南京市江宁区建筑起重机械安全管理实施办法

南京市江宁区建筑起重机械安全管理实施办法第一章总则第一条为加强建筑起重机械的安全监督管理，进一步规范和明确建筑起重机械在租赁、安装（拆卸）、监督检验和使用中各环节的程序以及各责任主体的职责，确保建筑起重机械在施工现场的安全使用，杜绝建筑起重机械安全事故的发生。

根据《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）、《特种设备安全监察条例》（国务院第549号令）、《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）、《建筑起重机械备案登记办法》（建质[2008]76号）、《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全生产监督管理总局令第 15 号）和《关于加强全省建筑安全生产责任追究若干意见的通知》（苏建质安[2011]847号）文件要求，结合我区实际，制定本办法，以下简称“本办法”。

第二条在本区行政区域内建筑起重机械的备案、租赁、安装（拆卸）、监督检验和使用过程中的安全管理，均适用本办法。

本办法所称建筑起重机械，是指用于建设工程施工工地的各类塔式起重机、施工升降机、物料提升机、门式起重机、高处作业吊篮、附着式升降脚手架和整体式提升脚手架等。

第三条按照《江苏省建筑施工特种作业人员管理暂行办法》（苏建管质[2009]5号）文件要求，建筑起重机械的租赁、施工、监理、安装和拆卸单位应当建立健全起重机械安全管理制度和岗位责任制，制定生产安全事故应急预案，单位主要负责人应当对本单位起重机械的使用安全负责，并承担相应的法律责任。

从事建筑起重机械安装拆卸工、建筑起重机械司机、建筑起重信号工、建筑起重司索工和高处作业吊篮安装拆卸工等特种作业人员应当经建设主管部门考核合格，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

第四条任何单位和个人对违反本办法的行为都有权向建筑行政主管部门和有关部门举报。

第二章产权备案与注销第五条出租单位在建筑起重机械首次出租前，自购建筑起重机械的使用单位在首次安装前（以下统称“产权单位”），应当到我局（以下统称“备案部门”）办理产权备案，并提供下列资料的原件和复印件：（一）《南京市江宁区建筑起重机械设备产权备案申请表》一式俩份（附一）；（二）产权单位法人营业执照副本（首次办理时应提供原件）；（三）特种设备制造许可证；（四）产品合格证；（五）制造监督检验证明；（六）建筑起重机械设备购销合同、发票（如不能提供购机发票的，必须以企业的名义出具证明材料，并加盖企业公章）或相应有效凭证；（七）备案部门规定的其他资料。

所有资料的复印件必须加盖产权单位公章。

备案部门应认真审查并核对以上资料的原件和复印件，复印件留存。

对符合产权备案条件的建筑起重机械准予产权备案，并核发《南京市江宁区建筑机械设备产权备案登记证》（附二）。

建设工程施工现场使用的各类桩工机械目前暂不需要办理产权备案手续，但应提供南京市建筑安装管理处下发的《在宁建筑业企业桩机登记卡》；高处作业吊篮暂不需要办理产权备案手续。

第六条江苏省以外进入江宁施工的建筑起重机械，已在建筑起重机械产权单位工商注册地办理产权备案的，则凭当地的产权备案证明，到备案部门办理《南京市江宁区建筑机械设备临时产权备案登记证》（附三）；未在当地办理产权备案的建筑起重机械，一律不得在我区建筑工地范围内进行安装作业。

第七条有下列情形之一的建筑起重机械不予产权备案，并不得出租、使用：（一）属国家、省明令淘汰产品或禁止使用的；（二）超过安全技术标准或者制造厂家规定使用年限的；（三）经检验达不到安全技术标准规定的。

第八条产权单位在建筑起重机械转让、变更和报废前应到原备案部门办理建筑起重机械产权备案注销，并提供下列资料的原件：（一）《南京市江宁区建筑起重机械设备产权备案注销申请表》一式俩份（附四）；（二）《南京市江宁区建筑机械设备产权备案登记证》原件；备案部门应认真审查并核对上述资料，对符合条件的，当场予以注销并收回上述原件；对不符合条件的，应当场作出说明。

建筑起重机械属于本规定第九条情形之一的，产权单位应当按规定办理产权备案注销手续，并及时采取解体等销毁措施予以报废。

第九条建筑起重机械产权单位变更时，原产权单位应将《南京市江宁区建筑起重机械设备产权备案注销申请表》和建筑起重机械的安全技术档案移交给现产权单位。

对符合产权备案条件的，现产权单位应持《南京市江宁区建筑起重机械设备产权备案注销申请表》，并按本办法第七条规定重新办理建筑起重机械产权备案手续。

第三章租赁第十条租赁单位应当依法办理工商登记注册，取得营业执照，并在营业许可的范围内从事建筑起重机械的租赁活动。

租赁单位应当设有固定的存放建筑起重机械的场地和办公场所，并配备有关的操作人员和安全管理人员。

第十一条租赁单位出租建筑起重机械时，应当按照建筑起重机械安装（拆卸）和使用时的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置，并与承租单位签订租赁合同和安全管理协议，明确各自的安全生产责任。

租赁单位应当对出租的建筑起重机械及配件的安全性能进行自检，在签订租赁协议时，应当出具自检合格证明。

第十二条租赁单位出租的建筑起重机械必须符合有关安全技术标准的要求，并符合本规定第九条的规定。

第十三条产权单位应当建立、健全建筑起重机械安全技术档案。

安全技术档案应当具备以下内容：（一）原始资料：包括购销合同、制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、安装拆卸使用说明书、备案证明等；（二）运行资料：包括定期检验报告、定期自行检查记录、日常维护保养记录、维修和技术改造记录、运行故障和事故记录、累计运转记录等；（三）安装验收资料：包括历次设备进场验收记录、安装完毕自检记录、检验检测机构出具的合格报告。

