课件1.加强政府采购法律法规学习,提高业务素质和执业水平
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政府采购法专题课件(PPT 33页)
2、保护国内产业 第十条 政府采购应当采购本国货物、工程和
服务。但有下列情形之一的除外：
(一)需要采购的货物、工程或者服务在中国 境内无法获取或者无法以合理的商业条件 获取的；
(二)为在中国境外使用而进行采购的； (三)其他法律、行政法规另有规定的。
五、政府采购的当事人
• 1、采购人 • 买方 • 购买和使用所购买的货物、工程、服务的主体，
• 国有企业和国有控股企业 ？ • 军事装备和军用物资的采购 ？
• 财政性资金
• 即财政预算内资金和预算外资金。这两类 资金来源于税收和政府部门及所属事业单 位依法收取的费用以及履行职责获得的其 他收入。
• 采购，是指以合同方式有偿取得货物、工 程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、 雇用等
• 二、政府采购法的立法宗旨
六、．政府采购方式及其流程
公开招标 制定招标文件→在财政部门指定媒体公告信息 →在财政部门专家库抽取专家→开标→评标→ 确定中标供应商→在财政部门指定媒体公布结果→ 采购人与中标供应商签订合同
• 邀请招标
• （1）具有特殊性，只能从有限范围的供应 商处采购的；
• （2）采用公开招标方式的费用占政府采购 项目总价值的比例过大的。
• 分散采购
• 采购人使用财政性资金采购政府集中采购 目录以内限额标准以下或政府集中采购目 录以外限额标准以上的货物、服务和工程 的政府采购活动
• 五、关于政府采购的有关政策性规定
• 1、政府采购应当有助于实现国家的经济和 社会发展政策目标
• 保护环境，扶持不发达地区和少数民族地 区，促进中小企业发展
• ②处理：收到投诉后30个工作日内作出处 理决定
• ③暂停：处理投诉事项期间，决定采购人 暂停采购活动的时间最长不得超过30日。
政府采购培训课件(PPT65页).ppt
（六）政府采购的程序
政府采购的完整采购程序包括： 确定采购需求，预测采购风险，选择 采购方式，资格审查，执行采购方式， 签订采购合同，履行采购合同，验收， 结算，效益评估。在以上10个阶段中， 前6个阶段称为合同形成阶段；后4个 阶段为合同管理阶段。
（七）政府采购管理
1、主管机构 政府采购按使用对象，可
G在投标时间截止前未给予明确答复。至此有效投
标仍为A。根据《上海市政府采购招标投标暂行办
法》第十二条第二款规定连续两次招标采购无效
的，采用竞争性谈判采购方式，但多家供应商由
于交货期无法满足要求，而本项目的特点不允许
延迟交货，仅A满足要求参与投标。为此预算单位
特向采购中心打报告要求定向采购，采购中心将
政府采购的实质是一项重要的财 政支出。因此，节约预算资金只是相 对的。就政府采购的实质来说，预算 资金的支出是绝对的。
二、政府采购方式
按招标范围分
• 公开招标采购 • 选择性招标采购 • 限制性招标采购
按是否具备招标性质分
• 招标性采购 • 非招标性采购
• 采购金额是确定招标性采购与非招标 性采购的重要标准之一
分为民用产品采购和军用产品 采购，军用产品采购的主管部 门为国防部门，而民用产品的 主管机构一般都是财政部门。
2、法律体系
为了加强对政府采购的管 理，实现政府采购的政策目标， 各国都制定了一系列有关政府 采购的法律和规章。
各国的基本法规为政府采 购法或合同法，如美国的《联 邦采购法案》、《联邦采购条 例》、《合同竞争法案》等； 新加坡的《政府采购法案》， 英国的《通用合同及商业法》 等。
此情况以签报形式上报采管办得到批准。最后上
海普发书写板有限公司以204.442万元中标，节约
政府采购业务知识培训PPT课件
财政部门审核系统内计划。主要审核采购标准（数量标准和价值标准）、资金来源、主要规格型号、特殊要求等。财政部门系统审核通过后，视同批复政府采购计划。
→
第二步：政府采购执行
政府采购执行
下面以部门集中采购为例， 介绍整个采购流程：
采购人或其委托的代理机构按照规定的组织形式和批准的采购方式组织、实施政府采购。
第三步：签订政府采购合同
执行完成后，签订合同，具体要求：
1、签订采购合同要求： （1）中标成交通知书发出之日起三十日内，采购单位与中标成交供应商签订书面合同。 （2）所签订的合同不得对招投标文件作实质性修改；不得私下订立背离合同实质性内容的协议。 （3）由采购代理机构以采购人名义签订合同的，应当提交采购人的授权委托书，作为合同附件。 （4）合同中应注重对项目验收标准及违约责任约定
Part
政府采购定义
《政府采购法》第二条：在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。 本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
最基本
最重要
最核心
适用范围
地域范围
在中华人民共和国境内发生的政府采购活动，统一按照本法规定进行。除此之外，本条还有一个含义，就是在全国境内政府采购政策和市场是统一的
流程示例
3、采购实施环节
⑼发布采购公告。代理机构待招标文件审核同意后在市区政府采购网发布政府采购公告，同时上传中国政府采购网，下一步计划同时发布到省级政府采购网站。 ⑽抽取评审专家、组织开标评标。单位授权代表与代理机构在市级公共资源交易大厅抽取专家。代理机构组织开标评标。 ⑾发布中标公告。代理机构发布中标公告，经公示无疑义后发出成交通知书（采购单位签字盖章）。 ⑿签订采购合同。采购单位与中标（成交）供应商签订合同。应重视合同细节。 ⒀履约验收。采购单位对政府采购项目进行履约验收。 注意：单位应重视这一环节。技术性强的项目可聘请专家参与验收。 ⒁录入采购结果。采购单位将采购结果录入系统“申报书中标金额管理”。 ⒂合同备案。单位登陆中国政府采购网
