进出口贸易商品归类海关管理
报关实务进出口商品归类
报关实务进出口商品归类1. 引言进出口商品的报关是指将商品从一个国家运输到另一个国家时，需要向海关申报以完成相关的报关手续。
而归类是报关的一个重要环节，它主要指根据商品的特征、用途、成分等因素，将商品按照国际通用的商品归类系统进行分类。
本文将介绍报关实务中进出口商品归类的基本概念、原则和方法，以帮助读者更好地理解和应用。
2. 商品归类的基本概念商品归类是指将进出口商品按照一定的规则、标准和流程，确定其属于哪个商品编码，并在报关单上进行相应的记录。
商品编码是一个由国际上通用的商品归类系统所制定的编码，用来对商品进行分类和集中管理。
目前，全球通用的商品归类系统有HS编码、HSCODE、CN编码等。
3. 商品归类的原则商品归类的原则是指在进行商品归类时需要遵循的一些基本原则和规则。
常见的商品归类原则包括以下几点：3.1 单一原则单一原则是指一个商品只能归类在一个编码下，即不能同时在多个分类中出现。
3.2 专用原则专用原则是指商品应当归类在能够最准确反映其特征和用途的编码下。
例如，化妆品应当归类在化妆品类别下，而不是其他类别。
3.3 总项原则总项原则是指商品分类应当以其主要用途或功能为基础，而不是根据次要或附带的用途。
3.4 具体原则具体原则是指归类时应当根据商品的具体特征和性质进行判断，遵循相关的规则和标准。
4. 商品归类的方法商品归类的方法是指根据商品的特征、用途、成分等因素，通过一系列的判断和比对，确定其应该归类在哪个商品编码下。
4.1 直接判断法直接判断法是根据商品的名称、形状、用途等直接判断其属于哪个商品编码。
这种方法适用于那些商品特征明显、归类标准一致的情况。
4.2 逐项比对法逐项比对法是通过与已有的商品归类标准进行逐项比对，从而确定商品的归类。
这种方法适用于那些商品特性复杂、归类标准不一致的情况。
4.3 辅助查询法辅助查询法是指通过参考相关的商品归类手册、数据库或查询系统，找到与商品特征相符合的归类编码。
海关主要业务管理制度
海关主要业务管理制度第一章总则第一条为了加强海关主要业务管理，维护国家海关工作的安全、稳定和高效，制定本管理制度。
第二条本管理制度适用于国家海关各地的海关总署、海关分署及其下属机构，规范海关主要业务管理流程，提高海关主要业务质量和效率。
第三条海关主要业务包括货物进出口监管、海关征税、海关监管证明、海关数据统计等业务。
第四条海关主要业务管理应遵循法律法规，依法行政，严格执行海关政策，维护国家海关工作的权威性和严肃性。
第五条海关主要业务管理应坚持科学决策，优化流程，提高效率，服务贸易发展，促进经济繁荣。
第六条海关主要业务管理应保障国家利益，维护社会公平，保护海关从业人员的合法权益。
第七条海关主要业务管理应强化风险管控，提高监管水平，确保国家安全和社会稳定。
第八条海关主要业务管理应注重诚信建设，加强宣传教育，提高公众对海关工作的认识和支持。
第二章货物进出口监管第九条海关对进出口货物实行监管，按照相关法律法规和海关政策，对货物进行查验、审批和监管。
第十条进口货物应依法征税，依据商品归类，纳税依法，防止逃税行为。
第十一条出口货物应按照合同和规定出口，保证产品质量和数量无误。
第十二条进出口货物申报报关，要求企业提供真实、准确的数据和资料，确保申报合规。
第十三条海关应加强对进出口货物的监管，防范偷逃和走私行为，保证海关工作的安全性和有效性。
第十四条海关应优化货物监管流程，提高货物通关速度，服务进出口企业，促进贸易畅通。
第十五条海关应积极与其他相关部门合作，加强信息共享，提高海关监管水平，保障国家安全。
第十六条海关应根据需求，建立货物进出口监管工作的指导制度和培训机制，提高海关从业人员的业务水平和管理能力。
第十七条海关应定期组织对货物进出口监管工作进行评估，及时发现问题，推动改进，提高工作效率和质量。
第三章海关征税第十八条海关对进口货物实行征税，按照法律法规和海关政策，对货物进行征收关税和增值税等税款。
第十九条出口货物可享受税收优惠政策，促进出口贸易，提高企业竞争力。
中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定(2014修改)
中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定(2014修改)文章属性•【制定机关】中华人民共和国海关总署•【公布日期】2014.03.13•【文号】海关总署令第218号•【施行日期】2007.05.01•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】进出口货物监管正文中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定（2007年3月2日海关总署第158号令发布根据2014年3月13日海关总署令第218号《海关总署关于修改部分规章的决定》修改）第一条为了规范进出口货物的商品归类，保证商品归类结果的准确性和统一性，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）、《中华人民共和国进出口关税条例》（以下简称《关税条例》）以及其他有关法律、行政法规的规定，制定本规定。
