美国智库的政治和经济情况简介
《经济学人》的解释：智库究竟是干什么的？
《经济学人》的解释：智库究竟是干什么的？任何报纸的读者，尤其是《经济学人》的读者都对“根据某某智库分析”这句式十分熟悉。
敏锐的引用、有趣的实例、大胆的新政策，这些都出自于神秘的智库（当然也存在大量的垃圾）。
这些机构的报告涉猎广泛，大到英国脱欧，小到社会欺诈，那么他们究竟是个什么鬼呢？“智库”这标签开始流行于20世纪50年代，那时已经存在大量这类的机构。
美国最受推崇的智库均建立于20世纪早期，其中包括布鲁金斯学会、卡内基国际和平基金会。
以军事分析见长的英国皇家联合服务研究所，是由威灵顿公爵建立于1831年。
但智库真正开始盛行于20世纪下半叶。
宾夕法尼亚大学的研究员预测已有6846个这样的机构遍布全世界。
智库致力于填平学术界和政策制定者之间的沟壑。
学者一心想要打磨出权威的研究结果，但太过慢条斯理。
新闻报道的历史初稿虽快速但含金量却不高。
一个优秀的智库旨在通过发布既具备学术研究的严谨，又兼具新闻的时效性的报告，全程协助政策的制定（差劲的智库则相反）。
他们盛行的原因有两个。
一是各国政府的四处扩张，这意味着缺乏大量的政策专业知识。
二是24小时新闻时代的到来，把消息灵通的受访者宠溺的贪得无厌。
现在同样的趋势正带来了智库在发展中国家起飞。
然而智库的发展可能已经达到顶峰。
宾夕法尼亚州的研究人员发现，2014年新智库的数量30年来首次出现了递减的现象。
原因之一是相较于把钱仅仅投入到思考中，资助者现今更偏向于提供特定项目的资助。
另一原因则是竞争的加剧。
类似于麦肯锡这类的专业咨询公司发布了许多研究成果，标新立异的倡导组织成员比中肯的智库人员更加吸引受访者。
因此，有些智库经开始重新自我定位。
皮尤研究中心将自己定位为“实事智库”，专注于信息而非政策建议。
而萨顿基金会则将自己定位为“行动智库”，将自己的建议推行到实践中。
美国智库的发展及其对中国智库建设的启示
美国智库的发展及其对中国智库建设的启示杨艳萍【摘要】美国智库是世界上建立最早和规模最大的智库.中国智库是发展中国家发展最快、规模比较大的新兴智库.由于国家的体制不同,两国智库在体制上、经费的筹集上、研究方法上、分类上等均有不同.本文通过两国智库的比较,找出两国智库的不同,分析了美国智库对中国智库建设的启示.【期刊名称】《创新科技》【年(卷),期】2018(018)001【总页数】3页(P51-53)【关键词】智库;比较;启示【作者】杨艳萍【作者单位】中共河南省委党校,河南郑州 450018【正文语种】中文【中图分类】C932美国是拥有全球智库最多的国家，也是现代智库的发源地。
本文从中美两国智库的对比中试图找出中国智库和美国智库的不同和差距，在建设有中国特色新型智库的过程中，可以借鉴美国智库的先进经验以更好地建设有中国特色的新型智库。
1 美国智库的概况1.1 美国智库的发展历史1945年，苏联的航天事件对美国刺激很大，美国成立了第一个以研究军事为主的智库。
1960年以后出现了以学术为主导、研究经济政策等问题的智库，智库逐渐发展成以研究经济社会发展和国家政策方面的问题为主。
19世纪政策是自下而上逐级反映到上层决策者，20世纪之后，是政策制定者提出议题，解决问题，惠及市民。
1.2 美国智库的分类美国智库分为六大类：一是政府智库，帮助政府思考问题，注重实时性、日常性信息的补充；二是民间智库，是由个人出资办的智库；三是大学智库，是由大学出资、大学教授组成的智库，例如费城大学智库、宾夕法尼亚大学智库等；四是传统智库，从政府接项目，然后完成，收集证据，提供材料，不分党派；五是为某一党派进行研究的智库，如传统基金会为特朗普政府提供服务，研究中心为民主党服务；六是混合型智库，既做基础研究又做有政治研究。
1.3 美国智库的研究经费来源美国智库的经费有政府购买服务的拨款和自筹两种。
自筹包括很多种：企业财团捐助、遗产捐赠、基金会和私人捐助，所有的捐赠都可以免税。
国外智库是如何运作的_人生故事
国外智库是如何运作的智库即智囊机构、智囊团，也称“思想库”，或称咨询公司、顾问公司等，主要指由各方面专家、研究人员组成的专门研究咨询机构，为决策者在处理社会、政治、经济、军事、文化、科技、外交等各方面问题时出谋划策，提供最佳的理论、策略和方案。
近年来，全球智库行业发展迅速。
特别是西方发达国家和地区的智库，在数量和质量两个方面都占据绝对优势，引领全球智库发展，在世界经济和国际外交中发挥着日益突出的影响力。
那么，国外智库是如何运作，进而在决策者权利和知识之间发挥什么作用呢？起步较早的欧洲智库英国是老牌的工业强国，英国的智库几乎是与工业革命同时起步的，英国被认为是欧洲智库的发源地。
经过两个多世纪的发展，英国智库已经发展形成了一个规模较大、行业发展比较成熟的体系。
英国的智库可分为三大类：第一类是工程咨询的智库，它们起步很早，适应于早期工程发展的需要，发展迅速；第二类是技术服务咨询方面的智库，主要以提供新技术、新知识为业务方向，服务项目包括设计新产品、对产品进行技术评定、对企业进行新技术改造、培训新技术人才、提供新技术咨询等；第三类是管理咨询公司，服务范围很广，包括财政管理与行政管理、生产管理与人力资源管理、市场调查与产品营销、提供情报与设计程序等各方面的咨询。
如果说英国的策划咨询机构是老牌的智库，那么，德国的智库则是后来居上。
冷战后，德国智库呈现出稳定、快速的发展势头，其年增长率远远高于德国国民经济的年增长率。
