碳配额的分配方式
广东省2023年度碳排放配额分配方案
广东省2023年度碳排放配额分配方案根据《广东省碳排放管理试行办法》要求，为做好我省2023年度碳排放管理和交易配额（以下简称“配额”）分配工作，制定本方案。
一、纳入碳排放管理和交易的企业2023年度纳入碳排放管理和交易范围的行业企业分别是水泥、钢铁、石化、造纸、民航、陶瓷（建筑、卫生）、交通（港口）和数据中心八个行业企业。
（一）控排企业本省行政区域内（深圳市除外，下同）水泥、钢铁、石化、造纸、民航、陶瓷（建筑、卫生）和交通（港口）等行业年排放1万吨二氧化碳（或年综合能源消费量5000吨标准煤）及以上的企业，数据中心行业年排放1万吨二氧化碳（或运行机架数达到IoOo标准机架）及以上的企业，共391家（附件1）。
本省行政区域内纺织和机场等行业年排放1万吨二氧化碳（或年综合能源消费量5000吨标准煤）及以上的企业，可自愿向省生态环境厅申请纳入碳排放管理和交易，经主管部门批准后按要求开展碳排放信息报告，经核查后符合要求的于下一年度作为控排企业管理。
完成至少3个连续年度配额清缴履约后，如需退出，可于当年度配额清缴履约工作完成后及下一年度配额分配方案印发前提出申请。
（二）新建项目企业本省行政区域内水泥、钢铁、石化、造纸和民航行业己列入国家和省相关规划，并于2022-2024年建成投产且预计年排放1万吨二氧化碳（或年综合能源消费量5000吨标准煤）及以上的新建（含扩建、改建，下同）项目企业，共26家（附件2）。
二、配额总量根据我省2023年控制温室气体排放总体目标，结合国家和我省的产业政策、行业规划和经济发展形势预测，确定2023年度配额总量为2.97亿吨，其中，控排企业配额2.83亿吨，储备配额0.14亿吨，储备配额包括新建项目企业有偿配额和市场调节配额。
三、配额分配方法2023年度企业配额分配主要采用基准线法、历史强度法和历史排放法。
（一）基准线法水泥行业的熟料生产和水泥粉磨，钢铁行业的炼焦、石灰烧制、球团、烧结、炼铁、炼钢工序，普通造纸和纸制品生产企业，全面服务航空企业，数据中心行业企业使用基准线法分配配额。
化工碳排放配额分配方式及碳交易市场对化工行业的影响分析(2021年)
表 1：免费配额分配方法优缺点比较
分配方法 历史法 基准法
优点 简单易行 注重减排效率
缺点 高排放低效率企业获得高配额，鞭打快牛；新增企业缺乏参考依据
数据收集、标准确立、履约过程管理及行政成本高
关于历史法和基准法的各自优缺点比较已有大量研究讨论，再次无须过多论述。核心差别就是历史 法的数据易得，操作起来也简单。但是容易造成高排放企业获得更多配额，减排意愿降低；而低排 放企业却获得更少的配额，从而造成鞭打快牛的现象，效率丢失。基准法则重视减排效率，排放强 度相对基准水平越高的企业减排压力越大，能够激发减排能动性，但这种方法对于产品结构、工序 复杂的工业企业来说数据收集及监管的难度较大。我们认为，虽然技术层面难度存在，化工行业采 用基准法分配免费配额是大趋势所在，且随着市场运行的成熟度提升，拍卖分配初始配额的比重也 将逐渐替代，这与欧盟成熟市场的演进过程一致。
0.126 0.126 0.126 0.059
而受限于行业复杂性，大多数工业部门包括化工行业在内基本还是以历史总量法进行免费配额的 分配，即以过去几年的历史排放总量为基础，设置总量上的年度下降系数作为履约年的免费排放额 度。但部分试点例如广东、湖北和福建，也会对产品相对单一的部分工业行业采用基准线法分配， 比如水泥、钢铁、造纸、电解铝等行业。例如广东省对钢铁行业炼钢各环节设定了单吨产品的排放 基准值；而湖北水泥企业的标杆值则采用湖北省 18 年位于第 40%分位水泥企业的单位熟料碳排放 量，即 0.7823 吨二氧化碳/吨熟料。可以看出，虽然目前受限于基础数据等完备性的限制，化工直 接采用基准线法还有较大的技术难度，但参考水泥行业，国内大宗品制造业采用基准法也并非无迹 可寻。更重要的是，欧盟碳交易市场（EU-ETS）经历三个阶段十余年发展，已从祖父法（历史总 量法）完全过渡到全行业标杆法（即基准法）分配免费配额，为我国基准法的完善带来丰富的经验。