第二条本规定所称的商品归类是指在《商品名称及编码协调制度公约》商品分类目录体系下，以《中华人民共和国进出口税则》为基础，按照《进出口税则商品及品目注释》、《中华人民共和国进出口税则本国子目注释》以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定的要求，确定进出口货物商品编码的活动。
第三条进出口货物收发货人或者其代理人（以下简称收发货人或者其代理人）对进出口货物进行商品归类，以及海关依法审核确定商品归类，适用本规定。
第四条进出口货物的商品归类应当遵循客观、准确、统一的原则。
第五条进出口货物的商品归类应当按照收发货人或者其代理人向海关申报时货物的实际状态确定。
以提前申报方式进出口的货物，商品归类应当按照货物运抵海关监管场所时的实际状态确定。
法律、行政法规和海关总署规章另有规定的，按照有关规定办理。
第六条收发货人或者其代理人应当按照法律、行政法规规定以及海关要求如实、准确申报其进出口货物的商品名称、规格型号等，并且对其申报的进出口货物进行商品归类，确定相应的商品编码。
第七条由同一运输工具同时运抵同一口岸并且属于同一收货人、使用同一提单的多种进口货物，按照商品归类规则应当归入同一商品编码的，该收货人或者其代理人应当将有关商品一并归入该商品编码向海关申报。
中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定
中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定第一条为了规范进出口货物的商品归类，保证商品归类结果的准确性和统一性，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）、《中华人民共和国进出口关税条例》（以下简称《关税条例》）及其他有关法律、行政法规的规定，制定本规定。
第二条本规定所称的商品归类是指在《商品名称及编码协调制度公约》商品分类目录体系下，以《中华人民共和国进出口税则》为基础，按照《进出口税则商品及品目注释》、《中华人民共和国进出口税则本国子目注释》以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定的要求，确定进出口货物商品编码的活动。
第三条进出口货物收发货人或者其代理人（以下简称收发货人或者其代理人）对进出口货物进行商品归类，以及海关依法审核确定商品归类，适用本规定。
第四条进出口货物的商品归类应当遵循客观、准确、统一的原则。
第五条进出口货物的商品归类应当按照收发货人或者其代理人向海关申报时货物的实际状态确定。
以提前申报方式进出口的货物，商品归类应当按照货物运抵海关监管场所时的实际状态确定。
法律、行政法规和海关总署规章另有规定的，按照有关规定办理。
第六条收发货人或者其代理人应当按照法律、行政法规规定以及海关要求如实、准确申报其进出口货物的商品名称、规格型号等，并且对其申报的进出口货物进行商品归类，确定相应的商品编码。
第七条由同一运输工具同时运抵同一口岸并且属于同一收货人、使用同一提单的多种进口货物，按照商品归类规则应当归入同一商品编码的，该收货人或者其代理人应当将有关商品一并归入该商品编码向海关申报。
法律、行政法规和海关总署规章另有规定的，按照有关规定办理。
第八条收发货人或者其代理人向海关提供的资料涉及商业秘密，要求海关予以保密的，应当事前向海关提出书面申请，并且具体列明需要保密的内容，海关应当依法为其保密。
收发货人或者其代理人不得以商业秘密为理由拒绝向海关提供有关资料。
第九条海关应当依法对收发货人或者其代理人申报的进出口货物商品名称、规格型号、商品编码等进行审核。
进出口商品归类报告
进出口商品归类报告在全球经济一体化的大背景下，进出口贸易日益频繁，商品归类作为海关监管和税收征管的重要基础，其准确性和合理性对于企业和国家都具有至关重要的意义。
进出口商品归类，简单来说，就是按照一定的规则和标准，将进出口的商品归入相应的税则号列。
这个过程看似简单，实则涉及众多复杂的因素和专业知识。
首先，商品的物理特性、化学组成、用途等是归类的关键依据。
例如，同样是塑料制品，如果是用于建筑的塑料板材，其归类可能与用于包装的塑料薄膜完全不同。
再比如，一种化学混合物，其成分的比例稍有差异，可能就会导致归类的改变。
其次，商品的生产工艺也会影响归类。
不同的生产方法可能使商品具有不同的性能和用途，从而归入不同的类别。
此外，贸易方式和政策法规的变化也会对商品归类产生影响。