在现代，德国已经形成了一系列著名的大型综合性咨询公司，产业高度集中，并实现了跨国经营。
后来居上的美国智库与欧洲的智库相比，美国的智库起步比较晚。
但在战后，美国智库无论在数量还是质量上均跃居世界首位。
美国的大型咨询公司实力雄厚，机构庞大，经费充足，人才集中，经常从事全局性、战略性、综合性的研究课题。
其竞争力很强，经济效益也很好，可以说是全球智库中的“巨无霸”。
美国的大型咨询公司常常被称为“影子内阁”“影子政府”“美国政府的外脑”等，其在相当的程度上左右着美国政治、经济、军事、外交等方面的重大决策。
透视美国智库
美国智库数量众多、 五花八 门， 一般认 之 间的 分 歧 和 误 解 。
为有 １０ 余 家 ， 其 中较 为活 跃 、 美 国 政 ０ ６ 但 在 坛纵横 驰骋 、 叱咤 风 云 的 约 有 ３ ０ 家 。 ０多 这 员 数 量不 多 一般 超 过 １０ 的就 可 以称 为 人 ０ 些 智 库 出 点 子 响 政 治 领 导 人 造 主 大 智库 了 。 影 这些 智库 坚 持 效率 至上 的原 则 ，
美国智库的研究经费和人 力
库 的 运 作 超 越 了 国 家和 地 区 的 界 限 ， 使 然每年都会编 制财 务预算 ， 促 公布其收入状 课 题 来 配 置 ， 们 大 都 在 申请 项 Ｅ 它 其酝 酿 制 定 的政 策 思 想 和 政策 规 划 更 具 广 况 ， 其 财 务 政 策 的基 本 目标 是 实 现 收 支 题 申请 人 的 工薪 算 进 经 费 预算 之 Ｐ 但 阔 的 视 野 和 深 度 ， 且 成 为 官 方 对 话 磋 商 平衡 ， 而 而非谋 求 本万 利“ 一 。 的前 奏 和 补 充 ， 利 于 双 方 的 决 策 咨 询 机 有 包 括 主 持 人 、 手 和 秘 书工 资在 ｐ 助
，
决定研究人员的报酬 、 奖励 以及是否晋升 、
高层次 的论坛 和演 讲活
美国各大智库具有 一套严格的 淘 汰 、 否 继 续聘 用和 得 到 研 究 经费 。 以 供相 互 交 流 的 平 台 ： 是 可 定
张 ． 导 社会 思 潮 和 决 舞 引
平 估制度和考核聘任制度 ． 根据定 说 ， 借 人力和财 力资源与科研项 目相捆绑保证 播 自身 的研 究 成 果 ：
制。 此外 美国智库不仅 自身可 以萼
各 界对 智 库 的投 入 对此 个人 或 幺
当代美国概况知识点总结
当代美国概况知识点总结当代美国是一个世界上最为强大的国家之一，以其经济实力、科技创新、文化影响力等方面都占据着举足轻重的地位。
在政治、经济、社会、文化等方面都有着独特的特点和发展趋势，以下是对当代美国概况的一些主要知识点总结。
一、政治状况1.1 政治体制美国是一个联邦共和制国家，政治体制为总统制，由行政、立法、司法三大分支相互制衡。
总统为国家元首及政府首脑，行使大部分行政权力，而国会负责立法工作，最高法院则负责司法审判。
此外，各州政府也具有相当的自治权。
1.2 政治制度美国政治制度主要包括总统制、联邦制、三权分立以及宪政等要素。
总统制是美国政治的主要特点，其政治权力和政治责任分散化的特点使得美国政治既有灵活性，又有稳定性。
1.3 政党体系美国的政党体系主要由两大党派统治，即民主党和共和党。
民主党主张进步、社会福利和多元文化，而共和党则主张保守、自由市场和个人自由。
其他一些小党派在选举中也有一定的份额。
1.4 外交政策美国一直以来是世界上最为强大的国家之一，其外交政策以维护国家利益和推动国际秩序为核心，主要以军事力量、经济实力和文化影响来进行外交斡旋。
与此同时，美国也主张维护人权和和平发展，参与了一系列国际组织和国际事务。
1.5 政治问题当代美国政治面临着一系列问题，包括国内政治分裂、选举制度不公平、民主制度危机等。
特别是在近年来，美国政治极化严重，两党之间的矛盾和对立日益加剧，也使得政治治理难度加大。
二、经济形势2.1 经济体制美国是一个高度发达的资本主义国家，其经济体制主要以市场经济为基础，强调私有制和自由市场。
政府在经济运行中主要扮演监管和调节的角色。
2.2 主要产业美国的经济以服务业为主，包括金融、医疗、科技和娱乐等。
其次是制造业和农业，前者占据着一定的比重，后者则在国民经济中所占份额逐渐减少。
2.3 经济发展水平美国是全球最为发达的国家之一，其国内生产总值在世界上排名靠前。
其人均收入、科技创新、教育水平和基础设施等方面也处于国际领先地位。
美国智库的运作经验和运行机制
美国智库的运作经验和运行机制作者：王鲁宁来源：《群众·决策资讯》2016年第04期在世界各国智库中，美国智库以数量多、实力强、影响力大著称，代表了当今世界智库的最高水平。
美国智库长期从事战略性、综合性的课题研究，在美国内政外交政策的制定、影响公众舆论、引领社会思潮等方面发挥着重要的作用，以至于有美国学者将智库视为继立法、行政和司法之后的“第四部门”。
美国智库的运作经验和运行机制，值得我们借鉴和参考。
定位清晰特色鲜明美国智库数量近2000个，每一个智库都发挥着独特作用。
国家和地方智库的研究领域虽各有侧重，但他们研究的视野都相当开阔，不局限于一国一地的范围。
无论地处首都华盛顿，还是位于其他区域，智库都能够把国内和区域问题与国际问题联系起来进行研究。
往往在创建之初，智库就确立了主要研究方向，长期持续关注这一领域出现的新情况、新问题，并进行深入调查研究，不断完善具体的课题内容，及时公布阶段性研究成果，继而影响和推动政府决策。
