落实《土壤污染防治行动计划》工作情况的自查报告

XX市落实《土壤污染防治行动计划》xxx年工作情况自查报告xxx年是全面推进《土壤污染防治行动计划》各项重点工作的第一年，也是不断夯实各地各部门土壤污染防治责任的关键一年。

今年以来，我市在省委、省政府的坚强领导下，在省生态环境厅的正确指导下，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，按照“预防为主、保护优先、风险管控”的原则，扎实开展土壤污染状况详查、土壤污染源头预防、农用地分类管理、建设用地准入管理等各项重点工作，土壤污染防治各项工作全面推进，取得了一定的成效。

一、土壤污染状况详查情况（一）农用地土壤详查情况。

省土壤详查办分配给我市的任务主要为样品采集，包括了xxx个表层土壤样品xxx个深层土壤样品、xxx个农产品样品、xxx个农产品协同表层土壤样品，我市已在规定时间内完成全部样品采集工作。

（二）重点行业企业用地土壤调查。

xxx年xxx月，我市通过政府采购在全省较早确认了信息采集单位，编制了《XX市重点行业企业用地土壤污染状况调查第一阶段实施方案》，作为我市开展企业用地调查第一阶段的执行方案。

召开了全市重点行业企业用地调查培训动员会，县级环保部门工作人员、调查对象工作对接人合计xxx余人参加了培训。

信息采集单位于xxx月底正式开始信息采集工作，采集过程中边采集边排查，新增企业地块xxx家，调查企业（填埋场）数量动态更新至xxx家。

二、土壤污染源头预防情况（一）涉重金属行业污染防控。

1、涉重金属企业全口径统计。

组织各区（市）开展了涉重金属重点行业企业全口径排查，根据全口径涉重金属重点行业企业清单排查要求，确定了在产、关停以及2014年以后关闭的涉重金属重点行业企业产能信息，在时限内完成了全口径统计任务。

2、涉镉企业排查整治工作。

出台了《XX市涉镉等重金属重点行业企业排查整治方案》，成立了涉镉行业排查整治工作领导小组，明确了环保、农业、粮食等部门职责分工。

根据汇总的需开展排查的重点区域清单，组织环保部门、农粮部门排查工矿业污染源和历史遗留污染源，确定了涉镉重金属企业污染源排查清单，并在此基础上逐一开展了现场检查。

经过进一步排查，建立了我市第一批污染源整治清单。

（二）工业固体废物堆存场所环境整治。

制定了《XX市固体废物堆存场所整治工作方案》，对产生尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、赤泥、冶炼渣、电石渣、铬渣、砷渣等固体废物的企业（包括无主堆场）进行摸底排查，排查相关企业（无主堆场）xxx家，确定需要进行整治的企业xxx家，无主堆场xxx 处。

（三）化肥农药使用量零增长。

1、化肥零增长情况。

大力推广应用测土配方施肥、绿肥种植、秸秆还田和水肥一体化等技术带动化肥减量增效，其中测土配方施肥完成面积xxx万亩、水稻稻草还田xxx万亩、配方肥应用面积xxx万亩、水肥一体化面积xxx万亩。

2、农药零增长情况。

一是大力推广高效安全友好农药及科学用药技术。

“三生三诱”药剂已经在病虫害防治防治工作中得到应用，绿色防控覆盖率达xxx%，统防统治覆盖率达xxx%。

二是提升绿色防控技术应用水平。

已经落实在我市两处区域各建立一个xxx亩的绿色防控示范点，应用芝麻、辣蓼、太阳能杀虫灯及寄生蜂进行病虫防治，示范点化学农药使用率减少了xxx%。

（四）非正规垃圾堆放点排查整治。

我市非正规垃圾堆放点排查整治年度工作任务xxx个，已清理完成xxx个，超额完成年度任务。

我市在整治过程中秉持着环保优先的原则，科学处置堆放点的各类垃圾，谨防二次污染，有序推进了我市非正规垃圾堆放点整治工作。

三、农用地分类管理情况（一）耕地土壤环境质量类别划定工作情况。

经过前期充分调研和谋划，制定并印发了《XX市耕地土壤环境质量类别划分工作计划（2018年-2020年）》及《XX市耕地土壤环境质量类别划分实施方案》，为下一步开展农用地质量类别划分工作提供了方案支撑。

（二）受污染耕地安全利用和治理与修复、重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草工作情况。

制定并印发了《XX市受污染耕地安全利用、治理与修复、种植结构调整xxx年工作计划》及《XX市受污染耕地安全利用、治理与修复及种植结构调整试点xxx-xxx年度实施方案》，方案中明确了受污染耕地安全利用试点、受污染耕地治理与修复试点以及重度污染耕地种植结构调整试点的地域、面积以及主要措施，并以实施方案为抓手，有条不紊的开展了各项试点工作。

四、建设用地准入管理情况（一）建立疑似污染地块名单。

截至xxx年xxx月，我市共计录入了xxx个疑似污染地块到污染地块信息系统，分别是：xxx，xxx，月xxx。

同时也为xxx个地块土地使用权人分配了账号，率先在全省完成所有县（市、区）均建立疑似污染地块名单的任务。

（二）建立污染地块名录。

我市于xxx月xxx日建立污染地块名录。

xxx址初步调查报告经专家评审确认为污染地块，按照《污染地块土壤环境管理办法（试行）》要求，初步调查报告上传污染地块信息系统，同时将报告主要内容在XX市政府网站上向社会公布。

