社区管理学(第一章 社区与社区管理)
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社区管理学目录第一章导论第一节社区管理研究的兴起第二节什么是社区管理学第二章社区与社区系统第一节社区的概念第二节社区的要素、结构与功能第三节社区系统第四节社区环境第三章社区管理的体制与模式第一节社区管理概述第二节社区管理的组织结构与功能第三节我国社区管理体制的历史沿革与发展创新第四节国外社区管理体制的比较第四章社区公共服务及其管理第一节社区公共服务概述第二节社区公共服务的维系第三节社区社会保障管理第四节社区公共服务的比较第五节我国社区公共服务的展开与展望第五章社区公共事业管理第一节社区公共事业概述第二节社区教育管理第三节社区文化管理第四节社区卫生管理第六章社区公共安全与社区矫正第一节社区公共安全概述第二节社区治安综合治理第三节社区警务第四节社区矫正第七章社区物业管理第一节社区物业管理慨述第二节物业管理与社区自治第三节社区物业管理的主要内容第八章社区参与第一节社区参与概述第二节社区自治与社区参与第三节我国的社区参与现状及制约因素分析第四节社区参与的经验比较第九章社区发展第一节社区发展的概述第二节社区发展的理论资源第三节国外社区发展的变迁与经验第四节我国社区发展的历程与面临的难题第五节我国社区发展的方向城市社区建设与管理绪论 第一节 城市社区的发展是社会进步与文明的必然趋势 一、“社区”是社会改革深化的必然结果 二、社区的发展适应了家庭结构变化的需要 三、社区的发展是适应人民生活水平不断提高的需要 第二节 社区建设和研究的概况 一、社区的涵义 二、社区建设和研究的历程 第三节 城市社区建设和研究的意义 一、社区建设能促进城市管理科学化 二、社区建设是加强社会主义精神文明建设的有效措施 三、社区建设是加强社会主义民主政治建设的重要途径 四、社区建设是推动我国适应经济全球化的必然要求第一章 城市社区建设的基本思路 第一节 城市社区建设的指导思想和基本原则 一、社区建设的指导思想 二、社区建设的基本原则 第二节 城市社区建设的主要内容 一、拓展社区服务 二、发展社区卫生 三、繁荣社区文化 四、关注社区环境 五、加强社区治安 六、发展社区教育 第三节 城市社区建设的主要目标 一、制定社区建设目标的依据 二、我国城市社区建设的目标 第四节 加强城市社区组织和队伍建设 一、加强社区党组织建设 二、加强社区居民自治组织建设 三、建设高素质的社区工作者队伍 四、各级党委和政府要把社区建设纳入工作日程第二章 城市社区管理 第一节 城市社区管理的涵义和特征 一、社区管理的科学界定 二、社区管理的内容 三、社区管理的作用 第二节 城市社区管理的原则和模式 一、社区管理的原则 二、社区管理的模式 三、社区管理的体制 第三节 城市社区管理的发展与创新 一、社区管理观念的更新 二、社区管理方式的创新第三章 城市社区服务 第一节 城市社区服务的内涵和功能 一、社区服务的内涵 二、社区服务的基本功能 三、社区服务的基本特征 第二节 城市社区服务的内容 一、社会救助和福利服务 二、为社区居民提供便民利民服务 三、为社区单位的社会化服务 四、为下岗职工的再就业服务 五、为社会保障社会化服务 第三节 完善城市社区服务的途径 一、尽快完善社区服务功能 二、提高社区服务基础设施承载能力 三、合理调动和发展社区服务资源第四章 城市社区经济 第一节 城市社区经济的涵义和特征 一、社区经济的涵义 二、社区经济发展的历程 三、改革开放以来社区经济迅速发展的原因 第二节 城市社区经济的结构特征和作用 一、社区经济的结构特征 二、社区经济的作用 第三节 城市社区经济发展的基本措施 一、树立社区经济发展大目标 二、改革社区经济的经营体制 三、以社区服务为根本，促进社区经济的健康发展第五章 城市社区文化 第一节 城市社区文化的价值 一、社区文化的涵义 二、社区文化陶冶人们的思想情操 三、健康的社区文化促进社区文明建设 第二节 城市社区文化建设的内容 一、社区文化活动 二、社区文化服务 三、社区文化管理 第三节 整合社区文化资源 一、充分发挥组织资源的作用 二、合理规划配置社区文化设施资源 三、调动社区文化人才资源 四、建立多渠道社区文化资金投入体系第六章 城市社区人口 第一节 人口因素直接影响社区的发展 一、人口数量对社区发展的影响 二、人口质量对社区发展的影响 三、人口结构对社区发展的影响 第二节 城市社区人口的特点 一、城市社区人口的流动性 二、城市社区人口老龄化的趋势 三、由“单位人”向“社区人”的转化 第三节 城市社区人口管理 一、全面提高社区人的素质 二、坚持计划生育和优生优育政策 三、加强对社区流动人员的管理第七章 城市社区社会保障 第一节 城市社区社会保障的特点和作用 一、城市社区社会保障的含义和特点 二、社区保障与社会保障的区别 三、社区保障的作用 第二节 社会保障体系的构成 一、社会救助 二、社会保险 三、社会福利 四、社会优抚与社会安置 第三节 城市社区社会保障的实施和完善 一、以社区为基础推进社会保障服务社会化 二、明确社区组织职责，落实社区保障工作 三、以社区服务为龙头完善社区保障体系第八章 城市社区党的建设 第一节 社区党建工作是适应新形势的建设性工程 一、社会变革对党的基层群众工作提出了新要求 二、党员分布情况的变化使党组织面临新的工作任务 三、社区是党组织开展群众工作的重要载体 第二节 社区党的建设工作的重要任务 一、开创社区党组织基层工作的新局面 二、加强社区党员的教育工作 三、社区党建要为建设和谐社区服务 四、加强社区共青团组织的建设 第三节 完善社区党建工作的途径 一、提高认识，加强领导 二、拓展新内容，探索新形式 三、创建新机制，构建新格局社区管理与服务目录1 社区概论1.1 社区的含义和类型1.1.1 社区的概念1.1.2 社区的类型1.2 社区的功能和地位1.2.1 社区的功能1.2.2 社区的地位1.3 社区的研究方法和意义1.3.1 社区研究的方法1.3.2 社区研究的意义2 社区管理及其发展史2.1 社区管理的含义和特征2.1.1 社区管理的含义2.1.2 社区管理的特征2.2 社区管理的原则和体制2.2.1 社区管理的原则2.2.2 城市社区管理的体制2.3 社区管理的发展史2.3.1 传统的居委会建设时期2.3.2 社区建设时期3 社区管理的内容3.1 社区党建管理3.1.1 社区党建管理的主要特征3.1.2 社区党建管理的地位和作用 3.1.3 社区党建管理的主要任务3.1.4 社区党建管理的运作方式3.2 社区经济管理3.2.1 社区经济的含义、特征和功能3.2.2 我国社区经济发展的路径分析3.2.3 社区经济发展的理论基础3.3 社区文化管理3.3.1 社区文化的概念和功能3.3.2 城市社区文化的基本特点3.3.3 社区文化在社区建设中的作用3.3.4 社区文化的发展历程3.3.5 社区文化管理及其措施3.4 社区服务管理3.4.1 