在此过程中，智库研究成果的原创性和自身影响力也不断得到提升，进而发展成为该研究领域的权威机构。
比如，致力于解决贫穷人口问题的北卡罗来纳州贫困问题研究基金会，虽然规模很小，但能够持续关注这一领域，长期进行深入调查研究，不断提出解决问题的思路和方法，最终成为这一研究领域的翘楚。
每年申请经费数额居全美首位的科研三角园区国际研究所关注的研究内容50%以上都集中在医学领域，彼得森国际经济研究所长期研究全球经济政策，史汀生中心关注国际安全与和平问题……这些都体现了美国智库定位清晰、特色鲜明的特点。
市场化运营专业规范美国智库基本上以非营利、非党派、非政府组织的身份独立从事研究活动，多以市场化方式运营，通过服务社会、影响公众的方式多渠道筹集机构运行经费，资金来源广泛，包括政府、公司、社会组织、个人（含会员）等等。
为保证科研工作的可持续发展，智库在获取支持资金、课题选择、经费使用、具体研究、结论公布、宣传影响等各个环节均要求保持相对的独立性和规范性。
美国智库——兰德公司
美国智库——兰德公司兰德公司（英语：RAND Corporation）是美国的一所智库。
在其成立之初主要为美国军方提供调研和情报分析服务。
其后组织逐步扩展，并为其他政府以及盈利性团体提供服务。
虽名称冠有“公司”（Corporation），但实际上是登记为非营利组织。
简介宗旨兰德宗旨是一所旨在通过慈善、教育和科技促进未来美国公众福利、提高社会安全的非盈利性组织。
兰德计划兰德公司的前身是美国空军1945年立项的“兰德计划”。
当时的道格拉斯飞机公司承接了这个项目。
同年，“兰德计划”发表了《环球航天飞机实验计划的初步构想》。
1948年5月，兰德获得福特基金会资助从道格拉斯公司中脱离出来，成为一个独立的智库组织。
根据1994年年报，兰德公司的研究中三分之二与国家安全事务有关。
1957年兰德在预测报告中详细地推断了前苏联发射第一颗人造卫星的时间，与实际发射时间仅差两周，使五角大楼震惊。
从此兰德智囊团名声显赫。
现况现在兰德拥有1600位左右的员工。
他们主要在下列地点工作：•加利福尼亚圣莫尼卡•弗吉尼亚阿林顿•宾夕法尼亚匹兹堡•麻萨诸塞州波士顿•比利时布鲁塞尔•英国剑桥•澳大利亚堪培拉研究项目兰德公司在发展系统分析方面有成就。
美国政府认为其在航空系统和美国航空计划，电脑和人工智能等方面做出了重要的贡献。
还开发了许多应用于建立当今互联网的技术原理。
目前的研究领域包括：•儿童政策•民主和犯罪司法•教育•环境和能源•健康•国际政策•劳动力市场•国家安全•人口和宗教研究•科学和技术•社会福利•恐怖主义•交通兰德也发行了非常多的出版物，最畅销的书籍是《百万乱数表》（A Million Random Digits）。
兰德也是世界上最大最重要的健康保险研究组织之一。
由美国健康教育和社会福利署投资兴建的兰德健康保险研究室还成立了一家保险公司用来比较提供诊疗与提供健康服务之间的成本。
兰德公司也是弗里德里克帕蒂（Frederick S. Pardee）兰德研究生院的所在地，它是最早有关公共政策的研究生项目之一，同时也是第一家授予博士学位的院校。
【智库研究】孟磊：论美国智库的功能和运行机制
【智库研究】孟磊：论美国智库的功能和运行机制学人简介国防科技大学国际关系学院博士关键词：智库; 智库现状; 智库功能; 智库运行机制内容提要美国智库以其数量众多、影响力巨大闻名于世。
本文呈现了美国智库现状及特点,从探究美国智库功能的思想和政治基础出发,分析了美国智库的产出政策思想、引导公众舆论、汇聚人才等三大功能,并针对智库的组织结构、资金来源、人才管理及研究产品等主要运行机制结合案例进行了分析讨论。
引言智库(think tank)又称“思想库”这一词汇最早出现在二战时期的美国，指当时军事人员和文职专家聚集在一起制定战争计划及其他军事战略的保密室。
将现代意义上的智库界定为非政府、非营利性的研究机构，相对于政府及诸如企业、利益集团和政党等社会利益团体而言，具有组织自治的特点。
20世纪初期，在个人主义、自由主义、实用主义以及对政府不信任等思潮所奠定的思想基础上，在三权分立、两党轮流执政的联邦政治制度所创造的空间中，美国现代智库产生。
美国智库在100多年间随着美国社会发展和全球政治经济格局的变化而不断演化，并在政府决策中发挥着重要影响力，被称为除立法、司法、行政、媒体之外的“第五种权力”以及“政府的外脑”、国际关系的“第二轨道”等。
美国智库影响力的发挥是其功能所决定的，而智库的运行机制是功能实现的重要保障，研究美国智库的功能及运行机制，可以为提高我国智库管理水平和影响力提供有益借鉴和启示。
1美国智库现状美国智库发展日臻成熟，机制也较为完善，目前美国拥有近2000家智库，在数量上遥遥领先世界其他地区和国家，全球智库排名显示美国智库在影响力和质量上也处于优势地位。
但目前美国智库的增长已减缓，并呈现出综合化和专业化并存、全球化和网络化发展的新特点。
1.1数量众多但增长减缓根据2019年初美国宾夕法尼亚大学发布的《全球智库报告2018》，全球共有智库8162家，美国一直以来都是世界上拥有智库数量最多的国家，在2018年达到1871家，占总数的22.9%，远远超过分列第二、三位的印度(509家）和中国（507家）（McGann2019:36)。
美国智库的前世今生
类 。 国传 统基金 会 和企业 研究所 是 右翼保 守势 力 的喉舌 ， 反 美 是
