建筑工程承发包模式.ppt
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第3章 建设工程项目的承发包模式
案例
如处理与当地人发生的矛盾与纠葛，让从中国的工程 公司去解决，可谓困难重重，而由当地公司去解决， 又常常是事半功倍。
比如，泰克诺公司在主管线施工时，月进度曾达到过 120公里，但在富庶的农田、水网地域，仅108公里， 却整整用了10个月。如若泰克诺公司不是“联合体” 成员，而是分包商，毫无疑问会以各种理由向总承包 商索赔。
途分道扬镳，官司缠身者，数不胜数。
1.4.3 施工总承包模式
国内应用最广的一种建筑工程承包模式
• 设计和施工由不 同的单位完成。
• 承建商一般将项 目分包给不同的 专业分包商。
• 施工过程中，业 主在设计单位协 助下或者另请监 理单位对工程进 行监督，确保承 建商按图纸和技 术条款施工。
特点
优点 (1)业主对设计可以进行严格控制，使设计充分体现其意
EPC的付款方式是“里程碑”式的，而不是验工计价， 即，是按照合同中约定的付款办法和时间支付，而不 是先由业主来审查工程量，再决定和签发支付证书。
特点
优点 ⑴业主可以通过EPC总承包将实施项目的风险进行部
分转嫁，其管理也相对简单。 ⑵由单一总承包商牵头，可以防止设计者与施工者之
间的责任推诿，提高了工作效率，有利于缩短工期。 ⑶由于总价包死，基本上不用再支付索赔及追加项目
特点
(4)对合同管理 业主要负责所有合同的招标、合同谈判、签约，招
标及合同管理工作量太大，对业主不利： 业主要负责对多个合同的跟踪管理，工作量较大。 (5)对组织与协调 业主要负责对所有承包商的管理及组织协调，承担
类似于总承包管理的角色，工作量大，对业主不利。 这是平行承发包的致命弱点，限制了该种承发包在
大型项目上的应用
建筑法承发包
1.发包人（建设单位、招标人、甲方） 2.承包人（中标人 、乙方） 3.投标人 （参与投标的勘察、设计、施
工、监理企业） 4.潜在投标人（想要或者可能参与投标的
企业）
一、建筑工程承发包的概念及特征
（二）特征 1.发包、承包主体的合法性
（1）建筑工程发包人将建筑工程发包或分包时，要具有发包资格。
① 发包主体为独立承担民事责任的法人或者其他组织； ② 按照国家有关规定已经履行工程项目审批手续； ③ 工程建设资金来源已经落实； ④ 发包方有与发包的建设项目相适应的技术、经济管理人员； ⑤ 实行招标的，应具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。 ⑥ 不具备第（4）、（5）项条件的必须委托具有相应资格的建设管理咨询单
总承包单位和分包单位之间的责任划分，应当根据 双方的合同约定或者各自过错大小确定；一方向建 设单位承担的责任超过其应承担份额的，有权向另 一方追偿。
5) 总承包单位与分包单位的关系
(1) 平等的合同当事人之间的关系。 (2) 局部的管理与被管理的关系。
《建筑法》第五十五条规定：“建筑工程实行总承包的 ，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建 筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与 分包单位承担连带责任。分包单位应当接受总承包单 位的质量管理。”
连带责任指的是任何一个负有连带责任的债务人都有义 务首先、全部偿还债务，并就超过其应偿还份额的部分 向其他债务人追偿的债务承担方式。
连带责任的产生和划分
连带责任既可以依合同约定产生，也可以依法律规 定产生。
建设单位虽然和分包单位之间没有合同关系，但是 当分包工程发生质量、安全、进度等方面问题给建 设单位造成损失时，建设单位既可以根据总承包合 同向总承包单位追究违约责任，也可以根据法律规 定直接要求分包单位承担损害赔偿责任，分包单位 不得拒绝。
工、监理企业） 4.潜在投标人（想要或者可能参与投标的
企业）
一、建筑工程承发包的概念及特征
（二）特征 1.发包、承包主体的合法性
（1）建筑工程发包人将建筑工程发包或分包时，要具有发包资格。
① 发包主体为独立承担民事责任的法人或者其他组织； ② 按照国家有关规定已经履行工程项目审批手续； ③ 工程建设资金来源已经落实； ④ 发包方有与发包的建设项目相适应的技术、经济管理人员； ⑤ 实行招标的，应具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。 ⑥ 不具备第（4）、（5）项条件的必须委托具有相应资格的建设管理咨询单
总承包单位和分包单位之间的责任划分，应当根据 双方的合同约定或者各自过错大小确定；一方向建 设单位承担的责任超过其应承担份额的，有权向另 一方追偿。
