基层政权建设培训课件
农村基层政权建设
农村基层政权建设的制度分析摘要：基层政权是国家政权的重要组成部分，是国家政权的基础和政策方针的落脚点。
基层政权建设是一项综合性很强的政府行政管理活动，是民政部门的职权与职责范围，其基层政权建设行政活动，只是整个国家基层政权建设活动的一部分。
在我国,农村基层政权是我国国家政权系统的基础组织,是国家政权与农村社会融合在一起的桥梁和纽带,在当前的新农村建设中发挥重要作用。
近年来，相关法律政策不断调整，各种问题也逐渐凸显。
有必要对农村基层政权本身存在的问题进行梳理,并结合基层政权改革的途径和措施分析。
关键词：基层政权建设行政管理《中华人民共和国村民委员会组织法》是为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，在我国，民政部是国务院管理有关社会行政事务的职能部门，负责基层民主政治建设。
民政部在基层政权建设方面的职责有：研究提出加强和改进基层政权建设的意见；指导村民委员会的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动村务公开和基层民主政治建设；指导城市居民委员会的建设工作，制定社会工作及社区服务管理办法和促进发展的政策措施，推动社区建设。
一、文献综述（一）林昭泉《<村民委员会组织法>缺陷浅析》作者认为现行颁布实施的《村委会组织法》，具有以下几个方面的缺陷：1、在强调村民委员会自治权的同时，忽视了加强上级党组织对农村的领导；2、对农村"两委"关系规定不够明确、具体；3、对村民委员会组成成员的素质要求不明确；4、民主进程加快的"海选"，一时与村民素质不相适应；5、罢免村民委员会成员程序过于复杂，不够灵活、便捷。
（二）村民委员会组织法实施情况之调查分析（中南财经政法大学）本篇文章主要对村委员与党支部、基层政权之间的关系、民主选举和民主监督方面的问卷调查做出了总结评述1、调查表明，在实际调查中，把村委会当成一级政权组织亦或是乡镇人民政府的派出机关，进而把行政工作交给村民委员会去做或者包办代替村民自治范围内的事项的现象普遍存在。
农村基层民主政治建设(培训材料)
《村民委员会组织》解读（2011年村干部培训）我国有13亿多人口，9亿在农村，这是我们的基本国情。
我区57万人口，有50万在农村。
扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。
目前农村逐渐形成了以“三个自我”（自我管理、自我教育和自我服务），“四个民主”（民主选举、民主管理、民主决策和民主监督）为主要内容的制度体系。
农村工作也在法律和政策的框架下开展工作。
今天在座的各位都是新当选的村主任和书记，担负着新农村建设的重任。
所以，我们对民主选举、民主管理、民主监督、民主决策的有关规定要了解，我们要在党的领导下，严格依法办事。
下面我和大家一起来学习《中华人民共和国村民委员会组织法》，就四个民主的有关制度和规定和大家一起学习和探讨。
一、村委会组织法修改的内容《中华人民共和国村民委员会组织法》于1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订。
新修订的组织法增加了目录部分，从原来共30条增加为41条。
主要修改内容：（15个方面）一是明确了村民委员会与村民会议、村民代表会议的关系。
村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
(第二条）二是明确了村党组织和村民委员会的关系。
领导和支持村民委员会行使职权。
（第四条）三是完善了村民选举委员会成员的推选、退出递补程序。
由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。
被提名为村民委员会成员候选人，应当退出。
退出或者因其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。
(第十二条）新旧村民委员会工作移交由村民选举委员会主持。
（第二十条）四是增加了选民登记内容。
