潮州市矿业权设置方案

潮州市矿业权设置方案2015年度修编方案

潮州市国土资源局

2015年3月

潮州市矿业权设置方案

2015年度修编方案申报单位：潮州市国土资源局

编制单位：广东省有色金属地质局九三一队

编写人员：钱龙兵苏艳华余庆亮林传旭

审核人员: 卜安

总工程师：卜安

单位负责：胡胜雄

编制时间：2015年3月

目录

一、总则 (1)

二、社会经济发展分析与地质成矿背景 (2)

（一）自然地理位置、交通 (2)

（二）社会经济发展概况 (4)

（三）矿产资源勘查及地质调查工作概况 (5)

（四）地质成矿背景 (6)

（五）矿产资源开发利用现状 (9)

三、矿业权划分方案 (13)

（一）总体部署 (13)

（二）矿业权设置现状 (15)

（三）找矿工作部置 (16)

（四）矿业权区块划分 (23)

（五）矿业权区块划分合理性分析 (40)

（六）开采总量控制矿种的矿业权设置方案 (41)

四、矿业权设置方案 (41)

五、保障措施 (42)

（一）完善矿产资源勘查开发管理新机制 (42)

（二）强化《方案》管理制度 (42)

六、附则 (43)

一、总则

为全面贯彻落实科学发展观，进一步完善潮州市矿业权管理，促进整装勘查区通过科学设置探矿权、采矿权，提高潮州市矿产资源勘查开发的布局更加合理性，推动潮州市找矿战略突破行动顺利实施并取得重大突破，贯彻落实国土资源部提出的“公益先行、基金衔接、商业跟进、整装勘查、快速突破”的地质找矿新机制；努力实现“三年有重大进展，五年有重大突破，八年重塑地质矿产勘查开发新格局”的“358”目标，根据《国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》（国土资地勘发[2011]55号）和广东省国土资源厅《转发国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》（粤国土资地勘发[2011]167号）的要求，编制《潮州市矿业权设置方案》(以下简称《方案》)。

《潮州市矿业权设置方案》的编制是加强进一步矿产资源管理和宏观调控，提高合理布局完善矿业权管理，规范矿产资源勘查和开发秩序、实现矿产资源合理利用的重要举措，对全面落实科学发展观，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力具有重要意义。

《方案》的编制是在“十五、十一五”期间对潮州市矿产资源规划执行的基础上，对市区及潮安区、饶平县的矿产资源勘查、开发利用与保护进行调整和统筹规划；落实完善矿业权管理，促进整装勘查具有政策性指导意义，本《方案》编制的依据主要有：

1、国土资源部《关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》（国土资发[2011]55号）；

2、广东省国土资源厅《转发国土资源部关于进一步完善矿业权管理促

进整装勘查的通知》（粤国土资地勘发[2011]167号）；

3、《广东省矿产资源总体规划（2008～2015）》；

4、《潮州市矿产资源总体规划（2008～2015）》；

5、《广东省矿产资源利用现状调查》；

6、（粤国土资矿管发〔2014〕44号）广东省国土资源厅关于规范矿业权设置方案修编有关事项的通知；

7、（粤国土资矿管报〔2015〕352号）关于潮州市矿业权设置方案部分拟设采矿权信息变更的复函；

8、《潮州市矿业权设置方案》（2011-2015）[粤国土资地勘函]；

9、《广东省稀土重点规划区专项规划暨矿业权设置方案》（2011—2015年）。

《方案》的功能定位是对潮州市探矿权、采矿权空间布局详细安排，是探矿权、采矿权新立和调整的重要依据。

本次修编是在原《方案》（2011—2015年）的基础上增加了1个拟设探矿权、7个拟设采矿权，并修编现有矿业权。

二、社会经济发展分析与地质成矿背景

（一）自然地理位置、交通

潮州市位于广东省东部，地处韩江中下游和黄冈河流域，是广东省的“东大门”，东与福建省交界，北与梅州市接壤，西南及南面与汕头市、揭阳市相连，东南面临南海，辖湘桥区、枫溪区、潮安区和饶平县（三区一县），地理坐标：东经116°20′00″~117°11′00″，北纬23°26′00″~24°13′53″。全市陆地面积3110.9平方公里，海域面积533平方公里。

潮州市地貌特征为北高南低，北部以丘陵和山地为主，约占陆地总面积的60%，丘陵山地海拔一般在80~300米之间，全市海拔标高1000米以上高山7座，最高峰为潮安区北部凤凰山，海拔1497.8米。南部和东南部为河流冲积平原和海积平原。区内水系发育，韩江、黄冈河分别从西北往东南斜贯全市后注入南海。

本区气候温和多雨，年均气温21.4°C，年均降水量1696毫米，夏秋季节台风多。属亚热带季风气候。

潮州市交通方便，铁路、公路、水上运输均十分发达，广梅汕铁路从西边揭阳入境，经潮州通往汕头。公路在境内四通八达，国道324线、汕汾、汕梅、高速公路从南部及西部通过，沿海及内河港口泊位达到20个。水陆交通运输体系已基本建成。潮汕机场启用，深厦铁路的开通，潮州市的海陆空运网络更加畅顺便捷。饶平三百门港口经广州和香港、厦门及可通世界各地（见图1）。

图1：交通位置图

（二）社会经济发展概况

潮州市自古以来均以农业、林业、渔业和手工业为主，农业以精耕细作著名，是广东著名的农业高产区。陶瓷、石刻、金银饰品、抽纱、潮绣早已中外驰名，有“南国瓷乡”美誉。历史文化名城带旺了旅游业的发展。经济作物种类繁多，其中潮州柑、凤凰茶、岭头单枞茶、古楼山荔枝、径南红柿等是传统的出口产品，海水养殖的石斑、对虾、鳗鱼、牡蛎等久负盛

名。

上世纪六十年代特别是改革开放以来社会经济得到很大发展。“十一五”时期，在市委、市政府正确领导下，带领全市人民积极实施“农业稳市、工业立市、旅游旺市、人才兴市、依法治市、富民强市”跨世纪发展战略，实现了国民经济迅速健康发展，综合实力不断增强，基本形成了以陶瓷、食品、服装、电子、不锈钢、塑料制品、印刷包装等支柱行业为龙头的较完整的工业体系。基础设施建设得到加强，对外贸易持续增长，产业结构进一步调整优化。

潮州市山区经济以农业为主，种植水稻并大力发展水果、茶叶为主的“三高”农业，矿产资源的开发利用历史比较早，据记载，宋朝以来钨、锡、铅锌、金、瓷土等矿产均已有老百姓进行过零星开采，上世纪五十年代以后，由于经济建设的迅速发展对矿产资源需求扩大。根据潮州市经济建设和社会发展总体规划分析，“十一五”及到2020年期间需求量较大的矿产资源有：瓷土、建筑用花岗岩、饰面用花岗岩、锡、银、铅锌、金、矿泉水、地下热水等，根据社会经济发展对矿产资源的需求，目前潮州市把矿业勘查开发作为“十二五”经济发展规划重点内容之一部署实施。

（三）矿产资源勘查及地质调查工作概况

本区有记载的地质工作始于上世纪三十年代，当时的两广地质调查所在潮安一带进行过钨锡矿资源调查，自1950年以来，已陆续有地质部门地质队进行过矿产资源调查和基础地质调查，至目前为止，全市已完成1:20万区域地质调查、1:20万航空物探测量和大比例尺综合物化探检查；编制完成1:10万地质图、矿产分布图和成矿预测图；开展了全市地下水、地下