民航法律法规与实务第5章民用机场与出入境管理法律制度
第五章民用机场与出入境管理法律制度
(二)民用机场的分类
• 机场按其使用性质通常可划分为军用机 场、民用机场和军民合用机场。之所以有 军用机场和民用机场的区分，是因为它们 的法律地位不同，管辖及其适用的规则不 同。航空法中的机场一般特指民用机场。 对民用机场可以从不同的角度进行分类。
军用机场
二、机场的分类
民用机场 — 航空港
二、机场的分类
• (4)按照机场在整个机场网络中所处的地位和作用 ，可分为轴心机场（轴心机场：有众多进出港航 班和高额比例衔接业务量的机场）和辐条机场。
• 2.我国对民用机场的分类：
• (1)我国的民用机场分为国际机场和国内机场。
• 国际机场是指向国际民用航空组织登记并对外开 放，可以接受外国航空器起降或备降的机场。我 国的国际机场又可分为国际定期航班机场、国际 定期航班备降机场、国际不定期飞行机场、国际 不定期飞行备降和场和国际通用航空机场（我国 暂不设。）。
• 国内机场是指我国国际机场以外的一切其他机场， 包括香港、澳门及台湾地区航线机场、国内航空 干线机场和国内航空支线机场又国内通用航空机 场。
• (2)依据机场所服务的航线和规模，我国的民用 机场习惯上可以分为三类。
• 第一类是连接国际、国内航线密集的大型枢纽机 场，如北京首都机场、上海浦东国际机场、广州 白云机场、香港赤角机场、澳门机场等，它们是 中国最主要的国际门户机场。
信标台时的高度和速度，并指示飞机离 跑道入口端的距离。
• 5、气象保障系统 • 气象保障系统由气象雷达、气象卫星云图
接收站、自动观测系统以及常规气象设施 组成。为保证飞行提供客观资料。 • 6、供电、供水系统 • 供电、供水系统提供机场用水用电，某些 重要部门设有柴油发电机组。 • 7、助航灯光 • 助航灯光由变电站、室外电缆、铁塔和灯 光等部分组成。跑道主降方向、次降方向 设有仪表进近灯光系统，跑道上设有中线 灯、边灯。端口处分别设有入口灯、末端 灯、坡度灯等。
民用机场与出入境管理法律制度
上海浦东机场总体规划
第一节
民用机场管理
三、民用机场的分类
（一）国际上的分类
1、按接纳机型：直升机场、短距起降机场、常规机场。
2、按机场活动类型：商业机场、私人机场。
3、按机场运营范围：国际机场、国内机场、地区机场。
4、按机场网络地位：轴心机场、辐条机场。
第一节
第一节
民用机场管理
四、民用机场的管理
（一）安全管理 4、民用机场不停航施工审批制度
运行中的民用机场在不停航的条件下，在机场活动区或部分航 展区进行施工，必须经过民航总局或其授权机构对其施工安全措 施、施工组织和施工计划进行严格审查并获得批准。
第一节
民用机场管理
四、民用机场的管理
（二）服务管理
机场总经理
——《国际民用航空公约》附件14中
民用机场是指专供民用航空器起飞、降落、滑行、停放以及进行其 他活动使用的划定区域，包括附属的建筑物、装置和设施。
——《中国民航法》第五十三条
第一节
民用机场管理
二、民用机场的主要设施
1、运输服务设施
候机楼
机场宾馆
首都机场3号航站楼平走电梯
第一节
民用机场管理
二、民用机场的主要设施
由机场管理机构向国务院民用航空主管—部—门《申中请国，民经航国法》务第院六十二条 民用航空主管部门审查批准后颁发。
第一节
民用机场管理
四、民用机场的管理
（一）安全管理 2、民用机场适用性检查制度
1、机场飞行区场地 2、目视助航设施 3、机坪运行 4、航管、通信、导航、 气象等各项飞行保障设施 5、安全检查设施 6、救援和消防工作 7、机场消防装备
民航法律法规与实务PPT课件
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• 通过不断研究与改进，查理和马里─诺埃尔•罗伯特乘坐改 进后的氢气球从巴黎起飞，实现了氢气球首次载人飞行。
• 氢气球的发明，使得空气空间的法律地位问题就一直备受关 注，只是民用航空法的基本问题。
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• 1919年《巴黎公约》签订之前，关于空气空间的法律地 位，主要由以下五种理论：
• （1）空气空间完全自由论（绝对自由论） • （2）空气空间有条件自由论（有限的空间自由论） • （3）空气空间海洋比拟论 • （4）空气空间国家主权论 • （5）空气空间国际共管论
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主要指空域管理代表各国主权，不容侵犯，具有强烈的排他 性。
在有效的空域管理体系下，确保航空器空中飞行安全，具有 绝对性。
在飞行安全基础上，科学的对空域实施管理，保证航行器沿
着最佳飞行路线，在最短时间内完成飞行活动，具有效益性。
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包括飞行高度层规定（根据不同的飞行方向、气象条件和飞 机性能规定不同的飞机的飞行高度层，借此防止飞机相撞）和各种 空中交通服务区域的划分（把空域划分为若干飞行情报区和飞
以，它不仅包括平面边界，
还包括垂直边界。
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专属经济区：沿海国在其领海以外邻接其领海的海域所设立的一种专属管 辖区。在此区域内，沿海国为勘探、开发、养护和管理海床和底土及其上 覆水域的自然资源的目的，拥有主权权利。此外，沿海国在专属经济区内 还有在海洋科学研究和海洋环境保护的各方面的管辖权。专属经济区从测 算领海宽度的基线算起，不应超过200海里。
线中可以在维也纳降落；允许中国的飞机可以把维也纳的人和物运到苏黎世；允许中 国的飞机可以把北京的人和物运到苏黎世；允许中国的飞机可以把苏黎世的人和物运 到北京。
民航法律法规与实务 PPT
大家好
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第一节 空气空间的法律地位
第二节 领空的概念及其性质
第三节 第四节
航空自由或权利 领空主权的保护与限制
第五节 空域管理法律制度
大家好
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本章重难点
