县(市)域乡村建设规划编制的指导意见及案例分析
城乡规划管理与法规案例分析
城乡规划管理与法规
案例八：
某市一工厂位于市区，因生产不景气，报经总公司批准，同意改建一座高层 宾馆，占地面积32000㎡。总公司在批准时指出，市城乡规划行政主管部门已按照 规划调整的相关程序开展工作，上报原规划审批单位同意该厂用地使用性质可以 调整。随后，该厂便与合作方签订协议，有合作方出资，建成以后各得一般建筑 面积。合作双方的建设方案报经总公司批准后，即着手进行建设。正当开槽施工 之时，城乡规划行政主管部门查处了该建设工程，责令立即停工，听候处理。 试分析：该工程为什么会受到城乡规划行政主管部门的查处？城乡规划行政 主管部门应如何处置？ 参考答案 该工程未取得建设工程规划许可证即开工进行建设，构成了违法建设，因此， 受到了城乡规划行政主管部门的查处。 按照《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条“未取得建设工程规划许可 证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府 城乡规划行政主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响 的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除 影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造 价10%以下的罚款”的规定，城乡规划行政主管部门应对该厂进行罚款处理，并 要求该厂按照法定程序办理有关规划审批手续，同时，可以依法建议该厂的上级 单位给予有关责任人行政处分。
案例四：
某公司拟在城市规划区内建设一栋3万㎡的办公楼，并已取得了建设工程规划 许可证。该公司在委托一家甲级设计单位进行施工图设计时，要求对设计方案进 行调整，并增加了建筑面积4000㎡。该设计单位负责人曾多次向该公司催要规划 部门的批准文件，但一直没有得到。在该公司的再三催促下，该设计单位完成了 施工图设计。两年后工程竣工，在验收时被规划部门认定为违法建设。 试问：该项目为什么被认定为违法建设？请结合以上情况依法提出处理意见。 参考答案 1.建设单位未经批准，擅自调整规划条件，增加建筑面积，属于改变建设工 程规划许可证的违法建设行为。 2.规划部门应当依法责令建设单位停止建设。 3.违法建设部分如果尚可采取改正措施消除对规划实施的影响，限期改正， 处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；如无法采取改正措施消除影响，限期拆 除；如不能拆除，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下 的罚款。 4.按照擅自变更的总平面图进行施工图设计，属于违法设计行为。 5.规划部门应当依法对设计单位进行行政处罚。
村庄规划方案评审意见
村庄规划方案评审意见一、前言近年来，随着城市化进程的加速，很多城市的街道、公园、广场等公共区域的规划得到了不断完善，并取得优异的效果。
与此同时，农村的发展也越来越引人关注，许多地方开始规划村庄建设，试图使农村地区的规划建设得到提升。
在村庄规划建设的过程中，规划方案是非常重要的一环。
在规划方案初步设计完成后，对其进行全面评审意见，归纳存在的问题及改进方案。
本文旨在对一份村庄规划方案进行评审，并给出建设性意见。
二、规划方案分析1. 规划方案概述该方案的整体规划以农业发展为出发点，主要目标是通过新村建设的方式，增强农村地区的社会经济发展能力，改善农村基础设施和社会环境，提高村民的生活质量。
2. 设计内容分析在社会经济发展能力、基础设施和社会环境等方面，该规划方案做出了不少的安排和设计，但是整个规划方案存在一些问题。
首先，该方案的规划区域面积太大，缺乏足够具有针对性的规划内容。
其次，该规划方案只关注了经济发展和社会环境的改善，但是对于文化、教育、医疗等公共服务设施的规划、设计和建设方面过于简单。
此外，该规划方案缺乏设计细节和对人员流线的考虑。
3. 评价与建议针对该规划方案存在的问题，我们提出以下几点建议：1.缩小规划区域范围，重点关注村庄核心区域的规划建设。
2.优化公共服务设施的布局设计，增强村民的文化、教育、医疗等方面的服务保障。
3.在规划设计中注重细节，对人员流线、景观、建筑风格等方面进行适当的设计。
4.加强与村民的沟通与交流，听取村民对规划的意见和建议，提高规划的民主性和透明度。
三、总结本文主要对一份村庄规划方案进行了评审，并提出了一些建设性意见。
在后续规划实施中，需要充分考虑本文的建议，优化规划设计方案，更好地服务农村地区的社会经济发展和民生改善。
乡村振兴的意见与建议范文(精选5篇)
乡村振兴的意见与建议范文(精选5篇)篇一：随着乡村振兴战略的推进，乡村振兴已成为全社会关注的焦点。
作为一个农村居民，我对于乡村振兴有着自己的意见与建议。
首先，我认为要注重发展乡村特色产业。
每个乡村都有自己的独特资源，需要通过挖掘发展特色产业来增加乡村经济收入。
比如，在我所在的村庄，我们以种植柑橘为主，因此可以发展柑橘加工产业，进一步提高产值和农民收入。
同时，政府可以提供相应的扶持政策，引导和支持农民创办企业，培育乡村产业。
其次，要加强基础设施建设。
乡村振兴不能只是把重点放在发展产业上，也需要改善基础设施条件，提高乡村的硬件水平。
我认为政府应该加大力度投入乡村基础设施建设，比如修建村庄的道路、改善供水供电、建设农村医疗卫生设施等。
