石柱县博爱家园项目总结报告

附件3：

博爱家园项目

总结报告

重庆市石柱土家族自治县红十字会

2015年9月

目录

一、项目背景与执行情况

1.项目概况

1.1项目介绍

“博爱家园”项目是中国红十字会在城乡社区开展的以“推动社区治理，提升社区能力，促进社区发展”为目标,以“以防灾减灾，健康促进，生计发展，人道传播”为主要内容的人道公益项目。

1.2项目点介绍

莲花村地处枫木乡中部，共有701户，户籍人口2125人，常住人口2042人。该村主要经济作物有黄连、莼菜、养殖业，村民年人均收入5680元。平均海拔1300米，属高山村社，村民生产生活居住环境坡度较为陡峭，气候湿润，夏季多风；是风灾、冰冻、山体滑坡的频发区。

1.3项目管理机制和管理框架

成了项目管理领导小组，制定项目逻辑框架、行动计划，与项目乡、村签订目标责任书，明确县红十字会、乡政府、村委会、村红十字会、工程监理等参与方主要责任及角色。在市红十字统一部署安排下，严格执行项目总体预算，有计划、有步骤的实施项目内容。2.项目目标

2.1总目标

通过在项目村监理红十字基层组织和志愿服务队伍，建立防灾减灾基础设施，设立博爱生计发展基金，普及防灾减灾、自救互救、逃生避险、卫生健康等知识，传播“人道、博爱、奉献”的红十字精神，增强莲花村发展综合实力。

2.2 分目标于预计产出

分目标1：加强红十字会的组织发展和能力建设

预期产出：■有运转良好的基层红十字组织

■红十字会的管理能力得到提高

分目标2：提高项目村村民的防灾减灾和卫生健康水平

预期产出：■村民的防灾减灾意识及知识和技能得到显著提高

■村民的卫生习惯得到改善

■村民的卫生健康知识得到提高

分目标3：改善项目村防灾减灾基础条件

预期产出：■提高村民逃生避险和应对突发自然灾害处置能力

■方便村民出行

分目标4：促进社区发展生产和改善经济条件

预期产出：探索促进社区经济发展，增加村民收入的途径

3.项目活动

3.1组织保障

为确保目的顺利实施，成立了以县政府副县长、县红十字会会长，县红十字会、县卫生局、县农委、枫木乡人民政府等相关部门负责人为成员的博爱家园项目领导小组，项目乡政府、村委均建立了相应组

织机构，为博爱家园项目顺利实施提供坚实的组织保障。

3.2社区评估（VCA，包括结果和具体应用）

为了准确掌握项目资源、了解村民迫切需求，2013年9月12日，在市红十字会悉心指导下，县红十字会在莲花村村委召开村民大会，组织30名村民分组进行VCA评估和基线调查。综合各组绘制的社区资源图、历史线、农事历、问题树、灾难分析、减灾方案分析图，详细了解到项目村的社区资源分布情况、近20年村里发生的大事、农事活动，对莲花村自然灾害发生率及影响程度分析。综合评估结果，按照村民意愿决定在影响村民出行的莲花村磨子溪路段修建逃生路。将影响村民生产生活水平的卫生健康、应急避险、卫生救护、生计发展等内容项目实施计划。

3.3获批的项目计划书、行动计划、逻辑框架、预算项目筹备协调会

根据VCA评估结果，确定项目实施内容，制定了项目计划书、行动计划、逻辑框架，顺利通过市红十字会批准。

中国红十字会总会第二批博爱家园项目

石柱县枫木乡莲花村项目计划书

一、社区背景及需求说明

（一）项目乡基本情况

枫木乡位于石柱县城东北部，系石柱县东大门，距县城86公里，是黄水国家级森林公园之一角。东与湖北省利川市汪营镇鱼龙管理区毗邻，南接黄水镇万胜村和冷水乡八龙村，西邻黄水镇骑龙村油草河，北与黄水镇骑龙村和利川市汪营镇昌金管理区隔河相望。总幅员面积

136.4平方公里，全乡耕地面积15495亩,其中：田3722亩，土11773亩。乡政府驻地在莲花村街上组枫木场镇宝莲街。所辖昌坪、双塘、石鱼、莲花、风竹、枫木、国峰等7个行政村，全乡共3228户，总人口为10992人。

（二）项目村基本情况

莲花村地处枫木乡中部，共有701户，户籍人口2125人，常住人口2042人。该村主要经济作物有黄连、莼菜、养殖业，村民年人均收入5680元。平均海拔1300米，属高山村社，村民生产生活居住环境坡度较为陡峭，气候湿润，夏季多风；是风灾、冰冻、山体滑坡的频发区。

（三）主要灾害情况和项目需求

该村属高山村社，居住环境坡度较高，气候相对湿润，夏季风多，冬季冰雪厚积，是风灾、雪灾、冰雹、山体滑坡、农作物病虫害的频发区。目前严重影响该村生产生活的灾害主要是山体滑坡问题，村民出行难，经济作物不能及时向外运输，严重影响全村村民生产生活。近年来，由于严重气候天气影响，已造成了几十米的公路路基下滑沉陷，该村公路磨子溪路段处于滑坡地带（200米长、5至8米高），由于该处地形特殊，山势陡峭，公路无法在滑坡地带进行改道。

为了治理山体下滑，当地村民在村委的组织协调下，采取了一些措施和办法，通过开挖水沟，自发组织村民对滑坡泥石进行清理，但由于下滑的山体厚度较大，山石较多、较大，人工表面清理难度大，效果不佳。

为了应对山体滑坡灾害对全村村民生产生活的影响，经过全村村民的讨论和VCA活动评估，确定修建逃生路磨子路段堡坎（长200m，开挖基础1.2m，上面收口1m，高度1.5m）。修建完成后，可抵挡山体滑坡造成道路堵塞，方便车辆、群众出行，提高该村村组生产生活水平。

二、项目实施概述

（一）项目目标

推动社区治理、提升社区能力、促进社区发展。通过在社区建立红十字基层组织和志愿服务队伍，建立防灾减灾基础设施，设立博爱生计发展基金，普及防灾减灾、自救互救、逃生避险、卫生健康等知识，传播“人道、博爱、奉献”的红十字精神，增强莲花村发展综合实力，让广大人民群众受益。一是全面提高村民防灾减灾、卫生健康意识，强化应对突发事件和自然灾害的应变能力；二是改善防灾减灾基础设施；三是促进该村生产发展、改善基本生活条件和经济状况；四是加强红十字基层组织发展和能力建设。

（二）项目内容

一是防灾减灾。根据VCA评估村民需求，修建逃生路。普及防灾减灾、自救互救、逃生避险等知识，组织应急演练，提高社区抵御自然灾害和应对突发事件的能力；

二是健康促进。开展多种形式的大众健康知识普及活动，打造健康教育宣传阵地，增强居民健康意识，提高社区群众健康水平；

三是生计发展。建立生计基金，在充分调查研究的基础上，引导和支持具备一定条件的群众，发展生计，改善群众生产生活条件，促进社区经济发展。

四是人道传播。成立乡、村两级红十字会组织，开展红十字知识宣传，广泛传播“人道、博爱、奉献”的红十字精神，积极组织志愿服务，在社区形成自助互助风尚，推动社区文化建设和精神文明建设。

（三）项目预期效益及受益范围

一是项目硬件工程的实施，将解决该村500余人的出行，在山体滑坡灾害发生时救灾物质的运输和生产生活物质运输等问题。

二是软件建设项目的实施，通过在村民中开展防灾减灾知识，卫生健康知识、应急救护等知识的培训与宣传，提高整村村民的防灾减