随着国际贸易形势的不断变化，各国为了保护本国产业、促进经济发展或维护公共利益，会适时调整相关的贸易政策和法规，这就需要及时了解并准确把握，以确保商品归类的正确性。
在实际的进出口业务中，商品归类错误可能会给企业带来一系列的问题。
一方面，可能导致企业缴纳错误的关税和增值税，增加企业的成本。
另一方面，可能会引发海关的监管和处罚，影响企业的通关效率和信誉。
为了确保商品归类的准确性，企业需要加强内部管理。
首先，要培养专业的归类人员，他们需要熟悉海关法规、商品知识以及归类规则。
其次，企业在进出口前，应当对商品进行详细的调研和分析，充分了解商品的特性和用途。
同时，建立健全的归类审核制度，对每一批进出口商品的归类进行严格审查。
海关在商品归类工作中也发挥着重要的监管作用。
海关通过加强对进出口商品的查验和审核，及时发现归类错误，并依法进行处理。
同时，海关也会为企业提供归类的咨询和指导服务，帮助企业提高归类的准确性。
在进行商品归类时，还需要遵循一定的原则和方法。
其中，最主要的原则是按照《商品名称及编码协调制度》（简称《协调制度》）进行归类。
《协调制度》是国际上通用的商品分类标准，它将商品分为21 类、97 章，每一章都有详细的注释和规定。
海关归类总则
海关归类总则
海关归类总则是指根据国际货物归类体系对进出口货物进行分类的一套规则和指导原则。
海关归类总则包括以下几个方面：
1. 总则目的：海关归类总则的目的是为了确保对进出口货物的正确归类，便于实施关税、进出口管制、统计等措施，并促进国际贸易的顺利进行。
2. 归类原则：海关归类总则依据资料、实物及货物特征等方面的信息对货物进行归类。
归类原则主要包括商品的实质、组成要素、用途、用法、功能、特性等。
3. 归类规则：海关归类总则包含归类规则，用于确定货物归属于哪个商品编码。
归类规则包括一般规则、特殊规则和解释规则等。
4. 编码系统：海关归类总则根据国际贸易惯例，使用国际标准商品与服务分类系统（HS编码）对货物进行分类。
HS编码是一套由世界海关组织（WCO）编制和维护的商品分类系统，按照一定的结构和层次将货物归类。
5. 归类责任：海关归类总则规定了归类的责任和义务。
通常情况下，进口商有义务对货物进行正确归类，并提供准确的归类依据。
海关有权对进出口货物进行复核和纠正归类。
综上所述，海关归类总则是一套用于确定进出口货物分类的规
则和原则，它能够提供有关货物分类、关税、管制和统计等信息，是国际贸易中的重要指导工具。
海关进出口货物商品归类的操作程序
归类的操作程序
报关员在对进出⼝货物进⾏商品归类时，应运⽤具有法律效⼒的归类依据，按照法定归类程序办理。
正确的操作程序是正确进⾏海关进出⼝货物商品归类的前提和保证。
进出⼝货物商品归类(8位数级)的具体操作程序如下：
第⼀步，确定品⽬(4位数级编码)：
明确待归类商品的特征——查阅类、章标题——列出可能归⼈的章标题——查阅相应章中品⽬条⽂和注释，如可见该商品则确定品⽬；如⽆规定，则运⽤归类总规则⼆～五确定品⽬。
注意此处所说的待归类商品的特征是指决定商品处于不同类、章的特征。
第⼆步，确定⼦⽬(5～8位数级编码)：
查阅所属品⽬的⼀杠⼦⽬条⽂和适⽤的注释——如可见该商品则确定⼀杠⼦⽬(5位数级)；如⽆规定则运⽤作适当修改后的归类总规则⼆～五确定⼀杠⼦⽬。
依次重复前述程序，确定⼆、三、四杠⼦⽬即6、7、8位数级⼦⽬，最终完成归类。
注意同⼀数级的⼦⽬才能进⾏⽐较。
在确定了商品4位数级编码后确定⼀杠⼦⽬具体操作时，各归类依据的优先级别依次为：5位数级⼦⽬条⽂、⼦⽬注释、章注、类注(类、章注释与⼦⽬条⽂或⼦⽬注释不⽭盾时)——作适当修改后的归类总规则⼆～五；或5位数级⼦⽬条⽂、⼦⽬注释(类、章注释与⼦⽬条⽂或⼦⽬注释不相⼀致时)——作适当修改后的归类总规则⼆～五。
作适当修改后的归类总规则⼆～五是指将归类总规则⼆～五中所述“品⽬”改为“⼦⽬”，即可⽤相同的规定解决各级⼦⽬中有关具有相应完整品或制成品的基本特征的不完整品、未制成品等的归类；同理可⽤相同的具体列名、基本特征等⽅法解决看起来可归⼈多个⼦⽬的货品的归类。
归类程序正确运⽤的实例以及容易出错的环节详见本书最后⼀章“六、商品归类试题的解题思路与技巧”部分。
进出口商品归类原则和方法
进出口商品归类原则和方法（协调制度2007年版研究）之十五附录二其他海关归类制度一、海关进出口货物商品归类管理规定中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定（中华人民共和国海关总署令第158 号）第一条为了规范进出口货物的商品归类，保证商品归类结果的准确性和统一性，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）、《中华人民共和国进出口关税条例》（以下简称《关税条例》）及其他有关法律、行政法规的规定，制定本规定。
