第三次全国国土调查技术解读及问题探讨 培训PPT
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第三次全国国土调查质量控制技术探讨
第三次全国国土调查质量控制技术探讨发布时间：2022-06-09T03:18:28.189Z 来源：《城镇建设》2022年第4期作者：饶勇[导读] 三调是关系国计民生的重大工程，其过程数据和最终成果的准确性和可靠性至关重要饶勇金寨县不动产登记中心安徽省 237300摘要：三调是关系国计民生的重大工程，其过程数据和最终成果的准确性和可靠性至关重要。
当前有关三调的研究主要有对数据准备阶段遥感三调影像的质量评价方法、数据采集方法和技术手段应用的分析研究，而关于三调成果质量控制方面的研究较少。
如何把控好三调成果质量，做好全流程质量控制，成为三调工作能否优质高效完成的关键所在。
本文以珠海市为例，首先介绍三调工作的技术流程，在此基础上提出了三调全流程质量控制的组织实施策略，最后详细阐述质量控制的检查内容与方法，并结合实例对重点问题检查进行说明，以期为三调及相关工作的质量控制技术提供参考。
关键词：国土调查；质量控制；质量检查引言三调是为详实准确的掌握全国国土利用现状和自然资源变化情况展开的全面调查，其成果是国家进行重大决策的依据，为此国家一再强调调查成果的真实性。
国家严查篡改数据的行为，严重者需要承担刑事责任。
为保证三调数据与实地一致，建立了严格的检查机制，同时分析其中可能会造成数据失真的原因，尽量避免，以保证数据的真实性。
本文以贵州省某县为例，着重介绍工作中遇到的几种质量问题及预防措施。
1技术路线以国家下发的优于1m分辨率遥感影像和各区农业农村局提供的优于0.2m高清数字正射影像图为基础，按照“第三次全国国土调查工作分类”，采用内业判读、外业调查核实补测和内业建库相结合的综合调绘法，开展实地调查，核实每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况。
在开展外业调查的同时，采用“3S内外业一体化”及“互联网+”调查举证技术一并开展图斑举证工作，对影像未能反映的地物进行补测。
最后，依据外业调查结果，内业进行整理完善和建库工作，在土地利用现状调查成果基础上开展专项用地调查工作，经质量检查合格后建立土地调查数据库及各类专项数据库。
第三次全国土地调查工作分类 ppt课件
一级类
编码
名称
05
商服用地
06
工矿仓储 用地
07
住宅用地
二级类
编码
名称
工业仓储 细化标注
06H1 0602 0603 0701 0702
工业仓储用地 采矿用地 盐田
城镇住宅用地 农村宅基地
一级类
编码
名称
公共管理 08 与公共服
务用地
09 特殊用地
编码
08H1
08H2 0809 0810
二级类
名称 机关团休新闻出
— 开放性与协调性相统一原则。满足一定时期国家宏观管 理及社会经济发展的需要，凸显土地利用现状分类对生 态文明建设的基础支撑作用，做好与相关分类标准的衔 接。
二调与三调分类的联系和区别
二调：《土地利用现状分类》（GB/T 210102007） 12个一级类，56个二级类。
三调： 《土地利用现状分类》（GB/T 210102017），2017.11.1，由国土资源部组织修订， 经国家质检总局、国家标准化管理委员会批准 后发布并实施。
编码
名称
水域及水 11 利设施用
地
编码 1101 1102 1103 1104 1105 1106 1107 1108 1109 1110
二级类 名称
河流水面 湖泊水面 水库水面 坑塘水面 沿海滩涂 内陆滩涂
沟渠 沼泽地 水工建筑用地 冰川及永久积雪
一级类
编码
名称
12 其他土地
编码 1201 1202 1203 1204 1205 120Байду номын сангаас 1207
二调与三调分类的联系和区别
新增地类
二调与三调分类的联系和区别
第三次全国土地调查作业汇报PPT幻灯片课件
八、所有权数据有 证的宗地，同一类 型的图斑，是否可 以合并？边线是否 可调？
55
四 遇到的问题
八、所有权数据有证的宗地，同一类型的图斑，是否可以合并？边线是 否可调？
56
四 遇到的问题
八、所有权数据有证的宗地，同一类型的图斑，是否可以合并？边线是 否可调？
57
四 遇到的问题
八、国有道路范围 内的面积较大图斑 是否应细化？
51
四 遇到的问题
