浙江省产品质量安全风险预警实施方案

浙江省产品质量安全风险预警实施方案

为防止发生重大的产品质量事故和区域性、行业性产品质量问题，维护“浙江制造”质量形象，促进经济持续健康发展，根据《质量发展纲要（2011-2020年）》（国发〔2012〕9号），结合我省实际，制定浙江省产品质量安全风险预警实施方案。

一、指导思想

贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、全省经济工作会议精神，坚持以“五大发展理念”为引领，以“八八战略”为总纲，以提升发展质量与效益为中心，牢牢树立“两线意识”，加快推动“三强一制造”建设，着力抓发展、保安全、促改革，为推动我省率先迈入质量时代奠定坚实基础。

二、总体目标

督促县（市、区）人民政府及省级以上经济开发区管委会（以下简称县级政府）落实产品质量监管职责，推动产品质量综合治理工作，严守安全底线，有效预防和遏制区域性、行业性质量问题，为质量强省建设夯实产品质量基础，进一步提高我省产品质量竞争力水平，保障广大人民群众的健康安全。

三、预警范围

（一）县级行政区域（含独立运行的各类开发区，下同）。

（二）生产加工领域可能危及人体健康和人身、财产安全的产品以及关系国计民生的产品。

四、预警等级

（一）黄色警示

有以下几种情形之一的：

1、某一县级区域生产的某种产品，在省级及以上监督抽查中，抽查批次在20批次及以上（或占省级及以上抽查批次数的50%以上），同时批次不合格率在30%及以上，且为涉及人体健康和人身、财产安全的指标不合格的；

2、因产品质量问题造成一般质量事故的；

3、因产品质量问题被省级媒体曝光并经核实、造成较大经济和社会影响的；

4、市场反溯、执法检查发现区域性、行业性产品质量安全问题的；

5、整治后产品质量问题反弹的；

（二）红色警告

有以下几种情形之一的：

1、某一县级区域生产的某种产品，在省级及以上监督抽查中，抽查批次在30批次及以上（或占省级及以上抽查批次数的50%以上），同时批次不合格率在40%及以上，且为涉及人体健康和人身、财产安全的指标不合格的；

2、因产品质量问题造成较大质量事故的；

3、因产品质量问题被中央媒体曝光并经核实、造成较大经济和社会影响的；

4、市场反溯、执法检查发现产品质量安全问题严重的；

5、整治后产品质量问题反弹严重的；

6、黄色警示后产品质量问题仍未改善的；

7、省级质量技术监督部门（以下简称省局）因县级政府已经对该产品开展整治而暂缓预警，但县级政府未在一年内取得整治成效的。

五、预警发布

（一）省局综合考虑监督抽查合格率、质量状况、质量趋势、专家分析、舆情等，确定是否预警及预警等级。

（二）预警向县级政府发出，并报省政府办公厅备案。

（三）省局发布预警时，黄色警示约谈县级政府分管领导，红色警告约谈县级政府主要领导。

（四）市级质量技术监督部门已经对该产品发出预警的、县级政府已经开展整治的，省局可以暂缓或不再发出预警。

六、预警响应

（一）县级政府组织产品质量整治。应成立整治机构，制定整治方案，提出整治目标，落实整治措施。

1、应对预警产品生产企业进行调查摸底，建立生产企业的产品质量信息档案。

2、对企业进行分类指导，分别提出不同的整治要求，实施有针对性的整治。

3、责令存在产品质量问题的企业限期整改，认真分析原因，总结经验教训，积极采取措施，提升产品质量水平。有关部门要加强对企业的指导和帮助，宣传有关法律法规，增强企业的质量意识，帮助企业解决生产和技术方面的问题。

4、加大处罚力度。进一步规范经营秩序和经营环境，对通过整治仍无法保证产品质量的企业，坚决实施关停并转。

5、坚持整治与扶持并举的方针。对连续三年质量稳定、在质量比对中各项质量指标领先的龙头企业，可视情况予以扶持。

（二）整治方案报省局、市局。

（三）整治工作原则上在一年内完成。情况复杂的，经省局同意可适当延期，原则上不超过半年。

七、预警解除

（一）在整治过程中，省局应制定验收方案，抄告县级政府。

（二）县级政府在整治完成后的1个月内向省局提出验收申请。

（三）省局应成立验收工作组，听取整治汇报，查看资料，并实地检查。

验收时应对产品质量进行抽查。根据“双随机一公开”工作制度要求，可以采取市场买样方式进行抽查。凡批次不合格率高于10％的，验收不予通过。

（四）预警产品通过整治验收的，由省局发文解除预警，并抄送省政府办公厅。

八、奖惩

产品质量预警、整治情况纳入省政府对平安市、县的考核中。

九、其他

（一）省、市、县产品质量监督部门均可发布产品质量预警。上级可以督促或责成下级发布产品质量预警。

（二）市级人民政府、县级政府可以根据属地情况，参照本方案制定市、县产品质量安全风险预警方案。

2016年10月13日

附件：

一般质量事故、较大质量事故释义

一般质量事故是指有一定影响面，在一定区域内危及人民群众身体健康和人身、财产安全或造成较小的人身伤害、财产损失的质量事故。

较大质量事故是指影响较大，在较大区域内危及人民群众身体健康和人身、财产安全或造成较大的人身伤害、财产损失的质量事故。