第二条本规定所称的商品归类是指在《商品名称及编码协调制度公约》商品分类目录体系下，以《中华人民共和国进出口税则》为基础，按照《进出口税则商品及品目注释》、《中华人民共和国进出口税则本国子目注释》以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定的要求，确定进出口货物商品编码的活动。
第三条进出口货物收发货人或者其代理人（以下简称收发货人或者其代理人）对进出口货物进行商品归类，以及海关依法审核确定商品归类，适用本规定。
第四条进出口货物的商品归类应当遵循客观、准确、统一的原则。
的五条进出口货物的商品归类应当按照收发货人或者其代理人向海关申报时货物的实际状态确定。
以提前申报方式进出口的货物，商品归类应当按照货物运抵海关监管场所时的实际状态确定。
法律、行政法规和海关总署规章另有规定的，按照有关规定办理。
第六条收发货人或者其代理人应当按照法律、行政法规规定以及海关要求如实、准确申报其进出口货物的商品名称、规格型号等，并且对其申报的进出口货物进行商品归类，确定相应的商品编码。
第七条由同一运输工具同时运抵同一口岸并且属于同一收货人、使用同一提单的多种进口货物，按照商品归类规则应当归入同一商品编码的，该收货人或者其代理人应当将有关商品一并归入该商品编码向海关申报。
法律、行政法规和海关总署规章另有规定的，按照有关规定办理。
第八条收发货人或者其代理人向海关提供的资料涉及商业秘密，要求海关予以保密的，应当事前向海关提出书面申请，并且具体列明需要保密的内容，海关应当依法为其保密。
海关工作人员的货物分类和归类
海关工作人员的货物分类和归类海关工作人员在处理进出口货物时，需要进行货物的分类和归类工作。
这项工作的目的是确保货物按照正确的分类进行申报，以便进行合规的监管和税收征收。
下面将介绍海关工作人员在货物分类和归类方面的具体工作内容。
一、货物分类货物分类是指将进出口货物按照一定的规则和标准，划分为不同的类别或品种。
在国际贸易中，货物分类主要依据世界海关组织（WCO）发布的《国际货物编码系统》，即《海关编码》（HS编码）进行。
HS 编码是一套国际通用的商品编码体系，通过对货物的特征和用途进行细致的划分，共分为21个部门，98个章节，和数千个子目。
海关工作人员在进行货物分类时，需要根据货物的实际特征和用途，参照HS编码的规定，将货物准确地归类到相应的章节和子目中。
这项工作对海关工作人员的专业知识要求很高，需要对HS编码系统有深入的了解，并且要时刻关注编码系统的更新和变化。
二、货物归类货物归类是指将已经分类的货物，进一步归入到特定的进出口税则号中。
进出口税则号是各国根据自身经济和政策需要，将HS编码进行调整和细化的结果。
货物归类需要根据各国的具体要求和政策规定进行，经过仔细的核对和比对。
海关工作人员在进行货物归类时，需要仔细分析货物的具体情况，包括商品的组成成分、形状、材质等因素。
同时，还要了解各国的进出口税则规定，判断货物归类的准确性。
这项工作需要工作人员具备较强的分析能力和条例意识，以确保货物在海关清关过程中不出现问题。
三、关务风险管理货物分类和归类的准确性对于海关的风险管理至关重要。
正确分类和归类能够帮助海关对货物进行准确监管和征税，同时也可以防止违法和违规行为的发生。
海关工作人员在进行货物分类和归类时，要时刻注意风险管理，遵循内部标准和程序，确保所有操作符合法律和法规的要求。
另外，海关工作人员还需要与其他部门和机构进行紧密合作，共同做好货物分类和归类的工作。
他们需要与商品检验检疫部门、商检机构、质检部门等进行沟通和协作，以确保对货物进行全面准确的评估和审查。
海关归类管理制度规定
海关归类管理制度规定第一章总则第一条为加强对货物的归类管理，维护海关的秩序，保障国家利益和社会公共利益，根据《中华人民共和国海关法》等相关法律法规，制定本规定。
第二条海关归类管理制度适用于进出口货物的归类管理工作，包括对货物进行归类、审核归类的方法、程序和要求等内容。
第三条海关归类管理实行统一的归类编码，参照《中华人民共和国商品编码法》和《中华人民共和国海关商品编码规则》等相关规定进行归类。
第四条海关归类管理实行分类管理原则，即将货物根据其性质、用途、型号等进行分类，以便进行合理的监管和货物的安全进出口。
第五条海关对进出口货物的归类负有监管责任，对于归类不准确的货物，将依法追究相关责任人的责任。
第六条海关归类管理工作由国家海关总署统一管理，各地海关按照国家的统一规定执行。
第七条各地海关应加强对归类管理的监督，及时发现和纠正归类错误或违法问题，确保海关工作的正常运行。
第八条进出口企业应当遵守海关的有关归类管理规定，如实申报货物的分类信息，配合海关的监督检查工作。
第九条海关根据国家的需求和政策变化，有权对归类管理进行调整和完善，企业应主动配合并遵守相关规定。
第二章货物归类方法第十条进出口货物应按照国家《商品编码规则》中规定的归类原则和方法进行分类。
第十一条货物的归类应当根据其物理特征、用途、技术特性等进行综合判断，确保归类的准确性。
