国际服务贸易政策
第5章 国际服务贸易自由化政策
知识扩展：
中国—东盟的服务贸易自由化问题 CEPA中的内陆、香港服务贸易开放
中国--东盟的服务贸易自由化问题
2007年1月14日 中国—东盟签署《中国政府与东 南亚国家联盟成员国政府全面经济合作框架协 议服务贸易协议》 ，并于2007年7月1日施行。
中国和东盟9国（老挝为非WTO成员）相互提交 的减让承诺表是在WTO《服务贸易总协定》承 诺基础上的进一步开放。其开放的范围涵盖商 业服务、建筑及相关工程服务、环境服务、娱 乐文化体育服务、运输服务等5个部门的26个分 部门。具体包括进一步开放上述服务领域，允 许设立独资企业，放宽设立公司的股比限制以 及允许享受国民待遇等。
(2)发展中国家的服务贸易利益和贸易政策
服务自由化主要从以下几个方面影响发展中国 家的国家安全利益：
第一，可能对发展中国家幼稚服务业，特别是 国有或国家控制的服务企业，造成毁灭性打击， 不利于保护民族服务业，影响劳动力就业，动 摇国家经济独立性的基础；
第二，可能要取消的对外国投资的某些限制会 对发展中国家金融服务市场稳定和安全构成潜 在威胁，进而可能波及国家政权的稳定；
第八轮－乌拉圭回合谈判
乌拉圭回合是关税与贸易总协定主持下的第八轮多边贸易谈判， 也是关税与贸易总协定的最后一轮谈判。
从1986年9月谈判的启动到1994年4月最终协议的签署历时8年。 参加乌拉圭回合谈判的国家和地区从最初的103个，增加到
1993年底的117个和1994年4月谈判结束时的128个。 此次多边贸易谈判的主要成果一是强化了多边贸易体制，特别
第三，服务大量进口诱使外汇外流，不利于发展 中国家实现国际收支平衡目标，从而可能弱化国 家的总体经济目标；
第四，服务贸易可能影响发展中国家电讯服务市 场的正常发展，这不仅可能弱化对国家政治、军 事和经济机密的保护，而且可能侵犯国家主权；
国际服务贸易总协定
国际服务贸易总协定国际服务贸易总协定1. 简介国际服务贸易总协定（General Agreement on Trade in Services，简称GATS）是由世界贸易组织（WTO）成立的多边贸易谈判机构的成员国共同签署的一项国际贸易协定。
该协定于1995年开始生效，旨在促进各成员国之间的服务贸易自由化和合作。
GATS 的目标是建立一个开放、稳定和具有可预见性的服务贸易体系，以促进全球经济增长和发展。
2. GATS的原则和目标2.1 原则GATS的原则包括最惠国待遇（Most-Favored-Nation Treatment，简称MFN）原则和国民待遇（National Treatment）原则。
- 最惠国待遇原则要求成员国在服务贸易上不得歧视其他成员国，即任何优惠措施都应对所有成员国一视同仁。
- 国民待遇原则要求成员国在本国服务供应商与外国服务供应商之间享受同等待遇，不得对外国服务供应商实施不合理的差别待遇。
2.2 目标GATS的目标主要有两个方面：- 促进服务贸易的自由化：通过逐步降低贸易壁垒，减少服务贸易领域的限制和歧视性政策，促进各成员国之间的服务贸易自由化和便利化。
- 保护服务供应商的权益：通过确保合理的市场准入、公平竞争和透明的法规制度，共同维护和推动服务供应商的权益，创造公平竞争的市场环境。
3. GATS的落实方式GATS的落实方式主要通过成员国提交和审核各自的服务贸易政策，以及进行双边和多边的协商和谈判。
具体包括以下主要步骤：3.1 制定国内法规成员国需要根据GATS的规定，制定或修改相应的国内法规，以便保障GATS原则的贯彻和执行。
3.2 提交服务贸易政策说明成员国需要定期向WTO提交有关其服务贸易政策的说明，包括数据统计和政策措施等相关信息。
3.3 审核和考察成员国的服务贸易政策说明会被WTO的贸易政策审议机构进行审核和考察，以确保其是否遵循了GATS的原则和规定。
3.4 双边和多边协商成员国之间可以进行双边和多边的协商和谈判，以进一步深化和扩大服务贸易领域的合作和自由化。
3国际服务贸易政策
自然垄断 信息不对称 经济外部性
政府维护本国经济利益、经济独立性（安 全）的考虑
维护国家政治、文化独立和安全的需要
二、服务贸易壁垒及其种类
1、定义
一国政府对外国服务生产者或提供者的服务提 供或销售所设置的有障碍作用的政策措施，即凡 直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生 产或销售成本的政策措施，都有可能被外国服务 厂商认为属于贸易壁垒。服务贸易壁垒也包括出 口限制。
关税优于配额 因为，如果配额使用不当容易造成寻租等行为的发 生。
使进口竞争产业的产出规模扩大的政策选择次序： 对产出的补贴＞关税≥配额
2、进口限制、开业障碍和管制
进口限制 补贴和关税
开业障碍 无论从经济效率角度还是从财政收益角度，都将 难以长期维持下去。
管制 基于服务消费者的利益和服务提供者的利益。
4、我国当下的服务贸易进入壁垒措施
（1）开业权限制
《外商投资产业指导目录》，如音像制品（除电影外）的分 销仅限于合作，且必须中方控股
（2）对外资的股权或数量限制
基础电信中的国内、国际业务允许外资比例达49%； 电信公司中基础电信中的移动话音与数据服务允许外资比例
达49%； 运输业中水上运输公司外资比例不超过49%； 代理公司中船舶外资比例不超过49%； 寿险保险公司外资比例不超过50%； 证券公司外资比例不超过1/3； 外资投资证券投资基金管理公司的比例允许达到49%。
➢ 服务贸易开始成为一国不可忽视的外汇来源; ➢ 发达国家主张自由化，而发展中国则更为谨慎.