社区服务的起源和发展3.4.2 社区服务的定义和内容3.5 社区精神文明建设和管理3.5.1 社区精神文明建设的内涵3.5.2 社区精神文明建设在社区发展中的地位和作用 3.5.3 社区精神文明建设的战略核心目标3.5.4 社区精神文明建设的主要内容3.5.5 社区精神文明建设的基本途径4 社区管理的组织结构4.1 街道委员会与居民委员会4.1.1 街道办事处4.1.2 居民委员会4.2 业主委员会4.2.1 业主委员会的性质和地位4.2.2 业主委员会的产生和组织4.2.3 业主委员会的权利和义务4.2.4 业主委员会会议4.2.5 业主委员会与物业管理公司的关系4.2.6 业主委员会的自身建设4.3 居民自治性组织4.3.1 社区成员作为社区管理和建设主体的基础作用 4.3.2 引导和培育街道社区中的居民自治4.3.3 居民自治性组织4.4 物业管理公司4.4.1 物业管理与社区管理的关系4.4.2 物业管理的性质和基本内容4.4.3 物业管理的机构设置4.4.4 物业管理参与社区管理和建设的举措5 社区的管理模式5.1 社区管理模式分类5.1.1 社区管理模式的概述5.1.2 社区管理模式的分类5.1.3 “两级政府、三级管理”的城市社区管理新体制5.2 中外社区管理模式比较5.2.1 中国社区管理模式5.2.2 国外社区管理模式5.3 具体模式5.3.1 沈阳模式5.3.2 上海模式5.3.3 青岛模式6 社区管理主体的多元化6.1 社区管理主体的职责和作用6.1.1 政府组织在社区管理中的职责和作用6.1.2 经济组织在社区管理中的功能与定位6.1.3 民间组织在社区管理中的功能与定位6.2 社区管理中的社区自治6.2.1 社区自治地位的法律依据6.2.2 社区自治组?的形式和职能6.2.3 社区志愿组织及其活动7 社区管理绩效的评估7.1 社区管理绩效的概述7.1.1 社区管理绩效的含义7.1.2 影响社区管理绩效的因素7.2 社区管理绩效的评估7.2.1 社区管理绩效评估的意义7.2.2 社区管理绩效的评估原则7.2.3 社区管理绩效的评估方法7.3 社区管理绩效评估的指标体系7.3.1 社区管理绩效评估指标体系的构建原则、目标与依据7.3.2 社区管理绩效评估的指标体系7.3.3 社区管理绩效评估指标体系中的客观指标与主观指标7.4 社区管理绩效评估指标体系在文明社区评比中的应用7.4.1 社区管理绩效评估指标体系在文明社区评比中应用的意义7.4.2 社区管理绩效评估指标体系在文明社区评比中应用的具体方法8 社区管理中的公共事业管理8.1 社区治安与综合治理8.1.1 社区治安的含义及其测量指标8.1.2 社区治安问题现状8.1.3 社区安全综合治理的体制和机制改革8.2 社区卫生服务8.2.1 社区卫生服务的含义及其特征8.2.2 社区卫生服务的问题与现状8.2.3 社区卫生服务体制和机制的进一步改革8.3 社区环境与物业管理8.3.1 物业管理事业及其在中国的发展8.3.2 社区环境及物业管理中的诸多矛盾8.3.3 社区环境及物业管理体制和机制改革8.4 社区文化和精神文明建设8.4.1 社区文化的概念与功能8.4.2 社区文化的类型8.4.3 社区文化建设8.5 社区社会保障8.5.1 由单位保障到社会保障8.5.2 现行社区社会保障及其局限8.5.3 新的社区社会保障体制的构建9 社区管理的发展趋势9.1 城市社区管理中存在的问题和对策9.1.1 当前城市社区管理中存在的若干问题9.1.2 解决城市社区管理中存在问题的相关对策建议 9.2 农村社区管理中存在的问题和对策9.2.1 当前农村社区管理中存在的若干问题9.2.2 解决农村社区管理中存在问题的相关对策建议 9.3 影响中国社区管理的几个基本因素9.3.1 把好国家政治体制的改革方向9.3.2 注重社区治理的相关法规政策体系建设9.3.3 推动民间组织的发育和壮大9.3.4 强化公民参与意识9.4 社区管理进一步加强的趋势9.4.1 社区管理进一步加强的体制背景9.4.2 社区作用的进一步强化9.5 建立新型社区管理体制模式9.5.1 新体制模式建立的原则9.5.2 新体制模式的意义9.5.3 新体制模式的目标定位9.5.4 新体制模式建立的具体要求北京市社区公共服务研究第一章社区公共服务的内涵与政策解读 第一节社区公共服务的概念辨析 第二节社区公共服务的特征、功能与供给模式 第三节社区公共服务的提供与生产 第四节社区公共服务相关政策解读第二章社区公共服务的治理主体分析 第一节社区公共服务中的政府组织 第二节社区公共服务中的市场组织 第三节社区公共服务中的社会组织 第四节社区公共服务中的自治组织——居民委员会第三章社区公共服务的运行机制分析 第一节市场活跃型的社区公共服务模式 第二节政府主导型的社区公真服务模式 第三节社会组织主导型的社区公共服务 模式第四章国内外社区公共服务的沿革与实践 第一节西方社区公共服务的起源与历史． 第二节西方杜区公共服务的实践研究 第三节中国特色社区公共服务的发展第五章北京市社区公共服务状况调研 第一节北京市社区服务发展历程 第二节关于北京社区公共服务调查的数据分析第六章推动北京市社区公共服务科学发展的政策 建议和理想模式探索 第一节社会管理创新背景下的社区公共服务建设 第二节社会管理创新背景下我国社区公共服务理想模式 第三节北京社区公共服务发展的政策建议附件一北京市社区基本公共服务指导目录(试行)附件二北京市社区公共服务现状调查问卷附件三《北京市社区公共服务研究》深度访谈提纲参考文献后记创新社区公共服务模式北京市社会科学院政治学研究所所长、研究员于燕燕( 2007-06-14 第10版)【字号大小】【打印】【关闭】 百步亭社区提供社区公共服务的模式，是对社区公共服务组织形式的有效探索，是社区走可持续发展道路值得借鉴的成功范例，提供了新形势下建设社区公共服务体系的有益经验。
社区管理(管理主体和管理方法)
社区管理方法
2、社区管理的行政方法 *为履行社区行政管理职能而采用的方法 （1）定性的社区管理行政方法 *行政手段 借助国家行政权力下达指示、指令、命 令，通过决议、决定布置任务、安排工 作，对社区的管理对象进行管理的方法。
社区管理方法
强制性、权威性、简便性、垂直性 *法律手段 权威性、强制性、稳定性、规范性 *经济手段 利益性、间接性、多样性 *思想教育手段 潜在性、超前性、稳定性
社区管理方法
（2）建立关系
社区管理主体与社区居民、社区机 构、社区团体以及社区的领导人物和有 关方面的代表人物、知名人士建立专业 性联系。
社区管理方法
（3）资料收集 资料包括社区主要问题、社区资源、社区 需求、社区评估资料等具体内容。分为 “硬性资料”（可以计算和量化）和 “软性资料”（不能计算和量化）两大 类。 收集途径：文献调查，实证调查。 收集方法：文献分析方法，问卷法，访谈 法，咨询法，观察法。
社区管理主体