五、原地类图斑为内陆滩涂，国家下发和影像判读为林地，是否可以直 接改为林地？
52
四 遇到的问题
六、基本农田外的可调整地类与实地不一致的，是保留原图斑范围线， 还是按照影像调整？
53
四 遇到的问题
七、基本农田内，原数据库和影像判读为园地的，是否仍按园地调查？
54
四 遇到的问题
图斑边界提取：参考变更调查数据，根据国家下发的正射影像逐图斑勾绘图斑边 界，转换三调土地分类，同时对比原地类和影像的符合性，不符合的提取为不一致图 斑（国家下发不一致图斑不再提取）。
2016年变更数据库
19
调查后图斑
二 作业过程
第二步：地类图斑处理 基本农田内的可调整地
类，原则按耕地调查，根据 影像纹理标注种植属性。
规划局 城镇村规划红线数据，CAD格式，80坐标
林业局 林业数据库，SHP格式，80坐标。
信息局 国情普查数据库，SHP格式，2000坐标
4
一 资料收集及利用情况
收集各部门的相关数据。
水务局 纸质资料，台账，图纸等 农业局 承包经营权数据库，SHP格式，80坐标 发改委 表格数据，省市重点项目，Excel格式
20
二 作业过程
第二步：地类图斑处理 提取外业调查数据
55
四 遇到的问题
八、所有权数据有证的宗地，同一类型的图斑，是否可以合并？边线是 否可调？
56
四 遇到的问题
八、所有权数据有证的宗地，同一类型的图斑，是否可以合并？边线是 否可调？
57
四 遇到的问题
八、国有道路范围 内的面积较大图斑 是否应细化？
51
四 遇到的问题
五、原地类图斑为内陆滩涂，国家下发和影像判读为林地，是否可以直 接改为林地？
52
四 遇到的问题
六、基本农田外的可调整地类与实地不一致的，是保留原图斑范围线， 还是按照影像调整？
53
四 遇到的问题
七、基本农田内，原数据库和影像判读为园地的，是否仍按园地调查？
54
四 遇到的问题
图斑边界提取：参考变更调查数据，根据国家下发的正射影像逐图斑勾绘图斑边 界，转换三调土地分类，同时对比原地类和影像的符合性，不符合的提取为不一致图 斑（国家下发不一致图斑不再提取）。
2016年变更数据库
19
调查后图斑
二 作业过程
第二步：地类图斑处理 基本农田内的可调整地
类，原则按耕地调查，根据 影像纹理标注种植属性。
规划局 城镇村规划红线数据，CAD格式，80坐标
林业局 林业数据库，SHP格式，80坐标。
信息局 国情普查数据库，SHP格式，2000坐标
4
一 资料收集及利用情况
收集各部门的相关数据。
水务局 纸质资料，台账，图纸等 农业局 承包经营权数据库，SHP格式，80坐标 发改委 表格数据，省市重点项目，Excel格式
20
二 作业过程
第二步：地类图斑处理 提取外业调查数据
最新第三次全国土地调查实施方案课件ppt
四、土地利用现状调查
（三）遥感影像资料采购及调查底图制作
1.遥感数据采购和正射影像图制作
国家统一采购2017年7月 1日至2018年8月31日优 于1米分辨率的遥感影像； 更高分辨率的遥感影像， 地方可自行采购。
农村土地 利用现状
调查
城镇内部土 地利用现状
调查
地方自行收集2014年 以后、优于0.2米分 辨率的航空遥感正射 影像。地方可自行采 购最新0.2米分辨率 的航空遥感数据，用 于开展城镇内部土地 利用现状调查。
有常住居民的海岛，应实地调查。其他海岛，调查 底图覆盖到的，调绘至底图上。调查底图覆盖不到的， 依据相关资料确定其位置（经纬度），仅对海岛的名称 （无名称的可编号）、地类和面积等进行统计。
八、检查与核查
1.县级自检
对成果质量负总责，100%全面 自检，负责完整性、规范性、真实性 和准确性。以外业实地检查为主，全 程记录质量问题、问题处理及质量评 价，并编制自检及整改报告。
（MQGD）和沙荒耕地（SHGD）。
土地分类：三次调查采用工作分类
在国标分类基础上，为满足管理需要和减轻城镇土地利用现状调查的工 作量，工作分类是对国标分类进行了适当的归并和增加。
归并类型:
1.05商服用地只调查到一级类； 2.将0601工业用地和0604仓储用地合并为工业仓储用地06H1； 3.将0801机关团体用地和0802新闻出版用地合并为机关团体新闻出版 用地08H1； 4.将0803教育用地、0804科研用地、0805医疗卫生用地、0806社会福 利用地、0807文化设施用地和0808体育用地合并为科教文卫用地08H2； 5. 09特殊用地只调查到一级类。
2.调查信息提取及调查底图制作
