文书的概念与种类
文书学名词解释[整理]
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文书学名词解释文书学笔记第一章1、文书：是人们在社会活动中为处理各种事务而形成的、具有特定效用的信息记录2、文书的形成条件：（１）文字的形成是文书产生的必要条件（２）社会组织的形成是文书产生的充分条件3、文书发展和进化的表现形式：（１）文书的制成材料（２）文书的用途和格式4、文书同公文、文件的区别与联系：（１）文书和文件是两个十分相近的概念，它们的形成主要源于历史和习惯两个因素。
但文书还可指从事此项工作的职业和人，而文件则不具备。
（２）公文是文书的一种类型。
公文是指在公务活动中形成的文书或文件。
5、文书的特点：（１）文书的记录性：是文书内容对社会现象的反映状态，它是由文书的形成过程及其结果决定的（２）文书的传递性：是文书实体作为信息形式的运行状态，它是由文书的制作目的决定的6、文书的作用：（１）传播信息作用（２）凭证依据作用7、文书工作的形成与确立的时期：（１）形成时期的主要标志：Ａ、有了专门负责文书工作的人员Ｂ、出现了文书工作的制度（２）确立时期的主要标志：Ａ、文书工作的组织逐步完备Ｂ、形成了一套文书处理制度8、文书工作的变革与发展的时期：（１）变革时期主要表现：Ａ、颁布和修订了公文程式条例Ｂ、对文书工作进行改革（２）发展时期主要表现：Ａ、完善文书管理制度Ｂ、组建文书工作体系Ｃ、研究文书工作规律9、文书学的酝酿阶段：自文书及文书工作的形成到20世纪初，体现三个方面：（１）汇集文书的资料（２）研究文书的撰制（３）制定文书工作规则10、文书学的形成阶段：从20世纪初至40年代末11、文书学的发展阶段：从20世纪50年代开始主要标志：（１）设立专门的文书学研究机构（２）出版大量的文书学学术专著12、文书学的基本特征：（１）应用性与理论性的统一（２）综合性与独立性的统一13、学习文书学的意义：（１）有利于继承优秀的文化遗产（２）有利于总结管理活动的经验（３）有利于提高公务人员的技能第二章1、公务文书：简称公文，是社会组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的信息记录2、公务文书的特点：（１）是由法定作者制发的（２）具有法定的权威性（３）具有现行效用（４）具有规范的体式（５）具有特定的处理程序3、法定作者：是依法成立并能以自己的名义行使权利、承担义务的社会组织及其领导人4、公文现行效用：是公文在其内容所针对的现行公务活动中直接发挥实际效力，具有依据和凭证功能5、公文不同于图书、情报、档案等其他文献形式的主要特征：公文的特点，是公文区别其他文书，乃至图书、情报、档案等其他文献形式的基本属性，公文的具体特点如题２。
办文工作_秘书基础_
通用文书、专用文书、常用事务文书。
3、基本要求
主题正确、鲜明；语言准确、精炼；体式规范。
4、行文关系
上行文:报告、请示、函。
下行文：命令、决定决议、通知、通报பைடு நூலகம்批复、会议纪要。
平行文：议案、通知、函、会议纪要。
文书是国家机关企事业单位在管理活动过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书的统称是传达贯彻党和国家的方针政策发布法规和规章实施行政措施指导商洽工作汇报情况交流经验的重要工具
办文工作
1、文书的概念
文书是国家机关，企、事业单位在管理活动过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书的统称，是传达、贯彻党和国家的方针、政策，发布法规和规章，实施行政措施、指导，商洽工作，汇报情况，交流经验的重要工具。
文书学第一章文书的基本理论
2、机密件，指内容涉及重要的国家秘密，泄露会使国家 的安全和利益遭受严重损害的公文。
3、秘密件，指内容涉及一般的国家秘密，泄露会使国家 的安全和利益遭受损害的公文。
4、内部件，指内容不涉及国家秘密，但不宜对社会公开， 只限在机关单位内部运转的公文。
❖ 可见，应用文是适应人与神、君与臣、官与民、 民与民之间的对话要求而产生、发展且不断完善 的。
六、辛亥革命至今——应用文写作的更新与繁荣
辛亥革命后，建立了以白话文为中心的新文种和 公文程序。
新中国成立后，我国公文制度不断完善，先后经 历了1951年、1981年、1987年、1993年、2000年 的五次修订，各种公文体裁用途或使用范围日益 规范化。
五、按文件使用范围分 1、通用公文，是指不论何种性质的机关单位都可形成和通 行的公文。它主要是指法定行政公文。 2、专用文书，是指只由具有专门职能的机关制发，在特定 的范围之内运转的文书。如司法文书（起诉书、公诉书、判 决书、上诉书、答辩词等）、外交文书（国书、照会、备忘 录、条约等）。
