创新机制 搭建平台 努力提高商会建设水平

创新机制搭建平台努力提高商会建设水平

厦门市工商联（总商会）

多年来，我们着眼于“两个健康”，在推动商会科学发展中，坚持统战性、经济性、民间性的有机统一，坚持团结、服务、引导、教育的方针，一方面，着力抓好商会组织建设，积极培育和发展中国特色商会组织，积极探索，大胆实践，努力夯实组织建设基础；另一方面，积极引导各级各类商会发挥优势，有所作为，努力推动地方经济社会又好又快发展。到目前止，我市工商联系统共有市级商会组织19个，其中市级行业商（协）会10个，在厦异地商会7个，市场商会1个，特定对象商会1个。此外，各区商会下设乡镇街道商会有34个，区级行业商（协）会有7个。

在19个市级商会组织中，只有4个在厦异地商会未进行法人登记。34个镇街商会中只有3个进行社团登记。区级7个行业性商会中只有1个进行社团登记。

目前我市工商联商会会员总数已达到7000多名，乡镇街道已成立商会组织的为乡镇街道总数的89.2%、会员企业占非公企业总数2万多家的30%左右。行业涉及建材、房地产、橱柜门窗、纺织服装、电子、贡香、畜牧水果、食品、商业贸易业、投融资、物流、服务业等行业。

6个区商会、19个市级商会组织共有工作人员108人，其中专职63人、兼职45人。大部分是大专学历以上人员。

一、夯实基础，搭建平台，积极推进工商联商会组织建设。

1、抓建章立制，使商会组织管理工作做到有章可循。

我们一直重视做好商会组织建设方面的建章立制工作，2001年就出台了《厦门总商会（工商联）关于加强对所属行业商会（协会）及直属组织管理工作的意见》，2003年又先后出台了《厦门总商会（工商联）行业商（协）会财务管理

制度》、《关于履行工商联职能加强行业组织建设的实施意见》。2004年后，根据工商联系统商会组织发展越来越快的实际，又陆续出台了《厦门市工商联基层组织成立程序》、《厦门市工商联基层组织换届程序》、《厦门市工商联组建所属异地商会组织须具备的原则及条件》、《厦门市工商联基层组织理事会成员届中增补（变更）程序》及一系列管理举措。这些使得工商联商会组织的组建、管理做到有规可依，商会组织专职工作人员不论是工作时间长的、经验丰富的，还是刚招聘进来的都能够依据规则很快进入角色，按程序要求做好商会组织管理工作。

2、抓日常管理，使商会组织做到运转有序，服务到位。

除做好建章立制外，我们还在日常工作管理上下功夫。一是在基层组织成立或换届时，认真把好大会材料关、人选关。对大会材料审查一丝不苟，确保会议材料不差错；对会长人选及秘书长人选重点把关，确保让热心商会工作、大公无私、乐于奉献、会员认同度高、企业具备一定规模的人士作为会长人选，秘书长人选优先考虑专职，并且从有一定的工作阅历，擅长活动策划、协调沟通的人士中寻找。二是经常到所属商会组织走访，了解财务开支、档案管理、会务开展情况，积极帮助协调解决困难问题。三是做好所属商会组织的年检服务工作，认真审核有关材料，确保年检顺利过关；四是配合上级部门对社团的专项治理工作，如违反群众利益、“小金库”专项治理等，确保治理工作不走过场、不留死角。

3、抓平台建设，促进商会组织间沟通交流合作。

一是建立区商会会长联席会及挂钩联络员制度；二是建立全市经济类商（协）会秘书长联席会议制度；三是建立所属行业商（协）会工作联席会议制度。

我们通过这些制度的建立与不断完善，形成了基层商会组织会务工作上的交流沟通平台。区商会会长联席会由六个

区商会会长、驻会副会长及秘书长、挂钩联络员参加，一个季度召开一次会议。全市经济类商（协）会秘书长联席会由我市经济类社团秘书长在所在社团确认同意后参加，两个月召开一次会议。到目前止，秘书长联席会成员已达91个。商（协）会秘书长联席会议制度的建立，进一步加强各商（协）会之间的联络与交流，增进了友谊和了解，促进了沟通与合作，从而为会员企业之间开展商贸合作提供服务平台。大家也通过这个平台，探索商会组织发展路子，交流商会工作经验，极大地促进了我市商（协）会工作的健康发展。