第二节 服务贸易保护政策
一、服务贸易壁垒产生的原因 二、服务贸易壁垒及其种类 三、服务贸易保护程度的衡量 四、服务贸易保护政策的效应分析 五、服务贸易保护政策的比较与选择
国际服务贸易政策
国际服务贸易政策国际服务贸易政策是指各国政府为促进和规范跨国服务贸易而采取的政策措施。
随着全球化的进程加快和各国经济的发展，服务贸易在全球经济中的比重越来越大，成为推动国际经济增长和就业的重要力量。
为了进一步开放和发展服务贸易，各国纷纷制定了相应的政策。
首先，各国政府通过降低服务贸易的壁垒来促进国际服务贸易的发展。
这包括取消或减少与服务贸易相关的限制性措施，如减少对外资服务企业的市场准入限制、放宽对外国专业人才的工作签证限制等。
同时，各国政府还加强了国际合作，通过双边和多边协议，在服务贸易领域达成一系列贸易自由化的承诺，包括降低贸易壁垒、增加市场准入、提升投资保护等。
其次，各国政府通过提供有利的政策环境和支持措施来吸引国际服务贸易。
一方面，各国政府积极推动服务业的创新和发展，提供创新政策、法规和法律保护，鼓励创新型服务企业的成长。
另一方面，政府为服务贸易企业提供各种优惠政策，如税收减免、贷款支持、市场推广等，以帮助企业降低成本、提高竞争力。
第三，各国政府加强服务贸易的监管和规范，保护消费者权益和公共利益。
随着服务贸易的发展，各国对服务质量、安全和环境等方面的要求也越来越高。
为了保护消费者的权益和维护公共利益，各国政府不仅加强了对服务贸易的监管，制定了相关的法律法规，而且加强了对服务企业的监督和管理，确保其符合相关的标准和要求。
此外，各国政府还通过国际合作，推动服务贸易的发展与规范。
在国际组织和框架下，各国政府就服务贸易的相关问题进行协商和谈判，共同制定国际标准和规则。
例如，世界贸易组织（WTO）通过《通用协定关税和贸易协定》（GATS）规范了服务贸易的自由化和监管问题，为各国的服务贸易提供了一个稳定和可靠的国际环境。
然而，国际服务贸易政策面临着一些挑战和问题。
首先，服务贸易领域的法律和规则相对较为复杂，各国政府在制定和执行政策时面临一定的困难和挑战。
其次，服务贸易的不对称性和不平衡性问题也比较突出，发展中国家的服务贸易相对较弱，难以享受到服务贸易带来的经济增长和发展机会。
第三章国际服务贸易政策
2003
-
-
-
-
资料20来20/6源/9 ：联合国《统计月报》、WTO《年度报告》
19
服务业占世界FDI存量的比重
20世纪70年代初 20世纪90年代 2002年
1/4 <1/2 约3/5，约4万亿美元
UNCTAD：《2004世界投资报告：向服务业转移》
2020/6/9
20
跨国公司是国际服务业转移的主要载体： 微软、花旗集团、美国在线、Intel、IBM、 GE、CISCO、American Express等。
目的：保护本国服务市场、扶持本国服务部门， 增强其竞争力；抵御外国服务进入，削弱外国服 务行业竞争力。
2020/6/9
39
三、国际服务贸易壁垒的种类
（一）关税与非关税两大类 （二）S﹒贝尔（美国经济学家）
投资/所有权问题；贸易/投资问题 （三）世界银行分类 （四）乌拉圭回合分类
2020/6/9
40
2020/6/9
28
三、服务贸易自由化的倾向
1.推动了世界服务业的发展 2.推动经济增长和就业增加 3.推动了世界产业结构的调整
4.服务贸易的不平衡发展
2020/6/9
29
四、服务贸易自由化的目标
最终目标：促进人民福利在更广阔的范围 得以改善，适当地考虑成员内部政策目标 和各个成员发展水平的实际情况，希望能 够在互惠的基础上促进各成员国的利益。
2020/6/9
4
一、类型
贸易自由化政策 保护贸易政策 管理贸易政策
2020/6/9
5
二、阶段
1.二战前，早期的服务贸易限制较少，在全球范 围内基本上采取的是服务贸易自由化政策。
2.二战后，发达国家总体上服务贸易壁垒较少， 发展中国家却设置了重重障碍，限制境外服务的 输入。
第三章国际服务贸易政策
第一节 第二节 第三节
服务贸易政策的演变 自由贸易政策 保护贸易政策
[教学目的]
通过本章学习，使学生了解 服务的自由贸易政策和保护 贸易政策。
[本章重点]
1、服务贸易自由化的概念 2、服务贸易自由化对发展中国
家的影响 3、发达国家与发展中国家服务贸
易自由化的政策趋向 4、服务贸易壁垒的概念及种类
7、可能从多方面影响国内就业；
8、信息跨国流动会损害国家主权；
9、可能会损害发展中国家的国家利益 和消费者利益。
（3）、服务自由化对发展中国家 的国家安全影响的主要表现：
Ａ、可能对其幼稚服务业造成毁灭性 打击；Ｂ、由于要取消对外国投资的某些 限制，对本国金融市场的稳定构成潜在的 威胁；Ｃ、由于服务大量进口，导致外汇 外流，影响国际收支平衡；Ｄ、可能影响 本国电讯服务市场的正常发展；
生产率的技术变革的四种内生变量是： Ａ、提高专业化程度带来的收益；Ｂ、