创新二：上海模式 核心：两级政府、三级管理、四级网络 内容：1、完善市区（县）两级政府管理体制，合理 划分和依法规范各级行政机关的职能、权限 市政府：综合调控、统筹协调和分类指导职责 区县政府：在社会管理和公共服务方面的管理职责 3、依法规范政府机构设置、职能确定和人员编制核 定，积极推进乡镇改革，健全行政绩效分类考核 机制
社区管理方法
2、改变习俗模式 强调变迁的推动者或社区工作者同社 区工作对象、社区和社区居民之间的合 作互动。 目的是通过增进居民的新知识、新技 术，帮助他们以有效的方法完成社区管 理的各项事务，促进社区发展。
社区管理方法
3、行为改变模式 该模式认为，人们行为的主要决定 因素是他们所在社会的规范、组织或者 制度。社区发展的成败，可由社区居民 行为改变的情形来断定。社区工作者的 主要任务是运用学习原理的教育计划， 改变社区居民的价值观念、态度和行为 模式。
社区管理学期末考资料
第一章 社区概论一、国外社区的研究发展1、西方社区发展的历史渊源：“城邦”制度与市民社会。
2、源于西欧的早期社区研究：空想社会主义及其社会实践。
二、社区理论的诞生与社区理论的全面发展1、斐迪南·滕尼斯[德]首次将社区一词用于社会学研究。
2、1887年《社区与社会》一书，第一次比较系统地描述了社区，标志社区理论的诞生。
3、滕尼斯所讲的社区局限或等同于农村社区，重点在于考察农村社会与近代工业化社会两类不同的组织与人际关系形态。
三、国外社区研究与社区发展实践的启示1.在社区研究中要注意国情的差异2.西方现代社区运动的兴起和发展源于市场经济体制下政府和市场功能在社会领域的欠缺3.社区概念首先是作为一种与法理社会关系相对立的人情社会关系提出的4.国外社区研究已经形成了一个多学科、多角度的研究格局1.1.2 中国社区研究费孝通为首燕京大学学生，20世纪30年代，将社区（Community）一词引进中国，出现中文社区。
1.1.3 社区的含义社区：指具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体进行特定的社会活动的活动区域。
它一般为地理性、规模较小的基层社区。
我国目前所称的社区在城市一般指街道，在农村则指乡、镇或自然村。
民政部在社区建设中对社区的定位：“社区是指聚集在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。
目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整后的居民委员会辖区。
”——《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》2000年1.1.4社区的构成要素1．地域要素社区研究总的原则是，社区的地域界限不能太大，应限制在居民日常生活能够发生互动的范围之内，或者限定在能够满足居民基本需要的生活服务设施、组织机构可以发挥作用的范围之内。
就我国情况来看，农村中的一个乡镇、一个村庄或城市中的一个街道、一个居民小区等，皆可界定为范围大小不一的社区。
2．人口要素社区构成的人口要素是指居住在本区域内的居民，非居民应排除在外。
社区管理教案
前言随着我国改革的不断深入，社区的地位和作用越来越重要。
2006年，民政部为了贯彻落实党的十六届六中全会精神，针对社区工作做了七个方面的工作部署，要求：一）社区民主切实完善居民自治，推进基层社会民主二）社区管理切实加强社区管理，提高基层治理水平三）社区服务切实拓展社区服务，提高居民生活质量四）社区治安切实搞好社区治安，促进社会稳定五）社区文化切实繁荣社区文化，促进社会进步六）社区环境切实改善人居环境，促进人和自然和谐发展七）社区党建切实搞好社区党建，为建设和谐社区提供保证第一章社区与社区管理学习目标：掌握社区的概念以及它的功能和分类掌握社区管理的概念、特征以及社区管理应遵循的原则导入案例：阅读10分钟，见书第三页1.1社区的含义与构成要素1.1.1社区的含义1、社区概念的由来社区自古以来被认为是人类生活的基本场所。
作为社会学的一个基本概念，首先是由德国社会学家腾尼斯最早提出，他认为，社区是指那些价值取向相同、人口同质性较强的社会共同体，其体现的人际关系是一种亲密无间、守望互助、服从权威且具有共同信仰和共同风俗习惯的人际关系。
20世纪30年代，费孝通先生首先使用中文“社区”一词。
2、社区的含义2000年11月3日，国家民政部颁发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》中指出：“社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。
”综合多种解释，我们将社区定义为：社区是指一定数量居民组成的、具有内在互动关系和文化维系力的地域性的生活共同体。
这个定义具有下列4个特点：1）强调了居住在社区内的居民是社区人口的主体，这也使社区得以保持相对稳定的人力资源；2）强调居民之间在居住环境、卫生、文化活动、教育、治安和社区参与等方面的互动关系；3）强调了文化维系力的作用，即居民之间因相同的利益和社会分层而导致的对社区的认同感和归属感；4）强调了地域共同体和地缘关系的特征。
3、社区与社会的联系联系：社区是地区社会，是社会的缩影。
社区与社区管理第一章教案
周次： 1日期：9.10教学内容：第一章社区和社区治理标题：要点内容：1、“社区”一词最早由德国学者滕尼斯提出，以费孝通为首的燕京大学社会学系的学生首先使用中文“社区”一词。
一般认为，社区就是人们生活于其中的具体化的区域性社会。
2、社区和社会是联系在一起的。
从范围上看，社区是社会的组成部分。
从内容上来看，社区是社会的缩影。
3、一般而言，社区的构成要素包括五个方面：（1）地域要素，社区具有一定的边界；（2）人口要素，包括人口数量、人口质量、人口构成和人口分布等；（3）生态要素，主要涉及社区的地理条件和资源条件；（4）结构要素，指社区内的各种社会群体和组织之间的相互关系；（5）社会文化，两个问题，一是社区对社区成员心理和行为的影响；二是社区成员对社区的认同感和归属感。
4、社区管理是一个内涵相当丰富、外延相当复杂的范畴。
本书认为，社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。
5、我国目前的社区管理采取半行政性与半自治性相结合的模式，实际上是以政府管理为主，居民自我管理为辅的模式。
政府应采取措施引导居民逐步走向自治，在此基础上推进社区治理。
6、社区管理具有区域性、互助性和复杂性等特征。
7、近年来，治理理论逐渐兴起。
治理和传统的统治既有联系又有区别。
两者的共同之处是都需要权威和权力，最终目的都是为了维持正常秩序。
两者之间也有本质的区别：统治的主体是公共权力机构，治理的主体是多元的，包括政府组织、非政府组织和非营利组织；统治的权威来自政府，治理的权威主要源于公民的认同和共识；统治过程中权力运行的方向是自下而上的，统治关系是命令服从关系，治理过程是上下互动的管理过程，治理关系是合作伙伴关系。