→
第二步：政府采购执行
政府采购执行
下面以部门集中采购为例， 介绍整个采购流程：
采购人或其委托的代理机构按照规定的组织形式和批准的采购方式组织、实施政府采购。
第三步：签订政府采购合同
执行完成后，签订合同，具体要求：
1、签订采购合同要求： （1）中标成交通知书发出之日起三十日内，采购单位与中标成交供应商签订书面合同。 （2）所签订的合同不得对招投标文件作实质性修改；不得私下订立背离合同实质性内容的协议。 （3）由采购代理机构以采购人名义签订合同的，应当提交采购人的授权委托书，作为合同附件。 （4）合同中应注重对项目验收标准及违约责任约定
Part
政府采购定义
《政府采购法》第二条：在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。 本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
最基本
最重要
最核心
适用范围
地域范围
在中华人民共和国境内发生的政府采购活动，统一按照本法规定进行。除此之外，本条还有一个含义，就是在全国境内政府采购政策和市场是统一的
流程示例
3、采购实施环节
⑼发布采购公告。代理机构待招标文件审核同意后在市区政府采购网发布政府采购公告，同时上传中国政府采购网，下一步计划同时发布到省级政府采购网站。 ⑽抽取评审专家、组织开标评标。单位授权代表与代理机构在市级公共资源交易大厅抽取专家。代理机构组织开标评标。 ⑾发布中标公告。代理机构发布中标公告，经公示无疑义后发出成交通知书（采购单位签字盖章）。 ⑿签订采购合同。采购单位与中标（成交）供应商签订合同。应重视合同细节。 ⒀履约验收。采购单位对政府采购项目进行履约验收。 注意：单位应重视这一环节。技术性强的项目可聘请专家参与验收。 ⒁录入采购结果。采购单位将采购结果录入系统“申报书中标金额管理”。 ⒂合同备案。单位登陆中国政府采购网
《政府采购制度》课件
政府采购原因
政府采购的制度化和规范化有助于提高采购效率、节约采购成本、保护市场公平竞争环境、 提高政府责任感、加强社会监督。同时，政府采购也是促进经济发展和市场稳定的重要手段 之一。
政府采购原则
1
法制化和规范化
2
政府采购活动必须依法、按规定进行，
逐步完善采购管理制度和程序，保证
采购活动的规范性和合法性，建立行
能力、信誉程度等方面进行综合评 估，最终确定中标人。
分的信息，同时也是履约环节的先
期沟通和准备工作，为后续合同签
订、履行等环节的成功落地奠定良
好基础。
政府采购中的风险与防范
参与经营活动、利益 输送
参与经营活动是指进行与 政府采购活动无直接关联 的经济活动，利益输送是 指采购人员收受供应商财 物等。应该注重政府采购 管理人员受贿问题的监督 和约束，切实降低风险。
采购组织
政府采购组织是指承担政府 采购活动的机构或部门。负 责审批采购计划，组织采购 活动，完成采购合同管理和 实现采购目标。其规模大小、 设置模式和职能职责等应当 根据采购活动的实际要求、 管理体制、管理水平、社会 需求等方面加以论定。
采购合同管理
政府采购合同管理是指对所 有签订的采购合同进行全过 程管理的活动，包括合同签 订、履约情况跟踪、结算等 环节。目的是将政府采购所 获得的商品、工程、服务最 大程度上发挥其应有的价值。
采购监督管理
政府采购监督管理是指为保 证政府采购活动的合法、合 规和实际效果，推动采购活
采购评审和考核
政府采购评审和考核是指对 各级、各类政府采购管理员 和采购人员的绩效进行监控、
政府采购流程
1
采购需求的形成
需求管理是政府采购的前提。需求
政府采购的制度化和规范化有助于提高采购效率、节约采购成本、保护市场公平竞争环境、 提高政府责任感、加强社会监督。同时，政府采购也是促进经济发展和市场稳定的重要手段 之一。
政府采购原则
1
法制化和规范化
2
政府采购活动必须依法、按规定进行，
逐步完善采购管理制度和程序，保证
采购活动的规范性和合法性，建立行
能力、信誉程度等方面进行综合评 估，最终确定中标人。
分的信息，同时也是履约环节的先
期沟通和准备工作，为后续合同签
订、履行等环节的成功落地奠定良
好基础。
政府采购中的风险与防范
参与经营活动、利益 输送
参与经营活动是指进行与 政府采购活动无直接关联 的经济活动，利益输送是 指采购人员收受供应商财 物等。应该注重政府采购 管理人员受贿问题的监督 和约束，切实降低风险。
采购组织
政府采购组织是指承担政府 采购活动的机构或部门。负 责审批采购计划，组织采购 活动，完成采购合同管理和 实现采购目标。其规模大小、 设置模式和职能职责等应当 根据采购活动的实际要求、 管理体制、管理水平、社会 需求等方面加以论定。
采购合同管理
政府采购合同管理是指对所 有签订的采购合同进行全过 程管理的活动，包括合同签 订、履约情况跟踪、结算等 环节。目的是将政府采购所 获得的商品、工程、服务最 大程度上发挥其应有的价值。
采购监督管理
政府采购监督管理是指为保 证政府采购活动的合法、合 规和实际效果，推动采购活
采购评审和考核
政府采购评审和考核是指对 各级、各类政府采购管理员 和采购人员的绩效进行监控、
政府采购流程
1
采购需求的形成
需求管理是政府采购的前提。需求
政府采购法律法规制度 ppt课件
（四）资金支付按照省级国库集中支付程序办理。
ppt课件
19
八、质疑处理
（一）询问。供应商对政府采购活动事项有 疑问的，可以向采购人提出询问，采购人或 者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商 依法提出的询问作出答复。