户籍在本村并且在本村居住的村民；户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。
城乡基层政权建设
民政工作原理
• 三、 城市基层政权建设 • （一）城市基层政权的设置 • 城市基层政权是不设区的市和市辖区，现
阶段城市基层政权是指市区政权，不包括 郊区和郊县。
民政工作原理
• （二）城市基层政权建设体制中存在的问 题
• 我国城市基层政权存在的主要问题是管辖 范围过大，管辖人口过多，距离群众太远， 不设区的市和市辖区名为基层政权，实际 上起着中层政权的作用，城市基层政权的 重任事实上落在了街道办事处的肩上。
民政工作原理
• 其主要要点有：请客大操大办超过三桌以 上的，罚款一仟元；违反计划生育者，没 收其全部家产，并取消其子女入学资格。 村规民约公布不久，就有几户村民联名上 告县民政局。
• 假如你是一名主管基层政权建设的工作人 员，应如何处理这一事件？
民政工作原理
• 二、基层人民代表大会建设 • 基层人民代表大会，在城市为不设区的市
民政工作原理
• 乡镇人民政府设有民政、治安、司法、财 政、文教卫生、计划生育、乡镇建设、农 林水利和工交财贸等助理员，他们归乡镇 长直接领导，并在业务上接受上级主管部 门的指导。
民政工作原理
• （二）农村基层政权建设体制中存在的问 题
• 1、乡镇人大存在着“走过场”的现象，未 真正发挥权力机关的作用
和市辖区人民代表大会；在农村为乡、民 族乡、镇人民代表大会。 • 基层人民代表大会是国家基层权力机关、 是基层人民民主的机关、是实现人民群众 当家作主的基本形式和根本保证。
民政工作原理
• 基层人民代表大会的选举由区域内选民直 接选举产生，采用无记名投票和差额选举 的方式。
• 由选民直接选举的代表候选人名额，应多 于应选代表名额的三分之一至一倍。
民政工作原理
基层政权建设
救灾应急和社会救助一、救灾工作基本概念和统计办法灾害种类：就我市而言，主要有以下几种灾害：洪涝、干旱、风雹、低温冷冻、地震。
做好救灾应急工作，必须掌握以下几个基本概念1、受灾面积：指因灾减产1成以上的农作物播种面积，如果同一地块的农作物多次受灾，只计算其中最重的一次。
1成的意见按百分比就是10%，也就是正常年景下总收成的10%，不能将受灾年份的产量作为计算基数。
2、成灾面积：指因灾减产3成以上的农作物播种面积.3、绝收面积：指受灾面积中，因灾减产8成以上的农作物播种面积。
4、倒塌房屋间数：指因灾导致房屋两面以上墙壁坍塌，或房屋结构濒于崩溃、倒毁，必须进行拆除重建的房屋数量。
统计时以自然间为计算单位，独立的厨房、牲畜棚、厕所等辅助用房、活动房、工棚、简易房和临时房屋不在统计之列。
这次地震灾害中，很多乡镇将上述辅助用房和临时用房纳入统计范围，造成数据过大。
最后又只得返工重新核实统计，费时又费力。
5、倒塌居民住房间数：指倒塌房屋中以居住为使用目的的，且正在使用的居民住房间数。
6、损坏房屋间数：指因灾导致房屋部分和承重构件出现损坏，或非承重构件出现明显裂缝，不能正常居住，需进行较大规模的修复才可以居住的房屋间数。
独立的厨房、厕所、牲畜棚等辅助用房、活动房、工棚、简易房和临时房屋不在统计之列。
这次地震灾害损坏房屋的统计就比较混乱，有的数万人口的乡镇上报受灾户数不足30户，而有的小乡镇几乎百分之百的受损，其原因就是概念不清，标准畸轻畸重。
7、紧急转移安臵人口：指因受到灾害威胁、袭击、需在24小时内离开其住所，转移到其他地方的人口数量，以投亲靠友、借住房屋、搭建帐篷及简易棚等临时住所四种方式分别统计。
8、饮水困难人口：指因旱灾造成的饮用水水源枯竭或因洪涝等灾害造成的水源污染、破坏、短期内解决不了饮水问题的人口数量。
9、被困人口：指因自然灾害造成交通中断，被围困48小时以上严重影响生产和生活的人口数量。
10、冬荒：是指因受自然灾害影响，造成冬季（12月至下年2月底期间）灾民口粮等基本生活物资不足生活面临困难的现象。
第二讲城市基层政权建设
第一、明确街道一级的性质和任务。 第二、给街道放权。 第三、召开街道居民代表会议。 第四、本着精简、统一、效能的原则，从实
际出发，合理设置机构，适当增加人员编制。 第五、增加街道财力。
谢谢大家！
三、城市基层政权的设置