只有这样，才能提高乡村的生活品质，吸引更多的人来乡村居住和投资。
此外，我还建议加强乡村文化传承。
乡村是传统文化的根基，要保护好传统文化，传承乡村历史和文化遗产。
政府可以出台相关政策来鼓励乡村文化的传承和发展，比如设立乡村文化展览馆、举办乡村文化节等。
此外，还可以开设乡村文化课程，加强对青少年的教育，提高对传统文化的认识和了解。
最后，我认为要加强农民培训和教育。
农民是乡村振兴的主体力量，他们需要接受更好的培训和教育，提高他们的综合素质和创业能力。
政府可以在乡村设立职业培训中心，提供各种技能培训和创业指导，帮助农民增加收入和就业机会。
综上所述，乡村振兴需要注重发展乡村特色产业、加强基础设施建设、保护乡村文化、加强农民培训和教育等方面的工作。
只有全社会共同努力，才能实现乡村振兴的目标。
篇二：近年来，乡村振兴成为了社会各界的热门话题，作为对乡村发展有着切身体会的普通农村居民，我对乡村振兴有几点意见和建议。
首先，我认为要加快发展现代农业。
传统农业模式已经无法满足农村居民的需求，需要转变为现代农业模式。
政府可以出台相关政策，鼓励农民发展生态农业、特色农业、绿色农业等新型农业模式。
此外，可以引进一些先进的农业技术和设备，提高农业生产效率。
乡村建设规划许可证管理案例分析 ppt课件
乡村建设规划许可证管理案例分析
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案例二：
2009年10月31日，某村村委与金某签订出资建房协议书一份，双方约定：村里出地约 3亩，由金某出资，共建18间房子，村委得6间，金某得12间。双方均按合同履行义务， 房子各归各方，合同约定属于金某的12间房屋永久归其所有，享有所有处分权，包括 房屋出卖。当时，这种“借鸡下蛋”的建设办公房模式还受到了肯定。今年1月15日， 该村委会以原告的身份诉至法院，请求法院判令与被告金某签订的协议无效，理由是： 原告所属山林地(农用地)无权出让，被告建房既无建设用地手续，也无规划、建设施工 手续，原被告双方均违反国家法律、行政法规强制性规定。被告金某则辩称，原告与 被告签订的《合作建房协议书》，是双方自愿协商一致的结果，并没有违反国家法律、 行政法规强制性规定，并且符合党的十七届三中全会对农村土地利用的精神，应依法 驳回原告的诉讼请求。
笨，没有学问无颜见爹娘 ……” • “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
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《乡村建设规划许可证》
概念：
《乡村建设规划许可证》是建设单位或者个人在进行乡镇企业、乡村公共设施 和公益事业建设前，经乡、镇人民政府审核后，报城市、县城乡规划行政主管 部门确认建设项目位置和范围符合规划的法定凭证，是建设单位和个人用地的 法律凭证。
原告陈某起诉称,2002年9月6日,原告经申请取得坐落于宁波市鄞州区高桥镇芦港村地 号为0557250的集体土地使用权，2012年5月1日,在上述集体土地使用权上兴建的房屋 外开始建造围墙。同年5月2日,被告鄞州区人民政府未经任何通知,将上述房屋的围墙予 以强制拆除。原告认为被告在没有履行任何法定程序的情况下,强制拆除了原告所有的 房屋围墙,系违法行政,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条、《最高人民法院 关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条的规定,请求确 认被告强制拆除原告房屋围墙的具体行政行为违法。
新农村规划与建设案例分析
新农村规划与建设案例分析一、背景介绍中国是一个农业大国，农村地区一直是国家经济和社会发展的重要组成部分。
然而，长期以来，由于城乡发展不均衡，农村地区存在着基础设施薄弱、公共服务不完善等问题。
为了推动农村地区的发展，新农村规划与建设应运而生。
二、新农村规划的目标新农村规划旨在通过提供基础设施、改善公共服务、促进产业发展等手段，推动农村地区的现代化建设。
其目标是建设富有活力、宜居宜业、生态宜人的新农村。
三、案例分析：江西省三明市某乡村的改造某乡村位于江西省三明市，过去长期以农业为主导产业，人们的生活条件较为艰苦。
为了改善农民的生活质量，当地政府制定了新农村规划，并开始了一系列的改造工作。
四、基础设施改善在新农村规划中，基础设施的改善是重要的一环。
当地政府投入资金，修建了道路、供水系统、电力设施等基础设施，使村民的生活更加便利。
五、公共服务提升为了提升公共服务水平，政府引进了更多的医生和教育资源，建设了卫生站和学校，方便村民就医和接受教育。
此举有效地改善了农村地区的公共服务状况。
六、产业发展推动新农村规划重视产业发展，通过支持农民种植优质农产品、发展农村旅游等措施，促进村民增收。
某乡村利用自然资源，发展特色农业和乡村旅游，吸引了许多游客，带动了当地的经济发展。
七、保护生态环境新农村规划强调生态环境的保护。
某乡村在发展的同时，注重生态保护，避免过度开发破坏环境。
政府鼓励农民种植绿化植物，加强农田水土保持工作，保护当地的水资源和生态环境。
八、农村文化传承新农村规划重视农村文化的传承。
某乡村建设了文化广场、图书馆等设施，举办传统节日和民间艺术表演，让年轻一代了解和传承乡村文化，增强农村地区的凝聚力和认同感。
九、农民参与和获益新农村规划强调农民的参与和获益。
某乡村在规划和建设过程中，积极听取农民的意见和建议，并让农民分享改善后的成果。
农民参与感强，获得感增加，推动了农村地区的可持续发展。