（二）质疑。《政府采购法》规定：供应商 认为采购文件、采购过程和中标、成交结果 使自己的权益受到损害的，可以在知道或者 应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以 书面形式向采购人提出质疑。
（四）采购人应当自政府采购合同签订之日 起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上 人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政 府采购合同中涉及国家秘密的内容除外。
ppt课件
17
（五）采购合同自签订之日起七个工作日内， 采购人应当将合同正本报同级财政部门和有 关部门备案。
（六）政府采购合同的双方当事人不得擅自 变更、中止或终止合同。《政府采购法》、 《条例》法律责任中有明确规定。
ppt课件
18
七、履约验收和资金支付
（一）采购人或者采购代理机构应当按照政府采购 合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履 约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括 每一项技术、服务、安全标准的履约情况。
（二）采购人通过网络填制《政府采购合同备案登 记表》。
（三）采购人应妥善保管政府采购相关资料15年 （可以用电子档案方式）。
ppt课件
20
供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采 购代理机构委托授权范围的，采购代理机构 应当告知供应商向采购人提出。
政府采购评审专家应当配合采购人或者采购 代理机构答复供应商的询问和质疑。
ppt课件
21
九、投诉处理
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复 不满意或者采购人、采购代理机构未在规定 的时间内作出答复的，可以在答复期满后15 个工作日内向同级政府采购监督管理部门投 诉。
ppt课件
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八、质疑处理
（一）询问。供应商对政府采购活动事项有 疑问的，可以向采购人提出询问，采购人或 者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商 依法提出的询问作出答复。
（二）质疑。《政府采购法》规定：供应商 认为采购文件、采购过程和中标、成交结果 使自己的权益受到损害的，可以在知道或者 应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以 书面形式向采购人提出质疑。
（四）采购人应当自政府采购合同签订之日 起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上 人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政 府采购合同中涉及国家秘密的内容除外。
ppt课件
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（五）采购合同自签订之日起七个工作日内， 采购人应当将合同正本报同级财政部门和有 关部门备案。
（六）政府采购合同的双方当事人不得擅自 变更、中止或终止合同。《政府采购法》、 《条例》法律责任中有明确规定。
ppt课件
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七、履约验收和资金支付
（一）采购人或者采购代理机构应当按照政府采购 合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履 约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括 每一项技术、服务、安全标准的履约情况。
（二）采购人通过网络填制《政府采购合同备案登 记表》。
（三）采购人应妥善保管政府采购相关资料15年 （可以用电子档案方式）。
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供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采 购代理机构委托授权范围的，采购代理机构 应当告知供应商向采购人提出。
政府采购评审专家应当配合采购人或者采购 代理机构答复供应商的询问和质疑。
ppt课件
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九、投诉处理
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复 不满意或者采购人、采购代理机构未在规定 的时间内作出答复的，可以在答复期满后15 个工作日内向同级政府采购监督管理部门投 诉。
政府采购法规政策培训课件
政府采购法规政策培训课件政府采购法规政策培训课件随着社会的发展和进步，政府采购在国家经济建设中起到了至关重要的作用。
为了规范政府采购行为，保障公平竞争，我国制定了一系列的政府采购法规政策。
政府采购法规政策培训课件的编制和使用对于提高政府采购工作效率和透明度具有重要意义。
一、政府采购法规政策的背景和意义政府采购法规政策的制定是为了规范政府采购行为，保障公平竞争，提高资源配置效率。
政府采购作为一种重要的经济手段，对于促进国民经济的发展和社会的进步具有重要作用。