5) 总承包单位与分包单位的关系
(1) 平等的合同当事人之间的关系。 (2) 局部的管理与被管理的关系。
《建筑法》第五十五条规定：“建筑工程实行总承包的 ，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建 筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与 分包单位承担连带责任。分包单位应当接受总承包单 位的质量管理。”
连带责任指的是任何一个负有连带责任的债务人都有义 务首先、全部偿还债务，并就超过其应偿还份额的部分 向其他债务人追偿的债务承担方式。
连带责任的产生和划分
连带责任既可以依合同约定产生，也可以依法律规 定产生。
建设单位虽然和分包单位之间没有合同关系，但是 当分包工程发生质量、安全、进度等方面问题给建 设单位造成损失时，建设单位既可以根据总承包合 同向总承包单位追究违约责任，也可以根据法律规 定直接要求分包单位承担损害赔偿责任，分包单位 不得拒绝。
工程项目管理承发包模式课件
矛盾。
联合承包模式案例
要点一
总结词
联合承包模式是指由两个或多个承包商组成联合体，共同 承担工程项目的勘
某大型桥梁项目，由多家承包商组成联合体，共同承担项 目的规划、设计、施工和采购等工作。这种模式有利于发 挥各承包商的专业优势，提高项目的整体效益。同时，联 合体成员之间可以共同承担风险和责任，降低经营风险。
业主的风险承受能力影响其对承发包模式 的选择，风险承受能力较低的业主可能倾 向于选择风险较低的承发包模式。
资金来源和融资需求
市场环境
资金来源和融资需求也是选择承发包模式 的重要考虑因素，不同的承发包模式对资 金来源和融资需求有不同的影响。
市场环境的变化也会影响承发包模式的选 择，例如市场竞争程度、法律法规的变化 等。
缺点
选择承包商的范围小；设计和材料采购均由总承包商负责，其责任心没有平行承发包强。
承发包模式的适用范围
平行承发包模式
适用于建设单位有较强项目管理 能力或设计力量，且监理单位能 够进行较好的现场协调工作的情
况。
总承包模式
适用于建设单位管理能力较弱，或 监理单位能够进行较好的现场协调 工作的情况。
联合体总承包模式
风险应对策略
01
02
03
预防策略
采取预防措施降低风险发 生的概率和影响，例如制 定详细的项目计划、加强 技术培训和安全教育等。
缓解策略
采取措施减轻风险发生后 对项目的影响，例如制定 应急预案、建立风险储备 金等。
转移策略
通过保险、外包等方式将 风险转移给第三方，以降 低自身风险承担。
风险监控与调整
工程项目管理承发包模式课件
目录
• 工程项目管理承发包模式概述 • 常见承发包模式介绍 • 承发包模式的选择与决策 • 承发包模式的风险与应对措施 • 承发包模式的实践案例分析
联合承包模式案例
要点一
总结词
联合承包模式是指由两个或多个承包商组成联合体，共同 承担工程项目的勘
某大型桥梁项目，由多家承包商组成联合体，共同承担项 目的规划、设计、施工和采购等工作。这种模式有利于发 挥各承包商的专业优势，提高项目的整体效益。同时，联 合体成员之间可以共同承担风险和责任，降低经营风险。
业主的风险承受能力影响其对承发包模式 的选择，风险承受能力较低的业主可能倾 向于选择风险较低的承发包模式。
资金来源和融资需求
市场环境
资金来源和融资需求也是选择承发包模式 的重要考虑因素，不同的承发包模式对资 金来源和融资需求有不同的影响。
市场环境的变化也会影响承发包模式的选 择，例如市场竞争程度、法律法规的变化 等。
缺点
选择承包商的范围小；设计和材料采购均由总承包商负责，其责任心没有平行承发包强。
承发包模式的适用范围
平行承发包模式
适用于建设单位有较强项目管理 能力或设计力量，且监理单位能 够进行较好的现场协调工作的情
况。
总承包模式
适用于建设单位管理能力较弱，或 监理单位能够进行较好的现场协调 工作的情况。
联合体总承包模式
风险应对策略
01
02
03
预防策略
采取预防措施降低风险发 生的概率和影响，例如制 定详细的项目计划、加强 技术培训和安全教育等。
缓解策略
采取措施减轻风险发生后 对项目的影响，例如制定 应急预案、建立风险储备 金等。
转移策略
通过保险、外包等方式将 风险转移给第三方，以降 低自身风险承担。
风险监控与调整
工程项目管理承发包模式课件
目录
• 工程项目管理承发包模式概述 • 常见承发包模式介绍 • 承发包模式的选择与决策 • 承发包模式的风险与应对措施 • 承发包模式的实践案例分析
工程项目管理承发包模式
u 符合质量控制上的 “他人控制”原则， 对业主的质量控制有 利；