十、总结新农村规划与建设是推动农村地区可持续发展的重要举措。
村庄规划编制工作实施指导意见全部
附件1：北京市远郊区（县）村庄体系规划编制要求（暂行）（2006年11月）第一章总则1.1 目的北京市区（县）村庄体系规划是对北京城市总体规划、新城规划、北京市村庄体系规划的落实和深化。
该规划旨在立足长远的发展引导，以资源环境保护利用为前提，通过合理优化村庄发展布局，有效配置公共设施，不断完善农村的发展条件，改变目前农村建设用地无序增长、基础设施落后、公共服务设施不全的状况，盘活存量土地，集约利用土地资源，加快农村社会经济的协调发展，构筑城乡一体、统筹协调的发展格局，推动北京新农村建设的步伐。
区（县）村庄体系规划的编制对于在北京市域范围内形成城乡覆盖的规划体系具有重要的意义。
它将为北京的新农村规划建设提供宏观指导，引导政府公共财政向农村地区的合理投放，并为村镇规划提供指导。
1.2 指导思想1.2.1贯彻落实国务院关于《北京城市总体规划（2004年－2020年）》批复精神，构建覆盖中心城、新城、镇及村庄的规划体系，实现城乡统筹发展。
1.2.2坚持建设资源节约型和生态保护型社会的原则，保障构建和谐社会总体目标的实现。
1.2.3正确处理好新农村建设与工业化、城市化、城镇化快速发展之间的关系，把握新农村建设时代发展的特征和规律，合理安排建设时序。
1.2.4坚持与北京发展实际相结合，注重实效，量力而行。
突出乡村特色、地方特色和民族特色。
1.2.5正确处理好新农村建设中农民的主体地位与政府引导作用的关系。
1.3 编制单位资质承担编制北京市区（县）村庄体系规划任务的单位，应具有相应的规划编制资质。
1.4规划基本依据1.4.1《北京城市总体规划（2004年－2020年）》1.4.2《北京市限制建设区规划》（阶段性成果）1.4.3，《北京市村庄体系规划》（阶段性成果）1.4.4《新城规划》1.4.5《村镇规划编制办法》1.4.6《村镇规划标准》1.4.7《村庄和集镇规划建设管理条例》1.5 规划原则1.5.1分类指导针对北京村庄发展不平衡的现实状况，合理分类，不同类型的村庄采取不同的发展模式。
村庄规划的编制问题及建议
村庄规划的编制问题及建议摘要：在党的科学发展观的领导下，要持续推进城乡一体化，缩小城乡之间的发展差距。
村庄的建设与规划，能够帮助缩小城乡一体化。
农村规划涉及到民生问题，因此在村庄规划编制工作实施过程中，还需要进一步完善。
这样城乡一体化进程也会加快。
关键词：村庄；规划编制；实施一、村庄规划编制实施问题1、庄类型多样，村庄规划没有样板要想进一步改进村庄建设，就必须因地制宜，根据村庄的不通类型和特点，有针对性地开展规划编制工作。
但由于村庄数量大，且布局多样，村庄规划不能一概而论。
对于分布在城市周边的村庄或是分布在城市中心的村庄，这类村庄土地的价值接近于城市土地面积，并且由于地理原因，村民的生活习惯会和城市居民的生活习惯趋于相同。
这类村落比较聚集的地方，由于村落的密集度，使得村落具有城镇功能。
另一些和城市紧邻的村落，这类土地的价值较低。
在规划布局方面，不同于前者。
对于比较零散的村落，村落之间分布较大，对于前两种村庄的情况更为不同。
2、土地的使用率较低村庄规划编制过程中，发现村庄编制遇到的共同问题就是村庄的土地利用率普遍较低。
并且建设用地规模现状与计划不符合。
以下表城市为例。
此外，城市化的进程加快，越来越多的农村青少年会选择到一线城市发展。
会脱离原有的村庄，其定居之地会随着工作的变动而变动。
村庄的原有房屋，随着人群的流动被闲置。
在进行规划时，闲置房屋的规划也会成为编制规划工作的一大负担。
3、工作投入不足在村庄规划编制建设工作，需要大量的人力和物力，对财力的要求也颇为严格。
政府部门对于村庄建设，给予的重视度以及支持力度不够，影响村民对于改造工作的积极性。
由于村庄类型较多，情况各异，在规划管理方面也存在一定的难度。
目前仍没有形成健全有效的管理体系不同的村庄民生情况大不相同。
被规划村庄本身也存在一定的管理问题。
未被规划的自然村庄，在管理方面存在一定的漏洞，要想重新规划布置，还需要针对原有的管理漏洞，找到新的解决方法。
庐江县县域乡村建设规划
庐江县县域乡村建设规划一、前言庐江县作为合肥市的一个县域，近年来乡村建设得到了快速发展。
在城市化进程中，乡村建设是一个重要的环节。
本文档旨在对庐江县县域乡村建设进行规划，从而更好地促进庐江县的发展。
二、县域乡村建设的现状庐江县是一个充满活力、有大量农业人口的地区。
近年来，庐江县乡村建设获得了较大的进展。
目前在庐江县有较好的农村公路、农村饮水安全等基础设施，同时也有较大的人力资源、自然资源和农村产业。
然而，庐江县乡村建设也存在一些问题，例如交通不便、农产品加工能力不足等，需要通过规划来解决。
三、县域乡村建设规划为了更好地推进庐江县的乡村建设，制定以下规划：1.基础设施建设庐江县需要进一步加强基础设施建设，从而更好地促进农业经济的发展。
这方面，庐江县计划：•建设更快捷、更通畅的农村公路网，包括公路、马路和步行道。
因为农民需要方便的交通来更好地销售产品、去集市等。
•建设更好的农村饮水设施，确保农村居民饮水安全。
•提高农村污水处理和垃圾处理的能力，让回收资源和再利用成为可能。
•建立更好的党建和社会组织体系，支持农村的发展。
2.农业经济发展庐江县是一个农业大县，因此需要发展农业经济和农村产业，提升农民的生活水平。
为此，庐江县计划：•改进农村产业结构，发展新型农业经济，增加农民收入。
•专注于生态农业，确保高品质的农产品，升级农产品的标准和确保农产品质量•支持农民创业，创新和增加农村配套产业，例如家庭旅馆、集体差旅公司、现代农业园等。