人力资本存量增大带来的收益；Ｃ、经验 或实践中学习带来的收益；Ｄ、投资研究 与发展带来的收益。
（3）、服务业自由化可以提 高分配效率和生产率
二、服务贸易自由化的政策选择
（一）服务贸易自由化的宏观影响
１、服务贸易自由化与国家安全 国家安全涉及五种基本的国家利益：
7、分配效率：是从生产要素的组合状况 出发，最优生产要素组合理论上由这些 要素的相对价格决定，因为它反映了要 素的相对稀缺。
8、经济效率的实质：一是一个行业以最 小社会成本生产一定质量的产品；二是 该行业产品的价格与将其提供给消费者 而导致的社会成本之间近似无差异，即 生产者与消费者共同使他们的福利实现 帕累托最优。
2、经济有效率并不要求所有国家都采用 最先进的生产技术，考虑到不同国家不 同的要素价格，经济效率要求各国生产 技术的选择应反映该国的要素禀赋的稀 缺程度，要素禀赋主要是指劳动、资本 和技术。
国际服务贸易政策
国际服务贸易政策国际服务贸易政策涉及国家与其他国家之间在服务领域进行交流和合作的规范和安排。
随着全球化的深入发展，服务贸易已经成为世界经济的重要组成部分。
国际服务贸易政策的制定和实施对于促进国际间的服务贸易、提高国家服务业竞争力和推动经济发展具有重要意义。
首先，国际服务贸易政策可以促进国际间的服务贸易。
服务贸易与货物贸易不同，具有难以触摸的特点，但同样能够产生经济价值。
国家可以通过降低限制性法规和减少贸易障碍来推动服务贸易的自由化，鼓励国内服务提供商在国际市场上开展业务。
同时，通过签订双边和多边服务贸易协定，国家可以为服务商提供更好的市场准入条件，从而促进国际服务贸易的发展。
其次，国际服务贸易政策对于提高国家服务业竞争力具有重要作用。
服务业是国民经济的重要组成部分，也是提供就业机会和创造价值的重要行业。
通过制定有利于服务业的发展政策，国家可以鼓励服务业的创新与发展，提高服务质量和水平，增强国家的竞争力。
此外，国际服务贸易政策可以促进国内服务企业与国际领先企业之间的合作，吸收外来技术和经验，提升服务业的竞争力和综合实力。
此外，国际服务贸易政策对于推动经济发展也具有重要意义。
服务业与制造业密不可分，是经济发展的重要动力。
国际服务贸易政策可以促进服务业与其他产业的融合和协同发展，推动经济结构的升级和优化。
同时，通过参与国际服务贸易，国家可以借助外部需求和市场刺激国内服务业的发展，带动相应的经济增长。
国际服务贸易政策还可以促进跨境投资和技术转移，为经济发展提供更多的资源和动力。
然而，国际服务贸易政策的制定和实施也面临一些挑战。
首先，不同国家的法律制度和监管政策存在差异，这给服务贸易的跨国经营带来一定的不确定性和挑战。
同时，服务贸易涉及到多个领域和多个利益相关方，需要各方共同合作和协调，这也增加了政策制定的难度。
此外，服务贸易也面临着一些诸如数据安全和知识产权保护等问题，需要在国际间建立相应的合作机制和规则。
2024年国际服务贸易精品政策指南详解范例
编号：__________2024年国际服务贸易精品政策指南详解甲方：___________________乙方：___________________签订日期：_____年_____月_____日2024年国际服务贸易精品政策指南详解合同编号_________一、合同主体甲方：________________地址：________________联系人：________________联系电话：________________乙方：________________地址：________________联系人：________________联系电话：________________二、合同前言2.1 背景和目的鉴于甲方在2024年国际服务贸易领域具有丰富的经验和专业知识，乙方希望借助甲方的专业能力，深入了解国际服务贸易精品政策，提升乙方在国际服务贸易市场的竞争力。
2.2 合同依据三、定义与解释3.1 专业术语1) 国际服务贸易：指一国的服务提供商向另一国的服务消费者提供服务，并通过跨境支付获取收益的活动。
2) 精品政策：指针对特定行业或领域，具有较高政策含金量和市场前景的政策。
3.2 关键词解释1) 2024年国际服务贸易精品政策：指甲方根据2024年国际服务贸易市场发展趋势，筛选出的具有较高价值和市场前景的政策。
2) 详解：指甲方对2024年国际服务贸易精品政策的详细解读，包括政策背景、政策内容、政策影响等。
四、权利与义务4.1 甲方的权利和义务1) 甲方负责为乙方提供2024年国际服务贸易精品政策的详解。
2) 甲方应确保详解内容的准确性、实用性和时效性。
3) 甲方有权要求乙方支付合同约定的费用。
4.2 乙方的权利和义务1) 乙方有权要求甲方提供详细且专业的2024年国际服务贸易精品政策详解。
2) 乙方应按照合同约定支付费用。
3) 乙方在合同有效期内，享有甲方提供的政策详解的使用权。
五、履行条款5.1 合同履行时间本合同自双方签字盖章之日起生效，有效期为____个月。