通过本章学习，使同学们了解民航法的基础--空气空间的法律地位，特别是要了解领空的法 律地位。重点掌握航空自由（权利）的概念、领 空主权原则的确定。
包围的圆锥形立体空间。所
以，它不仅包括平面边界，
还包括垂直边界。
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专属经济区：沿海国在其领海以外邻接其领海的海域所设立的一种专属管 辖区。在此区域内，沿海国为勘探、开发、养护和管理海床和底土及其上 覆水域的自然资源的目的，拥有主权权利。此外，沿海国在专属经济区内 还有在海洋科学研究和海洋环境保护的各方面的管辖权。专属经济区从测 算领海宽度的基、1952年4月29日，法国航空公司从法兰克福飞西 柏林的航班，从空中走廊偏航，被苏联战斗机击伤。
2、1954年香港国泰航空公司飞经我海南岛附近上空 时，被我防空部队误判击落。
3、1955年7月27日，以色列艾尔奥尔航空公司从伦 敦经巴黎、伊斯坦布尔飞以色列的国际航班，飞经希腊 与保加利亚边界地区时，偏航进入保境，被保方战斗机 击落。
9月4日，苏联最高法院对鲁斯特进行了审判。鲁斯特
在审判中承认侵犯了苏联领空，但辩解说其目的是为了执
行和平使命、会见苏联领导人和公众；他也承认在红场降
落后只向围观的苏联人讲他从赫尔辛基飞来，一路上躲避
苏联的防空设备，而没有提到执行和平使命的话。
大家好
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苏联最高法院审理后，宣判其犯有非法进入苏联 国境、违反国际飞行规则和恶性流氓罪，判处鲁斯 特在普通劳改营服徒刑4年。此判决为终审判决。
民航法律法规和实务民用机场和出入境管理法律制度教育课件
中国十大机场，分别是北京首都国际机场、香港国际机场、 上海浦东国际机场、广州白云国际机场、上海虹桥国际机场、 深圳宝安国际机场、成都双流国际机场、昆明长水国际机场、 西安咸阳国际机场、重庆江北国际机场、杭州萧山国际机场。
♣ 运输服务设施； ♣ 场区； ♣ 供油系统； ♣ 无线电通信和导航系统； ♣ 气象保障系统； ♣ 供电供水系统； ♣ 助航灯光； ♣ 安全保卫和消防援救。
机场消防装备的配备应当符合《民用航空运输机场消防站装备配备》 标准。 机场的机务维修保障能力，应当符合民航总局有关适航管理的规定。 航空油料质量和供油设施，应当符合民航总局有关规定。 机场航站区设施，应当符合下列要求:各项设施运行正常、使用性能良 好，能够保证旅客、行李、货物、邮件的安全;各种指示标志符合有关标 准的要求。
机场供电设施，应当符合下列要求:供电系统的运行符合国家电业部门 颁发的有关规程;机场供电具有两路独立的外来电源;备用发电机组性能完 好，技术要求及精度达到有关规定的要求。 危险品的储存及运输，应当符合《中国民用航空危险品运输管理规定》 和其他有关规定。 民用机场的安全保卫，应当符合《中华人民共和国民用航空安全保卫条 例》的规定。
♣ 按照机场可以接纳的机型，分为：直升机场、短距起降机场和常规机场。 ♣ 按照机场的活动类型，分为：商业机场和私人机场。 ♣ 按照机场的运营范围，分为：国际机场、国内机场和地区机场。 ♣ 按照机场在整个机场网络中所处的地位和作用，分为：轴心机场和轴条机 场。
♣ 按照民用航空器飞行的航线，分为：国际机场和国内机场。 ♣ 按照机场服务的航线和规模，分为：大型枢纽机场、干线机场和支线机场。 ♣ 按照机场经停客货航班的业务性质，机场分为国际机场、航班机场、通用 航空机场等类型。
民航法规与实务课程标准
民航法规与实务课程标准课程编码：课程类别：专业必修课适用专业：13级空中乘务专业课程所属系部:旅游艺术系学时学分：编写执笔人及编写日期： 2015年3月6日审定负责人及审定日期：一、课程定位这是一门专业必修课程..通过本课程的学习;全面认识民航法规各个组成部分;包括民航法规概述、空中航行法律制度、民用航空器管理法律制度、航空人员管理法律制度、民用机场管理法律制度、航空运输合同、民用航空保险法律制度、航空器对地面第三人损害的赔偿责任、民用航空安全保卫法律制度..使学生具备民航法律意识;掌握民航法规知识;熟悉各个民航法规操作流程;成为一名能够适应岗位需求的熟悉各项法规的民航工作人员..二、课程目标1、掌握航空法的名称和定义、明确航空法的调整对象和性质、了解航空法的特点..2、明确空气空间的法律地位、掌握各项领空管理制度..掌握国际空中航行的一般规则;掌握航空器的过境通行权、海道通行权、公海等区域的航行规则..了解如何对外国航空器入侵进行拦截和处理..3、掌握民用航空器的概念及分类；理解民用航空器的国籍及登记..明确民用航空器的权利、掌握民用航空器的适航管理..4、明确航空人员的概念、掌握航空人员的管理制度；明确航空器机长的法律地位..5、明确民用机场的概念及分类、了解民用机场的规划与建设制度和流程；掌握各项民用机场的使用与管理法律制度、掌握安全检查各项规定..6、明确航空运输合同概念、特征及分类、掌握各项航空运输合同的形式与内容；掌握各项航空运输合同的形式与内容；明确航空运输合同的法律适用范围..7、了解民航保险的概念和特点、掌握各项民航保险的种类和具体内容；掌握民航保险的索赔、理赔的原则和程序、争议的判决等..8、明确对第三人损害的赔偿责任的概念、掌握我国民用航空法对第三人理赔责任的各项规定；了解航空器噪声、声震和空中碰撞产生的问题.. 9、掌握民航对劫持航空器罪、暴力危及飞行安全罪、破坏航空器罪、破坏航空设施罪等的处理规定；掌握非法携带或运输违禁物品罪、传递虚假情报扰乱正常飞行罪、聚众扰乱民用机场秩序罪、航空人员重大飞行事故罪等的处理规定..10、认识中华人民共和国民用航空法、国际民用航空公约2个关键法规..三、设计思路本课程的设计思路为先总体介绍学习内容;让学生对于要学习什么心知肚明..然后逐章进行学习;进入每章学习前;都先给学生一个案例;让学生分析这个情况应该涉及什么法律、应该怎么处理..然后带着学生们的争论和疑问进入章节学习..每章节学习完后再给案例进行处理;并对照开始的想法进行修正..让学生自己利用学到的知识修正自己的想法并解释为什么要修正..最后由老师进行总结点评..目的是尽量让大家学以致用;把枯燥的法律课融入到生活实际;让学生不用死记硬背就能掌握课本知识..