3.教育、文化和医疗设施庐江县计划对教育和医疗设施进行改进，以更好地满足农村居民的需要。
•支持乡村义务教育、中等教育、高等教育和其他教育机构的发展，例如职校、培训中心等。
•增加医疗设施，包括乡村卫生站和基层医疗机构，让农村居民得到更好的医疗保障。
•对文化、体育和娱乐设施进行改进，为农民创造出更多的娱乐休闲场所，让农民享受到品质生活。
四、县域乡村建设规划的推进规划不仅仅是制定一个具体的计划，更是实现计划的过程。
基于城乡区域统筹的县域总体规划鉴析——以温州市苍南县为例
联 动和 环 境友 好 的苍 南 ； 以和 谐社 会为 目标
设 物质 文 明和 精神 文 明 良性 互 动 的苍 南
”
建
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(3 ) 为解决 县 乡发 展 与 生 态保 护的矛 盾
决 城 镇 发 展 空 间 的弹性 问题
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的 目标
引入 空 间 管 制 概
念
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进 行县 域 空 间管制分 区 划分 和 制 定 县 域 空 间
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泛 长三 角
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南部
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县 域 是 我 国城 乡交 合最 为 明
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从 苍 南 县 域范 围看
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随 着 温 台沿海 产 业 发 展
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直接 的 地 域空 间
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对 于 实现 城 乡统 筹发展
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带 的启 动
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有效推进乡村规划工作指导意见工作范文文档
住房城乡建设部关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市规划委、天津市建委、上海市规划国土资源局、重庆市规划局：近年来，各地贯彻落实中央新农村建设和改善农村人居环境的部署，积极推进乡村规划编制和管理，取得了一定成效。
但从全国来看，乡村无规划、乡村建设无序的问题仍然严重，乡村规划照搬城市规划理念和方法、脱离农村实际、实用性差的问题更为普遍。
为扭转这一局面，全面有效推进乡村规划工作，满足新农村建设需要，根据《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发[2014]25号）关于“规划先行，分类指导农村人居环境治理”的要求，现提出以下意见：一、树立符合农村实际的乡村规划理念（一）新形势下更加重视乡村规划。
随着我国经济发展进入新常态，城乡建设也开启了新局面。
以城市为中心的建设正加速向城乡协调建设转变，实现全面建成小康社会目标、改善农村人居环境的任务更加迫切，美丽乡村越来越成为人们喜爱和向往的家园。
规划建设好广大农村，推进美丽中国建设，既是“十三五”时期的迫切任务，也是国家建设的战略任务。
各地要高度重视乡村规划，将其纳入本地区经济社会发展的重要议事日程。
（二）树立建设决策先行的乡村规划理念。
在没有基础设施等建设决策、缺乏建设项目保障的前提下，盲目推进乡村规划编制，往往造成乡村规划脱离实际。
县（市）人民政府应针对本地区农村人居环境的薄弱环节，先行作出建设决策，依据建设决策推进乡村规划编制。
（三）确立县（市）域乡村建设规划先行及主导地位。
村庄内许多建设项目如供水、道路、能源、垃圾收集转运处理等的决策权不在村里，而在县（市）。
在缺乏县（市）域乡村建设规划的前提下，盲目推进村庄规划编制，往往造成村庄规划脱离实际。
要坚持县（市）域乡村建设规划先行，建立以县（市）域乡村建设规划为依据和指导的镇、乡和村庄规划编制体系。
（四）建立相关部门统筹协调的乡村规划编制机制。
乡村建设涉及的主管部门比较多，缺乏统筹协调，仅由住房城乡建设部门单独编制乡村规划，往往造成乡村规划脱离实际。
县(市)域乡村建设规划编制过程中的问题与思考
县（市）域乡村建设规划编制过程中的问题与思考果桂梅摘要：本文通过对县（市）域乡村建设规划编制过程中的问题进行梳理，并结合自身编制实践，对规划编制内容“乡村建设规划目标、乡村体系规划、乡村用地规划、乡村重要基础设施和公共服务设施建设规划、乡村风貌规划、村庄整治指引”的编制深度进行了深入思考，并对相关规划内容进行了反思，对规划编制过程中遇到的问题进行探究，提出自己的看法和观点，以期对乡村地区的可持续发展提供科学保障。
关键词：县（市）域乡村建设规划，人口规模，用地规划，建设指引1引言新中国成立以后，我国以重工业生产为重心，乡村建设徘徊不前；改革开放以后，乡镇建设异军突起，同时也伴随着乡村环境的不断恶化；自党的十六届三中全会以来，城乡统筹进入实质阶段。