全国统一碳排放权交易体系中的配额分配方式浅析
全国统一碳排放权交易体系中的配额分配方式浅析碳排放权交易是全球应对气候变化的重要措施之一，旨在通过市场机制，推动减排行为的实施。
全国统一碳排放权交易体系是我国在应对气候变化方面迈出的重要一步，其中配额分配方式对于碳市场的发展和运作至关重要。
本文将对全国统一碳排放权交易体系中的配额分配方式进行浅析。
全国统一碳排放权交易体系中的配额分配方式主要有两种，分别是固定配额和招标配额。
固定配额是指政府按照一定的规则和标准，将一定数量的碳排放配额分配给企业和机构。
这种配额分配方式适用于碳排放最集中的行业和企业，可以确保企业的排放权和其实际排放量相匹配。
同时，固定配额还可以为企业提供一定的稳定性，减少了企业之间的不确定性和市场波动。
招标配额是指政府通过招标的方式，将一定数量的碳排放配额分配给企业和机构。
这种配额分配方式适用于碳排放较为分散的行业和企业，可以实现公平竞争和资源配置效率。
与固定配额相比，招标配额更加市场化，能够提升碳市场的灵活性和竞争性。
同时，招标配额还可以激励企业采取更加积极的减排措施，提高碳排放权的价值。
在实际操作中，配额分配方式还可以结合企业的实际情况进行调整。
例如，可以根据企业的历史排放量和减排潜力，对配额进行差异化分配。
这种差异化配额分配方式能够更好地考虑企业的特殊情况，同时也能够激励企业采取更加积极的减排措施。
此外，还可以逐步过渡到招标配额的方式，提高市场化程度。
然而，无论是固定配额还是招标配额，配额的分配都需要考虑公平性和效率性的平衡。
一方面，配额的分配需要考虑社会公众的利益，确保碳排放权的分配是公正合理的。
另一方面，配额的分配也需要考虑企业的利益，保障企业的可持续发展和竞争力。
因此，在配额分配过程中，需要充分听取各方的意见和建议，建立公开透明的决策机制。
综上所述，全国统一碳排放权交易体系中的配额分配方式是碳市场运作的重要环节。
固定配额和招标配额都各有优缺点，需要根据行业和企业的具体情况进行合理选择。
碳配额的分配主要采用什么方法
碳配额的分配主要采用什么方法碳配额的方式有几种?
配额分配一般有三种模式:拍卖、免费分配和混合模式。
拍卖:政府允许企业通过拍卖有偿获得配额。
政府不需要预先决定每个企业应该得到的配额数量。
每个企业的拍卖价格和配额分配过程都是市场自发形成的。
免费分配:政府通过一定的计算方法，将碳排放总量免费分配给企业。
混合模式：从国际经验来看，大部分碳交易体系都没有采取纯粹的拍卖或纯粹的免费分配，而是采用配额分配到第三种模式即“混合模式”。
混合模式既可以随时间逐步提高拍卖的比例，即“渐进混合模式”，也可以针对不同行业采用不同的分配方法。
节能减排从我做起，碳中和目标的实现和我们每个个体都息息相关。
及时关电脑、打开一扇窗、自备购物袋、种一棵树……只要你学会做减法：减排、减污、减负、减欲、减速，就能为碳中和、碳减排贡献自己的力量。
减少碳排放人人都有责任，让我们身体力行为实现“碳达峰”“碳中和”目标贡献一份力量！。
《上海市2023年度碳排放配额分配方案》
上海市2023年度碳排放配额分配方案根据《上海市碳排放管理试行办法》有关规定，为科学合理确定2023年度本市纳入碳排放配额管理单位（以下简称“纳管企业”，详见《上海市纳入2023年度碳排放配额管理单位名单》）碳排放配额，规范有序开展配额分配和管理，特制定本方案。
一、配额总量根据本市碳排放控制目标和要求，在坚持实行碳排放配额总量控制、促进用能效率提升和能源结构优化、平稳衔接全国碳交易市场的原则下，按照纳管企业碳排放控制严于全市总体要求，确定本市2023年度碳排放交易体系配额总量为1.05亿吨（含直接发放配额和储备配额）。
二、分配方法本市采取行业基准线法、历史强度法和历史排放法确定纳管企业2023年度基础配额。
在具备条件的情况下，优先采用行业基准线法和历史强度法等基于排放效率的分配方法。
（一）行业基准线法对本市发电、电网、供热等电力热力行业及数据中心企业，采用行业基准线法。