u 合同交界面比较多， 应非常重视各合同之 间界面的定义，否则 对质量控制不利。
• 对分包人的质量控制主
要由施工总承包管理单
位进行；
Ø 建设工程项目质量的 • 对分包单位来说，也有 好坏在很大程度上取 来自其他分包单位的横
决于施工总承包单
工程项目管理承发包模式
工程项目承发包模式
工程项目承发包模式
①平行承发包模式
平行承发包模式，又称分别发包，发包方根据建设项目的特点、 项目进展情况和控制目标的要求等因素，将建设项目按照一定原则 分解，将设计任务分别委托给不同的设计单位，将施工任务分别发 包给不同的施工单位，各个设计单位和施工单位分别与发包方签订 设计合同和施工合同。
设计变更，则可能发
合同签订后才知道整个工程
生索赔。
的总造价，对投资的早期控
制不利。
• 某一部分工程的施工图完成 后，由业主单独或与施工总 承包管理单位共同进行该部 分工程的招标，分包合同的
投标报价较有依据； • 每一部分工程的施工，发包
都可以通过招标选择最好的 施工单位承包，获得最低的 报价，对降低工程造价有利； • 在进行对施工总承包管理单 位的招标时，只确定总承包 管理费，没有合同总造价， 是业主承担的风险之一； • 多数情况下，由业主方与分 包人直接签约，加大了业主 方的风险。
工程项目承发包模式
②施工总承包模式（GC）
发包人将全部施工任务发包给一个施工单位或由多个施工单位 组成的施工联合体或施工合作体，施工总承包单位主要依靠自己的 力量完成施工任务。当然，经发包人同意，施工总承包单位可以根 据需要将施工任务的一部分分包给其他符合资质的分包人。
建筑工程发包与承包制度ppt
-
囚徒困境博弈
A
B 坦白
抵赖
坦白 抵赖
-8，-8 -10，0
0，-10 -1，-1
关于案例，显然最好的策略是双方都抵赖，结果是大家都 只被判1年。但是由于两人处于隔离的情况，首先应该是从 心理学的角度来看，当事双方都会怀疑对方会出卖自己以求 自保、其次才是亚当·斯密的理论，假设每个人都是“理性的 经济人”，都会从利己的目的出发进行选择。这两个人都会 有这样一个盘算过程：假如他坦白，如果我抵赖，得坐10年 监狱，如果我坦白最多才8年；假如他要是抵赖，如果我也 抵赖，我就会被判一年，如果我坦白就可以被释放，而他会 坐10年牢。综合以上几种情况考虑，不管他坦白与否，对我 而言都是坦白了划算。两个人都会动这样的脑筋，最终，两 个人都选择了坦白，结果都被- 判8年刑期。
——是权利证、准入证、是水平证。 (三)承包单位的资质管理
不得越级承揽工程，不得出借或借用。
-
第三节 建筑工程承包
二、建筑工程总承包制度 (一)《建筑法》规定的承包方式分类 1、按承包内容不同
(1) 交钥匙总承包 (2) 分项总承包 2、按承包对象的组织形式 (1) 单独承包 (2) 联合承包
-
第三节 建筑工程承包
-
第二节 建筑工程发包
4、关于建筑材料、设备的采购 (1) 建筑材料使用许可制度
建材生产许可证制度；建材产品质量认证制；建 材产品推荐使用制；建材进场检验制
未经检验而直接使用了质量不合格的材料、设备 及构配件的施工企业承担相应责任。 (2) 对材料、设备供应方式的选择及规定
《建设工程施工合同》(示范文本1999)，第二部 分通用条款中，明确规定了发包人供应材料设备、 承包人采购材料设备的法定要求，及其经济责任的 承担。
囚徒困境博弈
A
B 坦白
抵赖
坦白 抵赖
-8，-8 -10，0
0，-10 -1，-1
关于案例，显然最好的策略是双方都抵赖，结果是大家都 只被判1年。但是由于两人处于隔离的情况，首先应该是从 心理学的角度来看，当事双方都会怀疑对方会出卖自己以求 自保、其次才是亚当·斯密的理论，假设每个人都是“理性的 经济人”，都会从利己的目的出发进行选择。这两个人都会 有这样一个盘算过程：假如他坦白，如果我抵赖，得坐10年 监狱，如果我坦白最多才8年；假如他要是抵赖，如果我也 抵赖，我就会被判一年，如果我坦白就可以被释放，而他会 坐10年牢。综合以上几种情况考虑，不管他坦白与否，对我 而言都是坦白了划算。两个人都会动这样的脑筋，最终，两 个人都选择了坦白，结果都被- 判8年刑期。
——是权利证、准入证、是水平证。 (三)承包单位的资质管理
不得越级承揽工程，不得出借或借用。
-
第三节 建筑工程承包
二、建筑工程总承包制度 (一)《建筑法》规定的承包方式分类 1、按承包内容不同
(1) 交钥匙总承包 (2) 分项总承包 2、按承包对象的组织形式 (1) 单独承包 (2) 联合承包
-
第三节 建筑工程承包
-
第二节 建筑工程发包
4、关于建筑材料、设备的采购 (1) 建筑材料使用许可制度
建材生产许可证制度；建材产品质量认证制；建 材产品推荐使用制；建材进场检验制