华思 想基 地 ： 卡托研 究所 是提 倡孤 立 主义 的 ， 华看 法 比较 自由 对
其 政治 和意识 主 张 的前 总统 等人 创 办 ．其 中包 括卡 特 中心 和尼
克松 和平与 自由中心
中国研究
在 诸多 的研 究报告 中 ． 战略 与 国际研 究 中 ， ＳＳ与 国际经 ｔ（ Ｉ） ￣Ｃ
济 研 究 所 （Ｅ 的 “ 本 中 国 ” 究 项 目形 成 于 ２ ０ ｈ１ 账 研 ０ ５年 。 长 ３ 时 年 ， 目的是为 政府 官员 、 其 商务 和其 他私 营部 门的领 导人 以及 媒
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国际 战 略研究 中心 的 总裁 约 翰 ． 默 就 曾坦 言 ：我 每 天最 重 要 汉 “
的工作就 是 寻找 资金 。” 自 １９ ９ ０年代 至 今 ． 治家 后 援 型智 库 开 始 出现 ． 一 般 由 政 其 具 有政 治雄 心 的人物 或其 支持 者 ．以及 离任 后 着力 进一 步推 进
如关 于 中 国腐 败 ， 中这 样写 道 ： 自 ２ ０ 书 “ ０ ０年 以来 （ 截止 到 ２ ０ ０８
２ １ ． ◆ 下 ◆ 领 导 交苯 ０２６ １１ １
年 ） 腐败仍 旧保 持在 大致 相 同 的水 平上 ， 目前 为止 。 败 既没 ， 到 腐
有破 坏增 长 ． 没有对 党造成 明显 的损 害 ． 管 党认 识 到腐败 问 也 尽
对 手转 化 为 自己利益 体 系里 面 的伙 伴 ．遵循 已经设 定好 的游戏
西方国家著名智库
20世纪60年代以来，学会为每届新政府都提供一份执政中面临主要问题的综合概述报告。肯尼迪入主白宫后，学会研究人员还参加了制订“新边疆”构想的特别工作小组，从空间研究计划到制订经济政策等，向肯尼迪政府提供意见。20世纪60年代和70年代早期，学会协助约翰逊政府拟订“伟大社会”计划方案，并支持凯恩斯经济学，从此与民主党关系日益密切。
兰德公司的声誉鹊起是凭借他们对朝鲜战争的预测。当时，兰德公司预测“中国将出兵朝鲜”，但美国五角大楼却认为新中国的人力和财力都不具备出兵的可能性。最终，准确言中战争发展和结局的兰德公司让美国政界、军界乃至全世界都刮目相看。1957 年，对苏联发射第一颗人造卫星时间的准确推断，让兰德公司确立了它的地位。而后对中美建交、古巴导弹危机、美国经济大萧条和德国统一等重大事件的成功预测也使兰德公司的名声如日中天，成为美国政界、军界的首席智囊机构。
美国：重视与成熟
美国的智库兴起于20世纪初，二战后随着冷战到来和美国政治、经济、文化发展进入转折期，美国的智库得到长足发展。其中尤以布鲁金斯学会、兰德公司、胡佛研究所等机构最为有名。在当代美国，著名智库左右着美国的各项重大决策，成为美国政治权力结构的重要组成部分，与舆论一起号称美国政治的“第四权力”，又被称为“影子内阁”、“影子政府”和“美国的大脑”。
西方国家著名智库
2009年06月26日
从美国白宫南门出来，步行10分钟就到了华盛顿著名的“k街”，美国政府的许多内外决策都源自这里，因为“k街”智库云集，号称“智库一条街”。
美国智库发展研究及启示_何利辉
2009年第12期○何利辉罗洋美国智库发展研究及启示一、美国智库的基本情况1.数量全球领先。
美国智库兴起于20世纪初，随着冷战的到来以及美国社会进入转折期，智库也得到长足发展。
据最新统计，全球拥有5465个智库，其中1777个智库在美国。
一方面，智库的快速发展与美国独特的政治体制和文化密切相关；另一方面，也是社会发展、科技进步以及全球化发展使得政府决策面临越来越复杂的形势所致。
多元化、专业化的智库对政府决策的影响深远，已经成为美国经济决策的不可分割的一部分。
2.智库间差异较大。
第一，从规模上看，不同智库规模差异很大：小规模智库一般只有十几个专职人员（如华盛顿安全中心），大规模智库专职人员则超过千人（如兰德）。
第二，从资金实力看，排名前十位的智库2008财年的预算均超过2000万美元，其中，兰德以高达2.51亿美元的预算排名第一。
第三，从各个智库的研究方向以及特色项目看，各智库间差异较大。
3.全球影响力不断提高。
从全球范围内看，美国智库的影响力处于绝对的优势地位，布鲁金斯、对外关系委员会、兰德、传统基金会、国际战略研究中心、胡佛研究所等智库其全球影响力远超过其他的智库。
二、美国智库对政府决策的影响美国独特的政治制度和政治文化使得智库对政府决策的影响力非常之大，与舆论并称美国政治的“第四权力”，其影响政府决策主要有以下几种途径：1.独特的“旋转门”制度。
智库研究人员出入政界，已成为美国政治和智库文化的一大特色。
一方面，智库研究员到政府机构任职高级官员，由政策研究者变为决策者；另一方面，政府高级官员退出政府后，智库也是其重要的落脚点。
布鲁金斯研究所现任200多名研究员中，一半具有政府工作背景，担任过驻外大使的就有6位之多。
布鲁金斯现任总裁塔波特曾担任克林顿政府时期的副国务卿，在布什政府担任白宫国家安全会议亚太事务主任韦德宁卸任后也加入布鲁金斯。
独特的“旋转门”制度使得智库与政府决策得到了有效的结合，使得智库的影响力直接渗入到政治决策的核心，成为决策过程必不可少的一部分。
美国智库的前世今生
注册为 非营利的免税 组织，他们通过申请
如今的朝鲜 正在跨入 成立一个面向公众宣传各种政策的教育组