7.国际服务贸易政策解析
对外汇持有、流通和兑换的管制，对旅游业等类似的以 消费者移动方式进行的服务贸易影响较大，而对利润汇 出汇率体系是指一国的货币汇价不规定 上下波动的幅度，外汇汇率主要由供给和需求的市场 力量决定。不利的汇率将严重削弱服务竞争优势，它 不仅增加了厂商经营成本，而且会削弱消费者的购买 力。 (3)投资收益汇出的限制：也就是东道国对外国投资者的 投资收益汇回母国进行限制。影响以商业存在方式进 行的服务贸易，对投资收益汇出的限制大量存在于建 筑业、计算机服务业和娱乐业中。
(5)技术标准：是指经过某一认证机构批准的 文件，包括通过多次使用的、非强制执行的关 于产品或有关加工生产方法的规则、准则或特 性等。
例如：产品生产标准、劳动保护标准、卫生安全标准 、环境保护标准等等。对外国服务厂商使用设备的型 号、大小和各类专业证书等的限制；对顾客提供服务 的条件、设施、以及对人身安全的保障等等。
国际服务贸易壁垒一般有两种分类：
（一）把服务贸易模式与影响服务提供和消费的壁 垒结合起来，服务贸易壁垒分为4种形式：产品 移动壁垒、资本移动壁垒、人员移动壁垒、开业 权壁垒。
（二）按照乌拉圭回合谈判采纳的方案进行分类， 服务贸易壁垒可分为影响市场准入的措施与影响 国民待遇的措施。
（一）把服务贸易模式与影响服务提供和消费 的壁垒结合起来
例如：美国在航空运输领域规定外国投资对美国航空公 司的股东投票权不得超过25％。日本法律规定，日本的 港口装货、卸货等商业服务由日本港口运输联合会（ JHTA）独家垄断。韩国严格限制外国公司进入其专业 服务市场，即使进入，其活动范围也只限于合资企业。
服务贸易6
七十年代后
服务贸易空前发展
各国都对服务的输出入制定了 各种政策和措施，有鼓励性的， 但更多是限制性的 但更多是限制性的。
服务贸易政策的自由化趋势
20世纪50年代，欧洲经合组织在成员国内部推行并完善《无形贸易 自由化法案》； 70年代起，美国开始积极推进服务贸易自由化； 1986年，在美国的压力和欧盟的协调下，服务贸易被正式列为新一 轮乌拉圭回合的谈判议题； 1993年，《服务贸易总协定》达成； 1995年，GATS正式投入运作。 服务业在发达国家经济发展中的 地位和作用充分显示了服务贸易在 未来时期内在世界市场上持续扩展 的态势。 GATS为参与服务贸易的国家提供 了服务贸易国际管理和监督的约 束机制，为服务贸易的发展创造 了一个稳定的、具有预见性的、 自由贸易的法律框架，服务贸易 逐步自由化的原则为世界各国所 接受。 接受
（2）有效保护率effective rate of protection-ERP
有效保护率：包括一国工业的投入品进口与最终 品进口两者在内的整个工业结构的保护程度。
ERP=(国内加工增值-国外加工增值)/国外加工增值 ×100%
＞0 关税保护有效 ＜0 关税保护无效
计算服务贸易的实际保护率，需要获取有关服务业的 投入-产出系数等信息资料，而这些资料往往难以获 得，限制了ERP在衡量服务贸易保护程度的作用。
2、 广告业
3、 主要是开业权和国民待遇问题。对于开业权，许多国家禁止外 银行与保险 国银行在本国设立任何形式的机构，有些国家虽允许设立分支 机构，但这样的分支机构必须与母行中断业务上的直接联系。 对外国银行的非国民待遇还表现在仅提供低储蓄行业（开业）、 高税收率和限制财产经营范围。对于外国保险公司，一般还要 求绝对控股权，以及禁止经营某些保险业务。 4、 工程建筑 主要是开业权、移民限制和国民待遇问题。此类服务也是发展 中国家的优势所在，所以一些发达国家不愿提供开业权。几乎 所有国家都禁止外国公司承建某些工程，且在招标中偏袒本国 公司。
中国国际服务贸易的发展战略和政策建议
中国国际服务贸易的发展战略和政策建议首先，加强政策引导与制度建设是发展中国国际服务贸易的关键。
政府应对服务贸易领域进行有针对性的政策引导，为企业提供更好的政策支持和优惠政策。
同时，还需要建立健全的法律法规体系，完善服务贸易投资保护机制，提高知识产权保护力度，为服务贸易发展提供坚实的制度保障。
其次，提升服务贸易自主创新能力对于中国发展服务贸易具有重要意义。
要加强与高等院校、科研机构的合作，推动科技创新，培育和引进一批具有核心竞争力的服务贸易技术和产品。
同时，要鼓励企业加大技术研发投入，提高自主知识产权的比重，提升自主创新能力，实现由服务贸易规模扩大到技术和创新驱动的转变。
第三，加大对外开放力度是发展中国国际服务贸易的必要举措。
要积极参与国际服务贸易规则的制定和国际服务贸易谈判，争取更多的准入机会和市场开放。
此外，还需要通过扩大国内市场开放，吸引外资和外资企业来华投资，培育和发展具有国际竞争力的服务贸易企业。
同时，还应积极促进共建“一带一路”和自由贸易试验区等国际合作平台的建设，进一步拓展中国服务贸易的国际市场。
第四，优化营商环境是促进中国国际服务贸易发展的重要举措。