第十二条归类管理应优先考虑货物的实际用途和功能，根据货物的主要功能确定其归类。
第十三条对于涉及多个品种或用途的货物，应按照主要用途或功能进行归类，如无法确定时，应按照综合性质进行归类。
第十四条对于相似货物的归类，应根据其主要成分、性质、用途等进行判断，确保归类的准确性。
第十五条货物的归类应当遵循国家的统一归类规则，不得随意更改或私自归类。
第十六条进出口企业应依法履行申报义务，如实提供货物的相关信息，配合海关进行归类。
第十七条海关有权要求进出口企业提供货物的样品或中文说明书等必要信息，以便进行归类判断。
2024-《报关实务》第四章进出口商品归类
从品目的排列看，一般是原材料先于成品，加工程 度低的产品先于加工程度高的产品。列名具体的品种 先于列名一般的品种。 二、协调制度的主要优点
第二节 我国海关进出口商品分类目录
1、我国在?协调制度?的根底上增设本国子目〔三级和 四级子目〕，分别编制出?进出口税那么?和?统计商品目录?。
★解释规那么二〔一〕 规那么二〔一〕规定税目条文不仅仅限于税目条文本身，还应扩大到： 1、不完整品〔缺少非关键局部，不完整〕 例如：缺少门、未安座位等的汽车仍然按汽车归类。
缺少电池的便携式计算机按便携式计算机归类。 2、未制成品〔尚未完全制成，需进一步加工才成为制成品〕
例如：做手套用已剪成手套形状的针织棉布 ，需经进一步完善方可作 为零件使用的齿轮的毛坯 3、未组装件或拆散件〔尚未组装或已拆散〕
规那么二〔原文〕： (一)品目所列货品，应视为包括该货品的不完整品或 未制成品，只要在进口或出口时该项不完整品或未制 成品具有完整品或制成品的根本特征；还应视为包括 该项货品的完整品或制成品在进口或出口时未组装件 或拆散件。 (二)品目中所列材料或物质，应视为包括该种材料或 物质与其他材料或物质混合或组成的物品。品目所列 某种材料或物质构成的货品，应视为包括全部或局部 由该种材料或物质构成的货品。由一种以上材料 或物质构成的货品，应按规那么三归类。
3、“如工程项目、类注或章注无其他规定，按以下规那么确定〞 在对商品进行归类的时候，税目条文、及相关的章注、类 注是最重要的。如果按税目条文、及相关的章注、类注还 无法确定归类的，才能够按规那么二、规那么三、规那么四、五 六来归类。
例：解决商品归类的具有法律效力的依据有：归类总那么、 类注、章注、子目注释。它们的优先顺序是： A、子目注释—章注—类注—归类总那么 B、归类总那么—类注—章注—子目注释 C、类注—章注—子目注释—归类总那么 D、章注—子目注释—类注—归类总那么 答案：A
(国际贸易)中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定解读
《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》解读中华人民共和国海关总署于2007年2月14日以海关总署令第158号对外公布了《中华人民共和国进出口货物商品归类管理规定》（以下简称《归类管理规定》），并于5月1日正式实施。
加入WTO以来，中国经济高速发展，无论是本国企业还是外国企业对贸易便利化的需求进一步提升。
世界贸易规则对包括海关在内的政府行政管理提出了统一、规范、透明、高效的要求，《归类管理规定》正是在这个背景下出台的。
该规定明确和细化了海关与纳税义务人的权利与义务，为纳税义务人提供更加公开、透明、便利的商品归类服务，以确保进一步提升贸易便利化，降低纳税义务人的贸易成本。
因此《归类管理规定》的出台是我国履行WTO规则的一个重要体现。
制定《归类管理规定》的背景近年来，随着中国海关商品归类工作的不断开展，商品归类工作的思路日趋成熟，管理模式不断完善。
海关也在总结工作成果的基础上对归类工作体系、规章制度等方面进行了较大的调整，如根据海关总署第80号令对相对人实施了约束性预归类制度、商品归类决定对外公告制度、进出口商品规范申报制度等，这些制度的实施对管理相对人的义务和法律责任以及海关开展相关工作带来了很大的影响。
为了确保海关执法的公正、透明和统一，以及进一步为纳税义务人提供便捷通关的服务，需要通过制定《归类管理规定》对各种制度之间的关系重新进行梳理和定位，设计合理、规范的归类管理制度体系，明确各种海关归类活动的层级，进而实现归类依据公开透明，保证全关境执法统一，促进口岸快速通关，防范违法行为，减少行政争议。
因此，《归类管理规定》的出台是在总结上述各项海关商品归类工作制度实施经验的基础上，系统的阐明了归类工作制度的法律地位，弥补部分商品归类制度在法规上的缺陷，进而提升了现有归类体系的法律层次。
与现有的各项归类工作制度相比，此次《归类管理规定》有何新举措？《归类管理规定》作为海关总署对外发布的部门规章，首先是进一步明确了纳税义务人与海关在涉及进出口商品归类工作过程中双方的权利与义务。
进出口商品归类-基本知识及归类总则