随着社会经济的不断发展以及全面建设小康社会的目标要求，我国对乡村建设日益重视，提出一系列提高乡村经济水平，改善乡村生活环境的相关政策。
随着新型城镇化战略的稳步实施与国家新农村建设的深入推进，乡村规划的地位和作用被普遍关注。
已有《城乡规划法》虽然明确了乡规划和村规划，但对编制规划的地域划定权是否必须赋予地方政府没有做出明确规定。
对区域协调性质的“县（市）域村镇体系规划”及“镇（乡）域村庄体系规划”，《城乡规划法》没有规定进行单独编制，只是将这两个规划作为县城（城市）总体规划或镇总体规划中的一个章节内容，使其缺乏具体的条款说明，且相应的管理权限也不清晰。
因此，规划行政主管部门往往难以实施统一的管理和综合协调。
从技术角度来看，以往的县（市）域乡村规划体系，村镇体系的规划采取“简单等级型”模式，规划重心主要在城镇，忽略乡村实际情况与发展需求，导致村庄规划内容繁杂化，不利于村庄规划的顺利实施。
这就要求规划对县（市）域乡村规划体系进行完善，以“综合统筹型”的县（市）域村庄建设规划替代“简单等级型”县（市）域村庄建设规划，使村庄规划实用简单化，便于落实实施。
2 县（市）域乡村建设规划编制内容与深度思考2.1县（市）域乡村建设规划编制内容市（县）域乡村地区是我国最基层的社会治理组织结构，也是当下国家推进新型城镇化的重要组成部分。
新农村建设案例分析与政策建议
新农村建设案例分析与政策建议一、案例背景伴随着现代化进程，我国农村一直面临着城乡发展不平衡的问题。
为此，政府提出了新农村建设的目标，旨在改善农村居民的生活质量，促进农村经济的繁荣。
本文将针对某农村的新农村建设案例进行分析，并提出相应的政策建议。
二、案例分析该农村位于中部地区，面积较大，人口数量不少，但经济发展相对滞后。
通过对该农村进行实地调研，发现一些可以借鉴的建设经验和问题。
三、农村基础设施建设新农村建设首要任务是改善农村的基础设施。
该案例农村在水、电、路等方面取得了不错的进展，但仍有一部分贫困地区存在缺乏基础设施的问题。
政府应加大对这些地区的投入，改善基础设施条件，提高农村的生产效能和生活水平。
四、农村经济发展农村经济发展是新农村建设的关键。
通过该案例调研，发现该农村的经济主要依靠农业和农村旅游，二者有较好的互补性。
政府应加大对农业的扶持力度，引导农民转变传统种植方式，推广农业科技，提高农产品的质量和品牌影响力。
同时，鼓励农村旅游的发展，提供旅游服务设施和优质农家乐，吸引更多游客前来观光，增加农民收入。
五、农村生活环境改善新农村建设旨在改善农村居民的生活环境。
该案例农村在住房改善、环境卫生等方面已取得一定成效。
政府应继续加大力度，为农民提供更好的住房条件，提高农村环境卫生水平，确保农村居民的生活品质。
六、农村教育与文化建设农村的教育和文化建设是新农村建设的重要组成部分。
该案例农村的教育资源相对匮乏，文化活动也较少。
政府应加大对农村教育的投入，提高农村教育水平，改善教学条件。
同时，组织各类文化活动，在农村中推广优秀文化，提升农民的文化素养。
七、农村党建与自治农村党建与自治是新农村建设的保障。
该案例农村的党建工作有一定的成效，但自治能力较弱。
政府应支持和加强农村党建工作，培养一支纯洁可靠的农村党员队伍，并加强农村自治机构的建设，让农民能够主动参与农村事务的管理和决策。
八、农民就业与社会保障农民的就业问题是新农村建设的难题。
市县乡规划编制指导意见
市县乡规划编制指导意见市县乡规划编制指导意见（2009）国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知国土资厅发〔2009〕51号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部有关直属单位，部机关各司局：为贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，落实《全国土地利用总体规划纲要(2006—2020年)》，科学编制市、县、乡级土地利用总体规划，强化土地用途管制和土地宏观调控，部在试点实践和调查研究基础上，制定了《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》（以下简称《指导意见》），现印发你们，请在市、县、乡级土地利用总体规划编制中遵照执行。
《指导意见》分为四部分：一是土地规划分类与基数转换，明确了土地规划分类与基数转换的原则、方法、要求以及二次调查数据应用处理等；二是各类用地空间布局，明确了各类用地规划布局的次序和原则；三是基本农田调整和布局，明确了基本农田调整的原则、要求和基本农田保护区的划定要求；四是建设用地布局与管制，明确了建设用地布局原则、空间管制要素及其划定要求、成果检验和管制规则等。
编制和实施土地利用总体规划是各级国土资源管理部门的重要职责。
目前，地方各级土地利用总体规划修编已进入关键阶段，部将加强对市、县、乡级土地利用总体规划修编工作的培训和指导，地方各级国土资源管理部门要高度重视，认真学习领会《指导意见》，准确把握精神实质，结合地方实际，切实贯彻执行，提高市、县、乡级土地利用总体规划修编的科学性和可操作性，确保规划成果质量。
国土资源部办公厅二○○九年五月二十五日目录第一章土地规划分类与基数转换一、土地规划分类二、规划基数转换三、其他规定第二章各类用地空间布局的总要求一、优先布设国土生态屏障用地二、协调安排基本农田和基础设施用地三、优化城镇村用地布局四、维护和扩大城乡绿色空间五、稳定自然和人文景观用地六、发挥农地多重功能，拓展生态空间第三章基本农田调整和布局要求一、基本原则二、调整要求三、检验分析与成果要求四、基本农田保护区划定五、基本农田集中区和基本农田整备区第四章建设用地布局与管制要求一、布局原则二、空间管制要素三、划定要求四、成果检验五、管制规则第一章土地规划分类与基数转换市、县、乡级土地利用总体规划编制中，应在土地现状分类的基础上，根据规划管理需要，进行土地规划分类与基数转换，形成规划基础数据。