在最新DOM基础上套合全国土地调查数据库，按照土地现状分类标准， 对比数据库地类与最新高分辨率DOM地物特征的一致性，提取不一致图斑， 依据影像特征勾绘图斑边界；根据数据库地类影像特征判读土地利用类 型，内业判断地类或2种地类选项。
第三次全国土地调查-外业调查及互联网+举证PPT学习课件
8
土地调查记录表（电子手簿）
图斑基本信息（I）
外业调查信息（II）
举证信息（III）
耕地信 息（IV）
其他信息 （V）
行 政
代 码
图 斑
预 编 号
图 斑
编 号
权 属 单 位 名 称
权 属
性 质
地 类
编 码预 判地 类来自图 斑面 积外 业
地 类
图 斑
边 界
权 属
变 化
调 查
标 注
外 业
记 录
是 否
举 证
基
础
条
件
传统纸图
GPS手持机
遥感影像
高分影像
外 业 调 查
地形图+全野外调绘
影像图+外业调查
一体化数字化调查
4
三次调查外业涉及的几个背景与要求
土地利用现状调查主要采用的综合调绘法，是内业判读、 外业调查补测和内业建库相结合的调绘方法。
➢ 继承的原则：三次调查是在二次调查基础上，细化和完善。 ➢ 高精度遥感影像是三次调查图斑边界范围认定的主要依据。 ➢ 权属调查：将集体土地所有权和国有土地使用权确权登记的
16
关于对举证图斑的要求
应注意权属界线以道路、沟渠等线性图斑为界时，权属界线 与其相应地类边界的一致性。
土地权属状况或界址发生变化的，按照《地籍调查规程》 TD/T1001-2012等相关技术要求开展补充调查后上图。
10
互联网+举证工作程序与要求 11
三次调查互联网+举证概述 三次调查采用以互联网+举证为核心辅助高分辨率遥感影像 判读的成果质量保障体系，国家依据实地举证照片进行内业核查， 可靠性高，改变以往核查多次反复的现象。
土地调查记录表（电子手簿）
图斑基本信息（I）
外业调查信息（II）
举证信息（III）
耕地信 息（IV）
其他信息 （V）
行 政
代 码
图 斑
预 编 号
图 斑
编 号
权 属 单 位 名 称
权 属
性 质
地 类
编 码预 判地 类来自图 斑面 积外 业
地 类
图 斑
边 界
权 属
变 化
调 查
标 注
外 业
记 录
是 否
举 证
基
础
条
件
传统纸图
GPS手持机
遥感影像
高分影像
外 业 调 查
地形图+全野外调绘
影像图+外业调查
一体化数字化调查
4
三次调查外业涉及的几个背景与要求
土地利用现状调查主要采用的综合调绘法，是内业判读、 外业调查补测和内业建库相结合的调绘方法。
➢ 继承的原则：三次调查是在二次调查基础上，细化和完善。 ➢ 高精度遥感影像是三次调查图斑边界范围认定的主要依据。 ➢ 权属调查：将集体土地所有权和国有土地使用权确权登记的
16
关于对举证图斑的要求
应注意权属界线以道路、沟渠等线性图斑为界时，权属界线 与其相应地类边界的一致性。
土地权属状况或界址发生变化的，按照《地籍调查规程》 TD/T1001-2012等相关技术要求开展补充调查后上图。
10
互联网+举证工作程序与要求 11
三次调查互联网+举证概述 三次调查采用以互联网+举证为核心辅助高分辨率遥感影像 判读的成果质量保障体系，国家依据实地举证照片进行内业核查， 可靠性高，改变以往核查多次反复的现象。
第三次全国土地调查新技术试点数据库建设及质量检查技术要求 ppt课件
ppt课件
19
1. 底图制作 2. 数据采集 3. 内业建库 4. 质量检查 5. 数据汇总 6. 成果上报
ppt课件
20
1. 底图制作 ① 搜集资料 ② 数据处理 • 影像数据处理 • 矢量数据叠加 • 输出底图
ppt课件
21
① 搜集资料 • 国家下发的遥感影像（分辨率优于1米） • 地方搜集的航空影像（0.2米，城镇地区） • 国家下发的变化图斑（2000坐标系） • 最新的变更调查数据库（1:1万，2000坐标系） • 最新的城镇地籍数据库（1:500，地方坐标系） • 各类专题空间数据（自然保护区、城市规划等）
约束条件 M M O M M M M M M M M M
15
字段名称
字段代码
字段类型 字段长度
值域
耕地类型 耕地后备资源
GDLX
Char
GDHBZY
Char
2
见本表注7
2
自然资源类型
ZRZYLX
Char
2
自然资源标识码
GLZRZYBSM
VarChar
基本农田标识码
GLJBNTBSM
VarChar
开发园区标识码
ppt课件
17
耕地细化 地表覆盖物
公益林