五、教学条件以工作导向和任务驱动;及融“教、学、做”为一体的教学模式组织课堂教学过程..突出了以理论知识为基础;突出能力培养的目标..充分利用教学素材包括文本、图像、视频、网络等多种教学手段;结合传统教学方法;调动学生积极性;引导学生积极思考、乐于实践;提高教与学效果..在教学过程采用理论与实际相结合;提高学生的兴趣;;激发学生思维的创造性;从而提高学生的创意能力..同时采用启发式教学的方法;引导学生发现问题;从而引发学生的思考..六、教学方法与手段1.教学方法本课程教学方法主要包括讨论教学法、任务驱动团队学习法、角色扮演法、案例教学法进行教学..1讨论教学法讨论式法强调在教师的精心准备和指导下;为实现一定的;通过预先的设计与组织;启发学员就特定问题发表自己的见解..学员的学习始终处于“问题—思考—探索—解答”的积极状态..学员看问题的方法不同;会从各个角度、各个侧面来揭示基本概念的内涵和基本规律的实质;如果就这些不同观点和看法展开讨论;就会形成强烈的外部刺激;引起学员的高度兴趣和注意;从而产生自主性、探索性和协同性的学习..通过讨论总结;学生对民航法中引起争议的部分就能够充分理解和探讨..2角色扮演法划分学习小组;每一个小组指定不同人员扮演不通的角色;模拟民航法律业务办理过程;使学生体验不同角色的岗位任务和岗位职责;真切体验公关业务工作过程及工作要求..3案例教学法选择典型的或最新的民航法规实际案例讲解相关知识、技能、规范及工作流程;增强教学的真实感和指导性..2.教学手段1多媒体教学手段：多媒体教学手段主要包括：电子课件、投影、视频、音频、多媒体教学软件..2网络教学手段：案例教学时可采用网络资源自助学习并完成相关作业..七、检查评价课程的考核评价类型出勤 20%、平时成绩30%、期末考试成绩50%..八、使用教材：1．教材：民航运输类专业“十二五”规划教材民航法规与实务杨祖高主编国防工业出版社2.辅助材料：电子课件;网络资料。
民用机场管理条例（2019年修订）
民用机场管理条例（2019年修订）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2019.03.02•【文号】中华人民共和国国务院令第709号•【施行日期】2019.03.02•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文民用机场管理条例（2009年4月13日中华人民共和国国务院令第553号公布根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订）第一章总则第一条为了规范民用机场的建设与管理，积极、稳步推进民用机场发展，保障民用机场安全和有序运营，维护有关当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民用航空法》，制定本条例。
第二条本条例适用于中华人民共和国境内民用机场的规划、建设、使用、管理及其相关活动。
民用机场分为运输机场和通用机场。
第三条民用机场是公共基础设施。
各级人民政府应当采取必要的措施，鼓励、支持民用机场发展，提高民用机场的管理水平。
第四条国务院民用航空主管部门依法对全国民用机场实施行业监督管理。
地区民用航空管理机构依法对辖区内民用机场实施行业监督管理。
有关地方人民政府依法对民用机场实施监督管理。
第五条全国民用机场布局规划应当根据国民经济和社会发展需求以及国防要求编制，并与综合交通发展规划、土地利用总体规划、城乡规划相衔接，严格控制建设用地规模，节约集约用地，保护生态环境。
第二章民用机场的建设和使用第六条新建运输机场的场址应当符合国务院民用航空主管部门规定的条件。
运输机场所在地有关地方人民政府应当将运输机场场址纳入土地利用总体规划和城乡规划统筹安排，并对场址实施保护。
第七条运输机场的新建、改建和扩建应当依照国家有关规定办理建设项目审批、核准手续。
第八条运输机场总体规划由运输机场建设项目法人编制，并经国务院民用航空主管部门或者地区民用航空管理机构（以下统称民用航空管理部门）批准后方可实施。
飞行区指标为4E以上（含4E）的运输机场的总体规划，由国务院民用航空主管部门批准；飞行区指标为4D以下（含4D）的运输机场的总体规划，由所在地地区民用航空管理机构批准。
民航法律法规与实务民用航空器人员管理法律制度
执照持有人有下列情况之一者，应收留其执照，收留期最长 不超过一年。 （1）执照考核部门组织的执照考核或年终例行考试不及格 者； （2）在行为上和技术上违犯航空法规，造成飞行事故者； （3）经授权的卫生部门检查，身体条件不符合规定标准， 在其医治期间者。
持照人有下列情况之一者应收回其执照： （1）连续三次考核（补考在内）不合格者； （2）卫生部门鉴定持照人身体不能恢复至规定标准者； （3）在行为上和技术上违反航空法规造成飞行事故负有 直接责任者。
（4）民用航空器的机长或者机组其他人员有下列行为之一的，由国务院 民用航空主管部门给予警告或者吊扣执照一个月至六个月的处罚：
①执行飞行任务时，不按照本法第四十一条的规定携带执照和体 格检查合格证书的；
②民用航空器遇险时，违反本法第四十八条的规定离开民用航空 器的；
③违反本法第七十七条第2款的规定执行飞行任务的。（第七十 七条、第二百零八条 民用航空器机组人员的飞行时间、执勤时间不得超 过国务院民用航空主管部门规定的时限。）
持照人经所在单位领导批准离职超过半年以上，应视为执 照自然中断。所在单位检查人员应在其执照备注页上注明 自然中断的原因和时间，并签名。
持照人调离航行工作岗位改行从事其他工作，或持照 人超过规定年龄应注销其执照，注销后的执照可留给本人 保存
1.飞行时间
飞行时间指机组成员在飞机飞行期间的值勤时间，包括在座飞行时间 （飞行经历时间）和不在座飞行时间。
民用航空器运输机长是依据中国民用航空规章取得航线 运输驾驶员执照，并被航空运输企业聘为机长的飞行员。 机长又称正驾驶，是航机内拥有最高指挥权的人，制服上 拥有四条金色或者白色斑纹。
1. 《中华人民共和国民用航空法》第四十三条第1款规定：“机长应当由具有 独立驾驶该型号民用航空器的技术和经验的驾驶员担任。” 2. 《中国民用航空飞行规则》第七条第2款、第五十一条规定：“如果机组中 有两名以上正驾驶员，必须指定一名机长，并且在飞行任务书中注 明。”“飞行中，机长因故不能履行职务的，由仅次于机长职务的驾驶员代 理机长；在下一个经停地起飞前，民用航空器所有人或者承租人应当指派新 机长接任。”