政府应进一步简化服务贸易商业登记、准入和审批流程，降低企业创业和运营成本，提高市场准入的透明度和公平性。
同时，加强对服务贸易市场的监管和执法，整治市场乱象，保护企业合法权益，提高市场的公平竞争环境。
最后，建设服务贸易人才队伍是推动中国国际服务贸易发展的关键。
要加强对服务贸易人才的培养和引进，综合运用国内外培训、引进和培养等手段，提高服务贸易人才的整体素质和专业能力，满足服务贸易发展的需求。
同时，还要鼓励企业加大人才培养投入，营造良好的人才发展环境，吸引和留住高层次服务贸易人才，为服务贸易发展提供坚实的人才支持。
综上所述，中国国际服务贸易发展战略和政策建议应以加强政策引导与制度建设、提升自主创新能力、加大对外开放力度、优化营商环境、建设服务贸易人才队伍为主要方向，以此为引领，进一步推动中国国际服务贸易的发展。
国际服务贸易自由化及自由贸易政策
国际服务贸易自由化及自由贸易政策国际服务贸易自由化和自由贸易政策是全球经济发展和合作的重要组成部分。
随着全球化进程的加速，各国之间的贸易和经济联系变得更加紧密，服务贸易成为推动经济增长和繁荣的重要力量。
本文将探讨国际服务贸易自由化及自由贸易政策的背景、意义和挑战。
国际服务贸易自由化是指各国在服务领域内消除贸易壁垒和限制，通过开放市场、降低关税和非关税壁垒等手段，促进跨境服务贸易的自由流动。
服务贸易包括金融服务、教育服务、旅游服务、咨询服务、运输服务等广泛领域，是一种不可见的贸易形式，具有高附加值、高脆弱性和高等级的特点。
服务贸易在当今全球经济中的地位日益重要。
根据世界贸易组织的数据，全球服务贸易在国际贸易总额中的占比超过20%，且服务业就业占全球劳动力的70%以上。
自2000年以来，全球服务贸易额增长了3倍以上，远远超过商品贸易的增速。
服务贸易的迅速增长主要得益于技术的发展和信息通信技术的普及，使得跨境服务贸易变得更加便捷和高效。
国际服务贸易自由化对各国经济发展和社会福利产生了积极的影响。
首先，服务贸易的开放能够促进国内服务业的竞争和创新，提高效率和质量，促进整体经济的增长。
其次，服务贸易能够为国内消费者提供更多更好的选择，并降低价格。
例如，开放国际旅游市场可以带来更多的旅游资源和较低的旅游成本，使更多人享受到旅游的乐趣。
此外，服务贸易还可以通过技术和经验的跨国传递，促进技术进步和人力资源的流动，推动经济结构的升级和转型。
然而，国际服务贸易自由化和自由贸易政策面临诸多挑战。
首先，不同国家的服务贸易市场存在差异，包括法律制度、文化习惯和语言障碍等因素，使得服务贸易的需求和供给不匹配。
其次，服务贸易的自由化涉及到人员流动和国内市场开放等敏感问题，需要各国在权益保护和公平竞争等方面达成共识。
此外，某些国家为了保护自身利益，可能采取贸易壁垒和限制性措施，使得服务贸易的自由流动受阻。
最后，对于发展中国家而言，由于技术和人力资源的短缺，参与国际服务贸易面临着竞争力不足的挑战。
第3章 服务贸易政策
国际服务贸易政策研究
一、国际服务贸易壁垒定义 二、国际服务贸易壁垒分类
三、服务贸易壁垒的测量
四、服务贸易壁垒产生的原因 五、各国服务贸易的政策选择
一、国际服务贸易壁垒的定义
GATS未明确定义服务贸易壁垒，只在第1款和第3 款提到“各成员影响服务贸易的措施”，而“成 员的措施”是指“中央、地区或地方政府和主管 机关所采取的措施”，或由“中央、地区或地方 主管机关授权行使权利的非政府机构采取的措 施”。 Hoekman(1994)把对服务贸易壁垒定义概括为“一 成员实施的影响来源于其他成员服务消费的措 施”。
2．资本移动壁垒 主要是指一些发展中国家对内控制外汇的流通与兑换，对外进行 外汇出入境管制。 3．人员移动壁垒 包括种种移民限制和繁琐的出入境手续，其中移民政策是指对外 国劳工进入本国服务市场所做的限制性政策。 4．开业权壁垒 开业权壁垒指禁止外国服务提供商进入某些行业或地区设立机构 和提供服务，或者政府对某些行业实行政府垄断，或者禁止外国 服务人员进入本国从事职业服务工作，或者股权限制等。 (1)资格限制 (2)股权限制 (3)经营的限制 (4)许可证制度
(3)对外汇管理的规定，主要涉及对外汇款、利润汇 回和投资返还 。
(4)对服务提供者人事资格的限制。
三、服务贸易壁垒的测量
服务贸易壁垒规模的量度,主要有三种方法:频度工具、 数量工具和价格工具 （一）Hoekman(1995)用GATS成员国承诺时间表构造 了服务壁垒的频度指标: 给GATS所分155个服务部门分四种提供模式记分, 对于给定部门给定提供模式承诺没有限制(自由进入) 的记为1,部分限制的记为0.5,没有承诺(不准进入)记 为0, Hoekman把这些分值称为开放/约束因子。由 此每个成员国总共有155· 4=620个开放/约束因子。 根据这些因子计算国家或部门覆盖率指标,有三种方 法： 用一国在GATS时间表中所作承诺数除以最大可 能值620。
第三章 国际服务贸易政策