草地细化
…
扩展属性挂接
标识码
地类
面积
权属
关联标 识码
三 次
土地利用图层
调
查
湿地 草原 ……
自然资源图层
关联图斑 标识码
数 据
开发区
关联图斑 标识码
库
自然保护区
关联图斑 标识码
核 心
……
关联图斑 标识码
第三次全国土地调查作业汇报PPT课件
34
-
二 作业过程
第一步 第二步 第三步 第四步 第五步 第六步 第七步
35
-
作业过程
第六步：内业数据建库
依据国家制定的统一建库标 准，采用省级统一下发的建库软 件，根据实地调查成果，建立县 级土地调查数据库。
内业整理入库
36
-
二 作业过程
第一步 第二步 第三步 第四步 第五步 第六步 第七步
Hale Waihona Puke 第一步 第二步 第三步 第四步 第五步 第六步 第七步
22
-
作业过程
第三步：城镇村细化调查
利用国土局制作的最新0.1米
影像和收集的数据，把城镇村道路
的范围和属性进行更新，提取城镇
村道路的主干道、次干道、支路，
村庄内部起主要交通功能的道路。
其他道路合并到相邻的图斑中。
套合不动产数据库、地名地址、
地形图数据对城镇村内部的其他图
19
调查后图斑
-
二 作业过程
第二步：地类图斑处理 基本农田内的可调整地
类，原则按耕地调查，根据 影像纹理标注种植属性。
20
-
二 作业过程
第二步：地类图斑处理 提取外业调查数据
（包括国家下发的不一 致图斑、自主提取的不 一致图斑、需要核实标 注属性的图斑、边界不 清楚的图斑）。
21
-
二 作业过程
1、借助现有成果数据不能确定其属性的，进行外业核实 按照第三次土地调查工作分类进行地类转换，无法在内业直接确
定转化的地类（交通场站用地）及标注属性（工业用地类型标注），需 要进行外业核实。
17
-
二 作业过程
第一步 第二步 第三步 第四步 第五步 第六步 第七步
第三次国土调查成果汇报ppt课件
土地变更调查-全国土地调查区别
延时符
总量数据
全县第三次国土调查总面积为916.79平方公里（137.52万亩），其中农用地114.84万亩，占83.50 %，建设用地16.63万亩，占12.10%，未利用地6.05万亩，占4.40% 。
主要地类面积结构表
单位：亩、%
地类名称
面积
占比
建设用地数据
全县建设用地共16.63万亩，主要为住宅用地10.05万亩，占60.43%；交通运输用地2.57万亩（不含农村道路），占15.45%，还包括少量的公共管理与公共服务用地、工矿用地、商业服务业用地、水工建筑用地和空闲地。
Байду номын сангаас
二、调查成果介绍
未利用地数据
未利用地面积6.05万亩，主要包括其他草地1.39万亩，占22.98%；河流、湖泊水面4.57万亩，占75.53%；还有少量的内陆滩涂、盐碱地、裸土地。
16.62954
6.04881
地类变化分析
总体变化情况
二次调查与三次调查地类面积变化对比表
单位：万亩
地类名称
二次调查
三次调查
变化量
耕地
89.12
95.45
6.33
种植园用地
5.57
3.71
-1.86
林地
2.76
8.07
5.31
草地
2.08
1.39
-0.69
城镇村及工矿用地
15.29
13.78
变化的原因——河流水面和内陆滩涂：三次调查调查精度的提高导致
延时符
下一步的工作计划
一、现阶段工作对重点地类的数据做进一步的比对分析，对数据进行必要的调整和完善；对耕地后备资源加强核实，摸清后备资源的数量和分布；结合省级复审意见，修改完善数据库内容，等待国家核查意见。二、下一阶段工作针对国家下发意见修改数据库成果；根据国家有关要求和部署开展统一更新时点。
第三次土地调查培训内外业核查及调查举证课件
内业核查及调查举证常见问题及解 决方案
内业核查常见问题及解决方案
解决方案
加强现场实地勘察和测量，确保 图纸与实地一致，提高数据准确 性。
解决方案
建立严格的数据审核机制，对数 据进行逐一核实，确保数据的完 整性和准确性。
01
问题
内业核查过程中，发现部分图纸 与实地不符，导致数据准确性下 降。
02
03
04
调查举证技术流程
举证计划制定
明确举证任务
对举证任务进行细化，根据调查区域的特点和要求，制定 具体的举证计划，包括举证内容、时间安排、人员分工等 。
制定调查方案
根据举证任务，制定详细的调查方案，包括调查范围、调 查内容、调查方法、数据处理等，确保调查工作的全面性 和准确性。
准备调查资料