因此，政府采购法规政策的培训课件需要全面介绍政府采购的背景和意义，使参与培训的人员能够更好地理解政府采购的重要性。
二、政府采购法规政策的基本原则政府采购法规政策的基本原则包括公开、公平、公正、诚实信用、高效、节约和服务。
这些原则是政府采购活动中必须遵循的基本准则，对于确保政府采购的合法性和公正性具有重要意义。
政府采购法规政策培训课件需要详细介绍这些原则的内涵和适用范围，帮助参与培训的人员明确政府采购的基本要求。
三、政府采购法规政策的程序和流程政府采购法规政策的程序和流程是政府采购活动的重要组成部分。
政府采购法规政策培训课件需要详细介绍政府采购的各个环节和程序，包括需求确认、采购计划编制、招标公告发布、投标报名、评标、中标结果公示等。
通过培训课件的学习，参与培训的人员能够了解政府采购的具体操作流程，提高工作效率和准确性。
四、政府采购法规政策的风险和防范措施政府采购活动中存在一定的风险，例如腐败、不公平竞争等。
政府采购法规政策培训课件需要重点介绍政府采购的风险和防范措施，帮助参与培训的人员认识到政府采购活动中可能存在的问题，并提供相应的解决方案和防范措施。
五、政府采购法规政策的案例分析政府采购法规政策培训课件可以通过案例分析的方式，引导参与培训的人员深入理解政府采购法规政策的具体应用和实施过程。
通过分析真实的政府采购案例，可以帮助参与培训的人员更好地理解政府采购法规政策的实际操作和应对策略。
政府采购法知识讲座.ppt
法律重在实施。实施的前提是知法，只有知 法才能更好地执法和守法。知法必须先学好法 ，准确地掌握法律的精神及各项规定。因此， 在政府采购工作中，我们一定要加强学习对《 政府采购法》的学习和贯彻，提高自身的思想 认识水平和管理能力，加强政府采购队伍建设 ，并将实行规范的政府采购变成我们的自觉行 动，切实增强依法参加政府采购和依法保护自 己合法权益的意识。
政府采购法对我国政府采购制度的建立以及 政府采购工作做出了比较全面的规定，但这些 规定主要是框架性和原则性的，必须准确把握 其精神和具体含义才能正确地贯彻实施。为了 帮助大家更好地了解、学习、贯彻《政府采购 法》，我这里主要从政府采购与政府采购法、 《政府采购法》的主要结构及重点内容、政府 采购的方式和程序、《政府采购法》的除外规 定以及《政府采购法》理解与适用的几个问题 等五个方面，结合自己的理解，对《政府采购 法》作以简要介绍，以“抛砖引玉”，希望对 大家能有所帮助。
第二篇
▪ 《政府采购法》的基本结构
《政府采购法》基本结构
▪ 《政府采购法》共九章，八十八条。 ▪ 第一章 总 则 ▪ 第二章 政府采购当事人 ▪ 第三章 政府采购方式 ▪ 第四章 政府采购程序 ▪ 第五章 政府采购合同 ▪ 第六章 质疑与投诉 ▪ 第七章 监督检查 ▪ 第八章 法律责任 ▪ 第九章 附 则
学习《政府采购法》的方法与学习其它法律 一样，从我个人的体会来看：一是要通读法律 全文，不能断章取义；二是要理解法律条文的 精神实质，不能仅从字面上作一般了解；三是 要在遵循法律的基本规定的前提下，创造性地 开展工作；四是要从实际出发，因地制宜，不 能死搬硬套；五是要用法律来规范自己的行为 ，不能让法律来适应自己；六是要敢于对法律 问题进行探索，在实践中丰富并创造法律理论 ，大胆提出自己的见解。
政府采购业务培训模板.pptx
20
促进中小企业发展
《政府采购促进中小企业发展暂行办法》 财库〔2011〕181号 第3条
任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行 业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营 业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实 行差别待遇或者歧视待遇。
2019-10-4
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23
《政府采购法实施条例》 第4条 政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目
委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；
所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购 目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为
《政府采购法》 第74条 采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构
实行集中采购的，由政府采购监督管理部门责令改正;拒不改正的， 停止按预算向其支付资金，由其上级行政主管部门或者有关机关依 法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分
2019-10-4
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24
五.政府采购方式（5+1）
------ 政采法规制度体系的基础
2019-10-4
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8
2019-10-4
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9
一、政府采购基本概念、目的、特点
一、何谓政府采购？何谓采购？何谓货物？何谓工程？何谓服务？
在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。