3.服务贸易壁垒的衡量 名义保护率( 1)名义保护率(nominal rate of
protection,NRP)由于保护引起的国内市 protection,NRP)由于保护引起的国内市 场价格超过国际市场价格的部分与国际市 场价格的百分化。 场价格的百分化。
国内市场价格－国际市场价格 NRP = ×100% 国际市场价格
三、服务贸易自由化的福利效应特点（微观） 服务贸易自由化的福利效应特点（微观） 以信息服务贸易为例，
由于信息商品生产成本与使用规模无 由于信息商品生产成本与使用规模无 商品生产成本与使用规模 关，信息厂商一旦生产出信息商品后就可 以非常低的边际成本销售高附加值的信息 商品，可持续开拓市场。 商品，可持续开拓市场。构成同等贸易条 件下信息贸易福利收益大于商品贸易福利 收益。 收益。
第三章 国际服务贸易政策
3.1国际服务贸易政策的演变 3.1国际服务贸易政策的演变 3.2国际服务贸易自由化及自由贸易政策 3.2国际服务贸易自由化及自由贸易政策 3.3国际服务贸易壁垒与保护贸易政策 3.3国际服务贸易壁垒与保护贸易政策
3.1国际服务贸易政策的演变 3.1国际服务贸易政策的演变 一、国际服务贸易政策的演变 1、二战以前 服务贸易规模较小，运输服务和 、二战以前,服务贸易规模较小 服务贸易规模较小， 侨汇相关的银行服务占到70%以上，服务 以上， 侨汇相关的银行服务占到 以上 贸易限制较小。 贸易限制较小。 2、二战以后，以美国为首的发达国家服务贸 、二战以后， 易壁垒较少，发展中国家设置了重重障碍。 易壁垒较少，发展中国家设置了重重障碍。 基于国家安全、领土完整、 基于国家安全、领土完整、民族文化与信 社会稳定等目的， 仰、社会稳定等目的，各国都制定了各种 政策和措施。 政策和措施。 同时，推行服务贸易自由化的活动也开始了。 同时，推行服务贸易自由化的活动也开始了。
服务贸易课件 第三章(CH7) 国际服务贸易政策
思考题
1.通过对服务贸易自由化福利效应的分析，你认为发展中 国家在对外开放本国服务市场的过程中应注意哪些问题？
2. 何谓“服务贸易补偿论”？ 3. 简述发展中国家开放本国服务市场的步骤。 4. GATS对国际服务贸易壁垒是如何分类的？各种类别的
含义是什么？ 5.目前衡量贸易政策保护程度的主要指标有哪些？ 6.最常见的服务贸易非关税壁垒有哪几大类？ 7.对“产出的补贴﹥关税﹥配额”这样的服务贸易政策选
形成买方垄断力量 反倾销、反补贴 国内经济安全 国防事业 贸易收支平衡 环境保护、居民健康 国内经济安全
（一）服务贸易壁垒及其 种类
1. 服务贸易壁垒产生的原因 ◆微观经济学根源：自然垄断、非对称信
息、经济的外部性； ◆政府出于本国经济独立性的考虑； ◆政治、文化上的考虑。
服务贸易政策工具
限制贸易过程的壁垒 税收歧视 补贴 国家垄断 政府购买 外汇管制
◆服务贸易自由化与国家竞争力 服务贸易将给贸易国带来强有力的竞争力
该分析是建立在服务贸易自由化可 以提高竞争力的假设基础之上的
I 利益
服务贸易利益（竞争力）
T 时间 国家利益、国家安全利益和服务贸易 利益之间的关系
M·波特
服务贸易给予
厂商或国家竞争优势的基本要素可分解为6个： （1）服务技术（高技术）要素。 （2）服务资源要素。 （3）服务管理要素。 （4）服务市场要素。 （5）服务资本（投资）要素。 （6）服务产品要素。
第三章 国际服务贸易政策
• 本章基本要求：了解国际服务贸易自由化的理论 发展及各国政策取向，掌握服务贸易壁垒的特点 及类型
• 本章重点：国际服务贸易自由化的政策取向及服 务贸易保护壁垒的种类及效应比较
• 本章难点：国际服务贸易保护的政策分析及衡量 指标
国际服务贸易政策
❖ 对发达国家的影响
消极影响：
1可能削弱、动摇或威胁国家现有的技术领先优势;提高竞争对 手的国家竞争实力
2可能造成高技术的扩散而给国家安全造成潜在威胁 3国内可能更多丧失就业岗位
服务贸易很多会涉及所谓的敏感部门;如海洋运输 会涉及本国海岸、港口的主权问题；空中运输涉及领 空权；电信服务则可能涉及国家信息机密和个人机密； 卫星影视服务涉及意识形态……
❖ 发展中国家的分阶段开放：
1、放松对国内服务市场的管制&要借助服务贸易提高本国经济 的竞争力&
2、逐步开放本国货物贸易市场&货物贸易市场开放是前提例如;
只有开放信息产品市场;才能实现信息服务市场自由化的问题&
3、开放服务产品市场;减少进入壁垒& 4、开放服务贸易要素市场&这方面开放程度即使在发达国家也比较低
第四章 国际服务贸易中政策
1
国际服服务务的贸含易义政和策特的征演变
2
服务国产际服品服务国务业际贸的市易含场自义价由和格化分的政类形策式
3
国际服务贸易保护政策
4
我国的服务贸易政策
货物贸易政策与服务贸易政策的比较
国际服务贸易政策的类型
第政策
&
5、服务贸易自由化&
东盟诸国按照一般协定预定开放的领域
❖ 四、各国具体的服务贸易自由化政策 课本P59