根据调查方案，收集和整理相关资料，包括地图、影像、 土地利用现状等，为调查工作提供基础数据和支持。
外业核查案例分析
总结词
外业核查是土地调查中最为关键的环节之一，需要采取多种方法进行实地核实，确保调查成果的真实性和准确性 。
详细描述
外业核查主要是对图斑进行实地核实，涉及地类、边界、权属等信息的确立。外业核查需要采用多种方法，如 GPS测量、现场勘查、访谈等，对图斑进行逐一核实。同时，外业核查还需要建立完善的记录和审核制度，确保 核查结果的真实性和可靠性。
感谢您的观看
THANKS
明确核查任务
确定核查区域范围、核查 对象、核查内容等，制定 详细的工作计划。
准备核查资料
收集整理相关地图、土地 利用现状、权属等资料， 为核查提供基础数据。
制定核查标准
根据土地调查规程和相关 技术标准，制定核查标准 和评分细则。
核查实施
内业核查常见问题及解决方案
解决方案
加强现场实地勘察和测量，确保 图纸与实地一致，提高数据准确 性。
解决方案
建立严格的数据审核机制，对数 据进行逐一核实，确保数据的完 整性和准确性。
01
问题
内业核查过程中，发现部分图纸 与实地不符，导致数据准确性下 降。
02
03
04
调查举证技术流程
举证计划制定
明确举证任务
对举证任务进行细化，根据调查区域的特点和要求，制定 具体的举证计划，包括举证内容、时间安排、人员分工等 。
制定调查方案
根据举证任务，制定详细的调查方案，包括调查范围、调 查内容、调查方法、数据处理等，确保调查工作的全面性 和准确性。
准备调查资料
根据调查方案，收集和整理相关资料，包括地图、影像、 土地利用现状等，为调查工作提供基础数据和支持。
外业核查案例分析
总结词
外业核查是土地调查中最为关键的环节之一，需要采取多种方法进行实地核实，确保调查成果的真实性和准确性 。
详细描述
外业核查主要是对图斑进行实地核实，涉及地类、边界、权属等信息的确立。外业核查需要采用多种方法，如 GPS测量、现场勘查、访谈等，对图斑进行逐一核实。同时，外业核查还需要建立完善的记录和审核制度，确保 核查结果的真实性和可靠性。
感谢您的观看
THANKS
明确核查任务
确定核查区域范围、核查 对象、核查内容等，制定 详细的工作计划。
准备核查资料
收集整理相关地图、土地 利用现状、权属等资料， 为核查提供基础数据。
制定核查标准
根据土地调查规程和相关 技术标准，制定核查标准 和评分细则。
核查实施
三次全国土地调查总体流程及内外业工作衔接PPT课件
2019/12/13
3
国家下发什么？ --（以新密市为例）
影像图（不同数据源拼接DOM）
如：GF2\BJ2\GJ1
内业图斑（nytb 内业提取）
如：6个一级类、11个二级类，6个标注类型 （6+11+6）
行政界线（xzjx）
建成区（jcq）
国家提取图斑时，先行手工勾绘该区县内集中连片 的建成区范围线，范围线内不提取图斑。
1007类：机场用地。数据库为非建设用地，影像特征为机场用地。
1008类：港口码头用地。数据库为非建设用地，影像特征为港口码头用地。
1009类：管道运输用地。数据库为非建设用地，影像特征为管道运输用地。
1101类：河流水面。数据库为非水域水面类，影像特征为河流水面。
1105类：沿海滩涂。数据库为非滩涂用地，影像特征为沿海滩涂。
3.边界范围认定
高精度遥感影像是三次调 查图斑边界范围认定的主
要依据
4.权属调查
将集体土地所有权和国有 土地使用权确权登记的成 果落实在调查成果中，对 发生变化的开展补充调查。
2019/12/13
16
2019/12/13
外业调查的总体技术要求
LOGO
对于一致信息
对实地地类、边界与基础库或内业判读信息一致的，无需重 新调绘，直接标记，记录相关调查信息；
20 1 8
第三次全国土地调查总体流程 及内外业核查衔接
只想把最实用的知识总结分享给各位亲爱的伙伴！
实用 /高效 /易懂
2019/12/13
1
目录
国家下发
正射影像图和变化信息
地方如何总体把控
先内业分析后重点外业
外业调查工作
第三次全国国土调查质量控制技术探讨
第三次全国国土调查质量控制技术探讨摘要：随着我国经济实力的快速提升，我国迎来了高速发展的全新时代，国家第一次国土资源普查到如今已经过去了14个年头，缘于国家行政管辖区域规划的多次调整以及国内房地产行业井喷式发展等情况的出现，直接导致了国内土地占用状况和地理信息呈现出了明显的改观，国土资源管理业内的新型信息技术亦获取到了史无前例的发展成果。