3、机关常用文，是指机关除了使用通用公文和专用文书以 外经常使用的一些文章形式。如：总结、大事记、会议记录、 会议纪要等。一些常用文一经用正式文件或作为正式文件的 附件发出或颁发的，就具有正式公文的效力。 六、按秘密等级和阅读范围分
五、元明清时期——应用文稳定的发展
科技应用文得以蓬勃发展。
清代，应用文作为一种文体正式提出。清代刘熙载在《艺 概·文概》中说：“辞命体，推之即可为一切应用之文， 应用文有上行，有平行，有下行。重其辞乃所以重其实 也。”
❖ 综上，上古时期的应用文是人与神的对话；秦汉 以后的应用文是君与臣的对话；唐宋以后的是官 与民、民与民的对话。
行政文书的类型与分类
行政文书的类型与分类行政文书是指由行政机关依法制作、发布的具有行政效力的书面文件。
行政文书在行政管理中起着重要的作用，它是行政机关履行职责、管理社会事务的重要工具。
根据不同的用途和内容，行政文书可以分为多种类型和分类。
本文将对行政文书的类型与分类进行详细介绍。
一、行政文书的类型1. 决定书：决定书是行政机关对特定事项作出的具有强制力的行政行为的书面表达。
决定书通常包括行政机关的决定内容、理由、依据、期限等要素，具有明确的法律效力。
例如，行政处罚决定书、行政许可决定书等。
2. 通知书：通知书是行政机关向特定对象传达信息、告知事项的书面文件。
通知书通常包括行政机关的通知内容、要求、期限等要素，具有告知义务和法律效力。
例如，行政处罚通知书、行政许可通知书等。
3. 批复书：批复书是行政机关对特定申请或请求作出的书面回复。
批复书通常包括行政机关对申请或请求的答复、意见、决定等要素，具有明确的法律效力。
例如，行政许可批复书、行政复议批复书等。
4. 证明书：证明书是行政机关对特定事实或情况进行证明的书面文件。
证明书通常包括行政机关对事实或情况的证明内容、证明对象、证明依据等要素，具有证明效力。
例如，户口证明书、学历证明书等。
5. 通告书：通告书是行政机关向社会公众发布重要信息、通告事项的书面文件。
通告书通常包括行政机关的通告内容、要求、期限等要素，具有告知义务和法律效力。
例如，环境保护通告书、公告通告书等。
二、行政文书的分类1. 行政处罚文书：行政处罚文书是行政机关对违法行为作出的处罚决定的书面表达。
行政处罚文书通常包括违法行为的事实、处罚的依据、种类、幅度等要素，具有强制执行力。
例如，行政罚款决定书、行政拘留决定书等。
2. 行政许可文书：行政许可文书是行政机关对特定申请作出的许可决定的书面表达。
行政许可文书通常包括许可的条件、期限、范围等要素，具有明确的法律效力。
例如，行政许可批复书、行政许可通知书等。
3. 行政合同文书：行政合同文书是行政机关与其他主体签订的具有行政效力的合同的书面表达。
文书有哪些种类
文书有哪些种类文书按其使用者的身份，可以分为私人文书和公务文书。
私人文书是个人或者家庭、家庭在其活动中形成和使用的文书，如书信、日期、自传、遗嘱、家谱、著作手稿、房契、地契等。
公务文书即公文，也称为狭义的文书。
下面我们来讨论一下公文的分类问题。
公文种类很多，可以从不同的角度进行分类。
第一，按照作用可以将公文分为通用公文和专用公文两类。
通用公文是各个领域的机关和部门普遍使用的，反映领导和行政管理活动的文件材料。
通用公文又可以分为法定公文和非法定公文两类，法定公文是指现行的《条例》和《办法》等法规文件中规定使用的文种，《办法》规定的用于行政机关的公文共有13种，《条例》规定的用于党的机关的公文有14种。
剔出二者重合的部分，计有命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要、决议、指示、公报、条例、规定18种。
非法定公文是与法定公文相对而言的名称，也称机关常用公文，是指《办法》和《条例》规定的18种之外但又在机关中经常使用的其他公文，如计划、总结、简报等。
专用公文是某些专业领域的机关或各种机关领域中的专业对口部门在专业活动中产生和形成的文件材料。
这类文书具有很强的专业特点，如司法文书、对外文书、统计文书、经济文书、会计文书、军事文书、科技文书等。
第二，按行文方向可以将公文分为下行文、平行文和上行文三类。
下行文是上级组织对所属的下级组织的行文，如命令、通知、指示等。
平行文是不相隶属的社会组织包括平级组织之间的行文，如行政公文中的函。
上行文是下级组织向上级组织的行文，如请示、报告等。
第三，按来源和使用范围可以将公文分为外发文件（发文）、手来文件（收文）和内部文件三类。