— 13 —— 14 —1. 发电企业（纯发电及热电比小于100%）根据不同类型发电机组单位综合供电量碳排放基准、年度综合供电量，确定企业年度基础配额。
计算公式为：2. 电网企业根据单位供电量线损率基准、年度供电量以及本市电力排放因子，确定企业年度基础配额。
计算公式为：3. 供热企业（纯供热及热电比大于100%（含））根据不同类型供热设备单位综合供热量碳排放基准和年度综合供热量，确定企业年度基础配额。
计算公式为：4. 数据中心企业根据单位IT 设备耗电量碳排放基准和年度IT 设备耗电量，确定企业年度基础配额。
计算公式为：发电、电网、供热及数据中心企业各参数选取方法详见附件1。
（二）历史强度法对主要产品可以归为3类（及以下）、产品产量与碳排放量相关性高且计量完善的工业企业，航空、港口、水运、自来水生产行业企业，采用历史强度法。
1. 工业企业根据企业各类产品的历史碳排放强度基数和年度产品产量，确定企业年度基础配额。
计算公式为：n为产品类别。
全国碳交易市场配额分配方案
全国碳交易市场配额分配方案1.引言1.1 概述概述部分的内容可以参考以下示例：引言碳交易市场作为全球应对气候变化的重要政策工具，已经得到了广泛的关注和使用。
随着全球温室气体排放限额的实施，碳排放配额分配方案成为了一个关键的议题。
本文将探讨全国碳交易市场配额分配方案，主要着眼于如何公平合理地分配碳配额，以促进经济可持续发展和环境保护。
文章结构本文分为引言、正文和结论三个部分来展开讨论。
首先，在引言中我们将概述碳交易市场、文章结构和研究目的。
然后，在正文部分，我们将详细介绍碳交易市场的概述以及碳配额分配的原则。
最后，在结论中，我们将对全文进行总结，并提出对碳交易市场配额分配方案的建议。
目的本文旨在探讨全国碳交易市场配额分配方案，旨在为政府、企业和相关利益相关者提供关于如何公平合理地分配碳配额的指导和决策依据。
通过本文的研究和分析，我们希望能够促进碳交易市场的健康发展，推动全国碳减排目标的实现，同时实现经济可持续增长和环境保护的良性循环。
这一部分可以简明扼要地介绍引言的内容，为读者提供对全文的整体了解。
主要包括对碳交易市场和配额分配方案的简要介绍，以及文章的结构和目的。
1.2 文章结构文章结构部分内容：本文主要通过对全国碳交易市场配额分配方案的研究和分析，来探讨碳配额分配的相关原则和方法。
文章分为引言、正文和结论三部分。
引言部分主要对全国碳交易市场配额分配方案的背景和意义进行概述。
首先简要介绍碳交易市场的概念和作用，强调其对于减少温室气体排放和推动低碳经济发展的重要性。
其次明确本文的研究目的和意义，即通过制定合理的碳配额分配方案，实现碳减排目标和优化资源配置。
正文部分第一节对碳交易市场的概述进行详细介绍。
首先解释碳交易市场的定义和基本原理，包括碳配额的定义、交易方式和市场参与主体等。
然后分析全国碳交易市场的发展现状和存在的问题，如配额供给与需求之间的不平衡、参与主体的不同等。
最后对国内外碳交易市场的经验进行借鉴和分析，为制定合理的碳配额分配方案提供依据。
湖北省碳排放权配额分配方案
湖北省碳排放权配额分配方案根据国家关于碳排放权交易试点工作的统一部署以及《湖北省碳排放权管理和交易暂行办法》的规定，为科学合理确定我省碳排放配额，规范有序开展配额分配和管理，制定本方案。
一、总体思路在配额总量确定的基础上，配额分配遵循公平、公正、公开的原则，以免费分配为主，采用历史法与标杆法相结合的方法，实行事前分配与事后调节相结合的方式，对我省碳排放权配额进行科学分配和规范管理。
二、纳入碳排放配额管理的企业清单根据对我省2010、2011年任一年综合能耗6万吨及以上的工业企业碳排放盘查的结果，确定138家企业作为纳入碳排放配额管理的企业（以下简称“纳入企业”），涉及电力、钢铁、水泥、化工等12个行业。
三、配额总量与结构（一）配额总量根据“十二五”期间国家下达的单位生产总值二氧化碳排放下降17%的目标和2014-2020年我省经济增长趋势的预测，确定年度碳排放配额总量。
2014年碳排放配额总量为3.24亿吨。
（二）配额结构碳排放配额总量包括年度初始配额、新增预留配额和政府预留配额。