1.1 进出口商品分类目录 2.《中华人民共和国进出口税则》 我国海关自1992年1月1日开始采用《协调制度》 ，并结合我国实际进出口情况编制了《中华人民 共和国进出口税则》（以下简称《税则》）。我 国《海关法》和《关税条例》规定，纳税人必须 按照当年的《税则》，对其申报的进出口货物进 行商品归类，确定其相应的税则号列，所以《税 则》是我国进出口商品归类法定的分类目录。我 国《税则》与《协调制度》的各个版本同步修订 ，并结合我国实际进出口情况每年修订本国子目 部分。我国目前采用的就是2012年新版《协调制 度》。
1.3 协调制度归类总则
例：解决商品归类的具有法律效力的依据 有：归类总则、类注、章注、品目条文。 它们的优先顺序是： A、品目条文—章注—类注—归类总则 B、归类总则—类注—章注—品目条文 C、类注—章注—品目条文—归类总则 D、章注—品目条文—类注—归类总则 答案：A
1.3 协调制度归类总则
1.1 进出口商品分类目录
3.《进出口商品名称与编码》
《进出口商品名称与编码》（以下简称 《编码》）是《税则》的简化本，是海关 总署为了与便于参加报关员资格全国统一 考试的应试者而专门编写的应试用书。其 结构《税则》基本相同，不同之处主要在 于：取消了税率栏；删除了归类总规则； 将税则号列改称商品编码；《编码》中的 商品编码为8位，而《税则》的税号是10位 数，其中第9、10位为附加码。
1.2 进出口商品归类的海关行政管理 5.商品归类争议的处理
1）争议处理方式：通过磋商或行政复议 （1）以下情形可通过磋商解决：
已向海关申报，货物尚未放行的； 应税货物尚未缴纳税款的； 有关证件管理部门的归类和海关不一致的； 对海关的预归类决定有异议的。
（2）以下争议通过复议解决：
报关实务(第三版)项目四进出口商品归类
（第3版）01项目1 报关源自册登记流程目录 CONTENT
02
项目2 海关管理和对外贸易管制流程
03
项目3 海关监管货物报关程序
项目4 04 进出口商品归类
05
项目5 进出口税费
06
项目6 进出口货物报关单填制
项目4 进出口商品
归类
知识目标
掌握商品归类总规则、商 品归类方法、重点商品归 类；了解归类的依据、申 报要求、预归类的申请要 求、“预归类决定书”的 使用、《商品名称及编码 协调制度》的含义和基本
个以上品目时，应按以下规则归类：
混合物、不同材料构成或不同部件 组成的组合物以及零售的成套货品， 如果不能按规则三（一）归类，在 本款可适用的条件下，应按构成货 品基本特征的材料或部件归类。
规则三（二）
规则三（一）
列名比较具体的品目，优先于列名一般 的品目。但是，如果两个或两个以上品 目都仅述及混合或组合货品所含的某部 分材料或物质，或零售的成套货品中的 某些货品，即使其中某个品目对该货品 描述得更为全面、详细，这些货品在有 关品目的列名应视为同样具体。
章）
第三类（第 15章）
第四类（第 16～24章）
第五类（第 25～27章）
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进出口商品归类要点
第六类（第 28～38章）
第七类 （第39和第
40章）
第八、九、 十类（第
41～49章）
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第十一类 （第50～63
章） 8
第十二、十 三、十四类 （第64～71
章） 9
第十六类 （第90章）
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【任务实操】
是代表未具体列名的商品。
《海关进出口货物商品归类管理规定》解读
发 布 的部 门规章 ， 首先 是进 一步 明确 了纳
税 义务 人 与海 关在 涉及 进 出 口商 品归类 工 作 过程 中双 方 的权 利与 义务 。例 如 ，提 出
行政 裁定 、 品归类 决定 有 明确规 定 的， 商 才
在接 受 申请 之 日起 １ 个工 作 日 内制 发 中 ５ 华人 民共 和 国海 关商 品预 归类 决定 书》 以 （
了纳税 义务 人认 为 商 品归类 有误 情 况 的处 行 了重 新构 建。 理 原则 ， 一步 保 证 了纳 税 义务 人 的权益 。 进 此外 明确 了纳税 义务 人 具有 自行 确定 进 出
一
申报制 度等 ，这 些制度 的 实施对 管
理 相对 人 的义务 和法律 责任 以及 海 关开展 相关工作带 来了很大 的影响 。 另外， 为了确保 海 关执 法 的公 正 、 明和统 一， 透 以及 进一步 为纳 税 义务 人提 供便 捷通 关 的服务 ，需 要 通过 制定 归类管理 规定》 各种 制 对
圈一
维普资讯
中华人民共和 国海关总署于今年 ２月 ｌ ４日
以海关总署令第１ ８ ５ 号对外公布了 《 中华人 民共