一个社会组织为了完成自己的职责范围内的任务，一方面要与上下级和同级有关组织进行联系，另一方面要在组织内部进行分工、安排工作。
前者形成的是发文和收文，它们反映本组织与其他组织活动的联系；后者形成的是内部文件，反映组织内部的活动。
常用的15种公文类型
常用的15种公文类型公文，全称公务文书，是指行政机关在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。
下文是收集的关于15种公文的类型整理，希望对大家有所帮助!15种公文类型一、通知概念：通知是上级机关向下级机关布置工作时所用的一种简易公书。
它的功能主要是布置工作、告知事项。
是一种下行文。
具有内容单纯，行文简便和执行性、指导性、告知性、简约性的特点。
根据功能特点，通知主要有五种类型：指令型通知、转发型通知、事项通知、会议通知、任免和聘用通知等。
指令型通知(对概念的认识要顾名思义)主要用于向下布置和安排工作，《公安局关于上报大练兵活动先进集体和先进个人事迹的通知》，《公安局关于坚决遏制违反五条禁令苗头的紧急通知》。
转发型通知，主要用于批转、转发上级有关文件，《公安局关于转发公安部〈关于通知〉的通知》。
事项通知，主要用于告知已发生变化的一些工作事项，引起大家重视。
如《关于110、122、119三台合一的通知》，《关于停止使用市局扫黄办印章的通知》。
会议通知和任免通知比较简单。
写作：首先要搞清楚写什么(要写的主旨和内容)，再考虑怎么写(文章的体裁格式)。
通知一般由标题、主送机关、正文和落款四部分组成。
标题：由发文机关、事由、文种组成。
《公安局关于工作的通知》。
主送机关：对谁发通知。
正文：主要包括通知原因、通知事项、通知要求三部分。
①通知原因，首先要写明主要依据，即为什么要发通知(如根据上级文件、会议精神或根据工作的需要等)，根据文件精神(依据)，结合本局实际(针对性，找出文件与工作之间的结合点)，为更好地搞好工作(通知意义)，现将有关事项通知如下(过渡语)引起下文。
②通知事项。
交待工作任务、阐明具体措施，这里事项要具体，重点要突出，可分条写出(1、2、3，...)，简单的通知可不分条，一次性陈述写出。
③通知要求。
对有关政策界限、完成期限、怎样上报等提出具体要求，最后以特此通知、请认真贯彻执行等惯用语结束。
日常应用文书及常见的文书种类
日常应用文书及常见的文书种类在我们的日常生活中，文书其实无处不在，像空气一样，让我们呼吸得毫无压力。
不过，提到文书，许多人可能就头疼了，觉得那些公式化的东西千篇一律，难以捉摸。
但其实，文书就像是一把钥匙，能帮我们打开很多大门，让沟通变得更顺畅。
今天，我们就来聊聊日常应用文书的种类，顺便给大家解解闷，哈哈！1. 文书的“家族”1.1 通知说到通知，大家肯定不会陌生，基本上我们每天都会碰到。
它就像是妈妈的唠叨，总是告诉你该干啥不该干啥。
比如学校的通知，简直是生活的“指南针”，有了它，我们才能准时上课，按时交作业。
不过，通知也可以有趣一些，想象一下，如果学校的通知像一封情书，那内容肯定是“亲爱的同学们，我们要举办一次超有趣的运动会，快来和我一起燃烧卡路里吧！”这样听起来是不是有点心动呢？1.2 请假条请假条就更能体现我们的情感了，毕竟这可是我们向老师、老板“求饶”的时候。
有时候写请假条，心里就像打翻了五味瓶，一边想“我要好好休息”，另一边又觉得“我真不想让老师担心”。
想象一下，如果请假条里写的是：“亲爱的老师，今天我想跟我的床进行一场亲密的接触，期待您能理解我的心情。
”那老师是不是会心一笑，觉得你很真实呢？2. 商务文书的魅力2.1 合同接下来聊聊商务文书。
合同就是那种严肃得让人不敢小觑的东西。
想想看，签合同就像是婚姻宣誓，承诺是最重要的。
可合同里面的条款就像是大妈的家长里短，复杂得让人眼花缭乱。
但是如果能把它写得简明扼要，甚至加点幽默，客户看了也许会觉得：“哇，这公司真有意思！”2.2 报告再来就是报告，简直是“职场神笔马良”。
报告可以展现我们的专业能力，但写得太死板，估计连自己看了都想睡。
试想如果你的报告开头是：“亲爱的领导，今天我想跟您聊聊数据背后的秘密。
”这样是不是能吸引眼球，调动起大家的兴趣呢？3. 私人信件的温暖3.1 申请书申请书也是一类文书，像是你向心仪的大学、公司发出的情书。
说实话，申请书就像是你在打扮自己，千方百计让对方注意到你。
文书的种类(完整版)
•
3. 命令（令）的种类
•
命令（令）在使用时大多称之为“令”。
根
• 据其不同的内容和作用，命令（令）主要有 以
• 下三种，见图2-6。
图2-6 命令（令）的种类
（二）决定、决议
•
1.