第四章安装与拆卸第十四条从事建筑起重机械安装（拆卸）活动的单位（以下统称“安装和拆卸单位”），应当依法取得建设主管部门颁发的相应资质和建筑施工企业安全生产许可证，并在其资质许可范围内从事建筑起重机械的安装（拆卸）业务。

建筑起重机械设备安装和拆卸单位的专业承包资质分一级、二级和三级，各级资质企业承包工程范围分别为：一级企业：可承担各类建筑起重设备的安装与拆卸。

二级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的1000千牛.米及以下塔吊等建筑起重设备、120吨及以下的建筑起重机和龙门吊的安装与拆卸。

三级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的800千牛.米及以下塔吊等建筑起重设备、60吨及以下的建筑起重机和龙门吊的安装与拆卸。

第十五条我区建筑起重机械安装（拆卸）行为实行市场准入制。

凡未被列入我区建设市场准入的建筑起重机械安装（拆卸）活动的单位，严禁在我区建设市场从事建筑起重机械安装（拆卸）活动。

进入我区建设市场从事建筑起重机械安装（拆卸）活动的单位，应到我局办理市场准入备案。

办理市场准入手续时，应提供以下资料：（一）安装（拆卸）单位的营业执照、安全生产许可证、资质（副本）及年检记录（原件及复印件）；（二）安装（拆卸）单位的法人代表身份证（原件及复印件）；（三）安装（拆卸）单位技术负责人的工程师证、技术员的职称证书、现场安装负责人的B类证、专职安全员的C业证和特种作业人员资格证及上述人员的劳动合同和社会保险（原件及复印件）；（四）办理人员应持有法人的授权委托书和本人的身份证（原件及复印件）；（五）从事塔式起重机和施工升降机安装（拆卸）的单位还应提供《南京市建筑施工起重设备年度安装登记证明》（原件应加盖南京市住建委质安处公章及复印件）。

所有资料的复印件必须加盖安装（拆卸）单位公章。

备案部门应认真审查并核对以上资料的原件和复印件，复印件留存。

对符合市场准入条件的建筑起重机械安装（拆卸）单位准予市场准入备案。

第十六条建筑起重机械安装（拆卸）前，安装和拆卸单位应与施工总承包单位签订建筑起重机械安装（拆卸）合同，明确双方的权利、义务及相关安全管理责任。

安装和拆卸单位应当与施工总承包单位签订安全管理协议，在安装（拆卸）过程中应当服从施工总承包单位对施工现场的安全生产管理，遵守施工现场的安全生产要求，落实有关安全防护措施,并对安装（拆卸）作业的安全生产负责。

施工总承包单位严禁将建筑起重机械的安装（拆卸）工程分包给不具备建筑起重机械安装（拆卸）资质的单位或自然人。

第十七条安装和拆卸单位在建筑安装（拆卸）起重机械前，应当按照《南京市建筑工程危险性较大的分部分项工程安全技术管理实施意见》的要求单独编制建筑起重机械安装（拆卸）工程专项施工方案。

建筑起重机械安装（拆卸）工程的专项施工方案应由安装和拆卸单位相关专业工程技术人员编制，安装和拆卸单位技术部门（及相关部门）负责人审核，安装和拆卸单位技术负责人审批。

上述编制、审核和审批人均应在专项施工方案上签字。

实行施工总承包的，专项施工方案还必须由施工总承包单位技术负责人签字。

安装和拆卸单位应将审核批准的专项施工方案报监理企业，由专业监理工程师审核、总监理工程师审批并签字确认。

建筑起重机械安装（拆卸）作业前，安装和拆卸单位的技术负责人应当对现场进行安装（拆卸）的操作人员进行安全技术交底，并留有书面记录。

安装（拆卸）的操作人员必须持有效的特种作业操作资格证书方可上岗作业。

第十八条建筑起重机械安装（拆卸）前，安装和拆卸单位应当向施工总承包单位提交以下资料：（一）《南京市江宁区建筑起重机械安装（拆卸）告知书》一式四份（附五）；（二）《南京市江宁区建筑机械设备产权备案登记证》或《南京市江宁区建筑机械设备临时产权备案登记证》（原件及复印件）；（三）安装和拆卸单位资质证书、安全生产许可证（复印件）；（四）安装和拆卸单位特种作业人员名单及资格证书（复印件）；（五）安装和拆卸单位负责建筑起重机械安装（拆卸）工程专职安全生产管理人员、专业技术人员名单及资格证书（复印件）；（六）辅助起重机械资料及其特种作业人员名单及证书（复印件）；（七）安装和拆卸单位与施工总承包单位签订的安装（拆卸）工程合同；（八）建筑起重机械安装（拆卸）工程专项施工方案；（九）建筑起重机械安装（拆卸）工程生产安全事故应急救援预案；（十）《南京市江宁区建筑起重机械设备使用登记注销表》（原件加复印件，新购机械首次安装和江苏省以外首次进入江宁的建筑起重机械可以不提供此表，附六）。

所有资料的复印件必须加盖权属单位公章。

安装和拆卸单位及监理单位应参照建质[2009]87号《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》中的要求对《建筑起重机械安装（拆卸）工程专项施工方案》和《建筑起重机械安装（拆卸）工程生产安全事故应急救援预案》履行编制、审核和审批程序。

第十九条施工总承包单位应审查安装和拆卸单位提交的资料，并留存复印件。

审查合格的，施工总承包单位应在《南京市江宁区建筑起重机械安装（拆卸）告知书》上签署审查意见，并报监理单位复审。

监理单位复审合格的，应在《南京市江宁区建筑起重机械安装（拆卸）告知书》上签署复审意见。