未经检验而直接使用了质量不合格的材料、设备 及构配件的施工企业承担相应责任。 (2) 对材料、设备供应方式的选择及规定
《建设工程施工合同》(示范文本1999)，第二部 分通用条款中，明确规定了发包人供应材料设备、 承包人采购材料设备的法定要求，及其经济责任的 承担。
建设工程发包与承包法规 (PPT51页)
5.2建设工程招标
5.2.1概述
1.建设工程招标的概念
建设工程招标，是指招标人就拟建工程 发布通告，以法定方式吸引承包单位参 加竞争，从中择优选定工程承包方的法 律行为。
从法律上讲，由于招标缺少合同成立的 重要条件——价格，所以它不构成合同 签订中的要约，而只是一种要约邀请。 但是需注意：这并不意味着招标人可以 不受其招标行为的约束，根据《中华人 民共和国合同法》的规定，招标人一旦 进入招标程序，就应承担缔约责任。
5.3建设工程投标 5.3.1投标人 1.投标人的概念
投标人是指响应投标，参加投标竞争的人。
《招标投标法》规定，除依法允许个人参加投 标的科研项目外，其他项目的投标人必须是法 人或其他经济组织，自然人不能成为建设工程 的投标人。
2.投标人应具备的条件
投标人应当具备国家法律和招标文件规 定的资格条件，这些条件包括已存在的 合法地位、资质等级、技术与装备水平、 资金与财务状况、近期经营状况及以前 所完成的与招标工程有关的业绩。
（5）评标人的责任 客观、公正地履行职务，遵守职业道德。
3.评标结果 （1）推荐中标候选人 （2）直接确定中标人 （3）否决所有投标人
5.4.3中标
1.中标通知书
3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金 的项目。
5.1.3建设工程发包与承包法规的立法概况 《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国招标投标法》两部法律； 《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》 《建筑工程设计招标投标管理办法》 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 《工程建设项目自行招标试行办法》等规章和
投标截止日期前收到的所有投标文件，在确认 密封无误后，都应当众拆封、公开宣读。同时 还应将开标的整个过程记录在案，由主持人和 其他工作人员签字确认后，存档备查。
招投标合同管理ppt课件
❖ 招标人在投标须知规定的时间组织投标人自费进 行现场勘察
❖ 投标人在熟悉图纸的基础上了解工程项目的现场 情况、自然条件、施工条件以及周围环境条件， 获得必要的信息，以便更好的编制投标书。
❖ 投标人在勘察现场中如有问题，应在投标预备会 前以书面形式向招标人提出，并给予解答。
第3章招投标与合同管理
26
❖ 另在投标致函中提出的附加条件、补充声明、优惠条件、 替代方案等均应宣读。
❖ 如果在招标文件中没有说明评标、定标的原则和方法， 则在开标会议上，投标文件启封前应予以说明。
第3章招投标与合同管理
28
❖ 1．公开招标
❖ 采用公开招标方式的，应当发布招标公告。
❖ 招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或其 他媒体发布。
❖ 凡具备相应资质符合招标条件的法人或其他组织不 受地域和行业限制均可申请投标。
❖ 公开招标是在市场经济条件下广泛采用的招标方式， 能给投标人平等竞争的机会，最能体现出平等竞争 的原则；同时，招标人可以在较广的范围内选择最 有竞争实力的较好的承包单位。
❖ 资格预审须知内容包括工程概况、工作范围介绍、 对投标人的基本要求和指导投标人填写资格预审文 件的有关说明。
❖ 资格预审表列出对投标人资质条件、技术能力、设 备状况、财务情况、业绩和信誉等内容，投标人予 以填写，提交招标人进行评审。
❖ 预审合格者可以参与投标竞争。
第3章招投标与合同管理
24
❖ (2)招标文件。 ❖ 招标人应根据工程项目的具体情况，参照“招标
❖ 一、工程施工招标条件、方式、程序
❖ (一)工程施工招标的条件
❖ 1．建设单位办理招标应具备的条件
❖ (1)是法人或依法成立的其他组织。
❖ (2)有与招标工程相适应的经济、技术管理人员。
❖ 投标人在熟悉图纸的基础上了解工程项目的现场 情况、自然条件、施工条件以及周围环境条件， 获得必要的信息，以便更好的编制投标书。
❖ 投标人在勘察现场中如有问题，应在投标预备会 前以书面形式向招标人提出，并给予解答。
第3章招投标与合同管理
26
❖ 另在投标致函中提出的附加条件、补充声明、优惠条件、 替代方案等均应宣读。
