社区管理学(第一章 社区与社区管理)

一、社区管理与街道管理的区别 1、管理的主体不同 街道管理：其体制是行政管理，管理主体主要是街道党 工委和街道办事处。 社区管理：主体多元化
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《社区管理学》
第一部分 绪论 绪论 第一部分
第一章 社区与社区管理
第四节
社区管理同相关领域的关系
一、社区管理与街道管理的区别 2、管理目标的设定方式不同 街道办事处：是政府的派出机构，对上级政府负责，完 成上级指派的任务，“眼睛向上看”其管理的中心和重
社区管理：除了各种管理主体以外，还可以利用社会心
理要素，利用法律机制、社团机制和道德机制等综合性 机制进行管理等。
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第一章 社区与社区管理
第四节
社区管理同相关领域的关系
一、社区管理与街道管理的区别 6、管理的内容不同 街道办事处：主要是上级单位指派的任务，范围有限， 内容常常随着上级部门工作重心的转移而变动；
心是上级政府决定。
社区管理：除了政府规定外，还发现和满足群众的需要， “眼睛向下看”
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第四节
社区管理同相关领域的关系
一、社区管理与街道管理的区别 3、管理的对象不同 街道办事处：对象相对单一 社区管理：对象复杂
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第四节
社区管理同相关领域的关系
一、社区管理与街道管理的区别 4、管理的方式不同 街道办事处：具有突出的行政性质，管理方式是行政体 制中通用的上下级之间命令与服从的方式。
社区管理：对象的平等性，不需要行政命令。管理方式
是相互尊重，平等互惠，扮演着既是管理者又是被管理 者。
区域性
能感觉到
社会的抽象
（具体化）
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第一部分 绪论
第一章 社区与社区管理
第一节
社区的含义与构成要素
—、社区的含义
3、社会学里的社区
有相对稳定和独立的地理空间 以特定社会关系为纽带形成的一定数量的人口 核心内容：社区中人们的各种社会活动及其互动关系。
生活于该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理文化上的认同感
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第一章 社区与社区管理
第二节 二、社区管理的特征
社区管理
区域性 群众性 综合性 规划性 层次性 动态性
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第一章 社区与社区管理
第二节 三、社区管理的功能
社区管理
1、社区管理有助于社区经济的发展
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第一章 社区与社区管理
第三节 一、社区管理体制
社区管理的体制
3、社区管理体制构建的原则
重心下移，立足基层 党政主导，各方参与
条块结合，以块为主 管理与服务相结合 服务：是宗旨 管理：是保证 建设：是基础
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区、县
街道(镇) 居(村)民委员会 居民代表
级管理体系；
多系统是指由政府行政管理系统，
社区自治管理系统，社区生活服
务管理系统组成的横向管理体系。
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第一章 社区与社区管理
第三节 一、社区管理体制
社区管理的体制
2、社区管理体制包括的内容 社区管理的权责体系 在城市社区，要加快理顺街 道与社区的职责关系。街道是城
.........
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第一章 社区与社区管理
第二节 一、社区管理的界定 1、社区管理的含义
社区管理
社区管理指在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，
社区居民与居民委员会在业主委员会、物业公司、社区中介 组织等组织的辅助下，为维护社区整体利益、推进社区全方 位发展，采取一定的方式，对社区的各项公共事务和公益事 业进行的自我管理。
第一节
社区的含义与构成要素
五、社区的分类
1、按照社区主要功能的不同进行分类：分为经济社区、政
治社区、文化社区、军事社区和特殊社区等等。
2、按社区的空间特征分 ：分为法定的社区、自然的社区和 专能的社区三种。 3、按照社区内部的组织形式：分为整体社区和局部社区。 4、按社区规模分 ：分为大社区和小社区。
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第四节
社区管理同相关领域的关系
一、社区管理与街道管理的区别 5、管理的机制不同 街道办事处：单一的行政机制，以上下级的行政隶属关 系存在为前提，以人员编制，职务权力，经费投入为保 障，以行政命令为手段的一种管理机制。
与社会》；后来我国学者费孝通先生对之进行了研究。
2、社区的含义 含义众多，但有其共性：由人组成的。是一定地域范围内人 们社会生活的共同体。
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第一部分 绪论
第一章 社区与社区管理
第一节
社区的含义与构成要素
—、社区的含义
2、社区的含义 本书的观点：区域性的社会，换言之，人 们评感官就能感觉到的具体化了的社会。
社区管理的体制
4、社区管理体制的运行机制 1）广泛参与是社区管理的本质特征和不要条件 一方面是参与主体的广泛性； 另一方面是参与的内容的广泛性。 2）社区居民的参与 社区居民是社区建设的主体。由于主体参与意识
淡薄，因此，要加强宣传和教育。
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区、县
街道(镇) 居(村)民委员会 居民代表
市社区管理中最高权力机构，其 职能主要包括：全面负责社区发
展的规划，履行社区管理中的执
法权和监督权。
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第一章 社区与社区管理
第三节 一、社区管理体制
社区管理的体制
2、社区管理体制包括的内容 社区管理的法律制度体系 包括以下内容： 一是以法律的形式确立新建立的社
区、县
街道(镇) 居(村)民委员会 居民代表
区居民委员会等组织的法人地位， 赋予其相应的权利和义务，依法划
定其与政府行为的边界。
二是通过各项制度，确立社区内各 类组织的职权范围及其相互关系。
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第三节 一、社区管理体制