•
决定适用于 “对重要事项或者重大行动作出、
安Байду номын сангаас
• 排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关
不
• 适当的决定事项 ”。
•
决议主要是党的机关、人大机关使用，“用于
经
• 2. • 决定的特点有三方面，见图2-7。
图2-7 决定的特点
（二）决定、决议
•
3. 决定的种类
•
根据决定的性质可以将其分为三类，
见
• 图2-8。
图2-8 决定的种类
（二）决定、决议
决议一般有两类： 1. 批准性决议。批准性决议主要用于批准会 议的有关文件和有关事项。 2. 部署性决议或称贯彻执行性决议。这类决 议同指挥性决定基本相同，但须经会议通过。 从决议的形式来看，还可以分为全面性决议 和单一性决议。
本节点睛 一、法定性文书 二、机关常用文书 三、企业常用文书
•
通用文书包括：法定性文书、机
关
• 常用文书、企业常用文书三部分。
一、法定文书
•
法定公文是指2000年8月24日国务院发
• 布、2001年1月1日正式开始实施的《国家行
• 政机关公文处理办法》中所规定的公文种类，
• 共有13种。
（一）命令（令）
周
• 知的事项。它是各级机关、团体常用的具有一定约 束
• 力和知照性的下行公文，一般行政机关和有一定指 挥
日常文书(完整)
（2）物品要写清品种、型号、式样、规格等，从单位借出的钱物要 写上所为何用。
（3）正文之后可以加“此据”二字。 3.落款
三、借条的写作要点
1 被借单位或个人、借款金额或物品必须交代清楚。
2 归还期限应写明确、具体。 3 借款条中涉及的数据必须大写。
在第二行空两格空两行写正文。正文因启事所说明的事项不同而异。 总的要求是要说得有条理，清楚明白，简明扼要。正文后可以写上“此启” 或“特此启事”的结束语，现在一般启事都不写这些套话了。 （3）落款
在正文后偏正右边，写上启事单位名称或个人姓名。单位名称已写入 标题，后边就不必再写了。只写联系地址，电话号码，邮政编码，联系人， 年月日。
（二）凭证性条据
凭证性条据一般涉及借、欠、收、还、领个人或公家现金、财物， 它往往起到日后的凭证作用，钱物归还后，条据要回收作废或撕毁。 凭证性条据主要有借条、欠条、收据、领条等。其通常写作格式为：
1.标题：可以直接用条据的种类“借条”、“欠条”、“收据” 或“领条”作为标题，标明条据的性质内容。标题要居中。
2.借条字迹要工整，不得涂改。若要改动，需在 改动处加盖印章，以示负责。
3.对外单位使用的借条，单位名称要写完整，不 要用简称。
【例文1.】
写真名，用全
称
借条
加汉字 大写
“ 今借到李先生人民币5000元，本月底如数
还清。此据。
”
借款人：邓力（盖章）
缺成文日期，如2019年3月2日
【例文2.】
向谁借应写明确
正文一般包括以下内容：
➢原因或目的 ➢要求与条件 ➢特征 ➢待遇
注意：正文应遵循“一事一文”原则
文书的种类 详解
• 1.《关于我校实行全员聘任制的有关问题的解释》
• 2.《关于进一步加强学生安全工作的汇报材料》 • 3.《 ××交通管理局关于实行交通管制的通知》 • 4.《××公司展销公告》 • 5.《中国人民银行关于国家货币出入境限额的公告》
• 6.《××省××厅关于拟录用2000应届大学毕业生的请示 函》
政治觉悟高 特急件 政策水平高 急件 办理时限角度 平件
法定公文
党的机关公文 行政机关公文
决议、决定、 批示、意见、 通知、通报、 公报、报告、 请示、批复、 条例、规定、 函、会议纪要
命令（令）、议案、 决定、指示、公告、 通告、通知、通报、 报告、请示、批复、
意见、函、会议纪要
（七）从文书的性质和作用分
文书的种类
一、文书种类划分
• （一）从文书的功用和适用范围 • 1. 党政文书类 2. 规章文书类 • 3. 机关日常事务类 4. 司法文书类 • 5. 经济文书类 6. 科技文书类 • 7. 外事文书类 8. 礼仪文书类 • 9. 书信文书类 • 以上九类文书又可以按照使用范围归纳为四种类型；一是 通用文书；二是专用文书；三是常用文书；四是杂体类文书。
（二）从文书的来源分
发文
收文
内部文书
（三）行文关系上划分
（四）从文书的制发机关和作用来分
（五）从机密、缓急程度分
• “三密”文书
绝密级文书
机密级文书 秘密级文
六、其他分类
规范类文书 物质载体角度
领导指导类文书 报请类文书
纸质文书
感光介质文书 磁介质文书 电子文书
文书的种类
知照类文书 契约类文书 会议文书 内容性质角度
决议一般有两类： 1. 批准性决议。批准性决议主要用于批准会议的有 关文书和有关事项。 2. 部署性决议或称贯彻执行性决议。这类决议同指