城市基层政权是不设区的市和市辖区。其下如何设 置组织，建国初期未有定论，允许各地依据具体情 况确定。1954年以后，在基层政府之下设有街道办 事处，其下设居民委员会。这种体制，在以后很长 时期内基本保持稳定，但有些市的郊区和郊县下辖 有乡镇政权。因此，现阶段城市基层政权是指市区 政权，不包括郊区和郊县。城市基层政权，不设区 的小城市一般为县改市而成，政权组织及其职能基 本同于县。城市基层政权建设的核心问题是区人民 政府的建设和街道办事处的调整和改革。
四、区政府与县（市）职权的异同
城市的区政权，在我国的政权体系中处于一种特殊位置。城 市的区政权列为县级，但行使的职权与县并不完全相同。也 就是说区有的职能县没有如市政、城管、环保环卫，园林绿 化。而县有的职能区没有，如城市规划、交通运输、土地房 产。因此，区政府不完全具有县人民政府应有的职权，这是 由城市的具体情况决定的。
从行政建制分：省级市（直辖市）——地级市——县级 市。 按主要功能分：综合性城市（北京、上海、广州）、专 业性城市（工业：哈尔滨；旅游：桂林；矿业：大同； 港口：湛江）。 按人口分：特大城市（非农业人口100万以上）、大城 市（50-100万）、中等城市（20-50万）、小城市（20 万以下）。 按城市所处的位置分：内地、沿海、边境城市。 按行政隶属关系分：中央直辖市导与管理）。
五、城市基层政权建设体制中存在的问题
新中国建立以来，我国城市基层政权一直是不设区 的市和市辖区。经过50多年的发展，城市政治、经 济、文化等各项事业都发生了很大的变化。当前， 我国城市基层政权存在的主要问题： （一）管辖范围过大，管辖人口过多，距离群众 太远。不设区的市和市辖区名为基层政权，实际上 起着中层政权的作用，城市基层政权的重任事实上 落在了街道办事处的肩上。
农村基层政权建设
农村基层政权建设的制度分析摘要：基层政权是国家政权的重要组成部分，是国家政权的基础和政策方针的落脚点。
基层政权建设是一项综合性很强的政府行政管理活动，是民政部门的职权与职责范围，其基层政权建设行政活动，只是整个国家基层政权建设活动的一部分。
在我国,农村基层政权是我国国家政权系统的基础组织,是国家政权与农村社会融合在一起的桥梁和纽带,在当前的新农村建设中发挥重要作用。
近年来，相关法律政策不断调整，各种问题也逐渐凸显。
有必要对农村基层政权本身存在的问题进行梳理,并结合基层政权改革的途径和措施分析。
关键词：基层政权建设行政管理《中华人民共和国村民委员会组织法》是为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，在我国，民政部是国务院管理有关社会行政事务的职能部门，负责基层民主政治建设。
民政部在基层政权建设方面的职责有：研究提出加强和改进基层政权建设的意见；指导村民委员会的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动村务公开和基层民主政治建设；指导城市居民委员会的建设工作，制定社会工作及社区服务管理办法和促进发展的政策措施，推动社区建设。
一、文献综述（一）林昭泉《<村民委员会组织法>缺陷浅析》作者认为现行颁布实施的《村委会组织法》，具有以下几个方面的缺陷：1、在强调村民委员会自治权的同时，忽视了加强上级党组织对农村的领导；2、对农村"两委"关系规定不够明确、具体；3、对村民委员会组成成员的素质要求不明确；4、民主进程加快的"海选"，一时与村民素质不相适应；5、罢免村民委员会成员程序过于复杂，不够灵活、便捷。
（二）村民委员会组织法实施情况之调查分析（中南财经政法大学）本篇文章主要对村委员与党支部、基层政权之间的关系、民主选举和民主监督方面的问卷调查做出了总结评述1、调查表明，在实际调查中，把村委会当成一级政权组织亦或是乡镇人民政府的派出机关，进而把行政工作交给村民委员会去做或者包办代替村民自治范围内的事项的现象普遍存在。
基层政权组织
基层政权组织在国家政权组织中，基层政权组织是非常重要的一环。
基层政权组织是指在地方政治组织中属于最底层的部门，负责管理和服务地方居民，实施国家政策和法律。
基层政权组织的建设和运作直接关系到地方政治稳定和经济发展，具有重要意义。