社区管理的体制
2、社会地位不一样 社区管理：主导地位，其主要管理的机构为社区委员会。
物业管理：听从和参与居委会的管理，接受业主委员会 和社区管理委员会的双重监督，提供的是专业的服务。
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第一章 社区与社区管理
第二节 一、社区管理的界定
社Leabharlann Baidu管理
2、社区管理的理解
第一，社区管理的组织是多元的。 第二，社区管理的对象，是社区内的各项事务 第三，社区管理的目的是：维护社区的整体利益，推进社区 的全方位发展，或者说是为社区发展提供全方位的服务。 第四，社区管理是动态的，是随着社区管理环境的变化而不 断调整和灵活选择的。 第五，最终目的：走向自治（凸显民主意识）
第一章 社区与社区管理
第三节 一、社区管理体制
社区管理的体制
4、社区管理体制的运行机制 3）社区单位的参与
共驻共建
4）社区中介组织的参与 社区中介组织指的是非政府组织（NGO）或非营 利性组织（NPO）
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第四节
社区管理同相关领域的关系
第一章 社区与社区管理
第三节 一、社区管理体制
社区管理的体制
4、社区管理体制的运行机制 民政部特提出： 党委和政府领导、民政部牵头，有关部门配合， 社区居委会主办、社会力量支持、群众参与。
核心为：广泛参与。
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第三节 一、社区管理体制
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本科教««« 学合格评估 《社区管理学 》
（参考书目：汪大海主编） 主讲教师：王旭
汇报
2016年9月
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3 1 2 3 3 4 3 5 3 绪论 社区管理的主体 社区管理的内容 国外社区管理的实践与发展趋势
当代中国社区管理的创业与发展
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第一章 社区与社区管理
第三节 一、社区管理体制
社区管理的体制
3、社区管理体制构建的原则 重心下移，立足基层 管理的重心下移到街道办事处，居委会层次。原因：结合书本 1）贴近居民，快速反应； 2）建设内容丰富，认为繁重，充分调动基层积极性和创造性。
3）对传统管理模式的改革：体现自主、自治。
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第一章 社区与社区管理
本章重点、难点 ——社区的构成要素 ——社区管理的体制
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第一章 社区与社区管理
第一节
社区的含义与构成要素
—、社区的含义
1、社区的由来 最早提出“社区”：德国社会学家滕尼斯，1887出版《社区
社区都有自己特有的文化
社区是不断变迁的
社区居民具有共同的社区意识
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第一章 社区与社区管理
第一节
社区的含义与构成要素
四、社区的功能
维系功能 服务功能
政治功能 文化功能
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第一章 社区与社区管理
第一节
社区的含义与构成要素
—、社区的含义
4、社区与社会的关系 两者既有联系又有区别。社区可看作地区社会。社 区是社会的缩影，是社会的一部分。
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第一节
社区的含义与构成要素
2、社区管理体制包括的内容 社区管理的工作体系 主要包括社区管理的内容和工作方 式方法。
区、县
街道(镇) 居(村)民委员会 居民代表
现阶段社区管理的主要内容包括社 区服务、卫生文化环境治安管理和
社区社会保障工作。
管理方式手段上，社区管理要强化 制度规范，开展标准化管理。
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第三节 一、社区管理体制
社区管理的体制
3、社区管理体制构建的原则 条块结合，以块为主 条：进行专业管理的各职能部门； 块：进行综合管理的地域性机构：如街道党工委和街道办事处 党政主导，各方参与 一方面：维护党的领导地位和核心地位； 另一方面：调动各方面的积极性和激发各方的创造性。
二、社区的构成要素
社区要有一定的边界。
地缘上的归属感和心
理文化上的认同感。
构成 要素
人口要素
各种社会群体和组织之间的相互关系
社区的地理条件和资源条件
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第一章 社区与社区管理
第一节
社区的含义与构成要素
三、社区的特征
社区是社会的缩影 社区是聚落的承载体
社区管理：社区管理的内容繁多。涉及面较广。
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第四节
社区管理同相关领域的关系
二、社区管理与物业管理的区别
1、社会性质不同 社区管理：主要要解决人际关系问题，解决人们之间互帮
和互助的问题，可以借助一定的行政手段进行管理，也可
以借助市场手段进行管理；属于软管理（反对严格"非人性 "，管理的重点：充分开发、发挥和利用人的智力。）
物业管理：主要解决人们赖以生存发展的物质条件的保
障问题。属于硬件管理范畴。
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第一章 社区与社区管理
第四节
社区管理同相关领域的关系
二、社区管理与物业管理的区别
社区管理强调的是社区的全面发展
2、社区管理有助于社区文化的繁荣 包括物质文化和精神文化
3、社区管理有助于社区环境的美化
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第一章 社区与社区管理
第三节 一、社区管理体制
社区管理的体制
2、社区管理体制包括的内容 社区管理的组织体系 指参与社区管理的各类组织。在 结构上应是多层次、多系统的多
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绪论
主要内容
第一章：行政法的基本概念
第一部分：绪论
第二章：行政法的发源
第三章：行政法的基本原则
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第一部分 绪论
第一章 社区与社区管理
学什么？
1
2
社区的含义及构成要素
社区管理的基本概念 社区管理的体制
社区管理同相关领域的关系
在这章节我们将要
解决的问题……
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