计算方法如下：1.年度初始配额=2010年纳入企业碳排放总量×97%2.新增预留配额=碳排放配额总量-（年度初始配额+政府预留配额）3.政府预留配额=碳排放配额总量×8%考虑到市场价格发现等因素，政府预留配额的30%用于公开竞价。
竞价收益用于市场调节、支持企业减排和碳市场能力建设等。
四、企业配额分配方法配额实行免费分配，采用历史法和标杆法相结合的方法计算。
（一）工业企业的配额电力行业之外的工业企业的配额采用历史法计算。
计算公式为：企业年度初始配额=历史排放基数×总量调整系数1.历史排放基数历史排放基数为企业基准年碳排放的平均值，按照纳入企业2009年至2012年碳排放边界和碳排放量变化情况，基准年选取方式如下：（1）企业在2009-2011年期间没有发生新建项目、改建项目等投产引起的重大产能变化的，基准年为2009-2011年；（2）企业在2009-2011年期间存在新建项目或对原项目改造投产使其产能显著扩大的，基准年为从发生产能变化的次年至2011年；（3）企业在2009-2011年期间数据缺失，或2009-2011年期间持续发生重大产能变更，导致这一时期数据无法体现企业当前的产能水平，且对2012年数据进行了核查，基准年为2011-2012年平均或2012年。
碳排放配额分配方法
碳排放配额分配方法1. 碳排放和碳排放配额的概念1.1 碳排放碳排放是指由人类活动导致的将二氧化碳等温室气体排放到大气中的过程。
主要包括能源产生、工业制造、交通运输、农业等多个领域。
碳排放是主要的温室气体排放来源之一，对全球气候变化产生重要影响。
大量碳排放导致温室效应加剧，引发全球变暖、海平面上升、极端天气事件增多等问题。
1.2 碳排放配额为了减缓和应对气候变化，国际社会普遍认可碳排放配额这一概念。
碳排放配额是指将全球可接受的温室气体排放总量分配给各个国家或地区，以实现全球碳中和目标。
每个国家或地区都被分配一定的碳排放配额，用于限制其温室气体的排放行为。
碳排放配额可以通过各种方式获取，包括购买、分配、交换等方式。
2. 碳排放配额分配方法的重要性2.1 促进国际合作碳排放配额分配方法对各个国家和地区来说都十分重要。
合理的碳排放配额分配方法可以促进国际社会的合作，推动各国共同参与全球碳减排行动。
通过合作，各国可以相互交流经验、分享技术和资源，共同应对气候变化挑战。
碳排放配额分配方法成为推动国际合作的重要机制。
2.2 公平和公正合理的碳排放配额分配方法可以实现公平和公正的原则。
在分配碳排放配额时，应考虑各国的经济、发展水平、人口规模等因素，避免对不同国家的经济发展造成不公平的影响。
公平和公正的碳排放配额分配方法可以保证各国在减排行动中享有相对平等的机会，避免贫富差距进一步扩大。
2.3 激励低碳发展合理的碳排放配额分配方法可以激励各国加快推进低碳发展。
通过设定碳排放配额上限，各国将面临减排压力，促使其转向更为清洁和低碳的经济发展模式。
碳排放配额分配方法可以为低碳技术、清洁能源的发展提供支持，推动各国加大投入和研发，加速低碳经济的转型。
3. 不同的碳排放配额分配方法3.1 历史责任原则历史责任原则是一种常见的碳排放配额分配方法。
根据该原则，将碳排放配额按照各国过去的碳排放贡献程度进行分配。
该方法认为，过去发达国家在经济发展过程中排放了大量温室气体，应承担更大责任。
深度剖析中国碳市场的配额分配与使用
深度剖析中国碳市场的配额分配与使用随着我国碳排放权交易市场试点工作的不断深入，全国碳市场也已渐行渐近。
国家发改委2016年1月印发的《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》（下称《通知》）对全国碳市场建设做了统一的部署，要求确保2017年启动全国碳市场；4月，国务院办公厅下发2016年立法工作计划将《碳排放权交易管理条例》列为预备项目；6月13日，国家发改委副主任刘鹤主持召开发改委改革专题会议，提出要“加快推进碳排放权交易制度”，全国碳市场建设全面进入快车道。
在此之前，我国已有七个碳交易试点在市场体系构建、配额分配和管理、碳排放测量、报告与核查等方面展开了深入探索，为全国碳市场的建设积累了宝贵经验。