❖ 如果在招标文件中没有说明评标、定标的原则和方法， 则在开标会议上，投标文件启封前应予以说明。
第3章招投标与合同管理
28
❖ 1．公开招标
❖ 采用公开招标方式的，应当发布招标公告。
❖ 招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或其 他媒体发布。
❖ 凡具备相应资质符合招标条件的法人或其他组织不 受地域和行业限制均可申请投标。
❖ 公开招标是在市场经济条件下广泛采用的招标方式， 能给投标人平等竞争的机会，最能体现出平等竞争 的原则；同时，招标人可以在较广的范围内选择最 有竞争实力的较好的承包单位。
❖ 资格预审须知内容包括工程概况、工作范围介绍、 对投标人的基本要求和指导投标人填写资格预审文 件的有关说明。
❖ 资格预审表列出对投标人资质条件、技术能力、设 备状况、财务情况、业绩和信誉等内容，投标人予 以填写，提交招标人进行评审。
❖ 预审合格者可以参与投标竞争。
第3章招投标与合同管理
24
❖ (2)招标文件。 ❖ 招标人应根据工程项目的具体情况，参照“招标
❖ 一、工程施工招标条件、方式、程序
❖ (一)工程施工招标的条件
❖ 1．建设单位办理招标应具备的条件
❖ (1)是法人或依法成立的其他组织。
❖ (2)有与招标工程相适应的经济、技术管理人员。
建筑工程承发包模式
2
n
1
2
n
精选课件
23
业主 机场建设指挥部
工作小组（partnering） 业主代表 总承包商 建工集团 机施公司 设计代表 华东院 监理代表 建科院
设计单位
总承包商
材料设备供应商
分分分 包包包
12n
分分分 包包包 12n
精选课件
专业分包商 (业主指定)
24
Partnering小组的组织结构
Partnering主 持人
精选课件
26
Partnering的争议处理系统
1. 每一步都有明确的时间概念，保证争议解决的时效性
2. 每一步解决措施都有明确的管理层次负责
3. 解决方法由简单到复杂逐步升级，并尽可能采用最小的 成本解决问题
4. 需要事先由参与各方指定一个中立的第三方，他与项目 无任何利益关系，并且对项目建设的整个系统非常熟悉， 是工程建设方面的专业人士
3、MC单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间 的差价;。
精选课件
17
1.传统承发包模式
2.施工总承包管理模式 3.Partnering模式 4.几种承发包模式的比较 5.案例分析
精选课件
18
4 Partnering模式的定义 业主
承包商
设计方
•独立的组织系统 •独立的目标系统 •紧张、敌对的关系
施工
精选课件
。。。
TIME
11
2.2 施工总承包管理模式的合同结构
第一种类型 MC单位与分包单位签约型
MC
第二种类型 MC单位与分包单位不签约型
精选课件
12
第一种类型MC的合同结构
业主
施工总承包管理单位 设
建设工程项目的承发包模式课件
缺点
需要综合考虑不同承发包模式的优缺点，选择合适的组合方式，同时需要加强协 调和监督工作。
03
建设工程项目的承发包模式选择
承发包模式选择的原则
经济性原则
选择承发包模式应注重 经济效益，通过合理的 资源配置和利用，降低
项目成本。
技术性原则
考虑技术的可行性和先 进性，确保所选承发包 模式能够满足项目的技
由于每个部分都有单独的承包商负责，建设单位的管理 工作量较小。
可以提高工程效率
每个部分都有单独的承包商负责，可以并行施工，提高 工程效率。
分散承包模式的优缺点分析
• 可以提高工程质量：每个部分都有单独的 承包商负责，有利于各自部分的质量控制。
分散承包模式的优缺点分析
1 2 3
可能存在利益分配问题 由于各部分有不同的承包商负责，可能存在利益 分配问题，需要建设单位进行协调。
有利于降低项目成本
有利于保证项目质量
承包商负责项目的全面实施和管理， 对项目的质量负有直接责任，有利于 保证项目质量。
通过合理的招标和竞争机制，业主可 以选择具有竞争力的承包商，从而降 低项目的成本。
承发包模式的分类
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按承包范围分类
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总承包模式：业主将项目的全部任务发包给一家承包商， 由该承包商负责全部设计、采购、施工等任务。
分散承包模式案例分析
分散承包模式定 义
分散承包模式案例
分散承包模式是指业主将一项建设工 程项目的施工任务分别委托给不同的 承包商完成，每个承包商只负责自己 的施工任务。各承包商之间没有直接 联系和协作关系。