和海关进 出口货物商品归类管理规定 》 本文中 （ 简称 《 归类管理规定》 ， ） 并于 ５ 日正式实施 。 月１ ８ 月初 ，海 关总 署有关人士对 《 归类管理规定》
无论 是本 国企业还是外 国企业对 贸易便 利化 人提 供 了更加公 开、 明、 利 的商 品归类 透 便
确保进一 步提 升贸 易便 利化， 降低 纳 的需求进 一步提升 。 世界 贸易规则对 包括海 服务 ， 关在 内的 政府行 政管理提 出 了统 一 、规范 、
税义 务人 的贸易成 本 。 因此 归类 管理 规
进出口商品归类
2）解释与应用
未制成品是指虽具有制成品的形状特征，但还不 能直接使用，需经进一步加工才能使用的物品。
如已具备制成品大概外形或轮廓的坯件；做成手 套用已剪成形的针织棉视作手套。
散件必须是因运输、包装等原因而被拆散或未组 装，仅经焊、铆、紧固等简单加工就可装配起来
的物品。如为便于运输而装于同一包装箱内的两 套摩托车未组装件，可视为摩托车整车。由一个 靠背、一个支架、一个坐板组成的铅制椅子散件， 组装即可使用，视作整椅。
没有设一级或二级子目的品目，商品编码的第五位或第六 位数码为0，如0501.00。 作为未列名商品的第五位或第六位数码用数字9表示，不代 表它在该级子目中的实际序位，其间的空序号是为在保留 原有编码的情况下，适应日后增添新商品而设立的。
商品编码表认知项目：
要求：列出框架结构图
01.05家禽 01.06其他活动物 02.07 03.01活鱼 84.28 85.01
规则二(二)的作用是将保持原商品特征的某种材料或物质构成 的混合物或组合物品，等同于某单一材料或物质构成的货品。 即有条件地将单一材料或物质构成货品的范围扩大到添加辅助 材料的混合或组合材料制品。
如加糖牛奶仍具有牛奶的基本特征，等同于牛奶；以毛皮饰袖
口的呢大衣，仍具有呢大衣的基本特征等同于呢大衣。天然软 木制成，外层包纱布的热水瓶塞子。热水瓶塞子虽然包了纱布， 但是并没有改变这个瓶塞是软木的基本特征，因此还是归入 4503.1000的品目。
（二）注释
为了使人们在商品归类上不至于发生争议，协调制 度还为每个类、章甚至于品目和子目加了注释。
注释是为限定协调制度中各类、章、品目和子目所
属商品的准确范围，简化品目条文文字，杜绝商品 分类的交叉，保证商品归类的正确而设立的。
第三章 进出口商品归类
第一节 商品名称及编码协调制度 规则二1举例
未组装件或拆散件——品目条文扩大（三）
未组装的自行车 8712
散件 未组装的自行车按制成品归类： 第87章车辆及其零件、附件，但铁道及电车车辆除外 8712自行车及其非机动脚踏车（包括运货三轮脚踏车）
组装方法的复杂性可不予考虑， 但其零件必须是无须进一步加工的制成品某一类货品的 未组装零件如超出组装成品所需要的数量，超出部份应单独归类
3. 类注释、章注释及子目注释
第一节 商品名称及编码协调制度
注释：协调制度中的注释是解释说明性的规定。
类注释
章注释
子目 注释
对子目进行规定、限制和说明的位 于类注、章注或章标题下
对章进行规定、限制和说明，位于章标题下
对类进行规定、限制和说明，位于类标题下
注释：为限定协调制度中各类、章、品目和子目所属货品的准确范围，
牛尾毛
参阅类、 章标题名 称属其他 动物产品 第5章
0511税目 中未提到 牛尾毛按 其他未列 名的动物 产品
查阅第5 章章注 四，马 毛包括 牛尾
故归入税号 0511.9940
规则一分析
➢ 标题 类标题(二十一类) 章标题（98章） 分章标题
➢ 品目条文（税目条文） ➢ 注释 类注释（类注）
章注释（章注）
第一节 商品名称及编码协调制度
规则二1举例
未制成品——品目条文扩大（二）
铝合金制齿轮毛坯 归入：7616
看起来可归入2个品目：
第84章核反映堆、锅炉、机器、机械器具及其零件
8483 齿轮及齿轮传动装置
第76章铝及其制品 7616其他铝制品
尚未具有制成品基本形状的 半成品（如，常见的杆、盘、 管等）不能作为制成品
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进出口贸易商品归类海关管理
【举办时间】2011年12月22-23日上海
【主办单位】百乔罗管理咨询（上海）有限公司
【参加对象】财务经理、进出口部门经理、采购经理、物流经理、关务主管、报关员
【学习费用】2980元/人(含授课费、资料费、证书费、午餐等)
【咨询报名】朱老师
【温馨提示】本课程可为企业提供上门内训服务，欢迎来电咨询！
课程特色
◆内容的实用性：讲授和分享商品归类海关管理和技术操作技巧，对企业的关务工作提供切实的指导和
帮助；
◆讲解的实战性：以企业关务实际发生的重要案例来解析课程内容，以成功的经验解决学员实际工作中
的难题；
◆知识的系统性：把握企业商品归类工作难点，让学员在全程案例教学中，充分理解和掌握海关商品归
类的正确操作。
课程目标
本课程可以让培训者获得以下收益：
