定和施工过程中造价的有效控制、工程竣工后决算价的合理确定。合同预算部主要职能是精确计算和最大限度地控制工程建设成本。 (1)项目策划及前期阶段： 1)协助公司决策层优化设计，降低含筋量及混凝土折厚比； 2)与工程部紧密协助，组织安排好建设工程资质预审和招投标工作，办理与招投标工作有关的一切手续； 3)编制或审查招投标文件和施工图标底,起草合同条款，协助公司主管领导签订工程承发包合同，确定合同价。 (2)项目实施阶段： 1)深入调查建筑材料市场价格，对所有指导价或市场价材料实行严格限价； 2)深入调查建筑设备市场价格，对所有设备严格限价，组织并安排好部分设备的招投标工作； 3)深入调查可分包工程之市价，认真做好分包工程的概
4)组织召开会议，进行业务建设和职业道德教育，学习
新的专业知识，讨论有关专业问题，了解同行业工程造价管理之动态，掌握最新相关政策法规和文件规定；
5)依据市建委有关规定，负责本部门从业人员的审查验证工作。
6)遵守公司规章制度,完成公司制订的总体工作布署，配合其他业务部门的工作，完成主管领导交办的其他任务。
(2)协助建立项目质量管理体系和安全管理体系，并组织实施；

PPP项目建设期绩效考核办法

附件八：项目建设期绩效考核办法建设期绩效考核包含建设期基本指标（占可用性服务费比例为60%）和建设期绩效考核指标（占可用性服务费比例为40%）两部分。

即项目一次性竣工验收合格的，视为满足项目可用性服务的基本指标，可获得60%的可用性服务费；将40%可用性服务费的划入建设期绩效考核范畴。

一、建设期考核基本指标建设期考核基本指标表指标类别考核标准内容建设质量建设工程质量需符合水利、市政、园林绿化、绿地、水环境、给排水、道路、建筑工程等国家相关法律法规要求的质量标准、规范，并做到一次性验收合格。

建设工期开工日：以监理工程师的开工令为准。

竣工验收日：自前述实际开工时间起不超过约定期限。

造成工程延期或工期延误的一方，按照约定违约金比率缴纳违约金，具体违约金由双方协商。

环境保护参照GB3096-93《城市区域环境噪声标准》等国家标准和规范文件安全生产参照JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》和JTJ076-95《公路工程安全施工技术规程》等。

注：若国家、省、市出台具体考核办法或新的相关规定，则上表中与之不一致的或未作约定的或约定不明的，以国家、省、市出台标准为准进行调整并执行。

（1）上表所述指标要求在未达成时，实施机构可根据PPP项目合同相关约定提取项目公司提交的建设期履约保函中的相应金额。

（2）项目一次性竣工验收不合格的，实施机构有权要求项目公司限期内进行整改，并达到验收合格标准。

整改费用由项目公司自行承担，若整改后验收后还未合格，实施机构依法追究其法律责任。

（3）若因项目公司的原因导致未能如期通过竣工验收，项目公司除继续承担相关建设义务外，还应就此等延误逐日向实施机构按照PPP项目合同约定标准支付违约金。

（4）项目一次性竣工验收合格，但在建设期内，由于项目公司原因发生重大安全事故等产生人员伤亡、财产损失的，由项目公司自行承担相关一切责任；（5）项目建造师及施工员、质检员、安全员，在项目建设期内未经项目实施机构同意，不得更换或离开施工现场；否则按相关规定处罚。

PPP项目绩效考核细则(完整资料).doc

【最新整理，下载后即可编辑】中国政府和社会资本合作培训中心PPP项目绩效考核细则目录一、考评主体 (3)二、考评对象 (4)三、绩效考评指标体系框架 (5)四、建设期绩效考核 (6)五、运营维护期绩效考核 (23)六、移交绩效考评 (62)七、退出机制 (68)PPP项目绩效考核细则绩效考评作为XX市综合整治和开发利用工程PPP项目（南岸：老口枢纽-托洲大桥、南岸：蒲庙大桥-邕宁枢纽）的使用和管理的一种有效衡量、评价与监督手段，通过对项目全面的总结，不断提高项目的施工、管理、运营的水平，达到合理利用资金、提高投资效益、改进管理、提高公共服务水平和质量。

未达到约定标准的，项目实施机构应执行项目合同约定的惩处条款。

一、考评主体考评主体为XX市绿化工程管理处。

可由项目实施机构XX市绿化工程管理处或其委托聘请的第三方专业机构进行绩效考核，编制绩效考核评价报告（包括绩效考核打分及扣分依据），XX市绿化工程管理处应根据合同约定，监督社会资本或项目公司履行合同义务，定期检测项目产出绩效指标，编制季报、年报，并报财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。