我市环保部门逐级在系统中下达指导意见，确认建立污染地块名录，及时在XX市政府网站上向社会公开，并向土地使用权人下发《关于要求开展污染地块土壤环境详细调查和风险评估的通知》，同时抄送了XX市人民政府、市国土资源局、市城乡规划局。

（三）污染地块再开发利用准入管理。

我市规划部门今年年中编制总体规划时，查询了污染地块信息系统并与环保部门进行了沟通，当时市本级建成区并未疑似污染地块和污染地块。

各区（市）城乡规划部门今年暂未编制控制性详规。

下一步，我市各地在编制和修编控制性详细规划时，将根据污染地块信息系统与各级环保部门提供的疑似污染地块、污染地块名录及其土壤环境质量评估结果、负面清单等信息，合理确定污染地块的土地用途。

明确污染地块再开发利用必须符合规划用途的土壤环境质量要求，并征求同级环保部门意见，严格执行。

（四）土地征收、收回、收购等环节监管。

我市各地各级国土部门按照《xxx土壤污染防治工作方案》要求，加强了对土地征收、收回、收购等环节的监管，通过污染地块信息系统查询并记录我市疑似污染地块及污染地块的相关信息。

今年以来，各级国土部门在土地征收、收回、收购等环节均未涉及疑似污染地块或污染地块的情况。

（五）污染地块风险管控情况。

我市污染地块名单于xxx 月xxx日建立，已按照《污染地块土壤环境管理办法（试行）》规定，要求污染地块的土地使用权人开展后续的土壤环境详查及风险评估。

因风险评估仍在开展阶段，因此暂无需制定风险管控年度计划。

同时，我市对于污染地块管理工作从严要求，明文要求xxx落实好主体责任和监督责任，对于其辖区内已确认的污染地块要严控风险，在未按有关规定开展场地环境调查及后续风险管控或者治理与修复之前，禁止进行土地流转、开工建设。

现已对该污染地块采取隔离措施，防止无关人员进入该场地，防止堆放各类垃圾，并在污染地块明显位置设置了公示牌及警示标志。

五、机制和能力建设情况（一）部门协调配合。

一是建立了协调机制并有效运行。

出台了《XX市土壤污染状况详查工作协调机制》和《XX市土壤污染防治部门协调小组工作规则》，共享了疑似污染地块信息及污染地块信息，加强了部门之间、地方之间在落实《土十条》、《江西省土壤污染防治工作方案》和《XX市土壤污染防治工作方案》过程中的配合和衔接能力，按月调度了《土十条》进展情况。

各区（市）也建立了土壤污染防治工作协调机制。

二是强化应用污染地块信息系统。

各级环保、国土、规划部门均安排专人负责应用、管理污染地块信息系统，加强协调沟通，建立健全了部门间信息共享、联动监管机制，实现了信息共享和联动监管。

（二）环境信息公开。

一是动态更新土壤环境重点监管企业名单。

今年我市更新土壤环境重点监管企业至xxx家，企业名单在XX市政府网站上向社会进行了公开，并组织名单中企业与所在地政府签订了土壤污染防治目标责任书。

二是土壤环境重点监管企业对其用地开展自行监测。

xxx家土壤环境重点监管企业均已按照要求委托第三方专业机构对其用地进行了土壤环境监测，并将监测结果在所在地网站上向社会公开。

三是向社会公布相关场地调查报告及污染地块信息。

今年我市有xxx处疑似污染地块完成了初步调查工作，调查报告主要内容在所在地政府网站上向社会公布；确认了污染地块xxx个，污染地块名录在XX市政府网站上向社会公布。

今年以来，未出现专业机构违反有关规定、不负责任或者弄虚作假致使报告失实的情况。

（三）宣传教育情况。

一是启动土壤环境保护宣传教育活动。

我市在6月5日世界环境日宣传活动时开展了土壤环境宣传教育，向来往市民赠阅了《土壤污染知识手册》，普及土壤环境保护的相关知识，并向市民讲解了土壤污染的危害及主要特点。

二是落实企业土壤污染防治责任。

我市今年陆续举办了重点行业企业用地调查动员培训会、危险废物规范化管理培训班，向我市各排污企业强调了保护土壤环境的紧迫性及管理好危险废物的重要性，强化企业保护土壤环境的主体责任。

三是对我市土壤环境重点监管企业进行问卷调查。

组织全市xxx家土壤环境重点监管企业参与土壤污染防治问卷调查，所有调查问卷得分全部合格，均在70分以上（满分100分）。

四是将土壤污染防治培训纳入党政领导干部培训计划。

在XX市土壤污染防治培训会及XX市优秀年轻干部培训班上开展了土壤污染防治专题培训。

六、存在问题、困难及建议土壤污染治理制度体系建设亟待完善。

目前，国家层面土壤环境监测标准体系并不完善，日常监管过程中发现的问题缺乏技术标准支撑，导致难以对土壤环境监测效果及第三方治理机构工作实现有效监管，企业用地自行监测结果难以发挥效用。

七、自评结论2018年，我市土壤污染防治工作阶段性目标任务全部完成，未发生因耕地污染导致农产品质量超标且造成不良社会影响的事件，未发生污染地块再开发利用不当且造成不良社会影响的事件，土壤环境安全总体良好。