而2016年作为全国碳市场启动前的最后一个履约年度，无疑将成为碳市场从“试点”走向“全国”的关键年度。
事实上，2014年底在七个碳交易试点全部启动之后，国家发改委就发布了《碳排放权交易管理暂行办法》（下称《暂行办法》），从中已经可以对全国碳市场的市场框架以及管理规则管窥一斑。
然而关于碳市场交易平台设置、配额分配及使用规则、交易主体准入、核证自愿减排量（CCER）抵消机制，以及由碳交易市场衍生的碳金融体系发展等关键问题仍存在较大争议，有待进一步研究和明确。
配额的初始分配是碳市场的核心要件，从国际市场和国内试点经验看，也是决定市场运行平稳性、有效性，以及减排效果的关键要素。
2016年6月13日召开的国家发改委改革专题会议上，发改委副主任刘鹤同志即提出要“继续扎实推进碳排放权交易”，同时特别强调要“进一步细化碳排放权配额分配的具体方法和程序”。
按照全国碳市场建设工作的总体安排，要在2017年启动全国碳市场，就需要在今年完成配额分配方案的设计，这也是2016年我国碳市场建设从试点走向全国过程中最为关键的任务之一。
此外，对于配额的使用限制，包括跨期储存与结转相关规定也是碳市场交易规则中的重要内容。
我国碳排放权配额的初始分配方式研究
产生碳排放权配额分配的理论基础包括产权理论和科斯定理 等。从 环境经济学的角度来讲 ，环境污染是一个典 型的外部性 问题 。它 不可能 在完全 自由的市场经济 的条件下依靠价值规律来解决 。庇古提 出了征税 的方法来促使外部成本 内部化 ，在庇古理论 的基础上 ，科斯提出了 “ 只 要财产权是明确的 ，并且交易成本为零或者很小 ，那么 ，无论 在开始时 将财产权赋予谁 ，市场均衡 的最终结果都是有效率 的，实 现资源配置 的 帕雷托最优” 。产权理论 的一个主要作 用是引导人们 拥有将外部 性 内： 庄 化的激励 ，产权 界 定不 清是 产 生 “ 外部 性 ” 和 “ 搭 便 车配额 的分配 当中，一个 配额相 当于一吨二氧 化碳 当量 。 配额分配的基础包括历史排放记录法 （ 祖父式分 配） 、行业 基准值法 或
两 者 相 结合 的方 法 。 历史排放 记录法是基于历史水平的祖父式分配 ，是指划定行业 或企
业的历史排放基 准。但祖父式分配使企业有 维持现状 的倾 向，无 形中奖 励了污染严重的企业 获得更多 的免 费许可 。祖 父式 分配 的优点 有 ：第 基于历史排放 的分配不会让企业的持续性生产受 到影响。第二 ，基 于历史排放的分配可减 少行业 和企业 的反对 ，增 大 了实行减 排 的可 能 性 。第三 ，在基于历史排放 的分配 中政府会 补偿 受政府 管制 影 响的企 业 。但是 ，政府存 在着对企业过度补偿的可能。此外 ，在 这种 分配体制 下 ，潜在的新进人企业可能面临不能获得排放许 可证或排 放权许可价格 过高 的门槛 。 行业基准值法是基于行业标准排放率的分配方法 ，该 方法的配额根 据行业每单位产品的特定排放值 （ 即基准值）进行计算分配 ，实际的配 额数等 于基准值乘 以特定实施的过去或预测产品 。使用行业基准值法有 如下优 点：第一 ，使用行业基准值法对于拥有老彀施和新设施 的企业都 较为公 平；第二 ，相对于历史排放记 录法 ，相似设施使用行业基准值 法 的配额分配差异更小 ；第三 ，基准值法可 以验证在市场结构等 的改 变下 历史排放是否合适 。 简单来说 ，历史排放记录法适 合在碳排放 权交易 的第 一阶段使 用 ， 因为它操作简单 ， 但是这种方法存在着鼓励落后 的弊端 。行业基 准值 法 被认为是鼓励先进 ，更有利于行业进步 ，但实 际操作时 ，工作量大。
国际碳市场配额分配方法
国际碳市场配额分配方法
国际碳市场配额分配方法有多种，下面介绍几种常见的方法：
1. 建议分配法（Benchmarking Approach）：根据企业在某个
基准期内的排放水平和行业标准，将碳配额按比例分配给各个企业。
这种方法能够公平地分配碳配额，但可能会导致一些企业过度获益而其他企业受到限制。
