智慧民政大数据云平台建设方案

智慧民政大数据云平台建设方案
目 录
CONTENTS
01
业务背景与需求分析
02
民政大数据解决方案
03
管理平台功能介绍
04
管理平台应用子系统
05
后期建设内容规划
业务背景与需求分析
1、建设背景
《民政信息化中长期规划纲要（2009-2020年）》的通知 是指导民政信息化建设的重要文件，纲要指出各地、各单 位要以此为指导，树立民政信息化“一盘棋”观念，进一 步整合资源，统筹好信息化建设和管理使用工作。信息化 建设职能部门要充分发挥统筹管理作用，积极协调各方力 量，大力推动本地区本单位的信息化建设。
依据纲要，总体目标是：进一步实施和完善 “数字民政” 工程，通过建立通畅的政务电子通道、统一的数据分析中心、 综合的管理服务平台、先进的技术支撑基础，有效改善民政 工作管理与服务的环境，逐步建立上为中央分忧的社会安全 运行基本保障预警体系，下为百姓解愁的民政公共服务平台 和社区综合信息平台，在维护社会稳定、构建和谐社会中发 挥职能作用提供强有力的信息技术支撑和保障。
2、面临难题:协同问题
01 02
03
01 信息孤岛
缺乏统一规划，各个系统相互独立，数据共享不方便。
02 服务差
侧重内部管理，缺乏对外主动服务。
03 缺乏决策支持
缺乏综合统一的业务监管和决策支持功能
2、面临难题:管理问题
民政公共服务设施建设涉及面广，建设周期长，造成管理上存在困难
基础设施底数不清
民政公共服务设施建设涉及基本养老、社区建设、儿童、精神卫生、救助、殡葬、婚姻、救灾救济、 国防、假肢康复等十多个业务领域，有些项目又存在功能相近、业务重叠，造成基础设施的底数难 以统计。
基层民政部门报数据具有随意性，缺少技术上的管理措施，造成数出多门、口径不一。
项目进度和资金使用缺乏监管手段
全省每年有上百个民政公共服务设施建设项目同时开展，有些项目建设周期长达两三年，由于缺少 有效的管理手段，难以及时准确地掌握每个项目的建设进度和资金使用情况，更难以从始至终跟踪 项目的建设过程，造成项目监管无处着力，容易出现监管空缺。
项目规划缺少数据依据和科学方法
数据是规划的基础，在翔实数据的基础上，辅以科学的方法，对数据进行大量统计运算，才能为规 划决策提供有说服力的依据。
3、业务现状
多元化
社会福利、社会救助、社会 组织及事务、服务军队二大 类，30多项业务
业务空间独立性强，关联性 弱，工作对象、方法差异性 大，个别信息系统难以支撑 民政业务
③
多元化
②
社会性
①
多层性
多层性
设计部、省、地、区县、 乡镇街道、村/接到多层组 织机构 信息化系统部署分散、层 次多，数据采集难度大， 信息多源，决策支持弱
社会性
面向社会公众，需要财政、卫生、人社、 司法等政府多部门广泛参与与配合
信息资源共享弱，公共便民服务缺乏， 跨部门资源互通和业务系统机制不完善
4、需求分析
1、统一的公共服务门户功能 提供以公开透明为目的的政府综合信息服务功能，为社会公众获取民政事业信息和各类事项办理提供优质、方便、 快捷的服务，实现一站式的信息服务体验，增强透明度，提高民生服务满意度。 2、以规范高效为目的的业务网上办理功能 通过对流程进行梳理使之程序化、规范化、无纸化，实现民政业务的在线工作，提高行为的透明度和效益，通过 建立电子化信息的管理方式，以及电子印章和电子签名等电子凭证审核控制机制，进一步提高业务经办效率和管 理水平。 3、以高效协作为目的的安全共享与协同功能 建立统一的协同办公系统，实现无纸化网上办公、公文流转等功能。实现各部门间有效衔接，部门间全流程贯通 互动，外部与相关部门系统衔接，推动民政核心业务高效开展。
4、以有效监管为目的的政府管理监督功能 通过各项业务的全面网上电子化办理，实现规范业务、实时监控，在保障安全的基础上，实现自动化管控，强化 政策的落实和执行，强化业务跟踪与监管。
4、需求分析
5、以科学决策为目的的政府决策支持功能 在强大的技术平台和决策支持系统的支撑下，基于数据挖掘技术，以数据分析为基础，科学、全面的掌握发展趋 势，实现辅助决策进一步准确、智能、高效。 6、延伸和拓展功能 随着民政事业的不断发展和创新，更好的适应未来业务变动和各类信息化的挑战，系统要具有延伸、拓展、不断 优化服务的功能。
7、无缝对接功能 制定与国家民政部、省民政厅相关的信息化系统进行系统对接的可行方案，同时与社保、公安、卫生、房管、车 管、社区等部门信息化系统数据接口的可行方案，做到“数据一次采集、一源多用”，避免同一事务，多套系统 重复管理，实现相关系统间的数据自动同步，提高数据对内，对外交互共享能力。
8、手机终端平台兼容功能 包含微信端和APP端，实现民政移动办公、民政网上预约、填报APP，需支持当下主流的安卓与苹果系统，APP界 面需要支持各种手机屏幕尺寸，具有大小自适应功能。
5、建设原则：五有原则
积极践行“民政为民、民政爱民”理念，以“有人员干事、有场所办事、有手段成事、有能力做事、 有规矩办事”为目标，不断加大力度，切实采取措施，着力强化基层民政能力建设，有效畅通了民政政策 落实的“最后一公里”，基层民政工作不断提升。
1、加强基层民政队伍建设，确保有人员干事 一是努力增加人员编制。二是广泛动员社会力量参与民政工作。三是积极推动政府购买服务。
2、加强基层设施建设，确保有场所办事 一是不断加强城乡社区用房建设。二是不断加强基层服务场所建设。三是不断加强民政服务机构建设。 3、加强基层民政信息化建设，解决有手段办事问题
极适应时代需求，把加强民政工作信息化建设作为提高工作效率，推进传统民政向现代民政转变的重要抓手，全 力实施“数字民政”工程。 4、着力提高基层人员素质，确保有能力办事
坚持“用质量提升弥补数量不足”的工作思路，着力打造素质高、能力强的过硬队伍，为基层民政工作开展提供 了保障。 5、加强基层民政工作机制建设，确保有规矩办事 一是建立健全基层管理机制。二是不断完善监督指导机制。三是不断加大监管力度。
6、建设目标
以摸清底数为基础，以全程监管项目的 实施为手段，最终达到全省民政公共服 务设施建设的科学规划和有序推进。