政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购 依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务 的行为。
2019-10-4
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政府采购培训课程.ppt
是指采购方通过公开程序，以招标公告的形式，邀请 所有有兴趣的不确定的供应商参加投标的采购方式。
公开招标采购是一种国际公认的良好采购方法。 有效运行的主要要求和特点：公布采购需求，其有效
性在于它正好符合了政府采购的基本原则。 因此，公开招标作为一种采购方法无论在各国政府采
购法中，或是在采购实践中，都已经确立了其牢固的 甚至是优先的地位。
2、竞争性谈判采购方式逐步占据主导地位。 3、采购手段以电子化为主，通过电子媒体发
布采购信息并进行交易。电子贸易将会最大限 度地节约人力和财力，缩短采购周期，加快采 购进度。目前，在发达国家基本上已经实现了 采购电子化。
三、 政府采购的基本程序
政府采购主体在进行采购活动时，需 要严格按照法定的程序进行。
2.工程：工程是指在新建、扩建、改建、修建、拆 除、修缮或翻新构造物及其所属设备以及改造自然 环境，包括兴修水利、改造环境、建造房屋、修建 交通设施、安装设备、铺设下水道等建设项目
3.服务：服务是指除货物或工程以外的任何采购， 包括专业服务、技术服务、维修、培训、劳动力等。
四、政府购买行为的主要职能
向原供应商采购替换零配件；等等
（二）非招标性采购方式
1.询价采购
询价采购：也称为“货比三家”采购方式。是 对几个供货商(至少三家)的报价进行比较以确 保价格具有竞争性的一种采购方式。
适用于对合同价值较低的标准化货物或服务的 采购，可采购一种简单而又快速的采购程序， 即询价采购，又称邀请报价或 “选购” 。
（1）根据采购对象的品目分包：同一品目归为一包。 （2）根据采购对象的数量分包：同一品目的采购对象，
如数量较大，为扩大中标面可划分为若干个包。 （3）根据经销企业分包：只有专门公司才经营的采购
公开招标采购是一种国际公认的良好采购方法。 有效运行的主要要求和特点：公布采购需求，其有效
性在于它正好符合了政府采购的基本原则。 因此，公开招标作为一种采购方法无论在各国政府采
购法中，或是在采购实践中，都已经确立了其牢固的 甚至是优先的地位。
2、竞争性谈判采购方式逐步占据主导地位。 3、采购手段以电子化为主，通过电子媒体发
布采购信息并进行交易。电子贸易将会最大限 度地节约人力和财力，缩短采购周期，加快采 购进度。目前，在发达国家基本上已经实现了 采购电子化。
三、 政府采购的基本程序
政府采购主体在进行采购活动时，需 要严格按照法定的程序进行。
2.工程：工程是指在新建、扩建、改建、修建、拆 除、修缮或翻新构造物及其所属设备以及改造自然 环境，包括兴修水利、改造环境、建造房屋、修建 交通设施、安装设备、铺设下水道等建设项目
3.服务：服务是指除货物或工程以外的任何采购， 包括专业服务、技术服务、维修、培训、劳动力等。
四、政府购买行为的主要职能
向原供应商采购替换零配件；等等
（二）非招标性采购方式
1.询价采购
询价采购：也称为“货比三家”采购方式。是 对几个供货商(至少三家)的报价进行比较以确 保价格具有竞争性的一种采购方式。
适用于对合同价值较低的标准化货物或服务的 采购，可采购一种简单而又快速的采购程序， 即询价采购，又称邀请报价或 “选购” 。
（1）根据采购对象的品目分包：同一品目归为一包。 （2）根据采购对象的数量分包：同一品目的采购对象，
如数量较大，为扩大中标面可划分为若干个包。 （3）根据经销企业分包：只有专门公司才经营的采购
开展规范和加强政府采购管理工作汇报PPT
03
规范操作流程与执行情况分析
预算编制与审批流程优化
预算编制
严格按照预算编制要求， 结合实际需求，合理编制 政府采购预算。
审批流程
优化审批流程，提高审批 效率，确保预算及时下达 。
预算调整
规范预算调整程序，确保 预算调整的合规性和合理 性。
招标、投标、评标过程监管
招标文件编制
规范招标文件编制，明确采购需求和技术要求 。
合合同约定。
04
风险防范措施与效果评估
风险识别与评估机制建立
1 2
风险识别
通过市场调研、供应商评价、合同履行监控等方 式，及时发现并识别政府采购活动中的潜在风险 。
风险评估
建立风险评估体系，对识别出的风险进行量化和 定性评估，确定风险等级和影响程度。
3
风险应对策略制定
根据风险评估结果，制定相应的风险应对策略， 如风险规避、风险降低、风险转移等。
投标过程监管
加强投标过程监管，确保投标文件的合规性和 有ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ性。
评标过程公开透明
确保评标过程公开透明，遵循公平、公正、科学、择优的原则。
合同签订、履行及验收管理
合同签订
01
规范合同签订程序，确保合同条款的准确性和完整性
。
合同履行
02 加强合同履行监管，确保供应商按照合同约定履行义
务。
验收管理
03
严格验收管理，确保采购物品或服务的质量和数量符
制定绿色采购政策
明确绿色采购目标和要求，推动绿色 产品和服务在政府采购中的广泛应用 。
建立绿色采购标准
制定绿色产品和服务评价标准，为政 府采购提供明确指导。
加强绿色采购宣传
普及绿色采购理念，提高社会各界对 绿色采购的认识和支持。
政府采购业务知识概述(PPT 41张)
定义：本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位