玉山县新农村建设产业发展规划的指导意见
玉山县新农村建设产业发展规划的指导意见第一篇：玉山县新农村建设产业发展规划的指导意见玉山县新农村建设产业发展规划的指导意见玉山县新农村建设产业发展规划，主要包括农业产业发展、农村流通业发展、农村服务业发展这三个方面的内容。
一、关于农业产业化发展规划问题（一）工作思路坚持以“市场向导、企业主导、科技先导、政策引导”为思路，以“区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营、市场化运作、社会化服务”为手段，以建设优势产业基地为基础，以培育龙头企业和规模种养大户为突破口，以体制、机制创新为动力，以农业观光旅游为增长点，遵循市场经济规律，优化资源配置，密切利益联系，大力提高农业产业化经营水平，增强市场竞争能力，为推进全县农业产业化进程奠定坚实基础。
（二）发展目标到2015年，努力实现以下目标：1、形成一批企业规模大、带动能力强的农业龙头企业。
到2015年，全县力争拥有国家级农业产业化龙头企业1家，省级农业产业化龙头企业达到12家，市级龙头企业20家，县级龙头企业40家。
到2015年，全县规模以上农业龙头企业产值达到20亿元，实现销售收入19亿元，利税6亿元。
农业龙头企业带动农户数达8万户以上，平均每个农户从农业产业化经营中得到的收入达6000元，比2011年增加2500元。
2、发展各类组织化程度高、示范效应好的农民专业合作社。
到2015年，全县各类农民专业合作社总数力争达到300家，比现在翻一翻。
农民专业合作社年实现产值达到3亿元，年实现销售收入2.7亿元，利税0.68亿元，真正实现为农业龙头企业发展壮大提供原料保障和为农民增收致富创造渠道的重要作用。
3、创立具有市场知名度和竞争影响力的农业产品品牌。
到2015年，力争全县拥有2个农产品类中国驰名商标、10个省著名商标；1个中国名牌农产品、15个省名牌农产品；8个农产品地理标志。
另外，全县绿色（有机）食品标志数超50个，无公害农产品数超8个。
4、培育消费者青睐的拳头产品，做大做强优势农业产业。
住建部全国县市域乡村村镇建设规划优秀案例集
村
点规划建设
态
建
内容进行评
设 规
估校核
对于重大工程建设对区域
维 护
造成较大的影响、和项目
划
有较大变更的情况，重新
组织规划编制
编制内容 乡村建设规划目标
产业层面
中国玻璃器皿之都 山西省现代农业发展基地
编制机制
·实施政府主导、部门协调、村民参与的编制机制
广西壮族自治区桂林市恭城瑶族自治县县域乡村建设规划
25
云南省红河哈尼族彝族自治州弥勒市县域乡村建设规划
31
甘肃省白银市景泰县县域乡村建设规划
36
青海省海北州海晏县县域乡村建设规划
48
特色小镇规划优秀案例集
41
辽宁省大连市瓦房店市谢屯镇总体规划
42
江苏省苏州市震泽镇总体规划
44
浙江省东阳市横店镇总体规划
祁县在晋中市域空间结构中的区位
文化层面 建设层面
晋中特色民俗文化旅游区 山西省美丽乡村宜居示范区
政府主导
部门协调
村民参与
各部门在农村规划建设工
县、乡镇、村相应成立农
作
积极发展协商民主，增强
村
小组领导下开展工作，按 村
规划建设工作小组，主要 照
级组织的行动力，鼓励村
负
一致的协调措施和原则， 民
责协调、督查、调度县规 形
型和不做处理型。
县域乡村用地规划图
乡村重要基础设施和 公共服务设施建设规划
县域污水工程规划
·污水工程建设分区
按照排放标准，将农村生活污水处理设施污 染排放分为一级、二级和三级标准（《山西 省农村生活污水排放标准》）。按照村庄规模、 连片程度，分为集中处理和分散处理模式。
市县级规划编制方法指导意见(刘锦城)
四、规划内容
（三）土地供求分析
1、土地需求预测。对规划期各类主要用地需求，根据经济社会发展、 城镇化水平、人口增长、固定资产投入情况进行预测，重点是耕地保有量
和城镇用地，提出数量和布局预测。
2、土地供给分析。是在资源环境容量、土地适宜性评价基础上，考 虑各类用地供应规模，提出用地规模调整方案。
3、土地供求平衡方案。在土地利用现状、土地需求量、土地供给潜
四、规划内容
（二）现行规划实施评价
1、现行规划编制、实施经济社会背景分析； 2、规划执行情况，包括规划目标完成情况、规划调整、修改，违反 规划查处情况； 3、规划实施产生的社会、经济、生态效益和土地利用集约程度分析； 4、规划实施出现重大问题及产生原因分析；
5、规划对当地政府决策影响作用分析；
6、有关改进规划编制和内容、方法建议。
四规划内容规划基础分类与土地利用现状分类过度转换关系表规划基础分类土地现状分类过度分类建设用地城乡建设用地交通水利用地其它建设用地交通用地城镇农村居独立工矿其它建设用地水利用地风景设施用地特殊用地城镇农村居独立工矿中采矿用地城镇建设用矿用地外独立工矿用地交通用地水利用地特殊用地四规划内容规划基础分类与土地利用现状分类过度转换关系表规划基础分类土地现状分类过度分类其它土地水域滩涂沼泽自然保留地河流水面湖泊水面滩涂沼泽荒草地盐碱地其它未利用地河流水面湖泊水面滩涂沼泽荒草地盐碱地其它未利用地四规划内容五土地利用结构调整市县级规划应围绕规划目标制定规划期内土地利用结构调整方案