第三节 国际服务贸易保护政策
服务贸易政策工具
1服务贸易自由化必须具有有效的、自由的和公平的市场进入； 2在互利的基础上;服务贸易自由化必须是权利和义务全面平衡； 3服务贸易自由化的实现最终取于发展中国家的政策目标和部门 发展水平&
国际服务贸易政策(1)
3.国家垄断
• 许多服务业，包括民航、邮政、电讯、铁 路、广播等，在大多数国家都存在不同程 度的国家垄断，使得这些行业的进入壁垒 特别高，甚至根本不可能进入。
15
4.政府购买
• 政府作为社会政治、经济、文化等各项事 业的组织者与管理者，是服务产品的一个 很大的购买者，而其在“购买”时，常常 会偏向于优先购买本国的服务产品，从而 形成对外国服务产品的“歧视”。例如， 世界各国都有为本国航空公司或海运公司 保留货源及航线的做法；中国外资企业的 保险业务一律由中国人民保险公司办理。
禁运、报复
鼓励出口的措施
8
2.主要政策目标
保护幼稚产业 保护衰退产业 促进国内生产 促进国内就业 增加政府财政收入 国家荣誉 更公正的分配
形成买方垄断力量 反倾销、反补贴 国内经济安全 国防事业 贸易收支平衡 环境保护、居民健康 国内经济安全
9
二、国际服务贸易的主要政策工具
10
服务贸易政策工具
各国不断出台政策、措施，制约服务贸易 发展。
2
第一节 国际服务贸易政策概述
• 国际服务贸易政策是各国在一定时期内对 服务的进出口贸易所实行的政策。
• 对服务贸易的保护无法像商品贸易保护那 样用关税制度
• 所以，各国服务贸易政策主要体现在国内 立法、国内制度和政策措施方面以及文化 传统、社会风俗等方面
33
一、服务贸易自由化的含义
• 服务贸易自由化的目标是更加广泛和全面 的市场开放，即服务产品市场、服务行业 的投资市场和服务业劳动力市场的开放。
• 最大限度地清除各种服务贸易壁垒。
34
自由化概念的含义一般被视作经济体系向 “外向型”转变。自由化可以从三个方面 进行广义解释，即一国的对外贸易趋向于：
国际服务贸易政策PPT培训课件
服务贸易协定的影响和挑战
总结词：服务贸易协定的实施对全球经济产生了积极 影响，但也面临一些挑战和问题。
详细描述：服务贸易协定的实施对全球经济产生了积极 影响，促进了服务贸易的增长和繁荣。然而，在实施过 程中也面临一些挑战和问题，如不同国家之间服务贸易 发展水平的差异、监管合作的难度、以及国际服务贸易 统计数据的缺失等。此外，一些国家还面临着国内利益 集团的反对和国际竞争力的压力。因此，在实施服务贸 易协定时，需要充分考虑不同国家的利益和实际情况， 加强国际合作和政策协调，以确保协定的有效实施和全 球服务贸易的可持续发展。
04
国际服务贸易壁垒
服务贸易壁垒的定义和类型
总结词
服务贸易壁垒是指影响服务贸易自由流动的各种措施，包括关税、非关税壁垒以 及管制性壁垒等。
详细描述
关税壁垒通常表现为对进口服务征收额外的税收，非关税壁垒则包括数量限制、 技术标准、认证要求等，而管制性壁垒则涉及到政府对某些行业的限制和垄断。
服务贸易壁垒的影响
国际服务贸易的政策建议
促进服务业开放
01
各国应进一步开放服务业市场，降低市场准入门槛，加强服务
业领域的国际合作。
加强知识产权保护
02
各国应加强知识产权保护，完善知识产权法律法规体系，提高
知识产权保护水平。
推动服务贸易便利化
03
各国应加强服务贸易便利化合作，简化服务贸易流程，降低交
易成本，提高服务贸易效率。
来提高其竞争力。
服务贸易政策工具
贸易协定和自由贸易区
通过签订贸易协定和建立自由贸易区来促进 服务贸易自由化。
税收政策
通过税收优惠和减免来激励服务资的政策来 促进服务业投资。
监管政策
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2019/5/26
第三章 国际服务贸易政策
9
3.限制开放型的政策
采取限制开放战略模式的国家出于各种原因对其国内
市场进行严密的保护。在当今全球经济一体化的大趋 势下，在世界贸易组织的国际规范指导或约束下，作 为世界贸易组织的一个成员或者是国际经济社会中的 一个成员，断然拒绝开放其服务贸易或明确表示不开 放的国家是极为少见的，也是不现实的战略选择。但 是，在具体的开放政策上，限制开放的潜在内涵也是 存在的。这里所说的限制开放型战略模式是指那些出 于国家经济利益和安全的考虑所表现出来的模式特征， 在国际贸易谈判中所采取的一种策略，其目的是提高 本国在国家谈判中的地位，把开放服务贸易作为一种 谈判的筹码，来制定本国在服务贸易上的开放政策。
2019/5/26
第三章 国际服务贸易政策
5
从国家角度来看，发达市场经济国家因其国内 服务业竞争力较强，一般主张服务贸易的自由 化，要求发展中国家开放服务市场，以便它们 具有优势的服务业进入发展中国家的服务市场。 服务业比较落后和在某些服务部门不具备优势 的发展中国家则不得不进行保护，对发达国家 的服务业进入本国服务市场做出各种限制性规 定。但有时为了引进外资和先进的服务，不仅 开放某些服务项目，还常常以税收减免等优惠， 鼓励外国的服务业进入本国市场。