民航法律法规
引言概述：民航法律法规是指对民航行业的各类活动进行规范和管理的法律法规体系。
它包括了对航空器、机场、航空公司以及乘客和货物运输等方面的法律法规。
民航法律法规的制定和实施对于保障航空交通的安全、提高服务质量、促进民航事业的健康发展具有重要作用。
本文将从航空器管理、机场管理、航空公司运营、乘客权益保障以及安全与保障等五个大点阐述民航法律法规的内容和影响。
正文内容：一、航空器管理1.飞行许可和运行规则飞行许可是指国家对飞行器进入其领空或从事国内国际航班的许可。
民航法律法规对飞行器的飞行许可和运行规则进行了详细规定，包括航行权的行使、航空器的注册和登记、飞行员的资质要求等。
2.飞行安全监管民航法律法规强调飞行安全监管的重要性，包括对飞行器的建造、维护和修理的管理规定，以及对航空器飞行过程中的风险评估和控制的要求。
二、机场管理1.机场规划与建设民航法律法规明确了机场规划与建设的程序和要求，包括机场的选址、用地规划、工程建设、设备采购等方面。
2.机场安全管理民航法律法规对机场的安全管理提出了严格要求，包括安全检查、安全保卫、危险品管理等方面的规定。
三、航空公司运营1.航空公司的设立和管理民航法律法规对航空公司的设立和管理进行了规定，包括航空公司的组织形式、资本运作、股权结构等方面。
2.航空公司的服务质量和运营管理民航法律法规明确了航空公司提供服务的质量标准和要求，包括机上服务、乘客投诉处理、退改签规定等方面。
四、乘客权益保障1.机票购买与退改签民航法律法规对乘客购买机票和退改签的权益进行了保护，规定了航空公司在这方面的责任和义务。
2.航班延误和取消的处理民航法律法规为乘客在航班延误和取消情况下提供了相应的保障措施，如提供合理的补偿和安排酒店住宿等。
五、安全与保障1.飞行安全管理民航法律法规对飞行安全管理提出了严格要求，包括飞行器的维护保养、技术监督、事故调查等方面的规定。
2.恶劣天气和灾害情况下的应急管理民航法律法规对恶劣天气和灾害情况下的应急处理进行了规定，包括飞行计划调整、紧急着陆等方面的要求。
《民航法》课程标准
长沙南方职业学院《民航法律法规与实务》课程标准课程编码：080445适用年级：学科带头人：制订时间：2012年9月12日专业系审核：教务处审核:教学院长审批：审批时间：年月日目录《民航法律法规与实务》课程标准..................... 错误!未指定书签。
一、课程系统性设计思路................................ 错误!未指定书签。
二、课程性质与任务.................................... 错误!未指定书签。
三、课程培养目标...................................... 错误!未指定书签。
1．知识学习目标................................... 错误!未指定书签。
2．能力培养目标................................... 错误!未指定书签。
3．素质养成目标 (3)四、教学内容与学时分配 (4)1．课程教学学时分配 (5)2．课程教学内容分配 (6)五、教学资源选用 (7)1．教材选用 (7)2．参考书目 (7)3．其它教学资源目录与来源 (8)六、课程考核标准 (8)1．课程考核方式与成绩评定 (8)2．课程考核评分细则 (9)七、课程教学组织设计 (9)八、课程教学案例设计 (13)《民航法律法规与实务》课程标准一、课程系统性设计思路本课程为航空乘务专业开设的一门专业必修课，其任务是使学生了解国际民用航空运输的组织和法律框架，特别是1944年《芝加哥公约》及其后的双边和多边协定所形成的国际航空运输管理体制，同时了解、掌握我国的民航法律法规，为学生毕业以后以法指导民航业务工作打下基础。
要求教学采用讲授与讨论相结合的方式，引导学生理解、熟记有关的民用航空运输法律法规，掌握国际航空运输的组织和法律框架、国内和国际航空运输的区别及其不同的法律规范，并能灵活运用这些规范来分析、解决实际问题。
民用机场管理条例（2019年修订）
民用机场管理条例（2019年修订）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2019.03.02•【文号】中华人民共和国国务院令第709号•【施行日期】2019.03.02•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文民用机场管理条例（2009年4月13日中华人民共和国国务院令第553号公布根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订）第一章总则第一条为了规范民用机场的建设与管理，积极、稳步推进民用机场发展，保障民用机场安全和有序运营，维护有关当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民用航空法》，制定本条例。
第二条本条例适用于中华人民共和国境内民用机场的规划、建设、使用、管理及其相关活动。
民用机场分为运输机场和通用机场。
第三条民用机场是公共基础设施。
各级人民政府应当采取必要的措施，鼓励、支持民用机场发展，提高民用机场的管理水平。
第四条国务院民用航空主管部门依法对全国民用机场实施行业监督管理。
地区民用航空管理机构依法对辖区内民用机场实施行业监督管理。
有关地方人民政府依法对民用机场实施监督管理。
第五条全国民用机场布局规划应当根据国民经济和社会发展需求以及国防要求编制，并与综合交通发展规划、土地利用总体规划、城乡规划相衔接，严格控制建设用地规模，节约集约用地，保护生态环境。
第二章民用机场的建设和使用第六条新建运输机场的场址应当符合国务院民用航空主管部门规定的条件。
运输机场所在地有关地方人民政府应当将运输机场场址纳入土地利用总体规划和城乡规划统筹安排，并对场址实施保护。
第七条运输机场的新建、改建和扩建应当依照国家有关规定办理建设项目审批、核准手续。
第八条运输机场总体规划由运输机场建设项目法人编制，并经国务院民用航空主管部门或者地区民用航空管理机构（以下统称民用航空管理部门）批准后方可实施。