基层政权组织的功能基层政权组织主要的功能包括：1.管理社会事务：基层政权组织负责管理地方事务，包括基层经济、文化、教育、卫生等方面的工作。
通过有效地管理和协调，保障地方社会的正常运转。
2.维护社会秩序：基层政权组织负责维护地方社会的秩序，处理各类纠纷和矛盾，维护社会稳定。
通过有效的执法和调解，确保社会安宁。
3.服务地方居民：基层政权组织为地方居民提供各种服务，包括医疗、教育、文化、福利等服务。
通过提供服务，改善地方居民的生活水平。
基层政权组织的组织结构基层政权组织的组织结构一般包括以下几个层次：•基层政权：由地方政府机构和领导组织组成，负责管理地方事务和实施国家政策。
•村（社区）委员会：在城市是社区居委会，在农村是村委会，是基层政权的基本组织单位，负责管理和服务居民。
•居民小组：是村（社区）委员会下设的居民自治组织，负责处理小区内日常事务和居民关系。
基层政权组织的组织结构较为灵活，可以根据具体情况进行调整和改革，以适应地方的需要。
基层政权组织的建设与管理基层政权组织的建设和管理是地方政府工作的重要内容之一。
要加强基层政权组织的建设和管理，需要做好以下几点工作：1.加强组织建设：建立健全基层政权组织的组织架构和制度，明确职责分工，规范管理流程。
2.优化领导班子：选聘和培训优秀的领导干部，提高基层政权组织的领导水平和执行力。
3.加强队伍建设：培训和选拔专业技术人员，提高基层政权组织的整体素质和能力。
4.加强制度建设：完善基层政权组织的管理制度和工作机制，提高工作效率和服务水平。
5.营造良好环境：加强基层政权组织的宣传工作，提升组织形象，树立良好的社会形象。
基层政权组织的发展与创新随着社会的不断发展和变化，基层政权组织也需要不断进行创新和发展。
加强农村基层政权建设学习材料
加强农村基层政权建设学习材料（2009年8月日）一、充分认识加强农村基层政权建设的重要意义农村基层政权组织，是党和国家在农村最基层的组织，也是党和政府在农村基层一切工作的落脚点，是党在农村的执政基础。
江泽民同志说过，“基础不牢，地动山摇。
”如果放松或削弱农村基层政权建设，势必会影响党的路线、方针、政策在农村贯彻执行，影响农村经济社会发展，影响农村社会稳定，党和政府在农村的形象或威信就会受到损害。
因此，各级党委、政府必须高度重视，切实加强农村基层政权建设。
2009年是贯彻落实党的十七届三中全会精神，应对国际金融危机，保持经济平衡较快发展的关键一年，也是新世纪以来我国“三农”工作面临困难最大的一年，这更需要我们重视抓好农村基层政权建设。
当前，农业和农村经济发展面临的困难更大，农村保增产、保民生、保稳定的形势更加严峻，这更需要有坚强有力的农村基层党组织来带领，更需要村民委员会加强自身建设，发挥自治作用，搞好为民服务，促进农村发展，维护社会稳定。
在这种形势下，切实加强农村基层政权建设，有利于把党和国家各项强农惠农政策落到实处，调动农民群众的主动性、创造性，形成推动科学发展的强大力量。
因为党在农村各项工作任务的完成以及党的路线、方针、政策的贯彻落实，只能通过农村基层政权组织来进行。
这也充分说明了加强农村基层政权建设的重要性。
农村基层政权组织坚强、稳固，充分发挥了领导核心和服务村民的作用，就有利于促进农业增产、农民增收、农村繁荣；有利于推动农村民主政治建设的深入发展，引导农民群众规范有序地参与村级公共事务的决策和管理；有利于密切党群干群关系，保障广大农民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进农村社会和谐稳定，为推动农村全面建设小康社会奠定坚实的基础。
我们一定要从政治和全局的高度，紧密联系各地各村的实际，充分认识加强农村基层政权建设的重要性和必要性，认识加强村民委员会建设的重要意义，认真研究解决基层政权建设中存在的问题，把以村委会建设为主要内容的基层政权建设进一步推向深入。
农村基层组织建设业务知识18页PPT
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71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非