第一章文书的概念与种类
团体这些法定的机关与组织为了一定的目
的，在处理公务活动中形成和使用的具有 特定格式的应用性文字材料。
8
公文的特点
主要特点在于它出自法定的机关（包 括团体、企业、事业单位等），代表 它的制作者的法定职权，用以表达制 作者的意图，具有处理公务的合法效 用。
1、由特定的制作者制成与发布 2、有法定的权威和效用 3、有特定的体式和处理程序
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二、通用文种
６、会议纪要 记载会议主要精神、主要情况及会议 议定事项的一种文件。
７、记录 在机关内部使用的，用来记载会议发 言、领导人的讲话或工作活动等，有会议 记录、电话记录、值班记录、大事记等。
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二、通用文种
8、电报 公务电报是一种传递方式，分为明 电、密电两种。 明电及明码电报，经邮电局拍发， 适用于传送紧急而无须保密的文件。 密电及密码电报，使用密电码经过 机要部门翻译和拍发，适用于传送紧急 而又需保密的文件。
19
二、通用文种
２、指示 上级领导机关对下级机关部署工作， 指导下级工作活动的原则、步骤和方法的 领导性文件。 ３、批示 针对下级机关在来文中述及的问题提 出指示性的意见。
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二、通用文种
４、批复 用于答复下级机关的请示。 平行机关或不相隶属机关应采用答 复或复函。 ５、通报
介绍具有普遍意义的工作经验和教 训及表扬批评好坏典型事例。
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公文的作用
公务文书是国家管理政务的一种重要工具， 也是机关用来表达意图、记述情况、处理公 务的文字依据，同时也是记载和传递公务活 动信息的一种工具。 1、规范作用 2、领导与指导作用 3、联系和知照作用 4、宣传教育作用 5、凭据和记载作用
10
第二节
公文的种类（文种）
《文书与档案管理基础知识》电子教案 第一章 文书概述
五、公文文书的稿本
公文的稿本，指一篇公文在撰写、审核、签发、制作、使用过程中形成的具有不同功用特点的文稿与文本的统称。依据公文形成阶段及其功用特点可分为草稿、定稿、校对稿、正式文本、复制本。
六、公文常见格式
公文格式是指公文的数据项目在公文的文面上所处的位置和书写的形式。
公文一般由眉首、主体、版记三部分组成，分为秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、说明、成文日期、印章、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等17项要素。
一、文书的概念文书是人们在社会实践活动中为了传递、记载信息，而形成使用的具有应用性的和特定格式的文字材料，是以文字形式处理各种事务的凭证性工具。
文书的定义包含以下几层含义：
第一，文书是一种文字材料，即书面材料。
第二，文书有特定的格式。
第三，文书具有应用性。
第四，文书具有很强的目的性和针对性。
第五，形成和使用它的主体是党政机关、企事业单位、群众团体等社会组织和具体的个人和家庭。
第一章文书基础课程教案
授课题目
第一节文书概述
课时安排
2
教学
目标
1．了解文书的概念
2．掌握文书的类别
3．了解文书的作用
教学重点
文书的概念、类别、作用
教学难点
文书的概念
授课类型
理论、练习课
公文文书的种类
公文文书的种类
公文文书是政府机构、企事业单位和组织机构用于行政管理、业务沟通和信息传递的文件，主要目的是规范管理、明确权责、记录事实和传达信息。
常见的公文文书种类包括但不限于：
1. 公文：是政府机关或单位为了处理行政事务、发布政策、传达指示或通知等目的而制作的文件，如公告、通知、命令等。
2. 报告：包括工作报告、调研报告、年度报告等，用于呈报工作进展、分析问题、提出建议或总结某项工作。
3. 函件：包括公函、私函、往来函等，用于单位间或个人之间的书信往来，传递信息、请求意见、确认事宜等。
4. 议定书/合同：是双方或多方达成一致意见、确认权利义务、约定合作关系的文件，如合同、协议、议定书等。
5. 审批文件：包括审批表、审批单、批复等，用于行政审批、文件签发和管理。
6. 公告通告：用于向特定对象或公众发布信息、通告或公告事项的文件，如招标公告、通告栏内容等。
7. 表格/申请表：用于记录特定信息、申请特定事项的表格文书，如申请表、登记表、调查表等。