信息型测绘新工艺、遥感探测工艺、地质信息工程技术以及空间卫星导航工程科技的迅猛发展为国土资源普查开辟了崭新的视野。
关键词：第三次；全国国土；调查质量；控制技术引言监理，我们可以理解为监督、检查、控制、评价并采取组织、协调、疏通等方式来理顺人们行为和权益关系，共同达成预期目的。
与测绘产品质量管理中的“二级检查、一级验收”制度不同，我国第三次全国国土调查项目的质量控制主要采用的是监理制。
1国家开展国土资源普查的现实价值在当前国家已经圆满完成了第2次国家土地资源普查工作的十年之后，自然资源部又相继组织开展了第3次国土资源的全国普查工作，其核心宗旨是要在以前第2次国家土地资源普查取得成果的基础之上，整体细化并补充完善现有国土资源占用的基本数据，清楚掌握当前国家全面细致的国土资源占用具体现状及国家近年来土地资源方面的变化情况以及发展趋势，全面细化和完善当下国土资源调查、环境监测以及数据统计内容，达到国土资源普查成果的网络信息化管理和业内共享，促进国家的生态经济建设、国土空间的保护规划以及科学方案编制、房地产行业的供给侧模式变革、宏观上的格局调控、国土资源运用模式变革及整体化确权备案、国土资源占用管控、生态环境修缮复原、空间管控效能高效化及国土资源规划管理等各项内容开展的过程。
也就是利用实地勘查的操作模式，对国土资源的现有面积以及实际归属权等展开调查确认工作，并且对其中的水利设施建立配套的服务与管理体系。
2第三次全国国土调查质量控制技术2.1土地利用调查在分析诸多新型测绘技术时了解到，现在GPS技术有着广泛的应用范围，在测绘工作中产生特别重要的使用价值。
第三次全国土地调查的重点和难点 共43页PPT资料
4.6.3基本农田上图。
4.6.6 专项用地调查与评价。 4.6.7 各级数据库建设。
4.6.4数据库及管理系统建设：包括农村土地调查数 据库、城镇土地调查数据库及管理系统建设。
4.6.8 统计汇总。
4.6.5统计汇总。
4.6.9 成果整理与分析
4.6.6成果整理：包括图件编制及报告编写等。
4.6.10 报告编写。
一、调查原则——全面深入理解
（一）实事求是原则，以实地现状为依据认定地类。 （总调查）
（二）科学继承原则，以原有调查成果为基础调查核实。（充分利用资料）
（三）外业调查与实地举证一体化同步开展的原则。 （强化质量控制）
（四）现状调查与管理属性有机结合的原则。
（满足多用途）
二、调查步骤——如何提升效率与质量
判读、勾绘、调整界线，转换成图斑
（3）导入土地审批、土地征用等界线，坐标转换，并根据相关资料说明和影像特征进行判读、
勾绘读、勾绘、调整时存在疑问的，到野外实地核查。
二、调查步骤
作业组技术流程
5、农村区域地类调查上图 （1）导入线性地物，坐标转换， 并根据相关资料说明和影像特征进行判读、勾绘、调整界线，转 换成图斑 （2）导入201—205图斑，坐标转换， 并根据相关资料说明和影像特征进行判读、勾绘、调整界 线 （3）导入地类图斑， 坐标转换， 并根据相关资料说明和影像特征进行判读、勾绘、调整界线 （4）对室内判读、勾绘、调整时存在疑问的，到野外实地核实调查。 6、城镇地类调查： （1）导入城镇内宅基地和集体建设用地使用权宗地，坐标转换，转换成图斑 （2）城镇内部图斑判读、勾绘、调整 （3）对室内判读、勾绘、调整时存在疑问的，到野外实地核实调查。 7、村庄地类调查 （1）导入村内宅基地使用权宗地、集体建设用地使用权宗地，坐标转换 ，转换成图斑 （2）村内部图斑判读、勾绘、调整 （3）对室内判读、勾绘、调整时存在疑问的，到野外实地核实调查。
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在农村范围内，南方宽度≥1.0米、≤8.0米，北方宽度
农村 ≥2.0米、≤8.0米，用于村间、田间交通运输，并在国家公 道路 路网络体系之外，以服务于农村农业生产为主要用途的道
路（含机耕道）。
设施农用地
指直接用于经营性畜禽养殖生产设施及附属设施用地；
设施 农用 地
直接用于作物栽培或水产养殖等农产品生产的设施及附属 设施用地；直接用于设施农业项目辅助生产的设施用地； 晾晒场、粮食果品烘干设施、粮食和农资临时存放场所、
第三次全国国土调查 技术解读和问题探讨
观点
质量是做出来的，不是查出来的！ 技术是为提高管理效率服务的！ 理论指导实践，实践提升理论！
目录
