电力行业安全管理存在的问题及对策

电力行业安全管理存在的问题及对策

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【题目】电力行业安全管理存在的不足及对策

【第一章】电力企业安全生产管理探究概论

【第二章】国内外安全管理的文献

【第三章】电力行业安全管理存在的问题及对策

【第四章】大唐集团黑龙江某厂安全管理问题分析

【结论/参考文献】电力企业安全管理问题分析结论与参考文献第三章电力行业安全管理存在的问题及对策

我国在二十世纪中叶建立了劳动保护管理体系，并制定了相关法规。该劳动保护管理体系可视为我国现代安全管理体系的雏形。直到上个世纪70 年代，我国的安全管理体系仍然更加强调事故管理系统。改革开放后我国发展了适合我国生产特点的职业安全卫生管理安全生产管理模式。

我国管理模式是一个将政府、行业、单位、组织、个人等安全相关者均涵括的职业安全卫生管理体制，该管理体制是建立国家层面上的安全管理模式。能够整体把控安全管理形式、避免安全管理中出现的片面化、短视等行为。

安全管理体制的演变史也是反应了我国在不同的历史时期，为了适应不同的生产力水平、不同的经济体制、不同的社会环境。我国在不同的历史时期采取了匹配当时时代特点的安全管理模式。我国电力安全管理体制也在随着国家的安全管理体制进行调整在不断地

进行调整。但在电力行业安全管理方面仍然面临了众多问题，具体主要表现为：安全管理制度流于纸面，没有落实到实处；企业侧重经济效益、对安全管理兴趣不足；安全管理专业人才缺乏，专职安全人员匮乏，安全工作中存在不作为现象。

我国电力行业安全管理的现状，也反应我国的电力企业的安全管理制度建设仍需要加强。电力安全主要包括人身安全与设备安全两个方面。人身安全是指在从事工作和电气设备操作使用过程中人员的安全；设备安全是指发电公司发电设备及有关其他设备、建筑的安全。而电力安全管理，则包括了电力安全的两个方面，同时还有对电力安全的监管的安全管理。下面，我们将从这几个方面对我国电力行业安全管理存在的问题进行阐述。

3.1 电力设备方面存在的安全问题及对策

电力设备是保障电力企业的持续、稳定、正常运转的基本要素，它直接影响着电力企业的生存与发展。但由于电力设施存在危险点多、施工面广、作业线长这些特点，电力设施不仅安全状况不理想，且对其的保护环境也日益严峻，同时还遭到自然灾害的严重打击时的抗灾能力也不足。

3.1.1 设备安全状况不容乐观

我国发电集团的电力设备都不同程度地存在一些事故隐患，难于满足安全生产要求，具体如下：电力结构不合理，特别是能耗高、污染重的小火电机组比重过高，成为制约电力工业节能减排和健康发展的重要因素。许多设备是改革开发前后投入使用的，因受当时技术

条件的限制，规划、设计时便难于达到本质安全化的要求，并且因接近甚至超过使用年限而疲劳老化严重，出现频繁故障。虽然国家出台了上大压小等政策，但仍然有大量机组尤其是自备电厂的小火电机组出现。二是前些年新建、改建、扩建的工程项目，防治污染的电力辅助设备没有做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。另外，部分电力企业管理能力欠缺、资金到位率低也给电力设备也留下不少先天性隐患。

国家近年来1980 年以前，我国火电厂配备电除尘器的机组只有11305MW，约占总装机容量的四分之一。改革开放后，电除尘器几乎成为唯一选择，共装备了 2 亿千瓦左右的机组，烟尘危害问题仍然存在，而且遗留下数十亿元的改造任务.2014 年，我国火电厂烟气排放标准出台，被誉为最严格排放标准出台，新建燃煤机组排放标准要与国际一致，烟气的排放标准定为50mg/Nm。对PM2.5 的治理要求使燃煤发电机组必须按照新的火电厂烟气排放标准更新设备。

