基层民主建设的意义与途径

基层民主建设的意义与途径

摘要：本文将从基层民主的相关概念入手，探索基层民主建设所存在的巨大意义，并通过对现阶段我国基层民主建设中存在问题的发掘，来探索基层民主建设的更好途径。

关键字：基层民主建设意义途径

引言

基层民主作为我国民主建设的一个重要形式，在对基层人民进行自我管理、直接参与集体事务和间接参与国家事务的过程中起着极为重要的作用，可以说，他是一种最为直接的民主，最细化的民主。

一、相关概念要述

民主一词最早源于希腊，是相对于专治存在的。民主的本质就是一种人民权力至上的体制，它讲求在一定的阶级范围内，按照平等的和少数服从多数的原则来实现国家的管理。具体到我国来讲，就是指国家的一切权力属于人民，它保障着我国人民的自由；而基层民主则是民主的一种派生物，其实质上也是民主。但是与我们通常所说的民主不同的是，基层民主的范围，只限定在基层。目前，在我国有两种形式的基层民主存在：一种是村民自制的民主，一种是城市居民自制的民主。其中村民自制的民主形式主要是以村民委员会的形式存在；而城市居民自制的民主形式则是以居民委员会的形式存在。但是，不论是村民委员会还是居民委员会，它与政府实行的民主是有区别的，它们都属于基层人民进行自我管理、自我教育和自我服务的民间自治组织，而非一级政府。

二、基层民主建设的意义

（一）基层民主的建设，有利于保障人民权利并推动我国民主政治建设我国是人民民主专政的社会主义国家，它与资本主义国家的一个本质区别就在于，人民是国家的主人，在国家的建设和发展中，国家的一切权力属于人民，人民处于至高无上的地位。我国是个人口大国，拥有13亿多的人口，且地域广博，地区差异明显，不利于全国性直接民主的开展，只能通过选举人民代表和举行人民代表大会的形式来表达人们的意愿。基层民主的建设，以村民委员会和居民委员会的实体形式存在，是广大基层民众直接参与与自己切身利益相关的事务的一种有效形式，这种形式的基层民主的建设极大程度的弥补了人民代表大会制度下直接民主不完善的缺陷，最大程度的推动了我国民主政治的建设；另外，村民委员会和居民委员会的组成人员由各自区域内的村民或居民直接选举产生，代表各自区域内村民或居民的利益，为这些村民或居民办事。基层民众则可以通过村民委员会或居民委员会来管理医疗、户籍、入学、入党等一系列自身事务，还可以将日常生活中所遇到的各种困难反映到这些自治委员会，并要求其解决困难。这样，就能将人民的民主权利细化到生活的方方面面，并使得人民的权利有了最为现实的保障。

（二）基层民主的建设，有利于维护社会稳定，构建社会主义和谐社会将基层民主事业建设好，切实保障人民的各方面利益，可以有效的降低社会

矛盾，并降低政府的社会管理成本，进而维护社会稳定，推动社会主义和谐社会的建设。我国的人口如此之多，每天所产生的各类矛盾也是如此之多，如果基层民主建设不得力并且没有有效的基层自治组织的存在，就不能将如此多的矛盾运转消化，日积月累，小的社会矛盾就会变成大的社会矛盾，久而久之甚至会酝酿成难以化解的社会群体性事件，危及国家的建设和发展。基层民主建设，使得民众有了自己的基层自治组织，在遇到任何问题时，都可以向这些组织求助，这也更有利于民众良好心理态势的形成，对于形成良好的社会氛围颇有裨益。另外，社会主义和谐社会的基本特征表示要构建民主法治，安定有序的社会。其中的民主，就是要求要充分发扬社会主义民主；而安定有序则是要实现社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业、社会保持安定团结。由此可见，基层民主的建设是构建社会主义和谐社会的有效途径。

（三）基层民主的建设，有利于社会主义经济事业的发展

经济发展的前提之一，就是良好的社会基础和安定有序的社会环境。基层民主的建设，保证了全国人民能在稳定的社会大背景下以市场为导向，自觉依法进行自主生产经营。以各地区的村民委员会为例，改革开放以后，各种有文化、有知识、有能力的能人脱颖而出并被选举为村民委员会的组成人员，并在国家“先富带动后富”的政策倡导下，在带领本村人民致富的同时为国家创造了财富。以号称“天下第一村”的华西村为例，以吴协恩为村党委书记、村党委正副书记4位、总支书记5位支部书记50位，还有村党委的常委、委员、候补委员以及后备委员会的政治体制构成均由村民选举产生，与村民切身利益有关的重要事务都要通过召开村民委员会会议决定，并通过村务公开、对村干部进行民主测评和村委会定期作报告等形式公开管理本村事务。其全村村民在村党委的带领下，走出了一条独特的经营管理之路，具有效统计，早于2004年华西村村民的收入就已经超过了全国农民平均水平的40倍，并超过全国城市居民平均水平的13倍。其产业涉及钢铁、纺织、印染、建筑、旅游等多个领域。可以说，华西村村委会和其党支部是全国基层自治组织学习的典范和楷模。基层民主建设的良好态势也确实能带动地方经济的迅猛发展。

三、我国基层民主建设过程中存在的问题

（一）基层民众缺乏相关民主意识

几千年的封建统治使得我国的底层民众习惯了被统治，被驱使，亦步亦趋，逆来顺受。他们还不习惯于争取自身权利，再加上农村地区和偏远山区人民的文化水平普遍偏低，对民主的了解程度有限，就更加不能将其具有的民主权利利用好发挥好。另外，民主制度在我国的发展时间较短，人们接触民主的时间，民主建设还没有发展到人人皆知的地步。可以说，对于民众文化层次有限且民主发展历程较短的中国来说，民众的民主意识是极其淡薄的，尤其是对基层民众而言。（二）基层民众的民主参与程度低

基层民众民主参与程度的决定因素是多方面的，民主意识的强弱、民众个人素质的高低、经济水平的高低都会影响到民主的参与程度。在我国，基层民众的民主意识淡薄是民主参与程度程度较低的首要原因，民众对民主不了解、不支持的情况时有发生，尤其是在农村地区，小农意识的存在让其对外部世界漠不关心，就更不愿意参与集体事务，他们对于村委会成员的选举模棱两可，不愿参加或昭然找人代替，甚至不能意识到村委会成员的选举会关系到自身的利益，严重影响着民主的参与程度；个人素质的不高是制约基层民主参与程度的又一原因，在参