社 会经济 发展 的轨道，让 织，从而取得 建立非营利机 构的资格。为
人 感 受 到平 壤 也 在 逐 步 了获得 免税 资格，他们还不得支持任何政
跟 国际 接 轨 ，用 他 们 的 话 治派别。很多智库确实在一 些政 治问题 上
三 ＲＳＥＡＳ ｌ天下
￣ ＮＵＡ ＲＹ ０１ ２ ２
『 房用具、１ ３ 本运动保温杯、冰杯、知 姓。苍光山酒店一楼的德国商店里还有深 箱 包、皮鞋等。右手边主营是化妆 受广大年轻人喜爱的阿迪达斯 专卖店，还 育用品、服装， 再向右转则是首饰钟 有老牌外汇商店乐园百货 商店，以糕点小
．
己的政策分析和研究结果“ 塞 德国进口 的食品、 医药、 洗漱用品等， 店又在玉流桥附近增开分 店。以人参为原 想方设法把自
在三 层加开家具卖场。此时，三 层 料的朝鲜本土 “ 春香”化妆品不仅成为外 进 ”国会议员和政 府要员的大脑。我们到 卖场全部 皮沙发都以 ８ 折出售，一 国游客必 买的馈 赠礼品，更受到淘宝商家 访 的战略与国际研究中心 （ＳＳ 和布鲁 金 Ｃ Ｉ）
说一 一２ １ 年将 迎来 “ ０２ 打 有自 己的立场，但是他不能公开支持或反对
开强盛大国之门” 圈 。
（ 自《 际先驱 导 报 ２ １ 年 １ 摘 国 Ｏ １ ６日） ２月
任何一个政党，而且游说政府的预算支出 不能超过法律规定的比例。
｝ 治文摘 ｌ０ ２ ０ ２ １ １
车也开始变多，国产的、进
口的、豪华的、普通的都有， 企 业 ，但 其 最 终 效 果 不 是 以利 润 来 衡 量， 比如有福特福克斯， 有捷达， 而 是 看 他 们 对 政 策 思 想的 影响。作 为 独立 有吉利，还有朝韩合作的和 的 政 策 分 析 中心，他 们 是 否 能够 生存 并取 平汽车厂 生产 的挂着 朝鲜 得 成功， 在很大程度上取决于其董事和员 “ 谷鸟… 口哨… ‘ 布 三千里” 工推销和推广思想的能力。 品牌的汽车，街头有时甚至 也出现堵车情况。 美国的绝大多数智库根据 所得税法》
美国智库如何影响决策？
美国有世界上最多、最活跃、最有影响的智库。
智库是如何运作的，在美国的决策体系中扮演着什么角色，如何影响政府和社会？如何将研究成果转化为生产力？为回答这些问题，需要从智库与政府的关系、其内部运作、不断推出研究成果以及举办各种活动等方面来阐述。
与政府如影随形尽管美国智库标榜自由、独立，强调学术性和严谨的科学研究精神，不受政治力量的左右和影响，以凸显其干净、纯洁、独立的思考者身份。
但这并不是说智库与政府毫不相干，相反，二者之间保持着盘根错节的关系。
政府在资金、人力资源、信息等方面为智库机构提供大量有力的支持，有的公开有的隐蔽。
美国智库通常以影响政府决策为己任，热衷于输出思想，制造话题，通过各种方式向政府提供咨询或研究报告。
在这个思想产品的“超市”中，作为买家，美国政府在令人眼花缭乱、目不暇接的研究报告、成果里挑挑拣拣，比较筛选，甚至出资“私人订制”某种思想产品，智库与政府配合默契。
长期以来，这种心照不宣的合作，提升了美国的软实力，使得美国占据世界话语霸主地位。
所以说，在智库的活动中，政府的影子虽若有若无，但无处不在。
美国智库如何影响决策？■ 阮宗泽／文与政治生态一样，美国智库的政治倾向大致可分为三类：自由派、保守派和中立派。
自由派与民主党关系密切，保守派则倾向于共和党。
智库的地理分布形态，也直观地显示出它们与美国权力中心的密切联系，极大地方便了智库与美国政府部门之间频繁的人员往来。
在60万人口的美国首都华盛顿哥伦比亚特区，就有智库100多家，约占全国总量的十分之一。
市中心的马萨诸塞大街有“智库一条街”之称，周围集中了一批重量级智库，如布鲁金斯学会，它位于马萨诸塞大街1775号，与白宫、国务院、国会相距不远。
其邻居1779号，则坐落着另一顶尖智库——卡内基国际和平基金会，附近还有知名智库战略与国际问题研究中心等，不一枚举。
大名鼎鼎的兰德公司的总部虽然在加利福尼亚州，但其主要客户是国防部，特别是与空军关系密切。
美国经济发展概况
04
金融市场与货币政策
金融体系结构与发展历程
金融体系构成
美国金融体系由中央银行、商业银行、投资 银行、保险公司等各类金融机构组成。
发展历程
美国金融市场经历了多次金融危机和监管改 革，逐渐形成了较为完善的金融体系。
货币政策制定与执行效果评估
要点一
货币政策制定
要点二
执行效果评估
美联储负责制定货币政策，通过调整联邦基金利率等手段 来影响经济活动。
历史背景与文化
历史背景
美国历史悠久，经历了殖民时期、独立战争、南北战争等重 要历史事件。
文化
美国文化多元，拥有独特的艺术、音乐、电影等文化表现形 式。
政治体制与经济制度
政治体制
美国实行总统制，由总统、国会和最高法院三权分立，相互制衡。
经济制度
美国实行市场经济，以私有制为基础，政府通过政策调控市场运行。
19世纪初，美国开始进入工业化进程 。这一进程主要集中在制造业、采矿 业和农业等领域。工业化进程推动了 美国经济的快速发展。
现代化进程
20世纪初，美国开始进入现代化进程 。这一进程主要集中在科技、金融、 服务业等领域。现代化进程进一步推 动了美国经济的快速发展。
全球化背景下的经济发展
全球化背景
全球化背景下，美国经济与其他国家经济紧密相连。全球化促进了国际贸易和投资，为美国经济发展提供Байду номын сангаас新的 机遇和挑战。
01
社会保障制度是美国最重要的社 会福利计划之一，旨在为老年人 、残疾人和遗属提供基本生活保 障。
