社区建设政策与法规

第一节 城市社区建设政策与法规
一、城市社区建设的目标 社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强 化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发 展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。 （一）社区建设的基本目标 不断提高社区成员的生活水平和生活质量，是社区建设的基本目标。按 照这一目标，社区建设一方面要始终以提高社区成员生活水平和生活质量为工 作的努力方向，另一方面则是要以社区成员的生活水平和生活质量是否有所提 高和提高的幅度大小来检验社区建设工作的优劣。 （二）实现社区建设目标的条件 促进社区政治、经济、文化协调和健康发展，是实现社区建设基本目标 的必然要求，也是社区成员生活水平和生活质量提高的前提和条件。 强化社区的功能，解决社区的问题，是实现社区建设基本目标的关键。 现实中的社区中存在着许多影响社区政治、经济、文化和环境协调、健康发展， 影响社区成员生活水平和生活质量提高的困难和问题。
第二节 社区服务政策与法规
（二）发展社区服务的基本要求 1、坚持以人为本的原则 2、坚持社会化的原则 3、坚持分类指导的原则
第一节 城市社区建设政策与法规
（四）扩大民主，居民自治 扩大民主，居民自治，就是要在社区建设过程中，逐步实行民主选举、 民主决策、民主管理、民主监督，实现自我管理、自我服务、自我教育 （五）因地制宜，循序渐进 因地制宜，就是要根据本地具体情况制定切合实际的措施，走适合本地 实际的路子。循序渐进，就是要按照事物自身的发展规律前进。因地制宜，要 求人们在社区建设过程中，一要在指导思想上坚持一切从本地实际情况出发， 二要透彻把握本地实际，三要随时掌握本地情况的变化。因地制宜还要求，对 外地或外国的经验和做法不能生搬硬套，而是要将其本土化，根据自身的实际 学习借鉴。循序渐进要求我们，在社区建设过程中，要有意识地在实践中研究 摸索规律，并根据这些规律开展社区建设，从做得到的事情做起，标准由低到 高。
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第一节 城市社区建设政策与法规
（二）繁荣社区文化 积极开展社区文化事业，加强思想文化阵地建设，不断完善公益性群众文 化设施。要充分利用街道文化站、社区服务活动室、社区文化广场等现有文化 活动设施，组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐等 群众喜闻乐见的活动；利用社区内的各种刊物、专栏、黑板报、互联网等手段 宣传社会主义精神文明，宣传“八荣八耻”，倡导科学文明健康的生活方式； 加强对社区成员的社会主义教育、政治思想教育和科学文化教育，形成健康向 上、文明和谐的社区文化氛围。 （三）美化社区环境 社区建设的重要内容之一就是要大力整治社区环境，净化、绿化、美化社 区。提高社区居民的环境保护意识，赋予社区居民对社区环境的知情权。要努 力搞好社区环境卫生，建设干净、整洁的美好社区，努力做到路、街、巷等公 共场所秩序井然。
第一节 城市社区建设政策与法规
三、城市社区建设的内容 城市社区建设的内容有强化社区管理、拓展社区服务、发展社区卫生、 繁荣社区文化、美化社区环境、加强社区治安。 （一）发展社区卫生 就是要把城市卫生工作的重点放到社区，积极发展社区卫生事业。社区 卫生，就是在政府领导、社区居民参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机 构为主体，全科医生为骨干，在社区范围内，为社区居民提供的预防、医疗、 保健、康复、健康教育和计划生育技术等服务，方便群众就医，不断改善社区 居民的卫生条件。要努力达到社区卫生服务可为居民提供一般常见病、多发病 及诊断明确的慢性病的治疗、护理和伤残康复，执业行为规范，服务质量优良， 并做到社区居民家庭健康档案规范。
工作和流动人口的管理，消除各种社会不稳定因素。 各地区在推进城市社区建设的过程中，应根据本地经济和社会发展的水
平与现有工作基础，从实际出发，分类指导，从基础工作做起，标准由低到高，
项目由少到多，不断丰富内容，力戒形式主义。
第二节 社区服务政策与法规
一、发展社区服务的指导思想、基本要求和主要任务 （一）发展社区服务的指导思想 发展城市社区服务的指导思想，就是发展城市社区服务的整体思路，它要 阐明发展城市社区服务的依据、方向、路径和基本任务。 1、加强和改进社区服务工作的依据 2、加强和改进社区服务工作的方向 3、加强和改进社区服务的路径 4、加强和改进社区服务的基本任务
第九章 社区建设政策与法规
第九章 社区建设政策与法规
第一节 城市社区建设政策与法规
一、城市社区建设的目标 二、城市社区建设的原则 三、城市社区建设的内容
第二节 社区服务政策与法规
一、发展社区服务的指导思想、基本要求和主要任务 二、社区服务的主体 三、社区服务的内容 四、社区服务的方式
本章小结 思考与练习
第一节 城市社区建设政策与法规
二、城市社区建设的原则 城市社区建设的原则有五条： （一）以人为本，服务居民 以人为本，是指社区建设的出发点；服务居民，是指社区建设的落脚点。 （二）资源共享，共驻共建 资源共享，共驻共建，是指凡属社区范围内可供民用的资源，不论产权 归属，均向社区开放；不论是居民个人、社区组织还是驻社区单位，均有机会 享用。坚持资源共享，共驻共建，就是要充分调动社区内机关、团体、部队、 企业事业组织和社区组织、居民个人等一切力量，广泛参与社区建设，最大限 度地实现社区资源的共有、共享，营造共驻社区、共建社区的良好氛围。 （三）责权统一，管理有序 责权统一，是指责任和权利要一致。责权统一是管理有序的前提条件， 只有责任，没有权利，无法履行职责，责任无从落实；只有权利，没有责任， 权利就会失控。管理有序是责权统一要达到的效果。
第一节 城市社区建设政策与法规
（四）加强社区治安 在社区建设中要建立社会治安综合治理网络。有条件的地方，应当根据 社区规模的调整，按照“一区一警”的要求调整民警责任区，设立社区警务室， 健全社会治安防范体系，实行群防群治；组织开展经常性、群众性的法制宣传
教育和法律咨询、民事调解工作，加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教