3.1.2 电力设备保护工作形势严峻

在我国，人们对电力安全的重视不够，以及电力行业本身对电力设备的保护工作做的不到位，因此，我国电力设备遭受破坏的情况很严重，电力设备保护工作的形势很严峻。

目前盗窃破坏电力设施的违法犯罪活动猖獗，供电设备和输配电线路设施被盗、被抢频繁发生，针对电力设备的侵害案件具有团伙作案、专业作案、内外勾结等特点。运行中的带电设施、高压设施

均无法逃脱罪犯的魔爪。某河北电厂在建设阶段时，犯罪分子内外串通，竟然动用自走吊车等大型机械进行盗窃。犯罪分子操作吊车吊装被盗设备，跨越围墙直接装卸在的团伙的接应卡车上。造成极其恶劣的社会影响。2014 年10 月8 日至27 日，在河北上安发电厂，连续三次发生盗窃安检，被盗物品多为检修中更换下来的生产设备，有浆液循环泵8 台，氧化风机6 台，吸收塔搅拌器、石膏排出泵等物资重约几十吨。案件的发生给企业造成巨大经济损失，被盗物品经物价部门评估价值12 万余元。涉案人员10 余名。

截至2014 年年底，海南全省共立盗窃破坏“三电”设施刑事案件108 起，破获55 起，盗窃破坏“三电”设施典型案件这种行为严重影响了电网的正常运行，破坏工农业生的产和影响人民群众的日常生活用电。与此同时，近年来城市化进程加快，城市的有效面积越来越大，原本选址远离居民区的发电企业被新规划的民用或公用用地居民住宅用地包围，部分私有建筑物内违章扩建造成建筑物与电力设施之间的距离过近。也危害线路安全运行区域内居民人身安全，破坏居民的生活环境。部分建筑物甚至建在电力高压输电线路通道下方。这些建筑物未能遵守《电力设施保护条例》等电力相关法律法规。

这些法规明确规定架空电力线路保护区是为了保障架空电力线路的安全运行和保障人民生活的正常供电用电的保护区。电力保护条例规定1 千伏以下的电力线路的安全距离是 1.0 米，1 到10 千伏以下的电力线路的安全距离是1.5 米。35 千伏以下的电力线路的

安全距离是 3.0 米，66-10 千伏的架空线路安全距离是 4.0 米，154-220 千伏以下的架空线路安全距离是5.0 米，330 千伏的安全距离是6.0 米，500 千伏的架空线路的安全距离是8.5 米。在实际实行过程中，部分安全意识淡漠的单位机构会不严格遵守规定，造成安全隐患。建筑物是固定不动的，但是树木会随风摇动，以 1 到10 千伏以下的电力线路为例，1.5 米完全可能是不够的，加上树木是会生长的，所以这个距离要达到 5 米以上才安全。保留一定的安全距离才能规避安全风险。

3.1.3 自然灾害造成巨大威胁

近年来，极端天气出现的越来越频繁，给整个社会造成了严重的损失，电力设备首当其冲。电网故障事故分析报告中的数据表明，电网故障中，自然灾害造成的有10 余起。而前三年因自然灾害导致的事故数量分别为6 起、4 起和9 起。

可以得出，电力设备因自然灾害所引发的故障数量呈现逐年递增的趋势。在破坏电力设备的自然灾害中，风灾和冰灾最为严重。2005 年夏天，国家“三横五纵”的输电线路重要线路段江苏泗阳发生了电力杆塔倾倒事故，强风一次性刮倒10 基输电塔，造成大面积的停电，对居民正常生活和工业的运行造成了极大的损害。2008 年年初，冰灾对郴州电网造成了毁灭性的打击，部分电力塔和导线直接被附着其上的重冰压垮或者压断；而在一座电力塔被毁坏后，与其相邻的电力塔受力失去平衡导致铁塔被拉倒或扭转。许多线路覆盖冰层厚度严重超过郴州电网当初的设计标准。单纯因为电网被毁而