第十三讲：外交与领事关系法.

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第一节：外交关系与领事关系
三、两者间关系
Baidu Nhomakorabea（一）两者联系 1、均属于国家之间的交往关系 2、均以国家间协议为基础建立 3、均以互派长驻机关为其标志 4、均受派遣国外交部统一领导 5、建立外交关系包含领事关系 6、两者机关职能可以相互兼具
中央政府是国家最高行政机关。
政府首脑是国家最高行政长官。
政府及政府首脑在外交关系方面的职权包括：
1、决定国家对外政策和管理对外事务；
2、签发外交代表的全权证书、任免高级外 交人员；
3、同外国政府进行谈判、签约；
4、核准行政协定和议定书等。
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代办和临时代办的区别
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第二节：外交关系法
二、外交关系机关 （四）使馆
1、使馆的人员构成 （2）其他外交人员 a、参赞 b、秘书 c、武官 d、专员
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第一节：外交关系与领事关系
三、两者间关系
（一）两者区别 1、领事关系可独立与外交关系存在 2、职务性质与范围不同 3、工作地域范围不同 4、享有特权与豁免程度不同 5、名义、地位和礼仪上的待遇不同
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第十三讲:外交与领事关系法
第一节：外交关系与领事关系 第二节：外交关系法 第三节：领事关系法
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第一节：外交关系与领事关系
一、外交关系
外交关系主要指国家及其他国际法主体之间的 全面交往关系。
（二）领事的到任与就任
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第三节：领事关系法
四、领事的职务
（一）保护 （二）促进 （三）调查 （四）办证 （五）帮助
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第二节：外交关系法
（四）使馆
4、使馆及其人员职务的终止 （1）召回 （2）被宣布为不受欢迎或不能接受 （3）国家、政府变更 （4）外交关系变格 （5）断交
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第二节：外交关系法
二、外交关系机关 （五）常驻使团 （六）特别使团
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第二节：外交关系法
三、外交特权与豁免 （三）使馆的特权与豁免
1、使馆馆舍不受侵犯 2、使馆档案及文件不受侵犯 3、通讯自由 4、免纳捐税、关税 5、使用国旗和国徽
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第二节：外交关系法
三、外交特权与豁免
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第二节：外交关系法
三、外交特权与豁免 （五）享有特权与豁免者的义务
1、使馆的义务 （1）不得在使馆内拘留人 （2）不得在使馆内庇护人 2、人员的义务 （1）尊重接受国的法律、规章 （2）不干涉接受国的内政 （3）不应在接受国内为私人利益从事专业或商 业活动
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第二节：外交关系法
三、外交特权与豁免
（二）外交特权与豁免的根据
1、治外法权说
2、代表说
3、职务需要说
《维也纳公约》序言：
“此等特权与豁免之目的不在于给与个人 以利益而在于确保代表国家之使馆能有效执行 职务。”
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第二节：外交关系法
一、概述
（一）外交关系法的调整对象 外交关系法是调整国家及其他国际法主体之
间外交关系，规范外交关系机关及人员的组 成、地位，职能及活动方式、程序的国际法 原则、规则的规章、制度的总称。
国家元首在外交方面的职权通常包括： 1、派遣和接受外交使节 2、批准和废止条约 3、宣战与议和 4、参加国际会议、出访、缔结重要条约等
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第二节：外交关系法
二、外交关系机关
（二）中央政府及政府首脑
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第三节：领事关系法
五、领事特权与豁免
（一）领馆的特权与豁免 1、领馆馆舍在一定限度内不受侵犯 2、领馆档案及文件不受侵犯 3、通讯自由 4、免纳捐税、关税 5、使用国旗和国徽
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第三节：领事关系法
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第二节：外交关系法
一、概述
（三）外交关系法的形成与发展 1、早期外交关系规则 2、近代外交关系习惯法 3、近代外交关系条约 4、《维也纳外交关系公约》与现代外交关系法
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第二节：外交关系法
一、概述
（二）外交关系法的主要内容 1、外交关系的建立与互设外交代表机关 2、外交人员的派遣与接受 3、外交代表机关与外交人员的职务 4、外交代表机关与外交人员的特权与豁免 5、外交代表机关及人员与接受国的其他关系 6、国际组织与东道国的其他关系 7、特别使团的派遣及职责；等等