飞行区指标为4E以上（含4E）的运输机场的总体规划，由国务院民用航空主管部门批准；飞行区指标为4D以下（含4D）的运输机场的总体规划，由所在地地区民用航空管理机构批准。
中华人民共和国民用航空法(2009年修正)-主席令第18号
中华人民共和国民用航空法(2009年修正)正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中华人民共和国民用航空法(1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过1995年10月30日中华人民共和国主席令第五十六号公布根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》修正)目录第一章总则第二章民用航空器国籍第三章民用航空器权利第一节一般规定第二节民用航空器所有权和抵押权第三节民用航空器优先权第四节民用航空器租赁第四章民用航空器适航管理第五章航空人员第一节一般规定第二节机组第七章空中航行第一节空域管理第二节飞行管理第三节飞行保障第四节飞行必备文件第八章公共航空运输企业第九章公共航空运输第一节一般规定第二节运输凭证第三节承运人的责任第四节实际承运人履行航空运输的特别规定第十章通用航空第十一章搜寻援救和事故调查第十二章对地面第三人损害的赔偿责任第十三章对外国民用航空器的特别规定第十四章涉外关系的法律适用第十五章法律责任第十六章附则第一章总则第一条为了维护国家的领空主权和民用航空权利，保障民用航空活动安全和有秩序地进行，保护民用航空活动当事人各方的合法权益，促进民用航空事业的发展，制定本法。
第二条中华人民共和国的领陆和领水之上的空域为中华人民共和国领空。
中华人民共和国对领空享有完全的、排他的主权。
第三条国务院民用航空主管部门对全国民用航空活动实施统一监督管理；根据法律和国务院的决定，在本部门的权限内，发布有关民用航空活动的规定、决定。
国务院民用航空主管部门设立的地区民用航空管理机构依照国务院民用航空主管部门的授权，监督管理各该地区的民用航空活动。
《民航法律法规(第2版)》项目5民用机场与出入境管理法律制度
（1）受民航局委托实施辖区内飞行区指标 为4E（含）以下的机场使用许可审批工作。 （2）监督检查本辖区内机场使用许可的执 行情况。 （3）组织对辖区内取得使用许可证的机场 进行年度适用性检查和每5年一次的符合性 评价。 （4）法律、行政法规规定的以及民航局授 权的其他职责。
（三）民用机场使用许可证 的申请、核发、变更与注销
根据《中华人民共和国民用航空法》第五十八条、 《中华人民共和国民用航空法》第五十九条、第六十 条、第六十一条规定，《民用机场管理条例》第五十 三条、五十六条也对机场净空保护做了相应的规定。
学以致用
通过网络查阅机场净空环境与飞行安 全方面的案例，并结合案例说说机场净空 环境保护的重要性。
镜鉴自我
请根据表5-5对上述任务实施的结果进行评价。
能在民用机场管理和出入境管理的实际工作中遵守相关法律规定。 能结合所学知识和实际案例，分析我国民用机场净空所存在的问 题。 能根据我国出入境管理的相关规定，为旅客办理出入境相关手续。 能在实践中根据民用航空机场安全检查的相关规定对旅客进行安 全检查。
坚定理想信念，提升忠诚担当的政治品格，树立团结协作的 工作作风，培养灵活应变的能力，为建设民航强国、实现中华民 族伟大复兴的中国梦奉献青春力量。
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任务 五
一 民用机场安全检查的概念
二
我国民用机场安全检查 的规定
一、民用机场安全检查的概念
民用机场安全检查是为了保证旅客人身安全和民用 航空器的飞行安全所采取的必要措施。安全检查工作由 机场安检部门依据国家有关规定实施，其对象为乘坐国 际航班、国内航班的旅客及其携带的行李物品；进入机 场隔离区的人员及其携带物品；货主委托航空公司空运 的货物等。安全检查的目的是防止枪支、弹药、武器、 凶器和易燃易爆、剧毒、放射性物质，从而保障民航飞 机的飞行安全和乘客的生命财产安全。
民航工作法律法规制度全书
民航工作法律法规制度全书作者：编委会出版社：中国科技出版社2010年出版册数规格：全四册16开精装定价：￥998元优惠价：￥450元详细目录第一篇民航综合管理政策法规第二篇民航飞行运输政策法规第三篇民航航空器政策法规第四篇民航监管政策法规第五民航机场管邵政策法规第六篇干部组织纪律管理政策法规第一章干部管理政策法规第二章组织管理政策法规第三章纪律管理政策法规第四章监督的内涵及要素第五章廉政行为管理制度第六章行政监督制度第七章层级监督第八章公务员社交行为规范第九章国家公务员的纪律第七篇行政办公制度创新建设第一章机关日常工作制度第二章办公用品管理制度第三章印章管理制度第四章会议管理制度第五章通信管理制度第六章车辆管理制度第七章收发管理制度第八章文书管理制度第九章档案管理制度第十章保密管理制度第八篇行政机关法制建设第一章行政执法监督第二章行政复议法第三章行政诉讼第四章行政赔偿第九篇接待与信访制度第一章接待管理制度第二章信访管理制度第三章与外事联络管理制度第十篇人事管即制度建设创新第一章机关国家公务员管理制度第二章机关招聘管理制度第三章考勤管理制度第四章组织学习管理制度第五章值班、出差、请销假管理制度第六章工资管理制度第七章福利保险、补贴管理制度第八章职务管理制度第九章机关组织文化建设与公关第十—篇财务管理制度建设创新第一章会计基础管理制度第二章财务管理控制制度第三章资产管理制度第四章机关职工奖励福利制度第五章会计委派制制度第六章医疗保险制度第七章机关事业单位职工房改制度第八章内部监督制度第九章附属单位财务管理制度第十二篇基础建设与财产物资管理制度建设创新第一章基建管理制度第二章物资管理制度第三章采购管理制度第十三篇后勤管理制度建设创新第一章房产与物业管理制度第二章安全保卫管理制度第三章环境卫生管理制度第四章后勤管理制度第十四篇领导科学决策与用人制度建设创新第一章概述第二章个人与组织如何走向成功第三章中国的国家之踞第四章领导学概论第五章领导与管理第六章领导科学理论评述第七章领导与决策第八章成功组织用人之道纵览第九章如何甄选组织所需人才第十章心理测评与团队功能识别及组织优化。
航空法律法规教学大纲