农村基层组织建设业务知识
36、“不可能”这个字(法语是一个字 )，只 在愚人 的字典 中找得 到。--拿 破仑。 37、不要生气要争气，不要看破要突 破，不 要嫉妒 要欣赏 ，不要 托延要 积极， 不要心 动要行 动。 38、勤奋，机会，乐观是成功的三要 素。(注 意：传 统观念 认为勤 奋和机 会是成 功的要 素，但 是经过 统计学 和成功 人士的 分析得 出，乐 观是成 功的第 三要素 。
Hale Waihona Puke
基层政权ppt(总)
❖ 伦理基础-科举制度被废除，大量不在村地主的出现，原有 社会结构的破裂 。赢利型经纪人
现代基层政权的新权威和旧关系 （1949-1978年）
❖ 授权来源的巨大变化—完全的国家授权。由于之前近半个世 纪的结构集中化发展，侵蚀了地方社会的原有组织关系，农 民进一步分散，统治秩序更加弱化。新成立的强有力的国家 政权能够摧枯拉朽式地对乡土社会进行重构。
人均
单位：元 181 273 452 172 171 172 783 147.62
资料来源：张静 著 《基层政权》第139页
◆ 基层财税制度
学校：赞助费、辅导费、试卷费、资料费、扫帚费 养猪：生猪税、屠宰税、增值税、所得税和城建税。 许多村镇不管养不养猪，一律按人头征收猪头税
有些乡镇仅结婚登记一事就得征收十四项费用除收取结婚证 工本费外，还要征收介绍信费、婚姻公证费、婚前检查费、妇幼保 健费、独生子女保证金、婚宴消费费、杀猪屠宰费、结婚绿化费、 儿童乐园筹建费、计划生育保证金、晚育保证金、夫妻恩爱保证金、 金婚保证金等。
荐举制度——基层干部产生的主要渠道
后备干部——村现任班子提名、报乡级政府考察备案
目的培养 观察试用
干部选拔
两级支持系统
村级干部——提名权 乡镇干部——审批权
否决权共享
◆ 乡村干部人事更替
县 隔离
村民 —集体行 动
◆ 乡村干部人事更替
乡村干部的内部整合
信赖机制 兼职安排
● 经济合作社与村级政权的关系 ● 村民代表大会的角色
◆ 基层财税制度
“一支笔审批”制——“用别人的钱讨论自己的开支” 乡镇或村庄政权的主要负责人
基本原则
第一讲基层政权建设概述
二、什么是基层政权
• （一）含义 • 即设在最低一级行政区域内的国家政权。 即设在最低一级行政区域内的国家政权。 它可分为农村和城市两部分。 它可分为农村和城市两部分。 • 农村 ： 乡 （ 镇 ） 、 民族乡 （ 镇 ） 人民代 农村： 民族乡（ 表大会和人民政府。 表大会和人民政府。 • 城市 :不设区的市和市辖区人民代表大 不设区的市和市辖区人民代表大 会和人民政府。 会和人民政府。
五、农村基层政权建设 123ban
• 权力机关：乡（镇）人民代表大会 权力机关： • 执行机关：乡（镇）人民政府（由本级 执行机关： 人民政府（ 人大选举产生，每届任期五年 五年。 人大选举产生，每届任期五年。乡（镇） 人民政府设乡（ 长一人，副乡（ 人民政府设乡（镇）长一人，副乡（镇） 长若干人，实行乡（ 长负责制。 长若干人，实行乡（镇）长负责制。下 七站八所” 设“七站八所”） • 介绍 四川步云直选乡长 介绍:四川步云直选乡长 四川步云直选乡长(1998)
四川步云直选乡长1998乡镇六农村基层政权建设体制中存在的问题?乡镇人大存在着走过场的现象未真正发挥权力机关的作用?条块分割财政公安卫生工商等为条治治?政企不分?责权利不配套七民政部门在基层政权建设中的主要职责?调查研究有关情况?总结推广经验?制定和修改有关法规?指导评比表彰先进活动?培训乡镇干部和两委干部?指导两委建设组织建设
六、农村基层政权建设体制中存在的 问题
• 乡镇人大存在着“走过场”的现象，未真正发 乡镇人大存在着“走过场”的现象， 挥权力机关的作用 • 条块分割（财政、公安、卫生、工商等为“条 条块分割（财政、公安、卫生、工商等为“ 治”） • 政企不分 • 责权利不配套
七、民政部门在基层政权建设中的主要职责5 民政部门在基层政权建设中的主要职责
5.城乡基层政权建设
• 2.决定权。这项职权主要包括地方组织法第 九条第二、三、四款。即决定本行政区域 内的经济、文化事业、公共事业建设计划 和民政工作实施计划，审查和批准本行政 区域内的财政预算和预算执行情况的报告， 在职权范围内通过和发布决议。