某办公楼建设项目，业主将不同的施 工任务（如土建、机电、装修等）分 别委托给多家不同的承包商完成。每 个承包商只负责自己的施工任务，与 其他承包商没有直接联系和协作关系。
建设工程承包制度(共15张PPT)
察有、违设 法计所指、得挥施的工，和、予组设以织备没管采收购。理的，一保项证或者工多程项质发量包给和一进个度工，程总提承高包投单资位。效益。
情《节招严 标重投• 的标，法按吊实销施照资条质例2证》0书进0；一3年步规2定，月中建标人设不部得向发他布人的转让《中关标项于目，培也育不得发将展中标工项程目肢总解承后分包别和向他工人程转让项。目管理企业 对因该项的承指揽工导程意不符见合》规定，的工质量程标总准造承成包的损主失，要建有筑施下工列企业方与式使：用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。
同、工资• 以及工社程会保总险承关包系是的人指员从）事。工程总承包的企业受建设单位的委托，按照工程总承包合同 的约定，对工程
可《以建责 筑令法项停》目业规的整定顿，勘，两察降个、低以设资上质不计等同、级资采；质购等级、的施单工位实、行试联运合共行同承（包竣的工，应验当收按）照等资质实等行级全低过的程单位或的若业干务阶许可段范的围承承揽包工。程施。工总承
建设工程承包制度
第1页，共15页。
• 2. 问题
• ( 1 ) 该建筑工程公司与张某是否存在着违法行为？
• ( 2 ) 该建筑工程公司的违法行为应当受到什么处罚？ • 3. 分析 • ( 1 ) 本案中该建筑工程公司将资质证书、营业执照等出借给张某，允许以其名义对外 承揽工程，属于违法行为。《建筑法》第 26条 第 2 款明确规 定 ：“禁止建筑施工企业 以任 何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义 承揽 工程, ( 2 ) 《建筑法》第 66条规定：“建筑施工企业转让、 出借资质证书或者以其 他方式允 许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款。” 《建设工程质 量管理条例》第 61条进一步规定：“违反本条例规定，勘察、设计、施工 、工程监理单位 允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法 所得，..... ；对施 工单位处工程合同价款2 % 以 上 4 % 以下的罚款；可以责令停业整顿 ，降低资质等级；情 节严重的，吊销资质证书。” 据此，该建筑工程公司将被责令改正 ，没收违法所得，处工 程合同价款 2 % 以 上 4 % 以下的罚款；根据情节，还可能被责令 停业整顿，降低资质等级， 甚至吊销资质证书。
建设工程承发包方式
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（2）按最终产品单价承包 就是按每一平方米住宅、每一平方米道路等最终产品的单价承包。其 报价方式与按分部分项工程单价承包相同。这种承包方式通常适用于 采用标准设计的住宅，中、小学校舍和通用厂房等工程。但考虑到基 础工程因条件不同而造价变化较大，我国按每一平方米单价承包某些 房屋建筑工程时，一般仅指±0标高以上部分，基础工程则以按量计 价承包或分部分项工程单价承包。单价可按预算定额或加调价系数一 次包死，也可商定允许随工资和材料价格指数的变化而调整。具体的 调整办法在合同中明确规定。 （3）按总价投标和决标，按单价结算工程价款 这种承包方式适用于设计已达到一定的深度，能据以估算出分部分项 工程数量的近似值，但由于某些情况不完全清楚，在实际工作中可能 出现较大变化的工程。例如在铁路或水电建设中的隧洞开挖，就可能 因反常的地质条件而使土石方数量产生较大的变化。为了使承发包双 方都能避免由此而来的风险，承包单位可以按估算的工程量和一定的 单价提出总报价，建设单位也以总价和单价为评标、决标的主要依据， 并签订单价承包合同。随后，双方即按实际完成的工程数量与合同单 价结算工程价款。
（3）包工不包料。即承包人仅提供劳务而不承担供应任何材料的义务。 在国内外的建筑工程中都存在这种承包方式。
3．专项承包
专项承包的内容是某一建设阶段中的某一专门项目，由于专业性 较强，多由有关的专业承包单位承包，故称专业承包。例如可行性研 究中的辅助研究项目，勘察设计阶段的工程地质勘察、基础或结构工 程设计、供电系统及防灾系统的设计，建设准备过程中的设备选购和 生产技术人员培训、通风设备和电梯安装等。
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（二） 按承包者所处地位划分承包方式