02
改革方向主要包括提高社会保障 税、降低福利水平、增加工作激 励等措施，以应对社会保障基金 的短缺和维持其长期可持续性。
美国智库的组织结构及运作
美国智库的组织结构及运作智库一般是指那些非营利性的、非党派的、独立于政府的、从事国内或外交政策问题研究的组织。
当今智库在公共政策制定方面发挥了不可忽视的、有时是不可或缺的作用。
文章将以布鲁金斯学会为例，来剖析美国智库的组织结构、管理、运作方式、研究项目的设定及资金来源，并从中管窥美国智库的一些一般特征。
智库的定义及美国的主要智库今天我们称之为“智库”（think tank）的组织最早诞生于美国，以后才逐渐在世界各地普及开来。
美国历史最悠久的智库已经存在了100年左右，产生于20世纪20年代前后，例如卡内基国际和平基金会成立于1910年，政府研究所成立于1916年，胡佛研究所成立于1919年，外交关系委员会则诞生于1921年。
世界上的智库千差万别，学者们对之亦有不同的定义。
然而近年来，人们提到智库时一般是指那些非营利性的、非党派的（但并不一定是非意识形态的）、独立于政府的、从事国内或外交政策问题研究的组织。
①智库在组织规模、资金来源、研究专长方面有很大差异，除了上述共同点之外，它们在另一点上也是相同的，即都试图影响公众舆论和公共政策。
根据《2010年全球智库排名》（Global Go-To Think Tank Rankings）的统计，世界上存在着6300多个智库，它们分散在169个国家，其中1815个是美国的智库，而设在首都华盛顿的智库有393个。
②根据对智库成员、学者和记者的调查做出的智库排名，在世界最著名的25个智库中，美国的布鲁金斯学会名列前茅。
以下列出了美国排名前10位的智库名单：第一，布鲁金斯学会（Brookings Institution）。
这是一个注重科研和教育的组织，从事公共政策的研究，与其他主要智库相比，带有更多的学术特征，多年来一直名列美国最有影响的智库之首；第二，对外关系委员会（Council on Foreign Relations）。
该组织的研究专项是美国外交政策，它在华盛顿和纽约市都设有办公室；第三，卡内基国际和平基金会（Carnegie Endowment for International Peace）。
十大美国顶尖智库
十大美国顶尖智库十大美国顶尖智库根据麦甘教授2010年的智库报告《2010 'Global Go-To Think Tank Rankings'》，美国十大顶尖智库名单及简介如下：1. 布鲁金斯学会：公共政策，包括外交政策。
研究相对中立，立场略亲中。
|Brookings Institution - The nonprofit public policy organization is consistently ranked as the most influential think tank in the U.S.2. 外交关系委员会：美国外交政策，坚守美国立场。
|Council on Foreign Relations - The nonprofit nonpartisan think tank specializes in U.S. foreign policy. Offices are in Washington DC and New York City.3. 卡内基国际和平基金会：专注国际合作，兼有中国项目。
|Carnegie Endowment for International Peace - The nonprofit organization is dedicated to advancing cooperation between nations and promoting active international engagement by the United States. The organization is based in Washington DC, with additional offices in Moscow, Beijing, Beirut, and Brussels.4. 战略与国际研究中心：专注各种政策对政府、国际组织、私人部门和公民社会的影响研究，偏政策分析。
美国著名智库——兰德公司
兰德公司，（Research and Development，简称RAND），美国非盈利性的研究和咨询服务机构，主要对国家安全和公共福利方面的各种问题进行系统的跨学科分析研究，1948年由福特基金会提供资金正式成立，总部设在加利福尼亚州。
兰德公司兰德公司，成立于1948 年11月，总部设在美国加利福尼亚州的圣莫尼卡，在华盛顿设有办事处，负责与政府联系，是美国著名智库，是美国最重要的以军事为主的综合性战略研究机构，它先以研究军事尖端科学技术和重大军事战略而著称于世，继而又扩展到内外政策各方面，逐渐发展成为一个研究政治、军事、经济科技、社会等各方面的综合性思想库，被誉为现代智囊的“大脑集中营”、“超级军事学院”、美国政府第一智囊，以及世界智囊团的开创者和代言人。
它可以说是当今美国乃至世界最负盛名的决策咨询机构。
[1]兰德公司在二次大战期间，美国一批科学家和工程师参加军事工作，把运筹学运用于作战方面，获得成绩，颇受朝野重视。