• 3.选举罢免权。这项职权是地方组织法第九 条第六款，即依法选举、撤换、罢免乡长、 副乡长、镇长、副镇长。不经过乡镇人民 代表大会选举的人选，不得正式提任乡长、 副乡长、镇长、副镇长职务，同样，经乡 镇人民代表大会选举产生的乡长、副乡长、 镇长、副镇长，未经乡镇人民代表大会同 意，不得随意调离或中断履行职务。
第五节
民政部门的职责
• 一、民政部门在基层政权建设中的主要职 责 • 根据中央和国务院有关政策规定和以往的 历史经验，民政部门在基层政权建设中的 主要职责可以概括如下： • （一）调查研究有关情况 • （二）总结推广经验 • （三）制定和修改有关法规
• • • •
（四）指导评比、表彰先进活动 （五）培训乡镇干部和“两委”干部 （六）指导“两委”建设 （七）完成党委和政府交办的其他事项
• 三、乡镇人民代表大会的代表 • （一）乡镇人民代表大会代表的产生 • 我国宪法和地方组织法规定，乡镇人民代 表由选民直接投票选举产生。乡镇人民代 表的选举，必须遵循下列原则： • 1.选举的普遍性原则。 • 2.选举的平等性原则。
• • • • •
3.直接选举的原则。 4.无记名投票原则。 5.差额选举的原则。 6.国家保障选民行使选举权利的原则。 7.对代表的监督和罢免的原则。
第五章
城乡基层政权建设
第一节
基层政权建设概述
• 一、基层政权的含义 • 二、基层政权的地位和作用 • （一）基层政权是人民民主专政政权的基 础 • （二）基层政权是国家各项工作的落脚点 • （三）基层政权是党和政府联系群众的桥 梁和纽带
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（封面） 封面）
重庆市万盛区XX镇XX村 重庆市万盛区XX镇XX村
公 开 资 料
村党组织（签章）
村委会（签章并加盖骑缝章）
村监督委员会：XXX、XXX、XXX(签字) 村监督委员会：XXX、XXX、XXX(签字)
X 年 X 月 X 日
ห้องสมุดไป่ตู้
【备注：本期公开一式三份，其中镇街备案1份，村自存1份，公开1份】 备注：本期公开一式三份，其中镇街备案1份，村自存1份，公开1
财务类
格式示例： 一、上期结余：XXX元 一、上期结余：XXX元 二、本期收入：XXX元 二、本期收入：XXX元 1、XXX元（明细） XXX元（明细） 2、XXX元（明细） XXX元（明细） …… 三、本期支出：XXX元 三、本期支出：XXX元 1、XXX元（明细） XXX元（明细） 2、XXX元（明细） XXX元（明细） …… 四、本期结余：XXX元 四、本期结余：XXX元 内容要求：请对照以下内容，有则公开，具体是：1．村民代表会议通过的村级 内容要求：请对照以下内容，有则公开，具体是：1 年度财务收、支预决算方案；2．村级财务收支明细；3 年度财务收、支预决算方案；2．村级财务收支明细；3．村干部任期内财务审计 及离任审计结果；4．新农村建设和农村社区建设项目及资金使用情况；5 及离任审计结果；4．新农村建设和农村社区建设项目及资金使用情况；5．农民 承担费用和筹资筹劳情况；6 承担费用和筹资筹劳情况；6．土地、集体企业和财产的承包、租赁费用收缴及 使用情况；7．村“一事一议”筹集资金及使用情况；8 使用情况；7．村“一事一议”筹集资金及使用情况；8．优抚、救灾救济、移民 补偿、农村征地补助、退耕还林补助、粮食直补等款物的发放情况；9 补偿、农村征地补助、退耕还林补助、粮食直补等款物的发放情况；9．社会团 体、民间组织、社会个人等捐赠款物使用情况；10．集体经济债权债务；11．集 体、民间组织、社会个人等捐赠款物使用情况；10．集体经济债权债务；11．集 体资产明细；12．集体资产处理情况；13．重大基础设施建设补偿费情况； 体资产明细；12．集体资产处理情况；13．重大基础设施建设补偿费情况； 14．村组干部劳动报酬和村工作经费使用情况；15．其他需要公开的事项。 14．村组干部劳动报酬和村工作经费使用情况；15．其他需要公开的事项。