在工程承包中，一个建设项目上往往有不止一个承包单位。承包单位 与建设单位之间，以及不同承包单位之间的关系不同，地位不同，也 就形成不同的承包方式。常见的有四种。
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4 Partnering模式的定义 业主
承包商
设计方
•独立的组织系统 •独立的目标系统 •紧张、敌对的关系
2020/9/27
业主 承包商 设计方
•项目上的利益共同体 •和谐信任的项目环境
Partnering模式的定义
Partnering 模式是业主与项目参与各方之间为了 取得最大的资源效益，在相互信任、资源共享的基础 上达成的一种短期或长期的相互协定。这种协定突破 了传统的组织界限，在充分考虑参与各方利益的基础 上通过确定共同的项目目标，建立工作小组，及时的 沟通以避免争议和诉讼的发生，培育相互合作的良好 工作关系，共同解决项目中的问题，共同分担风险和 成本以促使在实现项目目标的同时也保证参与各方目 标和利益的实现。
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1.传统承发包模式 2.施工总承包管理模式 3.Partnering模式 4.几种承发包模式的比较 5.案例分析
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平行承发包
施工总承包
承
发
施工总承包管理
包
模
式
项目总承包
的
类 型
项目总承包管理
Partnering模式
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1.传统承发包模式 2.施工总承包管理模式 3.Partnering模式 4.几种承发包模式的比较 5.案例分析
*注：此为业主自行发包的部分
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*
供 货 商
*
分 包 商
第一种MC 又分为两种：
----纯施工总承包管理模式；
----承担部分施工任务的施 工总承包管理模式。
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在第一种MC中
根据由谁向 承包商付款 而分为以下 两种类型：
----分包商合同款由MC单 位支付；
----分包商合同款由业主直 接支付。
2、所有分包合同和分供货合同的发包，都通过招标 获得有竞争力的投标报价，对业主方节约投资有利；
3、MC单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间 的差价;。
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1.传统承发包模式 2.施工总承包管理模式 3.Partnering模式 4.几种承发包模式的比较 5.案例分析
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期限
作
4 合同
传统的法律合同 传统的法律合同加上非合同
性的Partnering 协议
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Partnering的项目组织结构
业主 XX项目
业主代表
Partnering主持人 Facilitator
设计单位
总承包商
材料设备供应商 分包商（业 主指定）
分 包 商
1
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分分 分分分
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Partnering模式与传统建设模式的比较
序 比较方面 传统建设模式
Partnering 模式
号
1 目标
三大控制：投资、 将项目参与各方的目标融为
进度和质量
一个共同的项目目标
2 相互关系 紧张甚至是敌对的 相互信任,开诚布公地沟通,
关系
着眼于问题的解决
3 期限
项目或合同设定的 往往是多个项目的长期的合
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第二种类型MC的合同结构
业主
施工总承包管理单位
设
分分
分 供供
供
计
包包
包 货货
货
单
商商
商 商商
商
位
12
m12
n
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MC与GC相比的优点