1、规划确定的耕地保有量和基本农田保护面积不 能低于上级规划下达的控制指标； 2、规划确定的补充耕地指标不能低于上级规划下 达的控制指标； 3、规划确定的建设用地总规模、城乡建设用地总 规模不能高于上级规划下达的控制指标； 4、规划应以规划基期年土地利用现状为基础，按 土地用途规划分类进行规划基础数据转换。
关于新邵县村庄空间规划编制实施的思路和建议
关于新邵县村庄空间规划编制实施的思路和建议关于新邵县村庄空间规划编制实施的总体思路和建议为了建立我县空间发展规划体系和“一个县一张蓝图”管理新模式，现根据十八届三中全会通过的《中央共中关于全面深化改革若干重大问题的决定》和十九大会议确定的“建立空间发展规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制”、“划定生态保护红线，坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度”等重大决策和“多规合一”的要求，现就我县村庄空间规划编制实施工作提出简单思路和建议如下：一、准确定位村庄空间规划村庄空间规划是乡（镇）空间规划总体规划的重要组成部分，是落实土地用途管制的基本依据，属于详细型和实施型规划。
村庄空间规划以乡级规划为依据，在村域空间内统筹安排农村生产、生活、生态空间。
即对“田、水、路、林、村”综合规划、整治、利用、开发和保护。
二、合理确定村庄空间规划编制原则（一）统筹兼顾落实乡级规划要求，统筹考虑村庄建设、生态保护等相关规划在土地利用上的需求，结合村域特色，合理安排各业用地规模、结构和布局。
充分挖掘存量，合理控制增量，确保指标节余量。
（二）保护优先优先保护自然生态空间，落实耕地和永久基本农田保护要求，维护农村历史文化和村庄风貌。
（三）节约集约优化建设用地布局，因地制宜推进村庄建设适度集中。
加大村庄建设用地挖潜力度，改造提升低效用地。
（四）公众参与规划编制各环节要保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，充分尊重农民意愿。
（五）简便易行制定符合实际、具有可操作性的规划方案，规划成果简明扼要、通俗易懂，三、明确村庄空间规划的主要任务根据村域自然经济社会条件和村民意愿，综合研究确定土地利用目标，统筹安排经济发展、生态保护、耕地和永久基本农田保护、村庄建设、基础设施建设和公共设施建设、环境整治、文化传承等各项用地，制定实施计划。
有条件的地方可进一步推进土地整治、风貌指引、建筑设计等任务。
具体包括统筹安排农村各类土地利用，优化用地结构和布局；确定村庄建设用地布局和规模，加强村庄建设的引导和管控；落实乡级规划确定的耕地和永久基本农田保护任务，明确耕地和永久基本农田保护面积与地块，加强耕地和永久基本农田保护；合理安排产业发展方向与布局；确定生态用地布局和规模，加强生态用地保护；保障农村公益性设施、基础设施合理用地需求；确定国土综合整治项目；制定规划实施保障措施。
新农村建设管理方案的实施效果评估和优化指导建议
新农村建设管理方案的实施效果评估和优化指导建议一、背景介绍随着经济的快速发展和城市化进程的加速，我国农村建设迎来了一系列的挑战和机遇。
为了推动新农村建设，政府制定了一系列管理方案，旨在改善农村的基础设施、提升农民生活水平和促进农村经济发展。
本文将对新农村建设管理方案的实施效果进行评估，并提出优化指导建议。
二、农村基础设施建设新农村建设中基础设施建设是最重要的一环。
通过对道路、供水、供电等基础设施建设的评估发现，管理方案的实施取得了显著的成效。
许多农村地区的道路得到改善，让农民的出行更加便利；供水和供电设施的新建和升级提高了农村居民的生活质量。
然而，也存在部分地区在管理中出现的问题，如建设进度过慢、质量不稳定等。
因此，在实施中应注重改进管理策略，确保基础设施建设顺利进行。
三、农民生活水平提升新农村建设的目标之一是提升农民的生活水平。
通过评估发现，农村居民的生活水平得到了显著提升。
很多农村地区的居民获得了更好的教育和医疗资源，生活条件也有了明显改善。
然而，仍有一些地区存在收入分配不均、教育医疗资源不足等问题。
为此，管理方案应注重提高收入分配公平性，加大教育和医疗资源的投入，以确保农民的生活水平持续提升。
四、农村经济发展新农村建设的另一个重要目标是促进农村经济发展。
评估结果显示，管理方案在促进农村经济发展方面取得了积极成效。
一些农村地区发展了乡村旅游、农产品加工等产业，促进了农民就业和农村经济的增长。
然而，也存在一些地区发展缓慢、农产品市场不畅等问题。
因此，管理方案应注重加强对农村产业的扶持政策，提升农民的创业和就业能力。
五、生态环境保护新农村建设应注重生态环境的保护和修复。
评估结果显示，管理方案在生态环境保护方面取得了一定成果。
许多地区采取了生态修复、垃圾分类等措施，改善了农村的生态环境。
然而，也存在一些地区环境恶化、资源浪费等问题。
因此，管理方案应注重加强环境保护意识的培养，加大环境治理力度，确保农村的生态环境持续改善。
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国土空间规划中县域村庄分类与布局
工作基础 工作深度 村庄现状
县域村庄分类与布局
县域矢量化地形图和土地三调数据，搭建基础 平台
以行政村为单元（自然村）
人口：户籍人口、常住人口、流动人口数量 及其历年变化； 用地：各类用地数量、质量及其分布； 经济：村一二三产业、村集体收入、农民人 均纯收入及其变化； 设施：交通、公共服务、市政基础设施规模 及使用情况； 特色：历史文化、特色产品、乡村风貌等。 村庄分布与发展特征分析，分布、发展、建设、 土地利用、生态环境存在的主要问题、