1944年11月，当时陆军航空队司令亨利·阿诺德上将提出一项关于《战后和下次大战时美国研究与发展计划》的备忘录，要求利用这批人员，成立一个“独立的、介于官民之间进客观分析的研究机构”，“以避免未来的国家灾祸，并赢得下次大战的胜利”。
1945年底，美国陆军航空队与道格拉斯飞机公司签订一项1000万美元的“研究与发展”计划的合同，这就是有名的“兰德计划”。
当时的道格拉斯飞机公司承接了这个项目，同年“兰德计划”发表了《环球航天飞机实验计划的初步构想》。
1948年5月，阿诺德在福特基金会捐赠100万美元的赞助下，“兰德计划”脱离道格拉斯飞机公司，正式成立独立的兰德公司，成为一个独立的智库组织。
兰德公司正式兰德现有1600名员工（截止时间2009年），其中有800名左右的专业研究人员。
兰德集团除自身的高素质结构之外，还向社会上聘用了约600名全国有名望的知名教授和各类高级专家，作为自己的特约顾问和研究员。
美国智库如何影响决策
美国智库如何影响决策美国智库在影响决策方面起着重要的作用。
智库是由一群智者、学者和专业人士组成的独立组织，其主要任务是为政策制定者和公众提供研究、分析和建议，以促进公共政策的制定和实施。
美国的智库具有高度的专业性和影响力，并在决策制定过程中扮演着各种角色。
首先，美国智库通过研究和分析为政策制定者提供可靠的信息和数据支持。
智库的专家和学者在各个领域积累了丰富的知识和经验，他们可以深入研究特定问题，收集和分析大量的数据，并提出权威的研究报告。
这些研究报告为政策制定者提供了决策所需的背景信息和参考资料，帮助他们更好地了解问题的本质，评估不同政策选项的优劣，并做出明智的决策。
其次，美国智库通过政策建议为决策制定提供指导。
智库的学者和专家根据其独立的研究和分析，可以提出具有实践意义的政策建议，以解决重大社会、经济和国际问题。
这些政策建议通常是基于全面的研究和深度思考的，因此往往能够充分考虑各种因素和影响，并提供具有可行性和可操作性的解决方案。
决策者可以根据这些政策建议进行讨论和评估，并在制定政策时考虑其影响。
第三，美国智库通过公众教育和信息传播促进公众参与和意识形态的塑造。
智库是独立于政府和政治利益的组织，其目标是为公众提供客观、权威和中立的信息和观点。
智库可以通过组织研讨会、座谈会、出版物和社交媒体等途径，向公众传播研究成果、政策建议和见解，引发公众对政策问题的讨论和关注。
这些努力有助于提高公众对重要问题的认识，增强公众的参与意识，促进公民对决策过程的监督和对决策结果的评价。
然而，美国智库也面临一些挑战。
首先，智库在影响决策方面的能力受限于其独立性和中立性。
如果智库被特定利益团体控制或受到政治干预，其研究和政策建议可能失去客观性和可信度。
其次，智库的影响力也受限于政策制定者对研究和专家意见的接受程度。
政策制定者的意识形态、利益和实际考虑等因素可能影响他们对智库建议的接受与否。
此外，智库的研究和政策理念可能受到公众和媒体的争议和批评，进一步限制了其影响力。
cnas报告结论
CNAS报告结论引言本文旨在总结CNAS报告的重要结论，并探讨其对当前和未来国际政治、安全和经济格局的影响。
CNAS（Center for a New American Security）是美国一家知名智库，致力于研究并提出对国家安全和国际事务的政策建议。
报告背景CNAS的最新报告重点关注了全球政治和经济的变化趋势，以及美国应如何适应这些变化。
报告利用了大量数据和实证研究，并采用科学的方法论，以确保结论的准确性和可靠性。
结论一：地缘政治格局转变CNAS报告指出，当前世界正处于地缘政治格局的重大转变中。
传统的大国竞争已经演变为多极化的局面，新兴大国的崛起正在改变国际秩序。
这种转变对于美国来说既带来挑战，也提供了机遇。
结论二：全球安全形势复杂多变报告还强调了全球安全形势的复杂性。
恐怖主义、网络攻击、气候变化等全球性挑战正在威胁到国际社会的和平与稳定。
此外，国际冲突的潜在危险也日益增加，需要全球各方共同努力来寻求解决方案。
结论三：经济全球化带来新的机遇与挑战经济方面，CNAS报告认为全球化给各国带来了新的机遇和挑战。
随着全球贸易的增加，国际金融体系的紧密联系，各国之间的经济利益更加紧密相连。
然而，全球经济不稳定性、贸易摩擦以及技术进步带来的劳动力市场变化也对各国经济造成了一定影响。
结论四：美国需要重新定位自身角色针对上述挑战和机遇，报告提出了一些建议。
首先，美国需要重新定位自身的国际角色，积极参与并引领全球合作。
其次，美国应该加强与盟友的合作，形成更加紧密的国际合力。
此外，报告还提出，美国需要加大对科技创新的投入，以确保在经济领域的竞争优势。
结论五：实施长期战略规划最后，报告呼吁美国政府制定长期战略规划，以应对当前和未来的挑战。
这种长期规划需要囊括外交、军事、经济等多个领域，并与盟友合作，以实现共同目标。
结论总结综上所述，CNAS报告指出，当前全球政治、安全和经济形势正面临重大变革，对于美国而言既是挑战，也是机遇。
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系统性的采纳意见 及 交流传播
开展一些列活动并进 行试点，扩大影响
OUR GLOBAL NETWORK 我们的全球网络
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Note: These numbers reflect full-time staff only as of April 2015.