8. 决定/通知书：用于规范和明确某项具体事务的处理方式，如决定书、通知书等。
以上列举的是常见的公文文书种类，不同行业和机构可能会有特定的文书形式和名称，用途也会有所不同。
这些文书种类通常用于规范和记录组织内外的沟通和事务处理，确保信息的准确传达和行政工作的有序进行。
第五章文书的种类分解
通用文件：各类国家机关和其 它组织在工作中普遍形成 和使用的文件，如：命令、 通知、计划、请示等。
专用文件：一定专业机构或在 一定专项领域内根据特殊 需要专门形成和使用的文 件，如：审计文件、会计 文件等。
科技文件：在生产、科研、基建 等活动中形成和使用的文件， 如：工程图纸、实验报告等。
（二）、从行文关系上分
第一节 报请类文件 二、报告、请示的写作 ㈡ 请示 1.请示的格式 2.请示的写法 标题： 一般是完整式标题或事由＋文种
式标题。
第二章 通用文书的写作
第一节 报请类文件 二、报告、请示的写作 ㈡ 请示 2.请示的写法 正文： 开头，先说明请示的缘由、根据，
即为什么要请示。主体，提出请示 事项，即请示什么。
传递 方向
上行文：向所属上级领导、指导 机关报送文件；
下行文：向所属被领导、被指导 的下级机关送达文件；
平行文：向无隶属关系和指导关 系的其它机关送达的文件。
（三）从机密程度分
对外公开：不涉及国家秘密，可直 接对国内外公开；
限国内公开：不涉及国家秘密，不 宜或不必向国外公开；
涉密 程度
内部使用：不涉及国家秘密，不宜 或不必向社会公开；
不越级行文。
请示例文
请示例文
请示 报告
文种
权限 性质 适用 范围
语言 特点
注意 事项
回复
其它
请示
报告
党政机关
党政机关
陈述呈请性
陈述呈请性
向上
级
机
关请
求
指示
、1、向上级机关汇报工作、 反映情况、提出建议；
第二章 通用文书的写作
第一节 报请类文件 二、报告、请示的写作 报告，适用于向上级机关汇报
公文的概念、特点、作用、种类
公文的概念、特点、作用和种类一、概念、特点和作用（一）概念：公文是公务文书的简称，它是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的书面材料。
（二）公文具有三个特点：1、权威性。
首先，由法定的作者制成和发布；其次，无论是事实、数字还是各种意见、结论，一旦进入正式公文，就不能任意更改、解释、否定。
第三，公文是机关、团体、组织的喉舌、意图，是其开展工作的依据。
2、规范性。
公文的撰写和处理，从起草到成文，到收发、传递、分办、立卷、归档、销毁等等，都有一套规范化的制度。
另外，公文具有特定的体式。
其文体、结构、用纸的尺寸、文件标记都有统一的规定。
3、工具性。
公文是各机关、团体、组织在公务管理过程中最经常、最大量使用的一种工具。
公务管理的方法很多，而最科学最正规的方法是利用公文。
（三）公文的作用有五个：1、指导作用。
公文是上级机关对下级机关的工作进行领导与指导的一种工具，上级领导机关通过制发公文来部署工作，对下级的工作进行具体的领导与指导。
2、管理作用。
公文具有管理公务的基本职能。
各机关通过制发公文来表达意图，传达组织、协调、指挥、控制等各方面的意向，实现起管理职能。
3、规范作用。
首先，公文是法律规范的体现形式，而法律规范是人们的行为准则。
其次，法规文件是我们进行各项工作、开展各项活动的基本依据。
4、沟通作用。
上下级或平行单位利用公文开展工作、交流信息。
5、凭证作用。
公文具有法定效力，可以作为办事的依据、工作的指针，俗话说：“按红头文件办事”就是这个意思。
同时，公文也是机关工作的记录和保存。
二、公文的种类（一）从行文关系上划分有三种。
行文是指一个机关给另一机关的发文。
1、上行文。
下级向它所属的上级领导机关的行文，即自下而上的行文。
如报告、请示。
2、下行文。
上级领导机关给其所属的下级机关的行文，即自上而下的行文。
如命令、决定、指示、批复等。
3、平行文。
同级机关或者互不隶属机关之间的行文。
文书的种类与形成
10.报告
• 报告适用于向上级单位汇报工作、反映情况，答复上级单位 的询问，是一种陈述性的上行文，也是下级单位工作的重要 凭证，使用非常普遍。
维生素C的生产
学习目标
了解维生素C的性质及生物合成工艺原理； 熟悉莱氏法生产维生素C的生产工艺； 掌握两步发酵法生产维生素C的生产工艺； 会分析维生素C生产中的工艺问题并进行处理。
这种方法用强氧化剂将L-山梨糖在4位的仲醇基氧化生成维C的重要前 体——2-酮基-L古龙酸（2-Keto-L-gulonic acid，简称2-KGA）。为了保护 山梨糖C6位伯醇基不被氧化，就须在酸性条件下先用丙酮处理L-山梨糖， 形成双丙酮衍生物后再进行氧化；氧化后还必须水解生成2-酮基-L-古龙酸 （不稳定，难分离出），再经转化而得维C。