2019/5/26
第三章 国际服务贸易政策
4
第三阶段 制订服务政策时期
20世纪60年代以后，各国都对服务的输出入制 定了一系列政策措施。20世纪60年代以后，随 着世界各国医治战争创伤的结束，经济迅速发 展，大家普遍意识到服务外汇收入是一项不可 忽视的外汇来源。同时，基于国家安全，领土 完整，民族文化与信仰，社会稳定等政治、文 化及军事目标，各国均对服务的输出输入制定 了各种政策和措施，其中不乏有鼓励性质的， 但更多的是限制性的，再加上传统的业已形成 的限制性经营惯例，从而极大地限制了国际服 务贸易的发展。
2019/5/26
第三章 国际服务贸易政策
6
二、服务贸易政策的类型
•与一般国际贸易活动中的两大主流相似， 一国的服务贸易政策也可以表现为自由贸易 政策和保护贸易政策两种基本形式。以这两 种基本形式为基础，在国际贸易的实践中具 体表现为积极开放型、保守开放型和限制开
放性三种。
2019/5/26
第三章 国际服务贸易政策
2019/5/26
第三章 国际服务贸易政策
10
总之，在国际贸易的实践中，保护贸易一般是 新兴国家在进入国际市场初期采取的主要模式， 自由贸易是具有国际竞争力的国家经常采取的 整体政策模式。随着国际贸易活动的发展与演 变，即使是一些发达国家，虽然其整体经济在 国际市场上具有较强的竞争力，也会由于某一 服务行业竞争优势的转移，而相应地对该行业 采取贸易保护的政策。
2019/5/26
第三章 国际服务贸易政策
3
• 第二阶段 有组织的商业利益导向阶 段
•二战后，服务贸易进入了有组织的商业利益导向的发展阶 段。二战后的一个时期，西方国家为了恢复经济，从国外大 量引进服务人员，并欢迎技术转让和金融服务入境，于是， 服务贸易进入了有组织的，商业利益导向的发展阶段。这一 阶段，美国作为世界经济的霸主，通过“马歇尔计划” 和 “道奇计划”，分别对西欧和日本进行所谓的“援助”，伴 随着货物输出，大量的资金和技术等服务也输往境外，并取 得了巨额的服务收入。在该阶段，发达国家总体上服务贸易 壁垒较少，但发展中国家对服务贸易表现并不积极，相反却 设置了重重障碍，限制境外服务的输入。
7
1. 积极开放型的政策
采取积极开放战略模式的国家往往在服务贸易
相关行业中具有比较优势或竞争优势，具有服 务贸易出口大国的地位，其国内市场对各种服 务贸易的需求发育较早、水平较高、生产能力 也较高，存在着大量的过剩生产能力，需要国 际市场提供发挥这些潜在能力的场所。
在积极开放型的服务贸易战略模式中，往往包
2019/5/26
第三章 国际服务贸易政策
11
三、服务贸易的自由化趋势
产业是贸易的基础，服务业在发达国家国民 经济发展中的地位和作用充分显示了服务贸易 在未来时期内在世界市场上持续扩展的态势。 高科技的发展与应用为服务业国际分工的深化 提供了物质前提，跨国公司成为服务贸易扩展 的微观基础。因此，服务生产的膨胀，客观上 要求打破国家壁垒，实现自由化发展。
含着一定的扩张因素，即利用自己在国际服务 贸易方面的优势，主张服务贸易的自由化，强 制性地要求其他国家开放其国内的服Hale Waihona Puke 市场， 从而为其本国的经济利益服务。
2019/5/26
第三章 国际服务贸易政策
8
2.保守开放型的政策
采取保守开放战略模式的国家往往在相关行业
中仅仅具有初步的国际竞争实力，国内服务业 市场供需大体平衡。一方面，国内市场是孕育 其服务行业的摇篮，为国内相关服务行业提供 了基本市场保障；另一方面，其生产能力正在 开始立足国内，走向世界。因此，这类国家对 国内市场的开放持有保守的态度，其战略模式 的指导思想是，借国内市场发挥服务生产潜力， 逐步扩大，最终参与国际市场的激烈竞争。
2
一、服务贸易政策的演变
第一阶段：自由化政策时期
二战前，全球范围内的服务贸易基本上采取的是自由化政策。早 期的国际服务贸易规模较小，项目单一，在全部服务贸易收入 中，运输服务和侨汇等相关的银行服务就占70％以上。新的服 务贸易内容，如电信，计算机软件，甚至是信息高速公路，多 媒体技术，知识产权类服务及其他与现代生活相关的服务，只 是在第二次世界大战后才出现的，有些则是在20世纪80年代末， 90年代初刚刚兴起的。因此，在贸易政策上，早期的服务贸易 限制较少，再加上当时的世界政治经济体系主要由少数几个工 业发达国家所操纵，所以，在全球范围内基本上采取的是服务 贸易自由化政策。
第三章 国际服务贸易政策 第一节国际服务贸易政策概述 第二节 国际服务贸易的保护政策 第三节国际服务贸易的自由化政策
2019/5/26
第三章 国际服务贸易政策
1
第一节 国际服务贸易政策概述
一、服务贸易政策的演变 二、服务贸易政策的类型 三、服务贸易的自由化趋势
2019/5/26
第三章 国际服务贸易政策