2. 拍卖法（Auction Approach）：通过拍卖的方式将碳配额出
售给企业。
企业可以根据自身需要购买相应数量的碳配额，从而实现碳排放的控制。
这种方法能够有效地分配碳配额，同时也能为政府带来额外收入。
3. 自愿报告法（Voluntary Reporting Approach）：企业根据自
身碳排放情况自愿报告并购买相应数量的碳配额。
这种方法基于企业自觉性和主动性，但可能存在报告不准确或误报的问题。
4. 国际协商法（International Negotiation Approach）：各国通
过国际协商的方式来确定碳配额的分配。
根据各国的经济发展水平、历史碳排放量等因素，进行分配碳配额的讨论和决定。
这种方法能够考虑到不同国家的特殊情况，但也可能导致一些国家受到不公平对待。
以上是一些常见的国际碳市场配额分配方法，不同方法有不同的优缺点，可以根据具体情况选择适合的方法。
湖北省碳交易试点配额分配方案介绍
湖北省碳交易试点配额分配方案介绍配额分配机制是碳交易市场设计中的关键环节，是指将与碳排放总量相对应的配额分配到企业的规则。
从经济效率的角度看，拍卖是初始配额分配较好的手段，可以利用市场机制促进价格发现。
然而出于可行性的考虑，多数排放权交易体系在初期倾向于免费分配.在免费分配方法中，“历史法"以历史排放数据为依据分配，“基线法”根据企业单位产品碳排放的相对效率制定基线，企业产量乘以基线即等于企业配额。
结合国际经验和湖北省实际情况,湖北省碳交易试点的配额分配方案是遵循着公平、公正、公开,免费分配与公开竞价相结合，历史法与基线法相结合，事前分配与事后调节相结合的原则展开设计的.一、湖北省碳交易试点配额的总量和结构湖北省碳交易试点的配额总量设置统筹考虑了本省的经济发展趋势、节能减排目标、产业结构调整等因素,并结合湖北省的发展特点设计了灵活的总量结构和调整机制。
（一）配额的总量基于“十二五”、“十三五”期间国家下达的碳排放强度控制目标，在湖北省中速（10—11%）低碳增长情景下，设定2014—2015年碳交易试点配额总量分别为3.24亿吨和3。
54亿吨。
（二）总量的结构充分考虑湖北省经济增长对新增投资的需求,确定企业年度初始配额、企业新增预留配额和政府预留配额三大部分的总量结构。
为配额结构的不同部分设置不同的比重和功能,并进行动态化管理，充分发挥配额结构管理的灵活性。
其中,第一部分为企业年度初始配额,其设置结合了纳入企业2009-2011年碳排放数据的盘查结果，相当于纳入企业2010年碳排放总量的97％。
第二部分为企业新增预留配额,等于碳市场配额总量扣除企业年度初始配额和政府预留配额后的全部剩余。
第三部分为根据市场调节的需要设置的政府预留配额，不超过配额总量的10%,其中30%用于公开竞价。
竞价收益用于市场调节、支持企业减排和碳市场能力建设等。
（三）总量调节机制由于湖北省尚处在快速发展阶段，未来经济增长速度、产业结构调整情况具有较大的不确定性。
碳排放配额分配方法
碳排放配额分配方法一、背景介绍碳排放配额是指政府对企业或国家的碳排放量进行限制，并根据一定的规则分配给企业或国家，以达到减少温室气体排放的目的。
碳排放配额分配方法是指政府如何确定企业或国家的碳排放配额。
二、现行碳排放配额分配方法目前，世界各国采用不同的碳排放配额分配方法。
主要有以下几种：1.历史贡献法：按照过去一段时间内的平均碳排放量来确定每个企业或国家的碳排放配额。
2.能力付费法：按照企业或国家经济实力和技术水平来确定每个企业或国家的碳排放配额。
3.公平贡献法：按照每个人均应该承担多少碳排放量来确定每个企业或国家的碳排放配额。
4.竞争性招标法：通过竞标方式来确定每个企业或国家的碳排放配额。
三、各种方法优缺点比较1.历史贡献法：优点：能够考虑到过去对气候变化所做出的贡献，具有一定公平性。
缺点：不能考虑到未来的发展趋势，容易导致碳排放量过大。
2.能力付费法：优点：能够考虑到企业或国家的经济实力和技术水平，有利于促进技术创新和经济发展。
缺点：容易造成富者越富、弱者越弱的局面，不利于贫困地区和发展中国家。