县（市）域乡村建设规划编制的指导意见 及案例分析
县（市）域乡村建设规划编制的指导意见（征求意见稿）
规划内容
乡村风貌规划。划定风貌管控分区，提出风貌控制要求。制定乡、村庄风貌规划指引。 村庄整治指引。确定村庄整治类型，可以划分为分散型或规模较小的村庄、一般村庄和特色村庄。制定不同类型
村庄的整治要求，明确重点整治项目、标准和时序。 近期建设项目库。明确近期建设项目的数量、类型、规模、位置、建设时序、资金来源和建设方式等。
国土空间规划中县域村庄分类与布局
某市的经济基础较薄弱，与国内发达地区甚至是周边省市的差距都较 大，县域村庄的发展上更要强调新型城镇化、城乡统筹、乡村振兴战 略引领。
以“双评价”和“三区、三线”划定为前提，面向精细化管理的县域 镇村体系构建（城乡空间格局、城乡用地结构与布局）。 布局的目的是将各种要素资源：如人口、土地、设施、资金、政策等 更集约、高效配置。 分类的目的是对村庄提出差异化、特色化的发展建设指引。
乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TDT1025-2010）
强调村土地利用和村庄的边界的划定。
8.3.2农村居民点用地
农村居民点用地，围绕建设和城乡统筹发展，落实村庄和集镇建设用地的规模和范围，划 定村庄建设用地规模边界和扩展边界，形成允许建设用地区、有条件建设用地区；结合规 划控制指标和农村居民占整治潜力调查结果，明确村镇拆并的位置、范围及时序安排。
某市村庄分布特征
受地形影响，村庄分布不均衡
桂中、桂东南地区地势平坦、农业基础条 件好，村庄人口规模大、空间分布密集
桂西北属于喀斯特地区乡村聚落多沿河、 沿路相对聚集空间分布，村庄之间差异较 大
某市村庄发展现状
产业基础较差，乡村人口外出务工多，乡村凋敝现象较为普遍
某市农村市场化发展程度还处于初级阶段，造成产业链条短，产业融合度低，农民收益低； 某市区内将近一半的县为贫困县（54个），超过150万农民尚处在低保贫困阶段； 一部分村屯已沦为空心村。
8.7 村土地利用控制
确定各村建设用地控制规模，并与村镇建设、基础设施布局、产业发展和生态环境保护等 相关规划相协调，合理确定拆除、保留和适当扩大的村庄规模和范围，依实际划定村庄建 设用地规模边界和扩展边界，统筹农村基础设施和公共设施、特色产业、乡村旅游业等建 设用地。
国土空间总体规划中的县域村庄分类与布局
县域镇村体系
县域行政区划图
以行政村为单元
人口：户籍人口、常住人口、流动人口及其历 年变化； 用地：重点为基本农田、耕地、经济作物、建 设用地的数量； 经济：村集体收入、农民人均纯收入及其变化； 设施：交通、公共服务、市政基础设施规模； 特色：历史文化、特色产品、乡村风貌等。 村庄分布与发展特征分析、发展和建设中存在 的主要问题
市级土地利用总体规划编制规程（TD/T1023-2010）
4.1 规划任务
（1）落实省级土地利用总体规划要求; （2）提出土地利用战略和目标，制定区域土地利用政策， 调控和指导县（区）土地利用; （3）对市域土地利用结构、布局与主要用地规模进行安排; （4）划定土地利用功能区，并进行建设用地空间管控; （5）加强中心城区土地利用控制; （6）安排土地利用重大工程和重点建设项目; （7）制定保障规划实施政策措施。
某市村庄发展现状
基础设施条件差
大部分村庄水、电、路 等设施仍然落后，农网 改造、公路等公共维护 资金缺口大，污垃无害 化处理低，乡村教育、 卫生、文化、体育等公 共服务设施匮乏。
宾阳县三和村
来源：华蓝设计（集团）有限公司
某市村庄发展现状
乡村特色风貌逐渐缺失
传统建筑逐渐消失，传统风貌逐渐丧失；以壮、瑶、苗等少数民族为代表的传统民居已经很难满 足村民的实际生活需要。
强调用地规模和用地结构的需求预测，在土地利 用布局优化中没有专门关于村庄布局的内容
县级土地利用总体规划编制规程（TD/T1024-2010）
土地利用结构和布局调整内容中，强调优化城乡建设用地布局的内容。
9.3.6 优化城乡建设用地布局
（1）城乡建设用地规模，根据人口和城镇化预期、城 镇规模增长对城镇人均用地需求的影响、农村生产生活 方式变化对农村人均用地需求的影响等因素综合确定； （2）城乡建设用地布局，应按照点轴发展规律，形成 城镇紧凑发展、工业园区集中发展、农村居民点集聚发 展的土地利用格局； （3）城镇新增用地，依托现有城镇及基础设施，少占 耕地和水域，避让基本农田、地质灾害高危险地区、蓄 滞洪区和重要的生态环境用地； （4）农村居民点新增用地，用于中心村建设，可与旧 村整理缩并相挂钩，促进农村居民点适度集中； （5）优化城乡建设用地内部结构与布局，控制生产用 地空间、保障生活用地空间，提高生态用地空间。
顾虑：时间紧、各县市的情况千差万别。
技术层面：与原有规划的关系？ 管理层面：组织形式？
主要工作内容是什么？
工作流程？
成果的形式怎样？
审批程序？
深度的把握？
实施监管？
经费保障？
某市村庄分布特征
2018年某市城镇化率达到50.22%，常住人口少于户籍人口
村庄量大面广
地形地貌以山地丘陵性为主 两万余行政村，十六万余自然村
融水县培秀苗寨
来源：华蓝设计（集团）有限公司
国土空间规划中县域村庄分类与布局
（六）县域（市辖区）村庄布局研究。根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀 赋等，将村庄划分为集聚提升、城郊融合、特色保护、固边兴边、搬迁撤并五类；从 资源、人口、产业、用地、公共服务 及基础设施等方面，合理确定村庄发展定位、 发展规模和建设标准，引导村庄空间布局，为促进城乡统筹发展和指导村庄规划编制 提供依据。