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第二节：外交关系法
二、外交关系机关 （四）使馆
使馆是国家设立的常设驻外外交代表机关 互设使馆是现代外交关系建立的标志
《维也纳外交关系公约》第2条规定： “国与国间外交关系及常设使馆之建立，以
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第二节：外交关系法
二、外交关系机关
（四）使馆
1、使馆的人员构成
（3）行政和技术人员
如办公室负责人（称使馆主事）、登记员、速 记员、译电员、打字员、翻译、无线电技术员 、会计等
（4）服务人员
包括司机、传达员、厨师、司阍（门卫）、维 修工、清洁工等勤杂人员。
私人仆役
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（3）赴任与到任
国书与介绍书的递交
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第二节：外交关系法
（四）使馆
3、使馆的职务
（1）代表，即在接受国中代表派遣国；
（2）保护，即于国际法许可之限度内，在接 受国中保护派遣国及其国民之利益；
（3）交涉，即与接受国政府办理交涉；
五、领事特权与豁免
（二）领馆人员的特权与豁免 1、人身自由的一定范围内受到保护 2、一定的管辖豁免 3、免纳捐税、关税、免受查验 4、其他特权和豁免
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课堂小结
外交关系与领事关系 外交特权与豁免 领事特权与豁免
协议为之。”
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第二节：外交关系法
二、外交关系机关 （四）使馆
使馆是国家设立的常设驻外外交代表机关 互设使馆是现代外交关系建立的标志
《维也纳外交关系公约》第2条规定： “国与国间外交关系及常设使馆之建立，以
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第二节：外交关系法
二、外交关系机关
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第二节：外交关系法
二、外交关系机关
（一）国家元首
国家元首是国家对外关系方面的最高机关和最 高代表，以国家元首名义所作的决定和行为全 权代表国家。
协议为之。”
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第二节：外交关系法
二、外交关系机关 （四）使馆
1、使馆的人员构成 （1）使馆馆长 a、大使 b、公使 c、代办
使馆馆长的级别对应着外交代表机关的级别， 表明了两国间外交关系的级别。
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第二节：外交关系法
二、外交关系机关
（四）使馆
2、使馆人员的派遣与接受
（1）指定人选
（2）征求同意
使馆馆长和武官的人选需征得接受国同意
其他使馆人员派遣国可自由选派
接受国得随时不具体解释即通知派遣国宣告使 馆外交人员为不受欢迎或其他人员为不能接受
包括互访、谈判、出席会议和缔约条约等方面 内容，以互设常驻代表机关为标志。
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第一节：外交关系与领事关系
二、领事关系
1、领事的概念 领事是一国根据与他国的协议派驻该国某一
城市或地区，以保护派遣国及其公民和法人 在当地的合法权益的代表。 2、领事关系 通过互派领事处理彼此间侨务或商务事宜而 形成的国家之间的交往关系。
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第三节：领事关系法
一、概述 （一）领事制度的起源与发展 （二）领事关系法的发展
双边领事条约 1963年《维也纳领事关系公约》
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第三节：领事关系法
（4）调查，即以一切合法手段调查接受国之 状况及发展情形，向派遣国政府具报；
（5）促进，即促进派遣国与接受国之友好关 系，及发展两国间之经济、文化与科学关系。
在接受国允许的情况下，使馆还可代行领事职
务或受委托保护第三国及国民在接受国的利益
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第二节：外交关系法
三、外交特权与豁免 （一）外交特权与豁免的概念
使馆和使团及其人员在接受国所享受的一定的 特殊权利、优惠待遇和一定豁免的总和。
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二、领事馆的人员构成
（一）领事官员
1、领事
（1）专职领事：领馆馆长
总领事
领事
副领事
领事代理人
（2）名誉领事
（二）领馆雇员
（三）服务人员
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第三节：领事关系法
三、领事的派遣与接受
（一）领事的委派与接受 领事证书 不受欢迎与不可接受
（四）外交人员的特权与豁免
1、人身不受侵犯
2、寓所、文书、信件、财产不受侵犯
3、管辖豁免
（1）刑事管辖的绝对豁免 （2）民事管辖的豁免 （3）行政管辖的豁免 （4）作证义务的免除
4、免纳捐税、关税、免受查验
5、其他特权和豁免
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第二节：外交关系法
二、外交关系机关
（三）外交部门
外交部门是专门执行国家外交政策、具体负责 处理日常对外事务的政府机构。
外交部门的职权主要有：
1、代表本国与外国进行联系和交涉；
2、领导和监督外交代表机关的工作；
3、与外国外交代表机关保持接触、联系和谈 判；
4、提请政府审议重大对外政策问题；
5、保护本国及本国公民在境外的合法权益