《人为因素与航空法规教学大纲》第一部分概述一、课程地位、性质和作用《人为因素与航空法规教学大纲》是高职航空服务专业的A类必修课。
是专业基础课程.开设本课程,旨在以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导,努力践行科学发展观。
根据高等职业航空服务专业教育教学的要求,按照理论与实践相结合的原则，通过对民航法律法规理论及实际应用的系统教授和实训，使学生系统掌握民航法律法规的基本原理和各种具体的制度与规则，提高学生运用民航法律法规分析和解决实际问题的能力。
加强知识针对性和实用性，使学生在掌握理论知识的基础上，具备较强的航空服务岗位从业能力和可持续发展能力。
二、课程教学的基本要求通过本课程的教学，要求学生做到：(一）掌握我国民航法律法规的基本理论和基本知识.（二）掌握我国民航法律法规的基本精神和各种具体制度与规则的主要内容。
（三）学会运用民航法律法规学科的理论并根据民航法律法规有关司法解释的规定，分析和解决实际问题.三、教学媒体的运用1、本课程文字教材有主教材《人为因素与航空法规教学大纲》（主编崔祥建吴青成宏峰）全国空中乘务专业的规划教材。
它全面、系统阐述国内、国际民航法律法规学科的基本原理、基本概念和基本知识.它是本课程的基本教学依据，也是学生复习、考试的基本依据。
2、采用授课教师制作的PPT课件进行辅助课堂教学。
应用:人为因素在航空领域的应用（一）航空安全理解：安全的基本概念应用：航空安全(二）人为因素理解：人为因素及其应用应用：航空中的人为因素(三)人为差错理解：人为差错的原因及分析应用：民用航空人为差错分析（四）航空人为差错模式理解:人为差错基本模式应用:航空人为差错基本类型（五）人为因素研究动态理解:国外人为因素研究应用：民用航空人为因素研究第二章人的机能特征一、学习的目的与要求通过本章的学习，正确掌握人的生理和心理特征，了解人机工程学的基本原理。
充分认识人的局限性，从而为避免航空人为差错提供理论依据.二、考核知识点与考核目标理解：人的生理和心理特征(次重点）应用:人体形态尺寸的应用、视觉、听觉的保护，信息处理的影响因素。
民航法律法规与实务第5章民用机场与出入境管理法律制度
8/13/2019
X光行李检查机
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机场供电设施，应当符合下列要求:供电系统的运行符合国家电业部门 颁发的有关规程;机场供电具有两路独立的外来电源;备用发电机组性能完 好，技术要求及精度达到有关规定的要求。 危险品的储存及运输，应当符合《中国民用航空危险品运输管理规定》 和其他有关规定。 民用机场的安全保卫，应当符合《中华人民共和国民用航空安全保卫条 例》的规定。
机场一般都设有公安局、安检站、警卫部队、消防大队的驻场机构、医疗 教护中心等安全保卫和应急救援部门，备有应急救援方案，以保障旅客生 命及财产安全。
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助航灯光由变电站、室外电缆、铁塔和灯光等部分组成。跑道主降方向、 次降方向设有仪表进近灯光系统，跑道上设有中线灯、边灯。端口处分别 设有入口灯、末端灯、坡度灯等。
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“一关四检”的检查制度包括什么； "一关四检“检查制度的意义是什么。
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海关是国家的门户，是国家出人境管理机构。海关检查，指海关在 国境口岸依法对进出国境的货物、运输工具、行李物品、邮递物品和其 他物品执行监督管理、代收关税和查禁走私等任务时所进行的检查。我 国海关在执行任务时贯彻既严格又方便的原则，既保卫国家的政治、经 济利益，维护国家主权，又便利正常往来。
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场区分为供航空器起飞、滑行着陆用的飞行区;供航 空器上下客货邮件的运输区；供航空器维护修理的 机务维修区。
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供油系统一般由储油库、站坪加油系统和输油管线 等组成，为航空器提供加油服务。
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第5章 (6)(第一讲)
5.1 机场概述
❖5.1.1 机场的定义
《芝加哥公约》附件14把机场的定义为“在陆地上或水面上一块 划定的区域（包括各种建筑物、装置和设备）其全部或部分意图供 飞机降落、起飞和地面活动之用。” 《民用航空法》对民用机场的定义是：民用机场是指专供民用航空 器起飞、降落、滑行、停放以及进行其他活动使用的划定区域，包 括附属的建筑物、装置和设施。本法所称民用机场不包括临时机场 。 民用机场主要有飞行区、旅客航站区、货运区、机务维修设施组 成，此外还包括供油设施、空中交通管制设施、安全保卫设施、救 援和消防设施、行政办公区、生活区、生成辅助设施、后勤保障设 施、地面交通设施及机场空域等。
民用航空法基础
第5章 民用航空机场
科学出版社
高等职业教育十二五规划教材
航空服务类专业教材系列
学习目标
知识目标
❖ 1、了解民用机场的法律地位和管理形式 ❖ 2、了解民用机场使用手册的主要内容 ❖ 3、掌握民用机场安全管理制度 ❖ 4、熟悉国际机场的联检制度
能力目标
❖ 1、能够掌握民用机场安全管理制度的主要内容 ❖ 2、熟悉国际机场出入境的基本流程
科学出版社
民用航空法基础
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5.2 机场管理
❖5.2.1 民用机场的管理体制 ❖5.2.2 民用机场的使用许可制度 ❖5.2.3 机场设施管理 ❖5.2.4 民用机场净空及环境保护制度 ❖5.2.5 民用机场安全管理制度
科学出版社
民用航空法基础
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5.2 机场管理
❖5.2.1 民用机场的管理体制
（2）航空公司租赁柜台与场地的自行服务，在这种模式下，航空公司只需向机场交 纳租赁费，在基地机场甚至不需要交纳任何费用，这是机场将航空公司视为竞争 者的直接原因；