二、考评对象项目公司/社会资本。

三、绩效考评指标体系框架本项目的绩效考核体系包括三个方面，分别为建设期绩效考核指标、运营维护期绩效考核指标，以及移交绩效考核指标。

考核内容根据国家对景观工程、绿化工程、建筑工程、护岸工程、海绵城市专项、排水工程、景观照明工程、灯光亮化工程、监控及广播系统工程等现行的相关要求及规定进行编制，若国家政策、行业规范发生变动应相应进行调整。

四、建设期绩效考核本项目可用性绩效根据对项目工程质量情况及项目完成时间进行考核。

考核标准应符合下述规范要求：景观、绿化工程质量需符合CJJ82-2012《园林绿化工程施工及验收规范》、DB45/T447-2007《xxxx地方标准城市绿化工程施工规范》、DB45/T448-2007《xxxx地方标准城市绿化工程施工质量评定》等，并做到一次性验收合格；配套工程质量需符合GB50303-2002《建筑电气工程施工质量验收规范》、GB50210-2001《建筑装饰装修工程质量验收规范》、DB45T 119-2004《xxxx地方标准城市夜景照明技术规范》、CJJ 27-2005《城镇环境卫生设施设置标准》、GB/T 17217-1998《城市公共厕所卫生标准》等，并做到一次性验收合格；护岸工程质量需符合SL 260-2014《堤防工程施工规范》、GB50286-2013《堤防工程设计规范》、CJJ37-2012《水利水电工程边坡设计规范》、SL677-2014《水工混凝土施工规范》、GB/T50805-2012《城市防洪工程设计规范》等，并做到一次性验收合格；海绵化建设改造示范工程质量需符合《海绵城市建设技术指南》（住房与城乡建设部2014.10）、《XX市海绵城市规划设计导则》、《XX市海绵城市建设设计技术—低影响开发雨水控制与利用工程设计标准图集（试行）》、GB50268-2008《给排水水管道工程施工及验收规范》等，并做到一次性验收合格；环境保护参照2015《中华人民共和国环境保护法》等；安全生产参照JGJ59-99《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产许可证条例》和《建筑工程安全生产管理条例》、JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》等法律、法规及相关安全文明施工管理规定及施工图的要求等。

(完整版)PPP项目绩效考核细则

中国政府和社会资本合作培训中心PPP项目绩效考核细则目录一、考评主体 ...............................................二、考评对象 ...............................................三、绩效考评指标体系框架....................................四、建设期绩效考核 .........................................五、运营维护期绩效考核......................................六、移交绩效考评 ...........................................七、退出机制 ...............................................PPP项目绩效考核细则绩效考评作为XX市综合整治和开发利用工程PPP项目（南岸：老口枢纽-托洲大桥、南岸：蒲庙大桥-邕宁枢纽）的使用和管理的一种有效衡量、评价与监督手段，通过对项目全面的总结，不断提高项目的施工、管理、运营的水平，达到合理利用资金、提高投资效益、改进管理、提高公共服务水平和质量。

未达到约定标准的，项目实施机构应执行项目合同约定的惩处条款。

考评主体为XX市绿化工程管理处。

可由项目实施机构XX市绿化工程管理处或其委托聘请的第三方专业机构进行绩效考核，编制绩效考核评价报告（包括绩效考核打分及扣分依据），XX市绿化工程管理处应根据合同约定，监督社会资本或项目公司履行合同义务，定期检测项目产出绩效指标，编制季报、年报，并报财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。

项目公司/社会资本。

三、绩效考评指标体系框架本项目的绩效考核体系包括三个方面，分别为建设期绩效考核指标、运营维护期绩效考核指标，以及移交绩效考核指标。

考核内容根据国家对景观工程、绿化工程、建筑工程、护岸工程、海绵城市专项、排水工程、景观照明工程、灯光亮化工程、监控及广播系统工程等现行的相关要求及规定进行编制，若国家政策、行业规范发生变动应相应进行调整。

PPP项目绩效考核细则

中国政府和社会资本合作培训中心PPP项目绩效考核细则目录一、考评主体 (3)二、考评对象 (4)三、绩效考评指标体系框架 (5)四、建设期绩效考核 (6)五、运营维护期绩效考核 (25)六、移交绩效考评 (69)七、退出机制 (76)PPP项目绩效考核细则绩效考评作为XX市综合整治和开发利用工程PPP项目（南岸：老口枢纽-托洲大桥、南岸：蒲庙大桥-邕宁枢纽）的使用和管理的一种有效衡量、评价与监督手段，通过对项目全面的总结，不断提高项目的施工、管理、运营的水平，达到合理利用资金、提高投资效益、改进管理、提高公共服务水平和质量。