和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目 录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行 为。
政府采购业务知识
原则：公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚
实信用原则。 政府采购当事人：采购人、供应商和采购代理机构。 监管部门：各级人民政府财政部门是负责政府采购监 督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理 职责。 政府采购目录：是采购人编制政府采购预算和计划， 开展政府采购活动的主要依据。属于省级以下预算的， 由设区的市人民政府确定并公布（山东省政府采购管 理办法，需按实施条例修改）。
资金范围： ◇财政性资金，是指纳入预算管理的资金。以财政性资
金作为还款来源的借贷资金视同财政性资金。（实施条例 第二条） 采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用 财政性资金的部分，适用政府采购法及条例，资金无法分 割的，统一适用政府采购法及条例。（实施条例第二条）
◇上级主管部门未经过市级财政部门直接拨入预算单位账
户的资金（按拨款部门要求。如属拼盘资金，也属于采购 范围）
（一）政府采购预算
编制内容：
按照当年发布的集中采购目录（以下简称“目录”）的要求。除下列情形， 单位其他采购项目均需报送政府采购预算。 (1)目录中明确规定的情形，如2015年目录中列示的11类情形； (2) 目录附表中采购组织形式为“部门分散采购” 且采购金额在政府集中 采购限额（20万元）以下的货物、服务和工程； (3) 目录附表中采购组织形式为“部门集中采购”且采购金额10万元以下， 单位拟自行采购的（根据部门的管理需要，如主管部门要求进行统一集中采购 的，可报送预算）。 (4) 目录附表中采购组织形式为“网上超市”且全年采购金额3万元或0.3万 元以下的部分，如印刷、路由器、交换机、办公家具、图书资料等。
和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目 录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行 为。
政府采购业务知识
原则：公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚
实信用原则。 政府采购当事人：采购人、供应商和采购代理机构。 监管部门：各级人民政府财政部门是负责政府采购监 督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理 职责。 政府采购目录：是采购人编制政府采购预算和计划， 开展政府采购活动的主要依据。属于省级以下预算的， 由设区的市人民政府确定并公布（山东省政府采购管 理办法，需按实施条例修改）。
资金范围： ◇财政性资金，是指纳入预算管理的资金。以财政性资
金作为还款来源的借贷资金视同财政性资金。（实施条例 第二条） 采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用 财政性资金的部分，适用政府采购法及条例，资金无法分 割的，统一适用政府采购法及条例。（实施条例第二条）
◇上级主管部门未经过市级财政部门直接拨入预算单位账
户的资金（按拨款部门要求。如属拼盘资金，也属于采购 范围）
（一）政府采购预算
编制内容：
按照当年发布的集中采购目录（以下简称“目录”）的要求。除下列情形， 单位其他采购项目均需报送政府采购预算。 (1)目录中明确规定的情形，如2015年目录中列示的11类情形； (2) 目录附表中采购组织形式为“部门分散采购” 且采购金额在政府集中 采购限额（20万元）以下的货物、服务和工程； (3) 目录附表中采购组织形式为“部门集中采购”且采购金额10万元以下， 单位拟自行采购的（根据部门的管理需要，如主管部门要求进行统一集中采购 的，可报送预算）。 (4) 目录附表中采购组织形式为“网上超市”且全年采购金额3万元或0.3万 元以下的部分，如印刷、路由器、交换机、办公家具、图书资料等。
政府采购法律培训pptx
加强与其他地区和国家的交流合作，借鉴先 进经验和做法，推动政府采购工作向更高水 平发展。
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范围
政府采购的范围包括中央和地方各级党政机关、事业单位、 团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内 的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。
政府采购的法律框架
1 2
法律
《政府采购法》是全国人大常委会通过的法律 ，是政府采购的基本法。
条例
《政府采购条例》是国务院制定的行政法规， 是对《政府采购法》的细化和补充。
04
政府采购的监督与救济
政府采购的监督机制
法律监督
01
政府采购活动必须严格遵守相关法律法规，接受司法机关和监
察机关的监督。
行政监督
02
政府采购的监督管理部门对采购人的采购行为进行监督，确保
其合法合规。
社会监督
03
社会公众、媒体和第三方监督机构也可以对政府采购行为进行
监督和评估。
投诉与申诉的受理流程
2023
政府采购法律培训
目录
• 政府采购法律体系概述 • 政府采购的招标与投标 • 政府采购合同与履行 • 政府采购的监督与救济 • 政府采购案例分析 • 总结与展望
