英国情报与安全机构

英国情报与安全机构

王显龙

201020420075

摘要：英国的情报活动从最初作为贵族间权力斗争的工具，到一战期间情报机构的成立，情报工作得以快速发展，密码破译工作取得重大突破，虽然在一战结束后因国内矛盾发展受阻，但在二战期间通过监听、破译、分析等手段获得了大量的敌国军事情报，情报工作取得了巨大成功,为战后情报机构的改组、改革指明了方向，为战后情报工作的改进积累了宝贵经验，也为英国现代情报工作的发展奠定了坚实的基础。

关键词：英国情报；情报活动；安全机构

Abstract:Being a tool of power struggle between the aristocrats from the initial, to an intelligence agency established during the World War Ⅰ, British intelligence activities and code-breaking made a major breakthrough. In the end of the World WarⅠ，intelligence activities were hampered because of the internal contradictions, but a large number of enemy military intelligence was obtained by monitoring, cracking, analyzing and other ways during the World War II, achieving a great success and pointing out the direction of restructure and reform of intelligence agencies post-war. What’s more, intelligence activities accumulated valuable experience for the improvement of intelligence, laying a solid foundation for the development of modern intelligence development in the United Kingdom.

Keywords:British intelligence, Intelligence activities, Security agencies

英国是世界上公认的最早开展情报活动的国家之一，是一个有着悠久情报历史的国家，其16世纪中期第一个情报机构正式成立至今已有400多年，可称西方情报机构的鼻祖。早期随着欧洲封建王朝之间的激烈斗争的发展，随着资本主义各国之间争夺势力范围的白热化，英国的情报机构日益发展和现代化，密码破译为英国一战的胜利起到了重大作用，而二战时期的监听、破译、分析等手段的成熟发展更是将英国情报活动推向了巅峰，但随着大英帝国国力的衰弱，其情报安全机构也开始走下坡路，但不可否认的是英国情报安全机构在欧洲国家中仍是最出色之一。

当前国内外专家学者对英国一战和二战时期的情报活动研究较多，国外研究以欣斯利主编的《第二次世界大战中英国的情报工作》最具代表性，国内研究以高金虎、刘宗和著的《第二次世界大战情报史》最具代表性，但总体来看，对英国情报与安全机构的发展史研究都很匮乏，当前以英国情报史为主题的学术研究只有167篇，以英国情报活动为主题的学术研究只有154篇，且都是以传奇间谍人物、著名间谍事件为主，因此，对英国情报与安全机构的发展史进行一个全面的研究是具有重大意义的。

一、英国早期的情报活动

英国早期的情报活动发展史可以把维多利亚时期作为一个分界点，维多利亚上位前的英国谍报活动还处于无组织、无机构的发展阶段，队伍散乱、任务不明确、人才匮乏，维多利亚时期，海外争霸和扩张的空前激烈导致了情报活动的高涨，情报业进入发展初期。

（一）英国早期的谍报活动

谈到英国的情报史，最早可以追溯到一千多年前的第一个重要间谍人物阿尔弗雷德大帝，他装作吟诗卖唱者混入敌军中获取了军力部署和装备的精确情报；15世纪时情报作为权力斗争的工具，英国情报机关开始萌芽；到了亨利八世时，情报网稍有改进，在反间谍工作方面开始取得成绩；直到1569年英国最早的正式情报机构成立，其名称为“保密局”，并开始广泛招募人才，私人情报业也乘机兴起；18世纪中叶，非专业性间谍新兴，在18世纪末时英国在军队内建立了“情报部”，在警署内建立了“刑事调查部特别局”，情报工作已经开始发展，手段日趋隐秘，组织日趋严密，但终究属于草创时期。

（二）维多利亚时期的情报活动

直到1837年维多利亚女王时期，随着海外争霸和扩张空前激烈，英国情报活动进入高涨时期。1865年杰维斯少校受命组建“地形测绘统计部”，1870年威尔逊将该部拆分为“地形测绘处”和“统计调查处”，后者专门负责搜集情报工作，1873年卡德来尔陆在此基础上建立了“情报署”，搜集整理了大量非洲地区的情报；在英国海军情报工作的初创阶段是在临危受命的背景下完成的，其情报官员搜集情报的能力很有限，直到1892年以后英国海军的情报工作才逐渐得到改进和扩大；英国保安机构的建立也经历了一个漫长的发展过程，柏林公园刺杀案后，爱尔兰独立运动刑侦处、伦敦警察总局特别行动处得以成立，后爱尔兰刑侦处合并到苏格兰特别行动处，负责侦破处理所有政治犯罪案件。

二、英国一战前后的情报活动

一战前后这段时期可以说是英国情报活动摸索发展阶段，从第一个情报机构秘密情报局的正式成立，到MI5和MI6在一战期间所发挥的重要作用，再到战后情报机构的曲折发展都为英国情报事业的发展奠定了坚实的基础。

（一）英国情报机构的正式建立

MI6的建立，埃德蒙兹少将在1907年接管了作战五局（情报署）的工作，开始摸索着组建一个搜集德国情况的情报网，负责情报搜集和情报人员招募，这一时期英国军事部门也开始更多地重视反间谍工作，埃德蒙兹以国家潜在威胁大、正规组织难获情报为由要求组建正式的反间谍机构，在1909年英国成立了秘密情报局，分为国内、国外两部分，国内负责反间谍工作，国外部分负责海外情报搜集工作（后逐渐扩大为军情六局MI6），为政府统一指导和加强国内外情报工作创造了便利条件。

MI5的初创时期，被称为英“反间谍之父”的凯尔在1909年担任情报局国内处处长职务，开始把反间谍工作同警察部门建立起特殊工作关系，建立了对所有来自潜在敌情国的外国人进行登记的制度，1913年，苏格兰场特别处成了英国警方专门负责反间谍的一个部门。在凯尔的强烈要求下1911年英国通过了《官方秘密法案》，使反间谍部门的工作获得了强有力的法律手段和依据。

（二）一战期间的军情五局（MI5）

进入一战后，英国国内安保任务加重，原有的军事作战五局得以壮大并改名为军情五处，在一战期间主要三大工作，一是负责控制敌国侨民，建立嫌疑分子档案；二是实行邮电检查，检查所有发往国外的电讯和信件；三是执行反间谍，搜集敌国在国内进行情报活动的资料。战争期间德国还招募中立国的人充当间谍获取英国情报，MI5在这方面发回来主要作用，基本阻止了德国的间谍活动。

（三）一战期间英国情报机构的作用

一战期间，英国的密码破译工作发生了历史性的的巨大变化，为今天的英国情报工作奠定了基础。英国的密码破译工作首先从海军情报部门发展起来，后来扩大到陆军和外交方面，在一战期间所获得的敌方大量情报包括战略和战术情报及外交情报，主要是通过无线电截听