民主决策就是要通过村民会议、村民代表 民主决策就是要通过村民会议、村民代表 会议决策村里重要事项，其中，要注意村 民代表要实行联系户制度。民主决策要做 好会议记录，内容包括：一是按照相关要 求，要有会议名称、时间、地点、参会人 员、应到会多少人、实到会多少人、请假 多少人、缺席多少人、主持人、记录人、 议题、议程，如果有决策结果的要有记录。 每次召开会议时，要拍照，并将相关图片 资料存档。
5．农村社会保障政策（如城乡居民合作医疗保险、农民工大病医疗保险、城乡 医疗救助、农村低保、五保、村干部养老保险、农民工养老保险、农村居民养老 保险、土地流转农村居民养老保险、被征地农转非人员的社会保障、农村劳动力 转移有关优惠政策等）及落实情况； 6．农村刑满释放、解除劳教人员帮教政策及落实情况； 7．政府公共服务开展情况：农村最低生活保障、五保供养、灾民救助、扶贫济 困、烈军属、复员、退伍、残疾军人优待、残疾人康复；农村富余劳动力转移职 业技能培训、农村富余劳动力转移、被征地农转非人员以及土地流转农村居民的 社会保障；城乡居民合作医疗保险、医疗救助、健康教育、独生子女奖励、计生 困难群众政策落实；农村社区公共卫生、环境整治、三清工作、“一池三改” 困难群众政策落实；农村社区公共卫生、环境整治、三清工作、“一池三改”； 教育救助、文化科普培训、新技术新产品推广、农村灌溉、机耕植保、水利建设、 供电供水、水电维修、广播电视；农村防洪、防火、地质灾害，农村治安巡逻、 外来人口管理，农村人民调解、刑满释放人员及解除劳动教养人员的安置帮教。 8．社会抚养费收缴情况； 9．疾病预防控制与儿童免疫规划，妇幼卫生开展情况； 10．移民安置情况； 10．移民安置情况；
村级组织包括：村党组织、村民委员会、 村监督委员会以及村集体经济组织、民间 组织、群团组织、中介服务组织等组织机 构，健全治安调解委员会、公共卫生委员 会、共青团、民兵连、村民小组等组织， 人员配置到位。 村民自治适用的法律法规有《 村民自治适用的法律法规有《中华人民共 和国村民委员会组织法》 和国村民委员会组织法》、《重庆市实施 〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办 中华人民共和国村民委员会组织法〉 法》、《重庆市村民委员会选举办法》。 重庆市村民委员会选举办法》
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报镇政府审查备案
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村务公开内容归档
关于公开的硬件设施：村公开栏，应规范、 固定设置。 面积：村中心公开栏不少于10平方米，组 面积：村中心公开栏不少于10平方米，组 公开栏不少于5 公开栏不少于5平方米。 标识：XX镇XX村公开栏 标识：XX镇XX村公开栏
XX镇XX村公开栏 XX镇XX村公开栏
什么是村民自治 二、什么是村民自治 村民自治就是要落实“四个民主” 村民自治就是要落实“四个民主”：民主 选举、民主决策、民主监督和民主管理。 民主选举就是按照《 民主选举就是按照《中华人民共和国村民 委员会组织法》 委员会组织法》、《重庆市实施〈中华人 重庆市实施〈 民共和国村民委员会组织法〉办法》 民共和国村民委员会组织法〉办法》和 《重庆市村民委员会选举办法》的有关规 重庆市村民委员会选举办法》 定，对村民委员会、村民代表、村民小组 长、村监督委员会成员等进行选举。
（内芯） 内芯）
党 务 类
格式示例： 一、 ……………………………………………。 ……………………………………………。 二、 ………………………………………………。 ………………………………………………。 内容要求：请对照以下内容，有则公开，具体是： 1．领导班子建设方面 （1）任期及年度工作目标； （2）议事规则和决策程序； （3）党组织成员分工、职责和联系方式； （4）党组织民主生活会情况； （5）党组织成员参加党组织活动情况； （6）党组织及成员年度工作任务完成及考核情况。 2．干部管理方面 3．基层组织建设方面 4．党风廉政建设方面 5．重大事项通报方面 6．为民办实事方面 （1）实施民心工程情况（包括环境卫生整治、绿化美化、农村道路桥梁修建、人畜饮水工程等）； （2）为民办事全程代理制实施情况； （3）为弱势群体解决实际困难情况； （4）帮助和带领群众发展经济情况； （5）党组织和党员联系服务群众情况。 7．其他需要公开的事项