8、社区治理是治理理论在社区领域的实际运用。
社区治理是社区范围内的多个政府、非政府组织机构，依据正式的法律、法规以及非正式社区规范、公约、约定等，通过协商谈判、协调互动、协同行动等对涉及社区共同利益的公共事务进行有效管理，从而增强社区凝聚力，增进社区成员社会福利，推进社区发展进步的过程。
01 第一章 社区与社区管理
社区经济的
发展
社区文化的
社区环境的
繁荣
美化
社区管理原理与案例
公共管理案例系列教材
社区建设
社区建设的提出
1986年，民政部第一次提出了开展社区服务的要求，随后在全国 选择了若干城市作为社区服务的试点。
20世纪90年代初，民政部又提出“社区建设”的思路，下发《关 于听取对“社区建设”思路的意见的通知》，并选择若干城市进行 试点。
社区管理原理与案例
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社区管理 原理与案例
任课教师：揭晓云
社区管理原理与案例
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第一章 社区与社区管理
社区管理原理与案例
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重点问题
社区的含义与构成要素
社区管理的基本概念
社区管理的体制
社区管理的概况
社区管理原理与案例
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第一节 基本原理
强调街道层 面
道、居委会
四级的组织 落实
运行机制
“党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主 办、社会力量支持、群众广泛参与”
社区管理原理与案例
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社区管理存在的问题及解决措施
我国的社区管理是弥补单位制衰落后城市管理缝隙的活动，
本质上仍是国家羽翼下的政府调适行为，自治色彩整体上比
社区管理原理与案例
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社区建设的意义 有助于解决转型期的社会矛盾，完善城市社会管理体制，满足 群众需要，促进经济发展； 有助于繁荣基层文化生活，维护社会稳定，加强社会主义精神
文明建设；
汪大海-社区管理(第3版)-chapter1社区与社区管理23页PPT
36、“不可能”这个字(法语是一个字 )，只 在愚人 的字典 中找得 到。--拿 破仑。 37、不要生气要争气，不要看破要突 破，不 要嫉妒 要欣赏 ，不要 托延要 积极， 不要心 动要行 动。 38、勤奋，机会，乐观是成功的三要 素。(注 意：传 统观念 认为勤 奋和机 会是成 功的要 素，但 是经过 统计学 和成功 人士的 分析得 出，乐 观是成 功的第 三要素 。
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39、没有不老的誓言，没有不变的承 诺，踏 上旅途 ，义无 反顾。 40、对时间的价值没有没有深切认识 的人， 决不会 坚韧勤 勉。
6、最大的骄傲于最大的自卑都表示心灵的最软弱无力。——斯宾诺莎 7、自知之明是最难得的知识。——西班牙 8、勇气通往天堂，怯懦通往地狱。——塞内加 9、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。——赫尔普斯 10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。——笛卡儿
社区建设与管理——第一章 社区建设管理理论
老旧住宅区物业5项服务 老旧住宅区物业日常性服务事项包括：房 屋共用部位、设施设备的日常运行、维护服务 ；绿化养护服务；环境卫生清扫保洁服务；车 辆进出、停放的管理；秩序维护服务。
专项奖励居委会办物业 明年起，各区政府应建立社区中介物业服 务机构等社会组织年度考评奖励制度，根据其 服务内容、质量和规模等考评情况，每年按23万元的标准给予奖励，其中经考证物业服务 不达标的不予奖励。经初步测算，若763个社 区经考评全部达标都给予奖励，则全市每年奖 励奖金总额为1526万元至2289万元。
（一）组织作用 （二）协调作用 （三）凝聚作用 （四）稳定作用
强化社区作为维护社会稳定“第一道防线 ”的作用。只要社区稳定，整个国家的稳定就 有了扎实的社会基础。
第三节 社区管理的机构组织
一、政府 二、街道办事处 三、居民委员会 四、物业管理公司、业主委员会及其他居民
自治性组织
第四节 社区管理模式与研究方法
3．日本社区：混合型管理模式 日本的社区管理是双向的，一边是官方的
“地域中心”，另一边是民间的“住区协议会 ”，相互等量，齐驱并进，互不交叉，两者的 最终落脚点都是为民服务，共同保障本国的社 会稳定，良性发展。
（二）我国的社区管理模式介绍 1．政府导向型社区管理模式 2．市场导向型管理模式
即通常所说的“物业管理模式”。自1981 年3月全国第一家物业管理公司——深圳物业 公司成立至今，物业管理行业在中国从无到有 ，并迅速成长壮大起来。
第一章 社区建设管理理论
学习目标 本章内容是本课程的基础知识，学生应通
过学习了解社区建设和管理的基本前提。本章 的学习，主要掌握社区在人类生活中的核心作 用，掌握有关社区的基本概念；理解社区管理 的含义、内容及作用；掌握社区管理的机构组 织；了解社区的历史演变、社区管理的模式与 研究方法。
第一章 社区管理
★社区发展：理论与实践的历史回顾
第一节 社区发展的相关理论 一、关于“社区发展”概念的理解
1．“社区发展”概念的历史沿革 （1）提出：美社会学家P．法林顿1915年《社区发展： 将小城镇建成更适合生活和经营的地方》 （2）推广：联合国于1955年发表了《通过社区发展促 进社会进步》，指出社区发展是动员和教育社区内居 民积极参与社区和国家建设，充分发挥创造性，与政 府一起大力改变贫穷落后状况，以促进经济的增长和 社会的全面进步。
1． 社区的内部功能
两个角度：一是从社区对于居民客观影响的考 察，一是人们对于社区生活的功能期望。 包括居住功能、休闲娱乐功能、文化教育功能、 社区互助功能等。
2． 社区的外部功能
亦称社区的社会功能，即社区生活在社会层面 的作用和影响。 (1) 促进社会稳定和社会发展的功能 (2) 促进经济发展的功能
四要素：
一、地域要素：特定的自然地理和人文地理空间。 二、人口要素：社区运作与变迁的主体。 三、组织机构：社区活动得以展开的社会组织形式。
★研究的三个层面：社会群体与组织内部的构成