二、加强指导，积极推动商会组织在促进“两个健康”中发挥作用

1、各商会通过编发刊物、建立网站，评比等方式，大力宣传“两个毫不动摇”方针以及促进非公经济健康发展和促进非公经济人士健康成长的政策措施。鼓励各商会组织优秀会员参加优秀中国特色社会主义事业建设者评选活动，通过评比表彰，树立一批典型，带动广大非公经济人士砥砺敬业品格，恪守诚信美德，强化守法意识，树立贡献理念。思明商会通过《思明商会》会刊及网站上建立非公党建、非公企业文化论坛栏目等，宣传党和政府在非公经济方面的方针政策。美发美容协会做好美发美容星级企业年审、评定工作，促进了我市美发美容行业整体素质的提高。

2、加强引导，激发非公经济人士的社会责任感。一是开展慈善公益活动。女企业家协会几年来全力打造爱心慈善明片，持续开展“粉红丝带”行动，呼吁全社会关爱女性健康。每年的“六一”与厦门女民企希望小学孩子们共度节日，并为孩子们献上了六一节日的祝福和丰富的节日礼物。二是针对重大灾情，及时开展捐助行动。如青海玉树地震捐款、南平灾区对口援建等，商会会员企业纷纷伸出援手，提供帮助。三是积极参与援疆工作。多次组织食品、餐饮、石材加

工、橱柜、门窗、塑胶、纺织服装、水果等商会的会员企业随市援疆考察团赴新疆考察。

3、搭建银企合作平台,助企业缓解资金难。我市商会组织纷纷与相关商业银行签订合作协议，为会员企业融资做好服务工作。如塑胶商会与工商银行合作，通过联保、互保和抵押等不同形式为汇星源、九隆、凯鑫圣、普利得、灵安、银光、科志、锦厦等近30家会员企业解决贷款2亿多元。厦门市宁德商会争取到交通银行厦门分行10亿元人民币授信额度支持。厦门市江西商会与建设银行、兴业银行均签订了合作协议，并争取到信用贷款、互保、联保比一般单个企业贷款更方便更快捷的贷款模式，为会员企业解决了壮大发展过程中的融资难题。

4、搭建政企合作平台,助企业破解“用工难”。一是联手开展企业用工情况摸底调查。如湖里区商会联合区人劳、社保局和各街道，深入辖区企业了解用工、缺工情况。二是在厦举办现场招聘活动。思明区商会组织50多家企业参与区“企业用工专场招聘会”；中山路步行街商会举办“中山路商圈企业现场招聘会”，提供200个就业岗位，应聘近千人。三是组织企业赴外地招工。湖里区商会协助政府组织企业赴四川江油市召开大型招聘会，现场签定用工协议250多份。四是积极宣传助企用好政策。同安区商会向企业大力宣传区政府出台的“以工带工”奖励措施，促进企业人员带工返厦务工。

5、加强培训,提高非公经济人士的业务素质。一是各商会组织会员积极参加各类有关的工商专业培训、专题讲座。二是各商会组织理事会以上成员参加厦门市社会主义学院民营企业骨干培训班、厦门市民营企业经营管理（总裁）高级研修班等。三是各商会根据企业需求组织开展专项培训活动，如厦门市纺织服装商会不定期举办“服装服饰网络营销”、“服装ERP软件管理经验交流”、“色彩在服装服饰行业

中应用”等专题培训，在满足消费者差异化、个性化的需求，提升终端竞争力方面得到实质性的提高，也为厦门纺织服装企业传授经验，交流行业动向，取得了非常好的效果。

6、搭建交流合作平台,助企业开拓市场。如纺织服装商会组织会员企业赴台湾参加台北纺织服装、面料展（TITAS），参加中国国际纺织面料及辅料（秋冬）博览会。厦门市江西商会组织会员到台湾考察交流，参观了台商企业“绿色小镇”，促进了两岸商界交流。畜牧业协会组织部分理事赴漳州大北农（漳州）科技园、长泰县和泰畜牧有限公司参观考察，领略名企魅力，体验花园式猪场风采。门窗商会组织会员连续三年参观浙江永康门博会，并实地考察了浙江万嘉集团等当地知名门窗企业，了解门窗行业的最新发展趋势和学习先进的行业经营理念。