BUILDING COALITIONS 联结伙伴
THE POLITICS AND ECONOMICS OF U.S. THINK TANKS 美国智库的政治和经济 情况简介
LAWRENCE MACDONALD, VICE PRESIDENT, COMMUNICATIONS 劳伦斯-麦克唐纳，世界资源研究所国际交流与传播副总裁
EARLY THINK TANKERS 古代谋士
• Challenge 挑战
– Act as an objective voice 发出独立客观的声音
Image: Flickr/Alex Berger
POST WWII EVIDENCE-BASED TANKS 二战后的问题研究型智库
CONSERVATIVE TANKS 保守型智库
PROGRESSIVE RESPONSE 进步主义的应对
INTERNATIONAL KNOWLEDGE-SHARING 全球知识共享
• U.S. policy not always created on the basis of evidence, but benefits greatly from it 科学依 据和实证对美国政策制定有着重要影响 • U.S. could benefit from independent Chinese research on 美中两国可以在如下领域互相交 流分享知识信息：
WHAT ROLE DO THINK TANKS PLAY IN US POLICY? 智库在美国政策中扮演什么角色？
• Shape 塑造
– Provide expertise and new policy ideas 提供专业知识和新的政策理念
• Support 支持
– Critically analyze existing policy and engage stakeholders 辩证地分析现有政策并联结各利益相关方
CHARACTERISTICS OF US THINK TANKS 美国智库特点
• Diverse Funding 资金来源多样化 • Diverse Audiences 受众多样化 • Outcomes and Results 成果与结果
SO WHAT’S AN INDEPENDENT THINK TANK TO DO? 独立智库的职能
世界资源研究所宗旨| 致力于改善人类社 会生存方式，保护环境以满足世代所需
WHAT IS WRI‘S DISTINCTIVE CONTRIBUTION? 什么是WRI的不同之处？
Environment 环境
Action 行动
Ideas 理念
Development 发展
WRI FOCUSES ON SIX GLOBAL CHALLENGES 世界资源研究所在六大领域开展工作
决策者
智库
Civil Society States
公众
政府
Image图片来源: Flickr/William Verrbeek
…BUT SOMETIMES THE BRIDGE IS WEAK …但有的时候这座桥不够牢固
Image图片来源: Flickr/Xaverian Missionaries
GOOD THINK TANKS ACT AS BRIDGES 优秀的智库像一座桥
Image图片来源: Flickr/William Verrbeek
GOOD THINK TANKS ACT AS BRIDGES 优秀的智库像一座桥
Academia Policymakers
学术机构
Think Tanks
Adapted from McGann, James G. 2014 Global Go To Think Tank Index Report. /cgi/viewcontent.cgi?article=1008&conED CONNECTIONS… …或者并不明确通向何处
Image图片来源: Flickr/Don McCullough
NUMBER OF THINK TANKS BY COUNTRY AND US STATE 各国/美国各州的智库数量
Source来源: Zara Matheson, Martin Prosperity Institute
Source: Compared to baseline established 7 months before the launch of the report, this figure comes from 7 months after the launch of the global report. Image: CCTV
Organizations generating policy-oriented research and advice to enable policymakers and the public to make informed decisions
开展 政策导向的研究 并 提供建议 来确保决 策者和公众做出 恰当决定 的机构
Source: Brookings Institution 来源：布鲁金斯研究院
Source 来源:
WHAT IS A THINK TANK? 智库是什么？
Image 图片来源: Wikimedia Commons/Juanedc
HOW DO YOU DEFINE A THINK TANK? 如何定义智库？
Food 粮食
Forests 森林
Water 水资源
Cities & Transport Climate 气候 城市与交通
Images Flickr/Lyle Rains, Flickr/Waks, Flickr/USAID U.S. Agency for International Development, Flickr/PetterDuvander, Flickr/merrick brown, Flickr/alex ferguson
USING THE MEDIA TO GET THE MESSAGE OUT 通过媒体传递理念
Climate action is good for efficiency, competitiveness and growth 气候行动对提高效率、竞争力 和增长是有利的
Image: CCTV
USING THE MEDIA TO GET THE MESSAGE OUT 通过媒体传递理念
NCE media analysis reveals a 230% increase in online content agreeing with NCE messaging less than a year after first report 新气候经济项目的媒体分析显示，在线支持该项目 理念的人群相较于首份报告发布时增长了230%
WHERE ARE THINK TANKS? TOP 10 LOCATIONS 智库在哪里？10大热点地区
Country 国家 United States 美国 China 中国 United Kingdom 英国 Germany 德国 India 印度 France 法国 Argentina 阿根廷 Russia 俄罗斯 Japan 日本 Number of Think Tanks 智库数量 1830 429 287 194 192 177 137 122 108
Canada 加拿大
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Source: McGann, James G. 2014 Global Go To Think Tank Index Report. /cgi/viewcontent.cgi?article=1008&context=think_tanks
• Target executive-level decisions such as rule-making by federal agencies (EPA) 影响高级别政策，例如联邦机构的政策制定 （美国环保署） • Influence popular opinion via the media 通过媒体影响大众 • Build coalitions, preferably bipartisan, around analysis 建立跨政党的研究联盟 • Conduct analysis for use by advocacy-based organizations 开展分析研究供政策倡导型机构引用 • Improve governance to increase the role of evidence in decision-making 改善政府治理方式，提高决策过程的科学性
WRI’S MISSION | To move human society to live in ways that protect Earth's environment and its capacity to provide for the needs and aspirations of current and future generations.
– Carbon pricing 碳价 – Energy efficiency 能效 – Low emissions zones 低排放区
谢谢
Lawrence MacDonald 劳伦斯-麦克唐纳 世界资源研究所国际合作与交流副总裁 Lmacdonald@