研究、社群与组织构架的研究、社群与组织之间 的互动关系 四、文化：具有特质的精神纽带 社区存在发展的内容：社区载体因子、社区主体因 子、社区连体因子、社区隐体因子
(一)地域性划分：
1，经济型社区：细分为农业型社区、林业型 社区、牧业型社区、工业型社区等； 2，旅游型社区：细分为人文景观型社区、自 然风光型社区等。 3，文化区分法：据此可划分为一系列的民族 型社区、富人区、贫民区、黑人区、白人区， 等等。 4，社会变迁区分：从历史进程的角度可划分 为“部落型社区”、“传统型农业社区”、 “传统型城市社区”、“新兴社区”、“现
社区管理复习重点
社区管理复习重点第1章社区与社区管理名词解释：1、社区管理体制是指社区管理的组织体系及其权力配置关系以及各种管理制度。
具体而言社区管理体制包括四个部分，即社区管理的组织体系、社区管理的权责体系、社区管理的法律制度体系和社区管理的工作体系。
P132、“两级政府，三级管理，四级落实”“两级政府”是指市、区政府；“三级管理”是指市、区和街道的管理，强调街道层面的管理；“四级落实”是指市、区、街道、居委会四级的组织落实。
P153、社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。
简答题：1、什么是社区？它的构成要素有哪些？答：（1）所谓社区，就是区域性的社会，换言之，就是人们凭感官能感觉到的具体化的社会。
（2）社区的构成要素包括五个方面：地域、人口、生态、结构和社会心理。
2、社区管理体制的运行机制是什么？答：现阶段推进社区建设与管理的运行机制是“党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与”。
论述题：社区管理与物业管理有哪些区别？（具体内容，参照课本P22-24）答：1）性质不同 2）地位不同 3）作用不同 4）管理主体不同 5）管理内容不同第2章街道办事处与居民委员会论述题：街道办事处与居民委员会的关系应该是怎样的？为什么二者的关系会出现错位？答：从理论和法律层面来说，街道办事处与居民委员会是指导与被指导关系。
但理论和法律上的规定与实际情况并不吻合，甚至完全相反，指导与被指导关系变成了领导与被领导关系。
出现错位的原因在于：（1）制度层面的原因旧的政社不分、以政代社的行政管理机制尚未根除；（2）人力资源方面的原因政府官员尚不能或不习惯对自治组织的工作采用指导方式，尚不能依法处理政府与居委会的关系；（3）管理主体结构原因介入社区管理的专业化、职业化的社会工作机构和中介服务组织发育还很不够，尚不能很好地协助居委会开展自我服务、自我管理的工作。
社区管理学
社区管理学第一章社区概述一、什么是社区，它由哪些要素构成？答：社区包含以下4层基本含义：第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间。
第二，社区都有以特定社会关系为纽带形成的一定数量的人口。
第三，生活于该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理文化上的认同感。
第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。
二、社区有什么特点，具有哪些功能？答：1、社区是社会的缩影。
2、社区是聚落的承载体。
3、社区都有自己特有的文化。
4、社区居民具有共同的社区意识。
5、社区是不断变迁的。
社区还具有管理上的自治性、功能上的综合性、管辖上的区域性等其他特征。
社区的功能：1、政治功能。
2、文化功能。
3、维系功能。
4、服务功能。
三、什么是社区管理，社区管理应遵循什么原则？答：社区管理的含义：第一，社区管理的组织是多元的。
第二，社区管理的对象是社区内的各项事务。
第三，社区管理的目的是维护社区的整体利益，推进社区的全方位发展，或者说是为社区发展提供全方位的服务。
第四，社区管理是动态，是随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。
社区管理的基本原则；美国学者邓纳姆提出了社区发展的七项原则：民主自治原则；基层自发原则；大众参与原则；社区合作原则；满足需要原则；全面规划原则；注意预防原则。
于燕燕提出了五项原则：一是以人为本、服务居民原则。
二是资源共享、共驻共建原则。
三是责权统一、管理有序原则。
四是扩大民主、居民自治原则。
五是因地制宜、循序渐进原则。
陶铁胜提出的社区管理应坚持的原则是：第一，全体利益原则。
第二，自治和自助原则。
第三，第三，组织和教育原则。
第四，第四，协调性原则。
第五，第五，前瞻性原则。
我国社区管理还应坚持：系统管理原则、法则管理原则和渐进创新原则。
四、简述社区管理学的研究对象及研究内容？答：社区管理学是以社区管理活动的内在规律和行为规范为研究对象的一门新兴的综合学科。
社区管理学的研究对象是社区管理活动。
社区管理学(全套课件496P)
一、社区管理学及其研究内容
• • • • • • • • • • • • • • （一）社区管理学的研究对象 社区管理学的研究对象是社区管理活动。 （二）社区管理学的研究内容 1.社区管理的基本要素分析 2. 社区管理体制与模式选择 3.社区民主政治参与与民主政治建设 4.社区文化、教育管理 5.社区卫生服务与体育管理 6.社区治安管理 7.社区服务 8.社区保障管理 9.社区物业管理 10.社区智能化建设与管理 11.社区发展与社区管理创新
5、按社会生产力水平和时间要素分 ，传统 社区、发展中社区和现代社区（发达社区）。 6、按多元标准分 ，可将社区分为：农村 社区、城镇社区、城市社区。 7、按其他标准划分，根据研究需要， 还可以从其他角度进行社区划分。
第二节 社区管理
• 一、社区管理的涵义 • 所谓社区管理，就是指在社区党组织领 导和基层政府组织的指导下，社区居民 与居民委员会在业主委员会、物业公司、 社区中介组织等组织的辅助下，为维护 社区整体利益、推进社区全方位发展， 采取一定的方式，对社区的各项公共事 务和公益事业进行的自我管理。
社区管理的组织体系
社区管理的权责体系
社区管理的法律制度 体系
社区管理的工作体系
（一）社区管理的组织体系 社区管理的组织体系是指参与社区管理的各 类组织，既包括政府组织、也包括社区自治组 织；既包括社区管理工作组织，也包括社区保 障监督组织。在结构上应是多层次、多系统的 网络式结构，所谓多层次是指由市（区、 县）——街道(镇)——居(村)民委员会——居 民代表组成的多级管理体系；所谓多系统是指 由政府行政管理系统，社区自治管理系统，社 区生活服务管理系统组成的横向管理体系。
二、社区管理学的研究原则与方法
• （一）社区管理学的研究原则 • 社区管理学的研究原则是指贯穿社区研究过程 始终，指导社区研究实践的基本准则。 1．实事求是原则 2．系统分析原则 3．矛盾分析原则 4．理论与实践相结合原则 5．比较分析原则