1、合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完 成以后，再进行该部分施工招标，确定该部分合 同价，因此整个项目的合同总额的确定较有依据；
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1、传统承发包模式（DBB,Design-Bid-Build）
1.1 平行承发包模式，又称分别发包
业主
设
承
承
承
计
包
包
包
单
商
商
商
位
1
2
m
供
供
供
货
货
货
商
商
商
1
2
n
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1.2 施工总承包模式(GC) 英文名称是 General Contractor 简称GC
业主
施工总承包单位
设
(只可少量分包)
计
单
位
*注：此为业主自行发包的部分
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供*分 *
货
包
商
商
DBB模式下项目开展顺序
设计
招投标
施工
TIME
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1.3 项目总承包模式(DB)
英文名称是 Design and Build
业主
简称D+B
项目总承包单位
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设
供
分
计
货
包
单
商
商
位
1.传统承发包模式 2.施工总承包管理模式 3.Partnering模式 4.几种承发包模式的比较 5.案例分析
MC招投标
。。。
施工
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。。。
TIME
2.2 施工总承包管理模式的合同结构 第一种类型 MC单位与分包单位签约型
MC
第二种类型 MC单位与分包单位不签约型
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第一种类型MC的合同结构
业主
施工总承包管理单位 设
计
单
位
分分
分
包包包商商商 Nhomakorabea分分
分
供供
供
货货
货
商商
商
12
m
12
n
Partnering的 评价系统
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Partnering的争议处理系统
1. 每一步都有明确的时间概念，保证争议解决的时效性
2. 每一步解决措施都有明确的管理层次负责 3. 解决方法由简单到复杂逐步升级，并尽可能采用最小的
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Partnering 的 定 义 (上 海 浦 东 国 际机场) 在工程合同所涉及的主要参与各方之间建立
一个合作性的组织，这个组织着眼于共同的目标 和利益，将业主、承包商和各专业工程师的利益 整合成为一个项目管理上的通力合作，并通过合 同的执行及采取一定的操作程序来保证这些目标 的实现。
包包 包包包
商商 商商商
2
n
1
2
n
业主 机场建设指挥部
工作小组（partnering） 业主代表 总承包商 建工集团 机施公司 设计代表 华东院 监理代表 建科院
设计单位
总承包商
材料设备供应商
分分分 包包包 12n
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分分分 包包包 12n
专业分包商 (业主指定)
Partnering小组的组织结构
Partnering主 持人
中立第 三方
Partnering 协议负责人
项目评价系 统负责人
争议处理系 统负责人
参与各方 人员组成
参与各方 人员组成
参与各方 人员组成
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Partnering模式的核心系统
Partnering模式的 三个核心系统
Partnering 的协议
Partnering的争 议处理系统
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2. 施工总承包管理模式
2.1 施工总承包管理模式的概念
英文名称是 Managing Contractor 简称MC 意为管理型承包
业主
某个单位 或联合体
签订施工总 承包管理协 议
负责整个项 目的施工组 织与管理
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MC的项目开展顺序
方案设计 扩初设计 施工图设计