发酵罐部分是以20%左右D-山梨醇为投料浓度，另以 玉米浆、尿素为培养基，在pH5.4~5.6，灭菌消毒冷却后， 按ห้องสมุดไป่ตู้种量为10%接入二级种子培养液。在31~34℃，通入 无菌空气（0.7VVM），维持罐压0.03~0.05Mpa等条件下 进行培养。当发酵率在95%以上，温度略高（31~33℃）、 pH在7.2左右，糖量不再上升时即为发酵的终点。 ③后处理部分 将发酵液过滤除去菌体，然后控制真空度在 0.05MPa以上，温度在60℃以下，将滤液减压浓缩结晶即 得L-山梨糖。
• ① 上行文，指下级单位向其所属的上级领导单位发送的公文，也就是自下而上的行文。例如，下级 单位上报的工作报告、请示等。通常，上行文是下级单位向上级单位汇报工作、反映问题、请示事项、 请求工作指导等方面的文件。
• ② 下行文，指上级领导单位对所属下级单位的一种行文，即自下而上的行文。例如，省级人民政府 对所属的市人民政府的行文、国家教育部给所属高校的行文、总公司对各分公司的行文。下行文常用 的文种有命令、决定、通知、批复等。
15种公文类型分类
15种公文类型分类什么是公文?自古以来定义甚多，众说纷纭，见仁见智。
下文是15种公文类型分类，欢迎阅读!15种公文类型分类一一、通知概念：通知是上级机关向下级机关布置工作时所用的一种简易公书。
它的功能主要是布置工作、告知事项。
是一种下行文。
具有内容单纯，行文简便和执行性、指导性、告知性、简约性的特点。
根据功能特点，通知主要有五种类型：指令型通知、转发型通知、事项通知、会议通知、任免和聘用通知等。
指令型通知(对概念的认识要“顾名思义”)主要用于向下布置和安排工作，《××公安局关于上报大练兵活动先进集体和先进个人事迹的通知》，《××公安局关于坚决遏制违反五条禁令苗头的紧急通知》。
转发型通知，主要用于批转、转发上级有关文件，《××公安局关于转发公安部〈关于××通知〉的通知》。
事项通知，主要用于告知已发生变化的一些工作事项，引起大家重视。
如《关于110、122、119三台合一的通知》，《关于停止使用市局“扫黄办”印章的通知》。
会议通知和任免通知比较简单。
写作：首先要搞清楚写什么(要写的主旨和内容)，再考虑怎么写(文章的体裁格式)。
通知一般由标题、主送机关、正文和落款四部分组成。
标题：由发文机关、事由、文种组成。
《××公安局关于××工作的通知》。
主送机关：对谁发通知。
正文：主要包括通知原因、通知事项、通知要求三部分。
①通知原因，首先要写明主要依据，即为什么要发通知(如根据上级××文件、会议精神或根据××工作的需要等)，根据××文件精神(依据)，结合本局实际(针对性，找出文件与工作之间的结合点)，为更好地搞好工作(通知意义)，现将有关事项通知如下(过渡语)引起下文。
②通知事项。
交待工作任务、阐明具体措施，这里事项要具体，重点要突出，可分条写出(1、2、3，...)，简单的通知可不分条，一次性陈述写出。
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特急 急件
18
二、通用文种
（一）下行文 １、命令（令） 发布法律和行政法规，规定重大行
政措施、任免干部、战事动员、军事指 挥及奖惩、通辑、赦免有关人员等。
19
二、通用文种
２、指示 上级领导机关对下级机关部署工作，
指导下级工作活动的原则、步骤和方法的 领导性文件。
３、批示 针对下级机关在来文中述及的问题提
12
简言之： 是为了使发文机关能够按照自己
的职权范围，根据不同行文目的和行文 关系，选择正确的文种，从而保证文书 的有效和及时、准确的处理，使机关工 作有序运转。
13
第三节 公文的种类
按照文书的功用和适用范围可分为：
党政文书类
通用文书
规章文书类 机关日常事务类
常用文书
司法文书类
经济文书类 科技文书类
29
二、通用文种
３、规定、办法 用于对某项工作所作的有关安排和具
体管理措施。
４、制度 机关对某项工作和某一方面的活动所
制定的要求。每个机关都有一系列的规章 制度，以便于加强管理。
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二、通用文种
（六）其他文件
１、议案、提案 议案是各级人民政府和人民代表向人 大或人大常委会提出请求审议的事项。议 案属建议性质，经审议通过的议案即为决 议案，具有约束力，有的形成法律，有的 属于对各方面工作的建议，则交有关机关 和组ห้องสมุดไป่ตู้研究处理。
出指示性的意见。
20
二、通用文种
４、批复 用于答复下级机关的请示。 平行机关或不相隶属机关应采用答