社区含义及构成要素
第一章社区与社区管理1.1社区的含义与构成要素1.1.1社区的含义1.社区的由来“社区”一词来源于拉丁语，原意是亲密的关系和共同的东西。
将“社区”这个词作为社会学的一个范畴来研究的，起源于德国的社会学家斐迪南.腾尼斯（1855——1963年）。
他把人们的关系分成两类，第一类是基于感情、恋念和内心倾向的关系，第二类是为了达到某种目的而建立在占有物的合理交易和交换基础上的关系。
腾尼斯称第一类传统的富有人情味的、有共同价值观念、关系亲密的社会生活共同体为“社区”。
以后西方许多社会学家继承了这一观点，并对此作出了种种阐发。
但随着现代社会学的发展，许多社区研究者们发现，这样的社区概念并不能完全说明现代社区的状况，现代社区的许多特质无法包容在这种社区这个概念中。
所以社会学家们就更多地从一定的地域社会关系的角度来研究社区。
注重经验性研究的美国社会学家在把腾尼斯的社区概念翻译成英文时就强调了它的地域性。
强调要研究城市社区或农村社区的地域社会共同体。
20世纪30年代我国在引进西方现代社会学时受到美国社会学界的影响，也强调社区的地域性。
2.社区的含义国内外的社会学家们对社区含义的解释虽有不同的角度和重点，分歧一直存在，但对这个范畴的一些基本要素还是有共识的。
无论从哪个角度去研究，社区这个概念还是离不开一定的社会生活共同体及它的地域性。
因此，我们认为，所谓社区就是在一定地域内的人们社会生活的共同体。
它是基于同类型社会生活而形成的相对独立的地区性社会。
3.社区与社会社区是地域性的社会。
（1）从范围上看，社区是社会的组成部分。
（2）从内容上看，社区是社会的缩影。
1.1.2 社区的构成要素即构成社区的主要因素。
理解这个问题，对于我们理解社区的含义，把握社区及社区建设的内容具有重要意义。
由于社区是人类社会区域生活共同体，是一个具有多重功能的社会实体，是人们参与社会生活的基本场所，并以聚落作为自己的依托或物质载体，所以，构成社区的战术要因素至少包括：1、以一定社会关系为基础组织起来的、进行共同生活的人群。
chapter1社区与社区管理
是进行社区建设工作的基础和保障
1.3 社区管理的体制
1.3.2 社区管理体制的基本框架
社区建设实践
“两级 政府”： 市、区 政府
“三级管理”： 市、区和街道的管 理，强调街道层面
“四级落实” ： 市、区、街道、 居委会四级的组 织落实
1.3 社区管理的体制
1.3.2 社区管理体制的基本框架
成立 社区委员会
与社会
1.1 社区的含义与构成要素
1.1.2 社区管理的构成要素 社区的边界
地域要素
人口要素
社区人口的数量、 构成和人口分布
社会心理 要素 社区中个体 的心理要素
社区
社区的地理条件和资 源条件 生态要素 社区对空间，时间的 利用形式
社区内的各种 社会群体和组 织之间的相互 关系
结构要素
1.2 社区管理的基本概念
Title in 内容 here
1.2 社区管理的基本概念
1.2.2 社区管理的特征
社区的人口要素 2．互助性 1. 区域性
（居民之间 居民与社区 单位、群众 团体之间）
3．复杂性 社区的结构要素
社区的社会心理要素
1.2 社区管理的基本概念
1.2.3 社区管理的功能
社区管理 有助于社区经济的发展
管理方式
管理机制 管理内容
1.4 社区管理同相关领域的关系
1.4.2 社区管理与物业管理的区别
社会软件管理 Vs 社会硬件管理 社区管理处于主导地位 •在城市社会系统和社区社会系统中各自起作用 社区管理委员会 管理主体不同 管理内容不同 Vs
性质不同
地位不同 作用不同
业主，业主使用人，物业管理公司 “人的住用环境”和“人的社会生 活”
社区与社区治理
第一章：社区与社区治理一、社区的含义与构成要素1.所谓社区，就是区域性的社会，换言之，就是人们凭感官能感觉到的具体化了的社会。
《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》中指出：“社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。
”同时，该文件还明确指出了城市社区的范围，“目前城市社区的范围，一般是指经过社区改革后作了规模调整的居民委员会辖区”。
社区与社会的联系：（1）从范围上看，社区是社会的组成部分。
（2）从内容上看，社区是社会的缩影。
社区作为社会的组成部分和社会的缩影，并不能完全反映社会的全部内涵。
因为社会并不是众多社区的简单拼凑，而是由各种社会单位、社会现象和社会关系有机结合而成的整体。
所以社会具有超越各个具体社区的性质和特征，有着同社区不尽相同的发展规律和运行机制。
2.社区的构成要素包括五个方面：地域要素、人口要素、生态要素、结构要素、社会心理要素。
二、社区治理的含义及发展1.治理与统治不同：（1）治理与统治的主体不尽相同。
（2）管理过程中权力运行的向度不同。
政府统治的权力运行是自上而下的方向，而治理则是一个自上而下、自下而上的互动管理过程。
（3）管理的范围不同。
治理所涉及的范围要宽泛得多，由于治理的主体可以是政府，也可以是非政府的、跨国的公司、民间组织等，治理的范围可以超越特定领土内的民族国家，可以涉及国际领域和国际性问题。
（4）权威的基础和性质不同。
治理必须建立在多数人的共识和认同基础之上，没有多数人的认同，治理很难发挥作用。
社区治理是治理理论在社区领域的实际运用，它是指对社区范围内公共事务所进行的治理。
社区治理是社区范围内的多个政府、非政府组织机构，依据正式的法律、法规以及非正式社区规范、公约、约定等，通过协商谈判、协调互动、协同行动等对涉及社区共同利益的公共事务进行有效管理，从而增强社区凝聚力，增进社区成员社会福利，推进社区发展进步的过程。
2.社区治理的现实发展：（1）社区管理体制改革取得进展。
第一章社区与社区管理
3.生态要素
生态要素主要涉及社区的地理条件和资 源条件。地理条件是指社区的位置、地貌、 水文、气候和动植物等；资源条件是指社 区的土地，水和矿产等。
4.结构要素
社区结构是指社区内的各种社会群体 和组织之间的相互关系。如果将社区视为 一个单位，我们可以看到，它是由许多不 同的社会群体和组织构成的，这些群体和 组织主要包括：家庭、邻里、学校、医院 、工厂、公司、党政机关等，有的社区还 包括群众团体。研究社区结构就好似研究 社区的这些组成部分之间相互关系。
5.社会心理要素
在谈到社区结构时，我们把社区看成是 由社会群体和组织构成的社会单位。但是 ，从另一个角度看，社区也是由个体的人 组成的。在社区研究中，相当多的学者把 注意力放在社区中个体心理要素上。这里 有两个主要问题：一是社区对社区成员心 理和行为的影响；二是社区成员对社区的 认同问题（归属感）。
2.社区的含义
据有关学者的粗略统计，关于社区的定义有一百多种 。在这些定义中，有一点是相同的：社区是由人组成的。
