国际服务贸易政策

2019/5/26
第三章 国际服务贸易政策
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第三阶段 制订服务政策时期
20世纪60年代以后，各国都对服务的输出入制 定了一系列政策措施。20世纪60年代以后，随 着世界各国医治战争创伤的结束，经济迅速发 展，大家普遍意识到服务外汇收入是一项不可 忽视的外汇来源。同时，基于国家安全，领土 完整，民族文化与信仰，社会稳定等政治、文 化及军事目标，各国均对服务的输出输入制定 了各种政策和措施，其中不乏有鼓励性质的， 但更多的是限制性的，再加上传统的业已形成 的限制性经营惯例，从而极大地限制了国际服 务贸易的发展。
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一、服务贸易政策的演变
第一阶段：自由化政策时期
二战前，全球范围内的服务贸易基本上采取的是自由化政策。早 期的国际服务贸易规模较小，项目单一，在全部服务贸易收入 中，运输服务和侨汇等相关的银行服务就占70％以上。新的服 务贸易内容，如电信，计算机软件，甚至是信息高速公路，多 媒体技术，知识产权类服务及其他与现代生活相关的服务，只 是在第二次世界大战后才出现的，有些则是在20世纪80年代末， 90年代初刚刚兴起的。因此，在贸易政策上，早期的服务贸易 限制较少，再加上当时的世界政治经济体系主要由少数几个工 业发达国家所操纵，所以，在全球范围内基本上采取的是服务 贸易自由化政策。
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1. 积极开放型的政策
采取积极开放战略模式的国家往往在服务贸易
相关行业中具有比较优势或竞争优势，具有服 务贸易出口大国的地位，其国内市场对各种服 务贸易的需求发育较早、水平较高、生产能力 也较高，存在着大量的过剩生产能力，需要国 际市场提供发挥这些潜在能力的场所。
在积极开放型的服务贸易战略模式中，往往包
第三章 国际服务贸易政策 第一节国际服务贸易政策概述 第二节 国际服务贸易的保护政策 第三节国际服务贸易的自由化政策
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第一节 国际服务贸易政策概述
一、服务贸易政策的演变 二、服务贸易政策的类型 三、服务贸易的自由化趋势
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3.限制开放型的政策
采取限制开放战略模式的国家出于各种原因对其国内
市场进行严密的保护。在当今全球经济一体化的大趋 势下，在世界贸易组织的国际规范指导或约束下，作 为世界贸易组织的一个成员或者是国际经济社会中的 一个成员，断然拒绝开放其服务贸易或明确表示不开 放的国家是极为少见的，也是不现实的战略选择。但 是，在具体的开放政策上，限制开放的潜在内涵也是 存在的。这里所说的限制开放型战略模式是指那些出 于国家经济利益和安全的考虑所表现出来的模式特征， 在国际贸易谈判中所采取的一种策略，其目的是提高 本国在国家谈判中的地位，把开放服务贸易作为一种 谈判的筹码，来制定本国在服务贸易上的开放政策。
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从国家角度来看，发达市场经济国家因其国内 服务业竞争力较强，一般主张服务贸易的自由 化，要求发展中国家开放服务市场，以便它们 具有优势的服务业进入发展中国家的服务市场。 服务业比较落后和在某些服务部门不具备优势 的发展中国家则不得不进行保护，对发达国家 的服务业进入本国服务市场做出各种限制性规 定。但有时为了引进外资和先进的服务，不仅 开放某些服务项目，还常常以税收减免等优惠， 鼓励外国的服务业进入本国市场。
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• 第二阶段 有组织的商业利益导向阶 段
•二战后，服务贸易进入了有组织的商业利益导向的发展阶 段。二战后的一个时期，西方国家为了恢复经济，从国外大 量引进服务人员，并欢迎技术转让和金融服务入境，于是， 服务贸易进入了有组织的，商业利益导向的发展阶段。这一 阶段，美国作为世界经济的霸主，通过“马歇尔计划” 和 “道奇计划”，分别对西欧和日本进行所谓的“援助”，伴 随着货物输出，大量的资金和技术等服务也输往境外，并取 得了巨额的服务收入。在该阶段，发达国家总体上服务贸易 壁垒较少，但发展中国家对服务贸易表现并不积极，相反却 设置了重重障碍，限制境外服务的输入。
含着一定的扩张因素，即利用自己在国际服务 贸易方面的优势，主张服务贸易的自由化，强 制性地要求其他国家开放其国内的服务市场， 从而为其本国的经济利益服务。
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2.保守开放型的政策
采取保守开放战略模式的国家往往在相关行业
中仅仅具有初步的国际竞争实力，国内服务业 市场供需大体平衡。一方面，国内市场是孕育 其服务行业的摇篮，为国内相关服务行业提供 了基本市场保障；另一方面，其生产能力正在 开始立足国内，走向世界。因此，这类国家对 国内市场的开放持有保守的态度，其战略模式 的指导思想是，借国内市场发挥服务生产潜力， 逐步扩大，最终参与国际市场的激烈竞争。
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二、服务贸易政策的类型
•与一般国际贸易活动中的两大主流相似， 一国的服务贸易政策也可以表现为自由贸易 政策和保护贸易政策两种基本形式。以这两 种基本形式为基础，在国际贸易的实践中具 体表现为积极开放型、保守开放型和限制开
放性三种。
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三、服务贸易的自由化趋势
产业是贸易的基础，服务业在发达国家国民 经济发展中的地位和作用充分显示了服务贸易 在未来时期内在世界市场上持续扩展的态势。 高科技的发展与应用为服务业国际分工的深化 提供了物质前提，跨国公司成为服务贸易扩展 的微观基础。因此，服务生产的膨胀，客观上 要求打破国家壁垒，实现自由化发展。
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总之，在国际贸易的实践中，保护贸易一般是 新兴国家在进入国际市场初期采取的主要模式， 自由贸易是具有国际竞争力的国家经常采取的 整体政策模式。随着国际贸易活动的发展与演 变，即使是一些发达国家，虽然其整体经济在 国际市场上具有较强的竞争力，也会由于某一 服务行业竞争优势的转移，而相应地对该行业 采取贸易保护的政策。