01
政府采购法律体系概述
政府采购的定义与范围
定义
政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或提供公共服 务，使用财政性资金以法定方式、方法和程序，采购货物、 工程或服务的行为。
义务
政府采购合同双方的义务包括：供应商应当按照合同约定的时间和质量要求交货，并保证所提供的物品或服务 符合国家法律法规和政策规定；采购方则应当按照合同约定的时间和方式支付款项，并保证所采购的物品或服 务符合国家法律法规和政策规定。此外，双方还应当共同遵守合同中约定的其他义务和条款。
政府采购知识讲座(PPT 52页)
建筑、市政、装饰装修等工程项目，实行“先评审、后采购” 的办法。
同一项目在年度内原则上不得分批申请执行。
二、政府采购的基本流程
（四）采购活动的组织实施。 采购人应根据确认书规定的采购组织形式和采购方式，按规定
流程组织采购活动。 以集中采购流程为例。 1.办理委托 2.确定采购方式 3.编制和发售采购文件 4.组织评审活动 5.签订采购合同
一、《政府采购法》的主要规定
（八）政府采购的方式和程序 采购方式包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、 单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理 部门认定的其他采购方式。
一、《政府采购法》的主要规定
公开招标：是指招标采购人依法以招标公告的方 式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式，公 开招标是政府采购的主要采购方式。
二、政府采购的基本流程
（二）政府采购预算的追加与调整 1.政府采购预算指标调整为非政府采购预算指标； 2.非政府采购预算指标调整为政府采购预算指标； 3.追加指标。
二、政府采购的基本流程
（三）政府采购计划的编报与审批 1.编报 2.具体申报要求
单位应按批复的采购预算申报，并细化到具体项目主管部门审 查重点是：是否有预算，是否定品牌或购买进口，如确属工作 需要需定品牌或进口的，应同时提交“专家论证意见”，经主 管部门审核同意；如需将集中采购项目调整为分散的，应以正 式文件报批。
一、《政府采购法》的主要规定
（二）政府采购的基本特征 采购主体的特定性 资金来源的公共性 采购对象的广泛性 采购方式的法定性
一、《政府采购法》的主要规定
（三）政府采购基本原则 公开透明原则 公平竞争原则 公正原则 诚实信用原则
一、《政府采购法》的主要规定
（四）政府采购组织形式
同一项目在年度内原则上不得分批申请执行。
二、政府采购的基本流程
（四）采购活动的组织实施。 采购人应根据确认书规定的采购组织形式和采购方式，按规定
流程组织采购活动。 以集中采购流程为例。 1.办理委托 2.确定采购方式 3.编制和发售采购文件 4.组织评审活动 5.签订采购合同
一、《政府采购法》的主要规定
（八）政府采购的方式和程序 采购方式包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、 单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理 部门认定的其他采购方式。
一、《政府采购法》的主要规定
公开招标：是指招标采购人依法以招标公告的方 式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式，公 开招标是政府采购的主要采购方式。
二、政府采购的基本流程
（二）政府采购预算的追加与调整 1.政府采购预算指标调整为非政府采购预算指标； 2.非政府采购预算指标调整为政府采购预算指标； 3.追加指标。
二、政府采购的基本流程
（三）政府采购计划的编报与审批 1.编报 2.具体申报要求
单位应按批复的采购预算申报，并细化到具体项目主管部门审 查重点是：是否有预算，是否定品牌或购买进口，如确属工作 需要需定品牌或进口的，应同时提交“专家论证意见”，经主 管部门审核同意；如需将集中采购项目调整为分散的，应以正 式文件报批。
一、《政府采购法》的主要规定
（二）政府采购的基本特征 采购主体的特定性 资金来源的公共性 采购对象的广泛性 采购方式的法定性
一、《政府采购法》的主要规定
（三）政府采购基本原则 公开透明原则 公平竞争原则 公正原则 诚实信用原则
一、《政府采购法》的主要规定
（四）政府采购组织形式
政府采购培训专题授课计划
政府采购培训专题授课计划一、培训目标及必要性政府采购是指政府机关和其他国家机构从社会各界采购有形和无形资产、服务和工程等行为。
政府采购活动不仅是政府履行职能、服务社会的重要手段，也是公共资源配置的重要方式，对于促进市场经济发展、提高国家治理水平、维护公平竞争、保障法人和自然人的合法权益等方面具有深远意义。
随着我国改革开放和经济高速发展，政府采购的规模不断扩大，形式和内容日趋多样化，如何规范和公开政府采购活动，加强政府采购管理，防范腐败和浪费，成为国际上和中国各级政府所面临的重要课题。
为了提高政府采购人员的专业水平、加强政府采购管理和监督，满足国家建设、社会发展和群众要求，对政府采购人员进行培训是非常有必要的。
政府采购培训是为政府采购相关部门、从事政府采购工作的机构、企事业单位和个人提供政府采购法律、法规、政策和技术培训。
通过培训使其全面了解政府采购法规政策及时掌握新的法律与实施规定；提高政府采购人员对政府采购法规政策的理解力、解决问题的能力和综合分析问题的能力，增强其政府采购监督制约能力；掌握政府采购操作和风险管理技能，为政府采购工作提供法律、技术和管理的支撑，提高工作效率，降低政府采购成本，防止违法违规行为的发生；积极配合全国政府采购监督管理部门开展政府采购培训与考核工作，俗匡政府采购监督管理水平，提高政府采购质量。
