市政工程施工安全管理现状及对策分析

市政工程施工安全管理现状及对策分析

发表时间：2017-11-13T12:00:47.293Z 来源：《基层建设》2017年第22期作者：赵恒

[导读] 摘要：安全文明施工管理属于市政施工企业管理工作中尤为关键的方面，展现出企业在综合管理方面的实力，文明施工环境成为职工安全生产的根基，也成为企业对于社会责任的主要体现。

济宁市瑞通市政工程有限公司山东济宁 272000

摘要：安全文明施工管理属于市政施工企业管理工作中尤为关键的方面，展现出企业在综合管理方面的实力，文明施工环境成为职工安全生产的根基，也成为企业对于社会责任的主要体现。对市政工程施工而言，工程经济效益最大化成为施工企业追寻的目标，可是工程安全生产与文明施工又成为展现工程经济效益最大化的有效保障，对企业的发展极为关键。本文笔者根据工作实践经验对市政工程施工安全管理现状及对策进行了分析探讨。

关键词：市政工程；施工；安全管理；现状；对策

前言

安全文明施工是创建和谐社会的所需。市政工程行业在过去经常出现安全问题，市政工程行业属于事故高发行业。面对这一状况，应当注重市政工程的安全文明施工。市政工程的安全文明施工程度需在社会文明发展的状态下逐步提升，这对人们的安全意识以及维权意识给予了较高的标准，只有在人们知晓市政工程安全文明施工的重要性时，才可以有效制定符合社会发展的施工安全管理理念，创建安全的管理制度，从而保障施工安全与社会稳定。

1 市政工程施工安全管理现状

1.1 施工人员综合素质有待提升

市政工程施工在通常情况下，会对较多的施工人员设计。因此，从某种程度上来讲，市政工程施工安全管理水平较低，很大程度上是与施工人员综合素质较差有必然联系的。在市政工程施工过程中，部分施工人员不熟悉、不了解安全技术标准、规范。甚至一些负责安全管理的工作人员对于各类安全技术标准和规范内容也不熟悉。如此，从上级至下级要进行安全管理，遇到的阻碍会非常大。另外，安全检查工作的目的是排除安全事故隐患，但是，负责安全管理的工作人员不了解相应的安全标准，将难以排除隐患。市政工程在安全管理机构设置上也不尽细致。安全管理机构需要负责对施工人员进行安全培训。但是，实际上，众多工程都未设置安全管理机构。施工人员大多没有接受过安全教育和培训，因而施工队伍难以持续、有效的落实安全措施。

1.2 安全管理相关制度不完善

市政工程中，虽然一直强调安全管理。但是，纵观相关的制度或者流程，都不符合实际工程施工应用。以安全教育为例，安全管理部门在现行法律法规的指导下，设置了企业安全生产责任制、安全操作规程以及现场安全防护知识培训机制等。但是，这些均未指出具体形式、内容、时间及对象，以至于难以推行，落实较为困难。以安全生产责任制及考核来讲，每个施工单位都有安全生产责任制，但是漏签、代签现象较多。另外，安全责任制中，部分内容较为模糊，因此，公司、项目部、班组各级人员分辨不清而耽误落实工作。由于市政工程施工现场环境较为复杂，施工人员没有明确的激励机制，就会出现互相推卸责任的现象，最终形成安全管理水平低下的局面。

1.3 安全管理过程中各方主体行为不规范

市政工程施工安全管理很大程度上依赖于各方主体，如若各方主体行为上存在不规范性，整个安全管理措施就难以推行。各方主体行为上存在的不规范性具体表现在以下方面：1）安全管理人员不具备专业资格。施工现场安全管理是经由专职安全员负责的，因而专职安全员原则上是要求持证上岗的，且要求安全员具备必要的安全专业技能知识。但是，从一些市政工程项目的安全管理工作来看，安全员多是无证上岗。同时，他们在现场施工管理中，几乎全凭经验进行管理；2）施工单位聘请施工人员不规范。施工单位在培养专职安全管理人员和外聘民工时，考虑较少。同时，施工单位在机械设备、车辆管理方面，不够规范。由于市政工程施工使用挖掘机、推土机、摊铺机、汽车起重机、汽车等机械设备非常多，施工单位没有较为清晰的操作规范，以至于存在较多的违规现象。另外，在一些大型专项安全施工方案的编审程序上，施工单位未考虑安全施工专项方案。

2 市政工程施工安全管理对策

2.1 培养安全素质较高的施工队伍

为了进一步使施工队伍的综合素质提高，参与市政工程建设的各方要构建全面的安全培训教育体系，从而使安全知识教育、安全技能教育以及安全交底等内容一一落实。同时，对严格的施工现场人员准入制度采用，使随意使用民工的不良现象减少或者规避，对一批符合施工标准的施工人员和安全管理人员招纳，使市政工程施工管理者和施工人员的安全素质切实提高。同时，还要对安全组织管理机构建立。在机构中设置企业负责人，要求其对安全生产工作负责。企业具有非常严格的负责人的任用，不仅要求其具备丰富的现场实际经验，还需要求其有较强的责任心。安全管理机构设置安全管理人员，使安全管理人员的责任明确，让其负责对企业的安全生产工作进行监督、检查、指导。同时，安全管理人员还要负责查处企业安全生产中违章、违规行为，对事故负责进行调查分析及相应的处理工作。

2.2 完善安全管理相关制度

完全的安全管理体制不仅可以使施工安全得到保证，还可以使施工的工作效率提高，所以必须建立一套完整的施工安全管理体制，并不断对其进行补充和完善，只有这样才能保证建筑施工的安全管理，进而提高市政工程的施工质量，促进我国城市化建设的快速发展。同时建立健全管理管理体制之后，还必须加大监管力度，实行安全管理责任制，将安全管理责任落实到人。

2.3 规范安全管理过程中各方主体行为

1）扩大安全管理的范畴，在安全管理范畴内纳入通讯、电力、绿化等配套施工人员。借此使施工区域内的作业队伍进行的施工行为保证符合安全操作标准；2）将各方管理做好，使安全管理内容切实落实。首先，应该对临电管理加强。在现代建筑工程施工安全管理中，非常重要的就是临电管理。工程施工需要较多的用电，在临电变电箱、临电线路架设方面，需将规划做好。需严密把关使用点的设置，以此从根源上规避火灾、触电等安全事故；3）严要求、严把关高空作业。在市政工程施工中，高空作业必须进行安全管理，对专职人员配备进行检查，保证高空作业设施达到作业标准。还要对设备定期抽查，以避免高空作业不安全事故出现。安排专职人员对防护网等基础设施检查，并让其对操作人员安全意识培养，以此保证高层建筑施工中高空作业人员的安全。最后，加强操作设备的监控管理。为了使不安全事故减少，在施工过程中，还应监控操作设备。有不少安全事故都是由中非专职人员操作设备造成的，对此，施工方应警惕。对操作规范