7、利用厦门会展业比较成熟的有利条件，鼓励支持各商会承办展会，为会员提供对外展示、交流的平台。几年来共举办了中国厦门国际门窗木业展览会、中国国际橱柜展、橡塑工业展会、电脑节等等。尤其是已举办了五届的厦门佛事用品展，同时举办“素食展”、“茶叶展”，呈现三展联办的景象，此展会成为全球规模最大的佛事用品盛会。

8、推动政企沟通交流，积极构建企业维权和纠纷调解的工作机制。各商会组织积极在政府和企业、企业和企业之间牵线搭桥，增进沟通交流。如组织企业会员参加我市的“加强机关效能建设座谈会”、“政法系统领导与民营企业家座谈会”等，听取会员企业反映的问题和建议。又如厦门市温州商会每年处理的维权事件平均在10件以上，他们对会员在生产经营中出现的纠纷、问题，都及时出面进行协调，耐心做好当事人的调解工作，使矛盾得到有效化解。

三、培育和发展中国特色商会组织的对策建议

商会组织建设要以服务会员为宗旨，以加强领导班子建设为根本，以提高商会凝聚力、影响力为目标，以健全完善

管理机制为关键，以开拓会务活动为抓手，努力开创商会组织建设新局面。建议在以下几个方面加强有中国特色商会组织的培育和发展。

1、立法明确商会组织的服务职能，把适宜于商会行使的服务方面的职能转移给商会。政府在出台涉及行业发展的重大政策措施前，应主动听取和征求有关行业商会的意见建议。有中国特色的商会组织（尤其是行业性商会）也要主动加强与政府相关职能部门的联系，努力当好政府的助手。主动与政府相关职能部门沟通，促政府及其部门把适宜于商会行使的职能委托或转移给商会行使，商会要主动进入角色，努力完成政府及相关职能部门交办的各项工作。这方面，厦门市美发美容协会及纺织服装商会做得比较好，尤其是美发美容协会，不但承接了市劳动保障局交给的劳动技能鉴定的任务，还承接了市技术监督局交给的制定厦门市美发美容业地方标准的任务。

2、有中国特色的商会组织需要健全完善的商会组织管理机制，使商会组织工作规范化。目前商会工作在建章立制、运作程序等方面没有一套统一的、可操作的制度可循，各商会组织都是靠自身实践，摸索出各自一套工作方法的。因而在实际工作中造成各商会组织工作成效参差不齐。

3、有中国特色的商会组织要夯实基础，不断增强自身硬实力。商会作为民间性组织，很重要的一个性质就是非赢利，商会的运作经费主要靠会费及会员的支持来解决，目前很多民间商会有一个解决商会费用的误区：就是想通过商会成立投资性公司来解决商会的运作费用问题，这一是与商会组织的非赢利性相违背，二是经过实践证明，这是一条走不成功的路子。建议学习境外一些商会的做法，通过每届收取的会费拿出一部分用于购买不动产，一届一届传承下去，积少成多，慢慢的通过不动产的收益来逐步解决商会的运作经费。这在很多商会已经是一个比较成功的经验。目前我市宁

德商会已开始了初步尝试，换届后一次性收取整届的会费，作为商会发展基金，进行理财，将理财的收益部分用于商会的日常开支。温州商会购置了办公场所。

4、有中国特色的商会组织需要一批高素质的从业人员队伍、一支专业化的管理团队。建议与高校联合，设立商会组织管理专业，加强对商会专职工作人员的专业化培训。

目前进入到商会组织工作的同志全部未经专业培训，对商会性质一点都不了解，原来也没接触过这方面的工作，都是靠摸着石头过河的方式，边工作、边摸索，慢慢积累出一套工作方法来开展工作的。因此，进入角色需要较长时间的磨练。建议今后对从事商会工作的专职秘书长、工作人员要经常定期组织业务培训，交流经验和做法。

5、要促成政府建立完善政府购买商会服务的制度，对商会受政府委托开展业务活动或提供的服务，政府应支付相应的费用，所需资金纳入财政预算管理，形成制度。这方面，我市也开了先河，如美发美容协会承接制定厦门市美发美容行业标准、果品协会承接制定厦门市现代水果产业发展规划、纺织服装商会承接交办的培训任务，政府有关部门均给予了一定的费用支持。

二O一二年九月二十三日