未达到约定标准的，项目实施机构应执行项目合同约定的惩处条款。

考评主体为XX市绿化工程管理处。

可由项目实施机构XX市绿化工程管理处或其委托聘请的第三方专业机构进行绩效考核，编制绩效考核评价报告（包括绩效考核打分及扣分依据），XX市绿化工程管理处应根据合同约定，监督社会资本或项目公司履行合同义务，定期检测项目产出绩效指标，编制季报、年报，并报财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。

项目公司/社会资本。

三、绩效考评指标体系框架本项目的绩效考核体系包括三个方面，分别为建设期绩效考核指标、运营维护期绩效考核指标，以及移交绩效考核指标。

考核内容根据国家对景观工程、绿化工程、建筑工程、护岸工程、海绵城市专项、排水工程、景观照明工程、灯光亮化工程、监控及广播系统工程等现行的相关要求及规定进行编制，若国家政策、行业规范发生变动应相应进行调整。

四、建设期绩效考核本项目可用性绩效根据对项目工程质量情况及项目完成时间进行考核。

考核标准应符合下述规范要求：景观、绿化工程质量需符合CJJ82-2012《园林绿化工程施工及验收规范》、DB45/T447-2007《xxxx地方标准城市绿化工程施工规范》、DB45/T448-2007《xxxx地方标准城市绿化工程施工质量评定》等，并做到一次性验收合格；配套工程质量需符合GB50303-2002《建筑电气工程施工质量验收规范》、GB50210-2001《建筑装饰装修工程质量验收规范》、DB45T 119-2004《xxxx地方标准城市夜景照明技术规范》、CJJ 27-2005《城镇环境卫生设施设置标准》、GB/T 17217-1998《城市公共厕所卫生标准》等，并做到一次性验收合格；护岸工程质量需符合SL 260-2014《堤防工程施工规范》、GB50286-2013《堤防工程设计规范》、CJJ37-2012《水利水电工程边坡设计规范》、SL677-2014《水工混凝土施工规范》、GB/T50805-2012《城市防洪工程设计规范》等，并做到一次性验收合格；海绵化建设改造示范工程质量需符合《海绵城市建设技术指南》（住房与城乡建设部2014.10）、《XX市海绵城市规划设计导则》、《XX市海绵城市建设设计技术—低影响开发雨水控制与利用工程设计标准图集（试行）》、GB50268-2008《给排水水管道工程施工及验收规范》等，并做到一次性验收合格；环境保护参照2015《中华人民共和国环境保护法》等；安全生产参照JGJ59-99《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产许可证条例》和《建筑工程安全生产管理条例》、JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》等法律、法规及相关安全文明施工管理规定及施工图的要求等。

ppp项目运营绩效考核保障措施

1. 项目背景和目标PPP项目是公共私营合作模式下的一种建设方式，近年来在我国得到了广泛的应用。

然而，由于PPP项目的复杂性，管理难度较大，项目运营绩效考核成为了难点和瓶颈。

为了确保PPP项目的成功运作和提高运营绩效，必须采取一定措施来保障项目的考核。

因此，本文主要阐述了PPP项目运营绩效考核的保障措施，旨在提高PPP项目的运营效率和质量，为PPP项目的实施提供支持和保障。

2. 项目运营绩效考核PPP项目的运营绩效考核，是指对PPP项目的各项指标进行评估和考核。

这些指标包括项目的投资收益率、项目建设质量、政府的风险分摊等方面。

PPP项目的运营绩效考核是保障PPP项目运营顺利进行的重要手段，也是评估PPP项目风险的重要依据。

在PPP项目运营绩效考核中，需要根据实际情况制定相应的考核标准和指标，以确保PPP项目的可持续发展和运营效果。

3. 建立PPP项目运营绩效考核机制为了确保PPP项目的成功运营和提高运营绩效，必须建立合理的PPP项目运营绩效考核机制。

该机制应包括四个方面：3.1 评估标准PPP项目的运营绩效评估标准包括投资回报率、项目运营效率、项目建设质量和政府风险分担等多个方面。

在评估标准制定时，需要综合考虑PPP项目的实际情况，根据不同的项目类型和行业特点确定相应的评估标准和指标。

3.2 考核周期PPP项目的运营绩效考核周期应根据项目类型和情况来确定。

通常，考核周期应该与项目建设周期相同，周期为5-10年。

考核周期应与项目的实际情况相匹配，及时反映PPP项目的运营绩效情况。

3.3 考核方式PPP项目的运营绩效考核方式应根据项目的实际情况和考核标准来确定。

采用不同的考核方式，比较和分析PPP项目的运营绩效。

目前，比较常见的PPP项目运营绩效考核方式有经济评估和绩效评价。

3.4 考核结果应用根据PPP项目的运营绩效考核结果，对PPP项目进行合理调整和优化，以提高其运营效率和质量。

考核结果应用能够帮助PPP项目实现高效、透明、公正运营，推动PPP项目向更高水平发展。