社会科学的一个基本事实是，越是重要的概念，越是 富有争议性，越是难以解释清楚。就社区而言，有的社会 学家将着眼点放在社区中人们的归属感上，有的比较注重 社区的地缘因素，有的则较注重社区的边界问题。我们认 可这种定义：
层次，立足街道办事处和居委会开展社区建设与管理工作。 2“条块结合，以块为主”：是指在社区建设的管理体制中，职能部门的专业管
理与街道办事处的综合管理相结合，以街道办事处的综合管理为主。这一原 则是由社区建设工作的多样性、复杂性和专业性决定的。 “条”与“块”的含义
“条”是指进行专业管理的各职能部门； “块”指的是进行综合管理的地域性机构——街道党工委和街道办事处。 专业管理与综合管理的含义 社区中的专业管理是指公安、工商、市政、园林、环卫等专业职能部门按 照法律.法规，按一定的程序，对专业领域内的事务进行行政管理。
第一章 社区管理概论
社区管理
一、什么是社区 1.概念：腾尼斯、帕克，费孝通。 F· 腾尼斯:具有共同价值观念的同质人口组 成的关系和睦，守望相助，富于人情味 的社会关系与社会团体 .(1887年）人情 味 ，自然性。与社会对比 2.构成（五要素说） 3.性质：地域性的生活共同体 富于人情味，温馨和谐，团结，有序
4.特征 （1）区域性（边界） （2）互动性（直接或间接的） （3）持续性（时间） （4）情感性（归属感）
5.类型 （1）自然社区与规划社区（形成） （2）农村社区与城市社区（区域） （3）实体社区与网络社区（形态） （4）政治社区、经济社区、文化社区、军事社 区等（功能） （5）富人区，贫民窟（人口特征） （6）部落社区、传统社区、现代社区（变迁） 类型的划分标准要同一，服务于我们要解释的论 题
6.什么是“好社区” 经济丰裕富足 政治民主公正 文化多元繁荣 关系融洽和谐 组织独立成熟 生活安居乐业
社区管理的功能
1.经济 2.文化 3发展，体现社会公正 与文明。 2.以效率与秩序来提高人们的生活质量， 这是人类一切活动的最终目的。 3.体现了学科的专业化分工，是我们观察 社会的一面镜子，是我们分析社会的切 入点。
思考题
1.什么是社区管理 2.社区管理的运行机制特殊性与普遍性 3.学习社区管理的意义
• 国外社会学家乔治· 希拉里（Hillery )（1955， 94种）团体、过程、社会系统，地理空间、善 良意识、共同的生活方式、共同目标的过程， 当地的自给自足.其中67个包含共同的地域要素、 共同纽带和社会交往。 • 华裔社会学家杨庆堃 （1981，140种）
定义角度：社会群体，过程；社会系统，社会 功能；地理区划（人文或自然）；价值观与生 活方式；归属感，认同感与社区参与。 • 说明两点：一是社区在人们生活中的重要性， 社会学界对这种重要性的关注程度 ；二是社区 的多元化、变动性。世界上没有单一模式的社 区，也没有已成不变的社区。
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街道(镇) 居(村)民委员会 居民代表
级管理体系；
多系统是指由政府行政管理系统，
社区自治管理系统，社区生活服
务管理系统组成的横向管理体系。
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第一部分 绪论 绪论 第一部分
第一章 社区与社区管理
第三节 一、社区管理体制
社区管理的体制
2、社区管理体制包括的内容 社区管理的权责体系 在城市社区，要加快理顺街 道与社区的职责关系。街道是城
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绪论
主要内容
第一章：行政法的基本概念
第一部分：绪论
第二章：行政法的发源
第三章：行政法的基本原则
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第一部分 绪论
第一章 社区与社区管理
学什么？
1
2
社区的含义及构成要素
社区管理的基本概念 社区管理的体制
社区管理同相关领域的关系
在这章节我们将要
解决的问题……
3 4
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第一部分 绪论 绪论 第一部分
第一章 社区与社区管理
第四节
社区管理同相关领域的关系
一、社区管理与街道管理的区别 5、管理的机制不同 街道办事处：单一的行政机制，以上下级的行政隶属关 系存在为前提，以人员编制，职务权力，经费投入为保 障，以行政命令为手段的一种管理机制。
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第一部分 绪论 绪论 第一部分
第一章 社区与社区管理
第三节 一、社区管理体制
社区管理的体制
3、社区管理体制构建的原则 条块结合，以块为主 条：进行专业管理的各职能部门； 块：进行综合管理的地域性机构：如街道党工委和街道办事处 党政主导，各方参与 一方面：维护党的领导地位和核心地位； 另一方面：调动各方面的积极性和激发各方的创造性。
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第一部分 绪论 绪论 第一部分
第一章 社区与社区管理
第二节 二、社区管理的特征
社区管理
区域性 群众性 综合性 规划性 层次性 动态性
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第一部分 绪论 绪论 第一部分
第一章 社区与社区管理
第二节 三、社区管理的功能
社区管理
1、社区管理有助于社区经济的发展
二、社区的构成要素
社区要有一定的边界。
地缘上的归属感和心
理文化上的认同感。
构成 要素
人口要素
各种社会群体和组织之间的相互关系
社区的地理条件和资源条件
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第一部分 绪论 绪论 第一部分
第一章 社区与社区管理
第一节
社区的含义与构成要素
三、社区的特征
社区是社会的缩影 社区是聚落的承载体
一、社区管理与街道管理的区别 1、管理的主体不同 街道管理：其体制是行政管理，管理主体主要是街道党 工委和街道办事处。 社区管理：主体多元化
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第一部分 绪论 绪论 第一部分
第一章 社区与社区管理
第四节
社区管理同相关领域的关系
一、社区管理与街道管理的区别 2、管理目标的设定方式不同 街道办事处：是政府的派出机构，对上级政府负责，完 成上级指派的任务，“眼睛向上看”其管理的中心和重
区域性
能感觉到
社会的抽象
（具体化）
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第一部分 绪论