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跑道的方向，要尽量使飞机起飞和降落时避免经过城市的上
空。影响机场选址的因触多方面的，必须根据具体情况综合
考虑上述因素后确定。
9/11/2014
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第一，按照《民用航空法》第五十八条规定，禁止在依法划定的民用 机场范围内和按照国家规定划定的机场净空保护区域内从事下列活动: (1)修建可能在空中排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气而影响飞行安 全的建筑物或者设施; (2)修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者设施;
能及时掌握各机场在运行安全方面存在的问题，以便采取相
应措施或制定相关政策。
9/11/2014
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运行中的民用机场在不停航条件下在飞机活动区或部分 航站区进行施工，必须经过中国民航点局或其授权机构对其
施工安全措施、施工组织和施工计划等进行严格审查并获得
批准。日前中国内地有许多机场正在进行改造或扩建，该制
(4)招收的人员年龄不得超过25周岁；
(5)身体健康，五官端止，男性身高在1. 65米以上，女性身高在1.60米以
上;无残疾，无重听，无口吃，无色言、色弱，矫正视力在1.0以上。
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设立安检部门应当经民航总局审核同意并颁发“民用 航空安全检查许可证”;民航地区管理局在民航总局授权范
围内行使审核权。未取得“民用航空安全检查许可证”，
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♣ 按照机场可以接纳的机型，分为：直升机场、短距起降机场和常规机场。 ♣ 按照机场的活动类型，分为：商业机场和私人机场。 ♣ 按照机场的运营范围，分为：国际机场、国内机场和地区机场。 ♣ 按照机场在整个机场网络中所处的地位和作用，分为：轴心机场和轴条机 场。
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上海浦东国际机场、广州白云国际机场、上海虹桥国际机场、 深圳宝安国际机场、成都双流国际机场、昆明长水国际机场、 西安咸阳国际机场、重庆江北国际机场、杭州萧山国际机场。
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♣ 运输服务设施； ♣ 场区；
♣ 供油系统；
♣ 无线电通信和导航系统； ♣ 气象保障系统； ♣ 供电供水系统； ♣ 助航灯光； ♣ 安全保卫和消防援救。
国海关在执行任务时贯彻既严格又方便的原则，既保卫国家的政治、经 济利益，维护国家主权，又便利正常往来。
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外国人来中国，要接受海关对其入境运输工具盒行李物品的检查。进 出中国国境的外宾应将携带的符合规定的行李物品交海关检查。来我国
居留不超过6个月的外宾，携带海关认为必须复运出境的物品，由海关
会同有关部门定期对安全检查仪器的射线泄漏剂量进行检测。检测次
数每年不少于一次。
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X光行李检查机
安 检 门
安检棒
保安防卫器
催 泪 枪
态 瑟 电 击 枪
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照明弹
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汽油、燃油
打火机、火柴
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《国际民航公约》第二十二条对简化手续作了专门规定:“缔 约各国同意采取一切可行的措施，通过发布特别规章或其他方
法，以便利和加速航空器在缔约各国领土间的航行，特别是在
执行关于移民、检疫、海关、放行等法律时防止对航空器、机
组、乘客和货物造成不必要的延误”。
助航灯光由变电站、室外电缆、铁塔和灯光等部分组成。跑道主降方向、 次降方向设有仪表进近灯光系统，跑道上设有中线灯、边灯。端口处分别 设有入口灯、末端灯、坡度灯等。
9/11/2014
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机场一般都设有公安局、安检站、警卫部队、消防大队的驻场机构、医疗 教护中心等安全保卫和应急救援部门，备有应急救援方案，以保障旅客生 命及财产安全。
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航管、通信、导航、气象等各项飞行保障设施，应当符合下列要求： 保持各类空中交通管制设施、导航设施的完好，保证其运行性能、技术 要求及精度达到规定标准;保障空中交通管制设施、导航设施的电磁环境
和场地保护区符合良航总局有关规定的要求。
安全检查设施应当符合下列要求：托运行李安全检查流程符合民航总
任何部门或者个人不得从事安检工作。“民用航空安全检
查许可证”有效期为五年，到期由颁证机关重新审核换发。
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安检部门使用的安全检查仪器应当经由民航总局公安局会同有关 部检测。经检测合格后，凭发给的“使用合格证”方可使用。民航总 局公安局、地区管理局公安局，或经委托的其他民航公安机关，应当
局有关规定的要求;功能、技术性能完好，达到有关规定的标准。
救援和消防工作，应当符合《中华人民共和国搜寻援救民用航空器规 定》和其他有关规定。
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机场消防装备的配备应当符合《民用航空运输机场消防站装备配备》 标准。