二、培训对象政府采购培训主要针对以下几类对象进行：1.政府采购领域从业人员2.政府采购领域相关管理部门及机构人员3.企事业单位从事政府采购活动的负责人员4.相关法律、经济、管理等专业教育机构的学生三、培训内容政府采购培训的内容应包括法律、管理、技术和实务等方面的知识。
具体内容可包括以下几个方面：1.政府采购法规政策2.政府采购操作和风险管理3.政府采购合同管理4.政府采购监管与诚信体系建设5.政府采购财务管理6.政府采购法律论述7.政府采购技术和实务四、培训方式政府采购培训可以采取线上、线下相结合的多种方式进行，如下：1.线上自主学习：通过网络平台提供的视频课程、PPT课件、文献资料等，由学员自主学习。
课件1.加强政府采购法律法规学习,提高业务素质和执业水平
一.定期参加政府采购法律法规培训是代理机 构从业人员执业上岗的需要 • 2013年12月3日财政部副部长刘昆在全国政 府采购工作会议上强调：“建设一支专业 素质过硬、知识结构全面、满足职业化要 求的高素质队伍，是深化政府采购制度改 革的前提，也是确保改革任务落实的必然 要求。一是提高政府内部采购人员素质， （通过培训）对政府内部采购人员进行职 业水平评价；二是（对代理机构从业人员） 要建立政府采购代理机构从业人员培训制 度，经考试合格后方可上岗”。
一.定期参加政府采购法律法规培训是代理机 构从业人员执业上岗的需要 • 国务院办公厅关于进一步加强政府采购管 理工作的意见（国办发〔2009〕35号）明 确要求:财政部要会同有关部门研究建立政 府采购从业人员执业资格制度，对采购单 位、集中采购机构、社会代理机构和评审 专家等从业人员实行持证上岗和执业考核， 推动政府采购从业人员职业化的进程。
二、关心国家大事,及时了解并认真贯彻国家新出台 的政府采购法律法规是代理机构从业人员讲政治的 需要
• 党的十八届三中全会，是中国改革开放的 新起点。《中共中央关于全面深化改革若 干重大问题的决定》指出：经济体制改革 的核心问题就是处理好政府与市场的关系, 使市场在资源配置中起决定性作用和更好 发挥政府作用。政府采购既时政府行为， 也是市场行为，政府是一个国家最大的消 费者，许多国家的政府采购都占到了国民 生产总值的10%。
四、培训和测试的几点要求
• 1、端正培训学习与测试态度，重点放在提 高业务能力上； • 2、虚心学习、不懂就问，相互交流、相互 学习、共同进步； • 3、严格遵守课堂纪律和考试纪律。课堂上 不准随意走动、迟到早退、接打电话（一 律关机或震动），考试严格按准考证时间 提前到场，禁止替考等作弊行为。
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二、关心国家大事,及时了解并认真贯彻国家新出台 的政府采购法律法规是代理机构从业人员讲政治的 需要
• 党的十八届三中全会，是中国改革开放的 新起点。《中共中央关于全面深化改革若 干重大问题的决定》指出：经济体制改革 的核心问题就是处理好政府与市场的关系, 使市场在资源配置中起决定性作用和更好 发挥政府作用。政府采购既时政府行为， 也是市场行为，政府是一个国家最大的消 费者，许多国家的政府采购都占到了国民 生产总值的10%。
四、培训和测试的几点要求
• 1、端正培训学习与测试态度，重点放在提 高业务能力上； • 2、虚心学习、不懂就问，相互交流、相互 学习、共同进步； • 3、严格遵守课堂纪律和考试纪律。课堂上 不准随意走动、迟到早退、接打电话（一 律关机或震动），考试严格按准考证时间 提前到场，禁止替考等作弊行为。
一.定期参加政府采购法律法规培训是代理机 构从业人员执业上岗的需要 • 国务院办公厅关于进一步加强政府采购管 理工作的意见（国办发〔2009〕35号）明 确要求:财政部要会同有关部门研究建立政 府采购从业人员执业资格制度，对采购单 位、集中采购机构、社会代理机构和评审 专家等从业人员实行持证上岗和执业考核， 推动政府采购从业人员职业化的进程。
加强政府采购法律法规学习, 提高业务素质和执业水平.
河北省财政厅政府采购办公室 刘芙生
一.定期参加政府采购法律法规培训是代理机构从业 人员执业上岗的需要
• 政府采购代理机构是连接采购人和供应商 的桥梁和纽带，又是政府采购法律法规的 承载者，其执业的规范性直接影响着国家 资金的使用效率、政府的信誉和形象、采 购当事人的利益。
一.定期参加政府采购法律法规培训是代理机 构从业人员执业上岗的需要 2013年12月3日财政部副部长刘昆在全国政 府采购工作会议上强调：“建设一支专业 素质过硬、知识结构全面、满足职业化要 求的高素质队伍，是深化政府采购制度改 革的前提，也是确保改革任务落实的必然 要求。一是提高政府内部采购人员素质， （通过培训）对政府内部采购人员进行职 业水平评价；二是（对代理机构从业人员） 要建立政府采购代理机构从业人员培训制 度，经考试合格后方可上岗”。
三、诚实守信、客观公正遵守职业道德是代理机构 从业人员长远发展的需要
• 我国政府采购招标代理机构才有十几年的 历史，还未形成较为完善的行业行为准则； 近年来频频发生的政府采购招标代理机构 从业人员的不规范行为，从处理自身和外 界的关系出发，我们应当遵循和把握的四 个原则：
三、诚实守信、客观公正遵守职业道德是代 理机构从业人员长远发展的需要 • 第一个原则就是招标代理从业人员应当诚 实正直、勤勉尽责、恪守公平、公正的原 则。 • 第二个原则就是诚实信用，尽职尽责为招 标委托人提供帮助的原则。 • 第三个原则是勤于学习善于学习，始终达 到执业素质标准、永不落后的原则。 • 第四个原则是尊重同行，公平竞争的原则