第一部分 三调会议精神宣传 第二部分 目标任务和作业流程 第三部分 技术解读和问题探讨
目录
第一部分 三调会议精神宣传
电视电话会议
名称调整 电视电话会议精神
新增农民建房未审批， 调查为0702（农村宅 基地），标注203（村 庄）属性
图斑标注
农村内部耕地，调查 为耕地，标注203（村 庄）属性
图斑标注
城镇城乡结合部大片的林 地、水面等应按现状调查 ，不标注201或202属性。
调查为林地，不标 注202（建制镇） 属性
具体任务5 - 国土数据库建设
数据库2 – 服务平台
国土数据库建设
具体任务6 - 成果汇总（1-2）
成果汇总3 – 图件编制
成果汇总
如何干 – 干好
要
如
按照何种技术流程开展生产
干
何
各工序之间如何衔接 （先后顺序）
啥
干
各工序采用何种作业模式
如何步步为营心中有数
各工序难点、重点、关键点有哪些？ 关键技术问题处理把握对工期、质量、效率影响预估
交通服务场站、1201空闲地二级类，以及城镇村庄范围
内的其他各类用地按下表进行归并。具体：
201
城镇 村及 制镇
村庄 采矿用地 特殊用地
201A 202A 203A
城市独立工业用地 建制镇独立工业用地 村庄独立工业用地
调查时，可 以先确定 《工作分类》 地类，再归 并城镇村地 类，也可先 确定城镇村 范围，再细 分《工作分 类》地类。
大型农机具临时存放场所等规模化粮食生产所必需的配套
设施用地。
设施农用地配套设施用地 最多不超过10亩
可调整地类
• 可调整地类
按照《关于在第二次全国土地调查中增加可调整地类的
通知》（国土调查办发〔2009〕9号），对于因农业结
构调整导致耕地变更为园地、林地、草地以及坑塘水面
等农用地，且耕作层未破坏的，可认定为可调整地类。
中心思路– 引出
城镇村及工矿用地标注
对城市、建制镇和村庄范围内的地类图斑，按照工作分类的要求调查， 相应标注城市（201）、建制镇（202）或村庄用地（203）属性。 城镇村庄内部的采矿用地、盐田和特殊用地，应按实地利用现状（0602 、0603、09）调查，根据其坐落标注相应城市（201）、建制镇（202）或 村庄用地（203）属性。 对城市、建制镇和村庄范围内的独立工业仓储用地（在集中连片外部的 ）分别标注为“201A”、“202A”和“203A”。 城镇村庄外部的采矿用地、盐田和特殊用地应按实地利用现状（0602、 0603、09）调查，并标注“204”或“205”属性；
干好
目录
第三部分 技术解读和问题探讨
中心思路– 引出
二调与三调衔接
耕地
国
园地
情
林地
草地
国情与三调一级类对比
房屋建筑区 道路
构筑物 人工堆掘地
荒漠与裸露地表 水域
地理单元 地形
耕地
商服用地
特殊用地
三
园地
工矿仓储用地
交通运输用地
调
林地
住宅用地
水域及水利设施用地
草地
公共管理与公共服务用地
其他土地
• 新增加 湿地 一级类
体育馆
图斑标注
对城市、建制镇和 村庄范围内的地类图 斑，按照工作分类的 要求调查，相应标注 城市（201）、建制 镇（202）或村庄用 地（203）属性。
按空闲地调查，位于城市内 部标注201（城市）属性
图斑标注
位于城镇村庄外，调查为 0602（采矿用地），标注 204（盐田及采矿用地）
城镇村庄外部的采矿用 地、盐田和特殊用地应按 实地利用现状（0602、 0603、09）调查，并标注 “204”或“205”属性；
现状调查– 主要技术指标
预处理– 坐标转换
二调
1980西安坐标系
数
1985国家高程基准
学
基
础 2000国家大地坐标系
1985国家高程基准
自行转换数据和国家转换数据不一致
预处理– 坐标转换
软 件 界 面
现状调查– 主要技术指标
现状调查– 主要技术指标
调查界线– 控制面积
中心思路– 引出
中心思路– 引出
作
业
内业建库
流 程
内
核查汇总
中心思路– 引出
主要目标
主要任务
具体任务1 - 土地利用现状调查
现状1 – 农村
现状2 - 城镇村庄内部
具体任务2 - 土地权属调查
具体任务3 - 专项用地调查
专项3-1 - 耕地细化调查
专项3-2 - 批而未建
专项3-3 - 耕地质量
具体任务4 - 自然资源专业调查
现状分类与工作分类 对比
凸显土地利用现状分类对生态文明建设的基础支撑作用，考虑国土资源管 理的需求，兼顾农、林、住建等相关部门需求，对部分二级地类进行了拆分。
现状分类与工作分类 对比
农村道路