3.公平贡献法：优点：能够考虑到每个人应该承担的责任，具有一定公平性。
缺点：难以确定每个人应该承担多少责任，容易引起争议。
4.竞争性招标法：优点：能够促进企业之间的竞争，激发创新活力。
缺点：容易导致碳排放量过大，不利于环境保护。
四、综合考虑确定碳排放配额分配方法在确定碳排放配额分配方法时，应该综合考虑各种因素。
具体步骤如下：1.制定目标：政府应该根据国情和环境需求制定减排目标，并确定每个企业或国家需要减少多少碳排放量。
2.调查研究：政府应该对各种碳排放配额分配方法进行调查研究，了解各种方法的优缺点和适用范围。
3.公开透明：政府应该公开透明地制定碳排放配额分配方法，并向社会公众征求意见。
4.综合考虑：政府应该在综合考虑各种因素的基础上，确定最适合本国情况的碳排放配额分配方法。
5.监督管理：政府应该建立监督管理机制，对企业或国家的碳排放量进行监测和管理，确保减排目标得到实现。
北京市碳配额分配方法
北京市碳配额分配方法
北京市的碳配额分配方法包括两部分：配额分配和配额交易。
1. 碳配额分配
碳配额的分配由政府按照国家的总量控制指标分配给企业和机构。
配额的分配还包括三个方面：基准线的确定、基准线设定的规则和碳排放权的分配规则。
2. 碳配额交易
北京市开发了碳配额交易市场，企业和机构可以在市场上购买和售卖碳排放权，这有助于鼓励企业采取更多的减排措施和低碳技术。
碳配额交易采用拍卖和挂牌交易两种方式。
拍卖交易方式适用于碳交易配额的新分配，而挂牌交易方式则适用于已有碳配额的买卖交易。
北京市的碳配额交易市场还设立了一系列的规则，例如企业必须在交易前先度量自己的碳排放量并向政府申报，而企业也必须每年报告其碳排放情况，以保证交易的透明度和公正性。
此外，碳配额交易市场还为企业和机构提供了碳排放量的监测与审核服务，以确保环保目标的实现。
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试点省市碳交易政策及配额分配方法比较
试点省市碳交易政策及配额分配方法比较I. 介绍- 说明碳交易的背景和意义- 提出研究目的和问题- 阐述研究方法和数据来源II. 试点省市碳交易政策比较- 介绍各试点省市的碳交易政策- 分析各省市政策的相似点和不同点- 政策比较的优点和局限性III. 试点省市碳配额分配方法比较- 介绍各试点省市的碳配额分配方法- 分析各省市配额分配方法的相似点和不同点- 配额分配方法比较的优点和局限性IV. 政策与配额分配方法的配合效果比较- 介绍各试点省市碳交易政策和配额分配方法的配合效果- 分析不同组合的政策和配额分配方法的优缺点- 比较不同政策和配额分配方法组合的配合效果V. 结论- 总结论文的研究目的、问题、方法和结果- 提出研究的限制和不足- 展望未来碳交易政策和配额分配方法的发展趋势第一章：介绍碳交易作为全球减排、应对气候变化的重要机制，不断在全世界范围内推广和应用。
我国也在积极探索适合国情的碳交易政策和配额分配方法，并已在多个省市进行试点。
本文旨在对比试点省市的碳交易政策和配额分配方法，探究不同政策和方法的优劣，并分析它们的配合效果，为碳交易的发展提供参考和借鉴。
首先，本文介绍碳交易的背景和意义。
随着经济的发展和工业化进程的推进，全球温室气体排放量不断增加，气候变化的问题日益突出。
碳交易作为应对气候变化的重要机制，通过向企业和单位售卖一定数量的碳排放配额来约束其碳排放量，实现减排和污染治理的双重目标。
碳交易在全球范围内被广泛应用，可以促进经济发展和绿色转型，实现可持续发展。
在我国，碳交易试点也已进入深入实施的阶段，不同的试点省市采取的碳交易政策和配额分配方法也存在差异。
接着，本文提出研究目的和问题。
本文旨在对比试点省市的碳交易政策和配额分配方法，探究不同政策和方法的优劣，并分析它们的配合效果。
具体问题包括：各试点省市的碳交易政策有何相似点和不同点？各省市配额分配方法的特点和差异是什么？不同的政策和配额分配方法组合对碳交易的影响有何不同？本文将通过统计分析和比较研究等方法，展开对以上问题的探究和分析。