1. 对国际通用的《协调制度》在海关管理、贸易管制等方面的应用具有一定的了解；
2. 熟悉我国海关对进出口商品的归类工作机制，通过对其归类技术层面的条款及法律依据的充分掌握谋取企业经济利益最大化；
3. 充分理解海关新近推出的归类相关法律法规文件，合理有效的利用这些政策，降低企业成本，便利通关。
课程大纲
一、商品归类与《税则》的关系
⒈进出口贸易商品分类目录发展历程
⒉《协调制度》在我国的应用演变情况
⒊《税则》实施与管理的现状与展望
⒋海关税收形式与企业商品归类风险
二、进出口贸易中商品归类政策解析
⒈商品归类政策的运用
⒉冻鸡块引发的国际贸易争端
⒊我国对外贸易管制的基本框架
⒋中国与美欧汽车零部件贸易争端
⒌我国中集集团登机桥子目的单列
⒍普洱茶引发的对品目09.02注释修订问题
⒎海关税政研究新增税目“汽车散热器”……
三、进出口贸易中商品归类海关管理解析
⒈进出口税则结构及税号子目编排
⒉中国海关商品归类的组织机构及全国分布
⒊海关商品归类工作总流程及风险监控流程
⒋海关化验与社会化验的辩证关系
⒌海关化验的组织结构及其法律地位
⒍海关化验工作流程及其管理相对人的权利和义务
⒎海关商品预归类（商品归类行政裁定）申请流程
⒏海关商品预归类、归类行政裁定及归类决定对比
⒐海关系统内部商品归类疑难问题的处理流程和思路
⒑海关与企业对商品归类争议的解决途径
⒒我国现行海关商品归类磋商机制的缺陷性
⒓企业如何确实有效的运用好商品归类磋商机制
⒔欧美发达国家海关商品归类争议的解决途径及借鉴性
⒕我国目前相关企业对海关商品归类工作的态度及解决方法
⒖如与海关就商品归类产生利益分歧,如何与其打交道并有效争取四、进出口贸易中商品归类操作技巧解析
⒈企业商品归类工作开展与出口退税操作的关系
⒉企业相关人员正确开展海关商品归类工作的基础
⒊哪些是在进行商品归类过程中可采用的法律依据
⒋《中华人民共和国进出口税则》结构及商品分布情况
⒌结合案例对归类总规则（一-六）的理解及其正确运用
⒍东西方文化差异对海关进出口商品归类的影响及如何规避
⒎行业标准或约定与《协调制度注释》产生分歧该如何解决
⒏海关对部分轻工产品的归类思路及其操作技巧解析
⒐《协调制度》中的机电商品范畴及其分布情况
⒑进出口机器零部件的归类思路及其操作技巧解析
⒒海关对组合机器和多功能机组的归类思路及现行的操作方法
⒓目前企业对进出口商品归类工作的操作策略（粗放型和智能型）
⒔企业价格、原产地申报与海关对商品HS编码核查之间的内在联系
14.企业相关人员如何切实有效的运用商品归类便利通关、节约成本
讲师简介
Mr.Leon Wang
现为海关总署-上海海关学院特聘讲师，曾在上海海关工作，主要从事进出口货物通关事务相关课程的教学与培训工作，同时为上海海关学院海关税收研究中心和报关研究中心专家组成员。
社会兼职：中国海关学会会员, 德国商会、法国商会海关事务高级培训师，关务顾问，上海纺织职工大学签约培训师；同时为多家世界500强企业及国外商会提供进出口货物通关事务的培训与咨询。
He has worked in Shanghai Customs with extensive hand-on experience and profound knowledge in customs matters. Now he is a certified instructor of customs affairs at Shanghai Customs College who subordinated to Customs General Administration of the PRC. He is also one of the experts of Center for Customs Tax Studies, Customs Clearance Research Center in SHCC and regular visits to customs throughout the country for research so as to acquire certain case operating experiences. 主要服务过的客户：金佰利（中国）有限公司、欧莱雅（中国）有限公司、爱玛仕（中国）有限公司、必维国际检测集团、澳大利羊毛发展公司、中欧纺织联盟、圣戈班研发（上海）有限公司、伊斯拉视像设备制造（上海）有限公司、雪骋（上海）贸易有限公司、堡盟电子（上海）有限公司、舒乐阿卡（上海）贸易有限公司、宝丽菲姆保护膜（上海）有限公司、艾森曼机械设备（上海）有限公司、欧德堡室内装饰产品（上海）有限公司、无锡巴克杜尔技术有限公司、林德纳新型建筑材料（太仓）有限公司、德恩科电机（太仓）有限公司、卓能电子（太仓）有限公司、上海舒勒压力机有限公司、欧皮特传动系统（太仓）有限公司、吉孚动力总成技术（苏州）有限公司、大陆汽车系统（常熟）有限公司、贝卡尔特（江阴）镀膜工业有限公司、宝得流体控制（苏州）有限公司‥‥‥。