第一章 社区与社区管理
第一节
社区的含义与构成要素
—、社区的含义
3、社会学里的社区
有相对稳定和独立的地理空间 以特定社会关系为纽带形成的一定数量的人口 核心内容：社区中人们的各种社会活动及其互动关系。
生活于该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理文化上的认同感
社区管理的体制
4、社区管理体制的运行机制 1）广泛参与是社区管理的本质特征和不要条件 一方面是参与主体的广泛性； 另一方面是参与的内容的广泛性。 2）社区居民的参与 社区居民是社区建设的主体。由于主体参与意识
淡薄，因此，要加强宣传和教育。
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第一部分 绪论 绪论 第一部分
社区管理：社区管理的内容繁多。涉及面较广。
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第一章 社区与社区管理
第四节
社区管理同相关领域的关系
二、社区管理与物业管理的区别
1、社会性质不同 社区管理：主要要解决人际关系问题，解决人们之间互帮
和互助的问题，可以借助一定的行政手段进行管理，也可
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第一章 社区与社区管理
第四节
社区管理同相关领域的关系
一、社区管理与街道管理的区别 4、管理的方式不同 街道办事处：具有突出的行政性质，管理方式是行政体 制中通用的上下级之间命令与服从的方式。
社区管理：对象的平等性，不需要行政命令。管理方式
是相互尊重，平等互惠，扮演着既是管理者又是被管理 者。
2、社会地位不一样 社区管理：主导地位，其主要管理的机构为社区委员会。
物业管理：听从和参与居委会的管理，接受业主委员会 和社区管理委员会的双重监督，提供的是专业的服务。
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第一章 社区与社区管理
第三节 一、社区管理体制
社区管理的体制
3、社区管理体制构建的原则 重心下移，立足基层 管理的重心下移到街道办事处，居委会层次。原因：结合书本 1）贴近居民，快速反应； 2）建设内容丰富，认为繁重，充分调动基层积极性和创造性。
3）对传统管理模式的改革：体现自主、自治。
.........
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第一部分 绪论 绪论 第一部分
第一章 社区与社区管理
第二节 一、社区管理的界定 1、社区管理的含义
社区管理
社区管理指在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，
社区居民与居民委员会在业主委员会、物业公司、社区中介 组织等组织的辅助下，为维护社区整体利益、推进社区全方 位发展，采取一定的方式，对社区的各项公共事务和公益事 业进行的自我管理。
第一章 社区与社区管理
第三节 一、社区管理体制
社区管理的体制
4、社区管理体制的运行机制 3）社区单位的参与
共驻共建
4）社区中介组织的参与 社区中介组织指的是非政府组织（NGO）或非营 利性组织（NPO）
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第一部分 绪论 绪论 第一部分
第一章 社区与社区管理
第四节
社区管理同相关领域的关系
与社会》；后来我国学者费孝通先生对之进行了研究。
2、社区的含义 含义众多，但有其共性：由人组成的。是一定地域范围内人 们社会生活的共同体。
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第一部分 绪论
第一章 社区与社区管理
第一节
社区的含义与构成要素
—、社区的含义
2、社区的含义 本书的观点：区域性的社会，换言之，人 们评感官就能感觉到的具体化了的社会。
区、县
街道(镇) 居(村)民委员会 居民代表
区居民委员会等组织的法人地位， 赋予其相应的权利和义务，依法划
定其与政府行为的边界。
二是通过各项制度，确立社区内各 类组织的职权范围及其相互关系。
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第一章 社区与制
以借助市场手段进行管理；属于软管理（反对严格"非人性 "，管理的重点：充分开发、发挥和利用人的智力。）
物业管理：主要解决人们赖以生存发展的物质条件的保
障问题。属于硬件管理范畴。
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第一章 社区与社区管理
第四节
社区管理同相关领域的关系
二、社区管理与物业管理的区别
社区都有自己特有的文化
社区是不断变迁的
社区居民具有共同的社区意识
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第一章 社区与社区管理
第一节
社区的含义与构成要素
四、社区的功能
维系功能 服务功能
政治功能 文化功能
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第一章 社区与社区管理
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第一部分 绪论
第一章 社区与社区管理
第一节
社区的含义与构成要素
—、社区的含义
4、社区与社会的关系 两者既有联系又有区别。社区可看作地区社会。社 区是社会的缩影，是社会的一部分。
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第一章 社区与社区管理
第一节
社区的含义与构成要素
心是上级政府决定。
社区管理：除了政府规定外，还发现和满足群众的需要， “眼睛向下看”
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第一章 社区与社区管理
第四节
社区管理同相关领域的关系
一、社区管理与街道管理的区别 3、管理的对象不同 街道办事处：对象相对单一 社区管理：对象复杂
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社区管理强调的是社区的全面发展
2、社区管理有助于社区文化的繁荣 包括物质文化和精神文化
3、社区管理有助于社区环境的美化
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第一章 社区与社区管理
第三节 一、社区管理体制
社区管理的体制
2、社区管理体制包括的内容 社区管理的组织体系 指参与社区管理的各类组织。在 结构上应是多层次、多系统的多