11．新农村建设、农村社区建设、扶贫开发、农村综合开发等项目的实施进展情 11．新农村建设、农村社区建设、扶贫开发、农村综合开发等项目的实施进展情 况； 12．其他需要公开的政策及事项。 12．其他需要公开的政策及事项。 二、村民自治类 1．村委会成员及分工情况； 2．村委会任期规划、任期目标和年度工作计划及进展情况； 3．村民会议或村民代表会议的决定及实施情况； 4．民主评议村干部情况； 5．村（组）评选推荐先进及受表彰奖励情况； 6．集体土地征用征收及补偿情况； 7．土地承包经营权流转情况； 8．土地承包和林权地确权落实情况； 9．集体资产、“四荒地”发包情况； ．集体资产、“四荒地” 10．人口出生、死亡情况； 10．人口出生、死亡情况； 11．示范创建活动开展情况（如村务公开民主管理示范村、法治示范村、平安 11．示范创建活动开展情况（如村务公开民主管理示范村、法治示范村、平安 村）； 12．其他需要公开的事项。 12．其他需要公开的事项。
关于公开资料的保存。存档的资料要一期一套， 关于公开资料的保存。存档的资料要一期一套，每 套要有封面、分了类的内芯和封底。整套式样如下： 套要有封面、分了类的内芯和封底。整套式样如下：
封面 党务类 政务类 财务类 服务类 互动类 每期照 片 封底
1
2
3
4
5
6
7
8
注意：封面要盖上村“两委会”的鲜章并由村监督委员会全体成员签字， 注明公开日期。
民主管理就是具备完整的村级职责制度， 民主管理就是具备完整的村级职责制度， 包括规范的《村民自治章程》 包括规范的《村民自治章程》、《村规民 约》及相关民主管理制度。注意：《村民 及相关民主管理制度。注意：《 自治章程》 自治章程》和《村规民约》必须注明×× 村规民约》必须注明×× 年×月×日经×次村民会议通过。 日经× 民主监督是村民自治的重要内容，主要是 民主监督是村民自治的重要内容，主要是 通过村务公开和双述双评的形式监督村干 部和村级工作。
2011年第 2011年第1期 年第1
党务类
政务类
财务类
上期结余： 本期收入： 1.（明细） 1.（明细） 本期支出： 1.（明细） 1.（明细） 本期结余：
服务类
互动空间
点题公开 1.问： 1.问： 答： 回音壁 1.问： 1.问： 答：
监督电话：(镇纪委电话)XXX
村电话：XXX
公开时间：X年X月X日
政 务 类
格式示例： 一、…………………………………………………………. 一、…………………………………………………………. 二、…………………………………………………………. 二、…………………………………………………………. 三、…………………………………………………………. 三、…………………………………………………………. 内容要求：请对照以下内容，有则公开，具体是： 一、各项政策及政府公共服务开展情况 1．新农村建设、农村社区建设及农村扶贫开发等有关政策及落实情况； 2．各项支农惠农政策（如农资综合直补、良种直补、生猪补贴、农机具补贴、 退耕还林补助、“一池三改” 退耕还林补助、“一池三改”、农业保险、大中型水库移民后扶补助、人饮工程 等惠农政策）及落实情况； 3．农村征用土地和宅基地审批政策（如国家重点工程征用土地补偿政策、城镇 开发用地补偿政策、宅基地申报审批政策、集体土地、征地农转非政策、“四荒” 开发用地补偿政策、宅基地申报审批政策、集体土地、征地农转非政策、“四荒” 地承包、租赁政策及土地流转政策等）及落实情况； 4．社会事务有关政策（如计划生育奖励扶助政策、处罚政策、照顾再生育政策、 农村独生女高考加分政策、疾病预防控制与儿童免疫规划，妇幼卫生政策；农村 义务教育“两免一补” 义务教育“两免一补”政策、农村贫困家庭子女就读中等职业学校优惠政策、福 彩助学政策；农村征兵、农村义务兵家庭优待、农村复员退伍军人、残疾军人、 “三属”的优待抚恤政策等）及落实情况； 三属”