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碳配额的分配方式
作者：梁敬丽
来源：《今日财富》2019年第07期
我国正处于全国碳排放权交易市场建设的关键时期，此时对碳配额初始分配方式的探讨具有重要的现实意义。
因此，本文首先对目前市场上碳配额的分配方式进行了分析，然后据此提出中国在建立碳配额分配机制时应该考虑的因素和问题。
一、引言
在2009年哥本哈根会议上，中国承诺到2020年碳排放强度比2005年下降40%-45%。
为了实现这一承诺，中国首先开展碳排放交易试点工作，然后随着2017年《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》的印发，全国碳排放权交易市场正式迈入启动阶段。
经过2018年第二届绿碳发展峰会上，中国气候变化事务特别代表解振华介绍：2017年我国碳强度相比2005年累计下降约46%，已提前完成了我国2020年碳强度下降40%-45%的承诺。
目前我国正稳步推进全国碳市场建设工作，因此对碳配额分配方法的研究具有极其重要的现实意义。
本文通过对现存碳配额分配方法的分析，为全国碳排放市场有效配额分配机制的建立提供些许建议。
二、碳配额的分配方法
基于各国目前碳配额的分配情况，市场上目前存在碳配额分配方法主要有：免费分配法（历史法和基准线法）和拍卖法，当然也存在着结合多种方法的混合方法，例如欧盟所采取的先免费再逐步拍卖的渐进混合法。
（一）历史法
历史法，基于“溯源原则”（Grandfathering Principle）免费分配配额的方法，即根据企业历史的平均产量水平或平均碳排放量水平，来确定企业下一年度的排放配额。
这种分配方法提高了企业对排放限制这一政策的适应性，所以在在施行初期有利于政策的推行。
但是该政策存在诸多的问题，因为初始配额分配在本质上是价值分配，一方面，按照溯源原则，高排放的企业将会得到高的免费配额，即更多的初始价值，此种政策导向可能会打击低排放企业的积极性;另一方面，免费的初始配额分配，可能会导致企业通过寻租等手段来争取更多的价值分配，这样便会影响整个市场运行效率。
（二）基准线法
基准线法，基于“最佳实践”（Best Practice）原则，将企业单位产品碳排放量进行由小到大排序，选前面一定比例的排放量作为基准线，然后以产量乘以该基准线确定企业免费配额量。
显然，单位产品排放量低于基准线的企业可以获得额外的碳排放量，即得高的免费的初始价值或额外收益，所以該机制刺激企业积极进行碳减排。
但是，基准现金本身的确定过于复杂。
（三）拍卖法
拍卖法，即政府不限制配额总量但是通过拍卖的方式将配额有偿转让给企业。
由于此时企业获取配额是需要成本的，所以企业不再会积极寻租，而是会将政府的拍卖价格与碳排放权的市场价格进行对比，以尽可能的节约成本扩大受益。
此外有偿的拍卖不仅可以简化政府的工作而且还可以为政府带来额外的收益。
但在拍卖机制下，企业的碳排放权总是有成本的，不利于企业接受政府的碳减排政策而且容易引起企业将成本转嫁给消费者，损害消费者的利益。
三、关于碳配额分配机制设计的建议
针对目前现存的碳配额分配方法所具有的特点，建议我国在构建全国碳排放市场的配额分配机制时，要注意以下几个方面：首先，初始配额量的确定不仅要考虑企业的稳健发展而且要强调有效减排的初衷，稀缺才能有价值，进而让减排企业从减排中获取相应的收益且让超排企业付出相应的成本，这样才能调动企业减排的积极性，所以要动态调整配额分配以保证适当的稀缺性;其次，初始配额的分配要考虑到各个企业及所处行业的差异性，结合他们在碳市场中的参与成本和交易成本来考虑初始分配方案的可行性;再次，初始分配要与二级交易市场相协调，再交易市场的效率依赖于有效的初始分配，运用市场手段对排放权的盈余和短缺进行调节可以有效避免寻租、成本转嫁等行为，所以初始分配要有助于提高交易市场的配置效率;最后，从社会整体福利的角度来评价初始配额分配，有效的初始分配不仅能稳定企业的经营、刺激低碳技术的研发并以更低的成本向消费者提供更加清洁的产品，进而提高整个社会的福利水平。
（作者单位：华南理工大学广州学院）。