机场的机务维修保障能力，应当符合民航总局有关适航管理的规定。
航空油料质量和供油设施，应当符合民航总局有关规定。
机场安全检查的含义；
机场安全检查的意义；
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机场安全检查是为预防危害民用航空安全的非法行为发 生而采取的一种防御措施。安全检查工作由机场安检部门依 据国家有关规定实施，其对象为乘坐国际、国内民航班机的 中外籍旅客及其携带的行李物品;进入机场隔离区的人员及
其携带物品;货主委托民航空运的货物（经国家特别准许者
登记后放行。外宾出境时必须携带出境的物品，应向海关发给说明书， 以便出境时海关凭证核放。进出国境的外宾携带的行李物品符合纳税规 定的，应照章纳税。
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我国海关为维护国家主权和安全、禁止非法出入
境，为便利出入境人员和交通畅通，在对外开放的
港口、机场、国境车站和孔道以及特许的进出口岸
民航法律法规与实务
第一节
第二节 第三节
民用机场管理 出入境管理与简化手续 机场安全检查
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民用机场的概念以及分类； 民用机场的主要设施；
民用机场的管理制度；
民用机场环境保护的相关规定。
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根据《中华人民共和国民用航空法》规定，民用机场是指专 供民用航空器起飞、降落、滑行、停放以及进行其他活动使 用的规定区域，包括附属的建筑物、装置和设施。
场区分为供航空器起飞、滑行着陆用的飞行区;供航 空器上下客货邮件的运输区；供航空器维护修理的
机务维修区。
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供油系统一般由储油库、站坪加油系统和输油管线
等组成，为航空器提供加油服务。
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无线电通信主要由中心发射台、高频台和地空通信
设施构成;导航系统由仪表进近系统和全向信标台/测
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根据中国法律规定，下列外国人包括旅游者，不准入境:被中国政府驱 逐出境未满不准入境年限的;被认为入境后可能进行恐怖、暴力、颠覆活 动的;患有精神病、麻风病、艾滋病、性病、开放性肺结核病等传染病的;
被认为入境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的;不能保障其在中国所需
费用的;被认为入境后可能进行危害我国国家安全和利益的其他活动的。
9/11/2014
助航灯光由变电站、室外电缆、铁塔和灯光等部分组成。跑道主降方向、 次降方向设有仪表进近灯光系统，跑道上设有中线灯、边灯。端口处分别 设有入口灯、末端灯、坡度灯等。
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机场飞行区场地，应当符合《许可规定》附录四《民用机场飞行区场 地基本要求》的要求。 目视助航设施应当符合下列要求：助航灯光的完好性及其供电的可靠
度保证了这些机场的安全正常运行。
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现代机场占地范围大、设施多、资余密集，需要一套完 备而科学的管理体系。自从民航体制改革以来，大部分民用 机场成为独立企业。在中国民用机场中，目前直属中国民航 总局管理的有北京首都国际机场和广州白云国际机场等，其
他大部分机场已由民航地区或地方(省、市)管理局与地方政
距台以及着陆雷达航管雷达等组成，其功能是保障 航空器的通信和导航。
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气象保障系统由气象雷达、气象卫星云图接收站、 自动观测系统以及常规气象设施组成。为保证飞行 提供客观资料。
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供电、供水系统提供机场用水用电，某些重要部门
设有柴油发电机组。
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机场航站区设施，应当符合下列要求:各项设施运行正常、使用性能良
好，能够保证旅客、行李、货物、邮件的安全;各种指示标志符合有关标 准的要求。
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机场供电设施，应当符合下列要求:供电系统的运行符合国家电业部门 颁发的有关规程;机场供电具有两路独立的外来电源;备用发电机组性能完
好，技术要求及精度达到有关规定的要求。
性应当符合《民用航空运输机场飞行区技术标准》的规定;保持各项设施
处于适用状态，技术要求及精度达到有关标准。
机坪运行应当符合下列要求供航空器、车辆、人员使用的各类标志、
标志牌、信号符合有关技术标准，并保持清晰醒目;在机坪活动的航空器、 车辆、人员应当遵守有关管理规定，保持有序运行。
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运输服务设施主要包括候机楼和机场宾馆。候机楼
划分为进港厅、出港厅、商场等区域。主要设备配置
为候机楼旅客信息系统、公安监控系统、消防报警系 统、旅客离港系统、安全检查设备以及登机桥、手扶 电梯、行李分拣设备等，候机楼前设有停车场。
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“一关四检”的检查制度包括什么； "一关四检“检查制度的意义是什么。
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海关是国家的门户，是国家出人境管理机构。海关检查，指海关在 国境口岸依法对进出国境的货物、运输工具、行李物品、邮递物品和其