复或复函。 ５、通报 介绍具有普遍意义的工作经验和教
训及表扬批评好坏典型事例。
21
二、通用文种
（二）上行文 １、请示 下级机关请求上级机关或业务主
管机关，对某项工作问题作出指示、 给予答复、审核与批准时使用的文件 名称。
8
公文的特点
主要特点在于它出自法定的机关（包 括团体、企业、事业单位等），代表 它的制作者的法定职权，用以表达制 作者的意图，具有处理公务的合法效 用。
1、由特定的制作者制成与发布 2、有法定的权威和效用 3、有特定的体式和处理程序
9
公文的作用
公务文书是国家管理政务的一种重要工具， 也是机关用来表达意图、记述情况、处理公 务的文字依据，同时也是记载和传递公务活 动信息的一种工具。 1、规范作用 2、领导与指导作用 3、联系和知照作用 4、宣传教育作用 5、凭据和记载作用
文书与档案管理
1
课程的目的、任务和要求
目的：
使学生在进入各级行政管理机关后，能够 系统、科学的组织机关的文书工作，及时准 确的处理机关文书，有条理并且安全的运转 文书，同时能够完整的保管好文书，正确发 挥文书的作用，有效的推进机关工作；
通过科学的管理，大力开发档案信息资源， 实现档案管理的现代化，维护党和国家历史 的面貌，为机关领导服务，更好的为社会主 义各项事业服务。
2
课程任务
任务：
掌握文书、档案的概念、特点、作用等相 关基本知识，形成一系列相对完整的理论 知识体系。 培养有关文书写作、收发文处理、整理、 归档以及归档后档案管理的基本技能，并 掌握实际操作的方法，以适应相关职业的 需要。
3
课程要求
要求：
课堂学习与课后自主学习相结合； 书本知识与网络课程等电子教学资源 相结合； 理论学习与动手实践相结合。
10
第二节 公文的种类（文种）
什么是文种？
文种是按照文件的性质和作用为每种文件 所规定的名称。其作用在于概括地标明文 件的性质、制发的目的和要求，便于收文 机关进行文书处理工作。
11
文种划分的意义
适应组织管辖范围和功能，保证机关工作 有序运转。 适应机关不同的行文关系，保证文件及时、 迅速处理。 能够准确把握各类文书的写作规律，适应 行文的具体要求，保证文书有效，并得以 正确处理。
4
第一章 文书的概念与种类
5
第一节 概念阐述
什么是文书？
文书是指行为主体在社会活动 中，为了一定的目的而形成并使用 的具有应用性的和特定格式的文字 材料。
6
研究对象
文书
私人文书
公务文书 （简称公文）
7
什么叫公文？
公文是公务文书的简称。 公文是指党政机关、企事业单位、群众团 体这些法定的机关与组织为了一定的目的 ，在处理公务活动中形成和使用的具有特 定格式的应用性文字材料。
专用文书
外事文书类
礼仪公文类 书信文书类
杂体类
14
公文的种类
按文书的来源可分为：
收文 发文 内部公文
15
公文的种类
按行文方向分，可分为: 上行文 下行文 平行文
16
公文的种类
按行文方式分，可分为:
逐级行文 越级行文 多级行文 联合行文 普发行文 通行行文
17
公文的种类
按机密程度分可分为：
绝密 机密 秘密
31
二、通用文种
提案是各级政协代表及各党派、群众 团体、职工代表大会的代表，提请本级 政协及本党派、团体、组织的代表大会 讨论处理的建议、批评和意见。
32
二、通用文种
２、计划 机关或单位对将要进行的某项工作
或某一阶段工作的要求、指标及完成时 限等所作的预计和规划，用以指导工作 有目的、有条不紊地进行。
24
二、通用文种
２、公告、公报 公告是党和国家向国内外宣布重大
事件时使用的，公报是党和国家向国内 外宣布重大事项时使用的，公告内容比 较简要，而公报的内容报道比较具体， 如会议公报、统计数字公报等。
25
二、通用文种
（四）决策性文件 １、决议 党政机关对于某些重大问题或重大
事件的处理，经过会议讨论研究、表决 通过后制定和形成的意见。
22
二、通用文种
２、报告 下级机关向上级机关或业务主管 机关汇报工作情况和重要交办事项的 处理结果时使用的文件名称。
23
二、通用文种
（三）公布用的文件 １、布告、通告 布告是国家机关公布政策法令和重大
事件，宣布禁止妨害国家和公共利益的行 为，以及宣布其他需要人民群众了解和遵 守的事项。通告用于党和国家机关或机关、 团体公布需要周知或遵守的一般事项。
26
二、通用文种
２、决定 党和国家机关对于某项措施、制
度，对于重要事项或者重大行动做出 安排和规范时使用的文件名称。
27
二、通用文种
（五）规定性文件 １、章程 用于规定某个组织的性质、任务、
组成人员、组织结构和活动规则等。
28
二、通用文种
２、条例 用于规定预计长期实行的、调整国
家生活某个方面行政工作的比较全面系 统的规则，或规定某个机关的组织和职 权的规则。