• 根据近年来土地变更调查、国土资源管理对设施农用地、农村道路 等地类的相关政策，以及调研了解到各地对现有土地分类的意见， 对农村道路和设施农用地含义进行完善。
名称调整
会议精神
总体方案
每10年进行一次全国土地调查
总体方案
总体方案
实施方案
实施方案
陕西省三调
陕西省三调
会议精神
会议精神
会议精神
会议精神
会议精神
会议精神
会议精神 存 在 问 题 处 理
目录
第二部分 目标任务和作业流程
成果汇总
底图制作
内
预处理
资料收集
作业流程
外业调查 外
包括： 可调整果园
可调整乔木林地
可调整茶园
可调整其他林地
可调整橡胶园
可调整人工牧草地
可调整其他园地
可调整养殖坑塘
三次调查不再新增 可调整地类
永久基本农田范围内可 调整地类按耕地调查，
同时标注种植属性
城镇村及工矿用地
• 对《工作分类》中05商服、06工矿仓储、07住宅、08公
共服务与管理、09特殊一级类和1004城镇村道路、1005
农村 ≥2.0米、≤8.0米，用于村间、田间交通运输，并在国家公 道路 路网络体系之外，以服务于农村农业生产为主要用途的道
路（含机耕道）。
设施农用地
指直接用于经营性畜禽养殖生产设施及附属设施用地；
设施 农用 地
直接用于作物栽培或水产养殖等农产品生产的设施及附属 设施用地；直接用于设施农业项目辅助生产的设施用地； 晾晒场、粮食果品烘干设施、粮食和农资临时存放场所、
第三次全国国土调查 技术解读和问题探讨
观点
质量是做出来的，不是查出来的！ 技术是为提高管理效率服务的！ 理论指导实践，实践提升理论！
目录
第一部分 三调会议精神宣传 第二部分 目标任务和作业流程 第三部分 技术解读和问题探讨
目录
第一部分 三调会议精神宣传
电视电话会议
名称调整 电视电话会议精神
新增农民建房未审批， 调查为0702（农村宅 基地），标注203（村 庄）属性
图斑标注
农村内部耕地，调查 为耕地，标注203（村 庄）属性
图斑标注
城镇城乡结合部大片的林 地、水面等应按现状调查 ，不标注201或202属性。
调查为林地，不标 注202（建制镇） 属性
具体任务5 - 国土数据库建设
数据库2 – 服务平台
国土数据库建设
具体任务6 - 成果汇总（1-2）
成果汇总3 – 图件编制
成果汇总
如何干 – 干好
要
如
按照何种技术流程开展生产
干
何
各工序之间如何衔接 （先后顺序）
啥
干
各工序采用何种作业模式
如何步步为营心中有数
各工序难点、重点、关键点有哪些？ 关键技术问题处理把握对工期、质量、效率影响预估
交通服务场站、1201空闲地二级类，以及城镇村庄范围
内的其他各类用地按下表进行归并。具体：
201
城镇 村及 制镇
村庄 采矿用地 特殊用地
201A 202A 203A
城市独立工业用地 建制镇独立工业用地 村庄独立工业用地
调查时，可 以先确定 《工作分类》 地类，再归 并城镇村地 类，也可先 确定城镇村 范围，再细 分《工作分 类》地类。
大型农机具临时存放场所等规模化粮食生产所必需的配套
设施用地。
设施农用地配套设施用地 最多不超过10亩
可调整地类
• 可调整地类
按照《关于在第二次全国土地调查中增加可调整地类的
通知》（国土调查办发〔2009〕9号），对于因农业结
构调整导致耕地变更为园地、林地、草地以及坑塘水面
等农用地，且耕作层未破坏的，可认定为可调整地类。
中心思路– 引出
城镇村及工矿用地标注
对城市、建制镇和村庄范围内的地类图斑，按照工作分类的要求调查， 相应标注城市（201）、建制镇（202）或村庄用地（203）属性。 城镇村庄内部的采矿用地、盐田和特殊用地，应按实地利用现状（0602 、0603、09）调查，根据其坐落标注相应城市（201）、建制镇（202）或 村庄用地（203）属性。 对城市、建制镇和村庄范围内的独立工业仓储用地（在集中连片外部的 ）分别标注为“201A”、“202A”和“203A”。 城镇村庄外部的采矿用地、盐田和特殊用地应按实地利用现状（0602、 0603、09）调查，并标注“204”或“205”属性；
干好
目录
第三部分 技术解读和问题探讨
中心思路– 引出
二调与三调衔接
耕地
国
园地
情
林地
草地
国情与三调一级类对比
房屋建筑区 道路
构筑物 人工堆掘地
荒漠与裸露地表 水域
地理单元 地形
耕地
商服用地
特殊用地
三
园地
工矿仓储用地
交通运输用地
调
林地
住宅用地
水域及水利设施用地
草地
公共管理与公共服务用地
其他土地
• 新增加 湿地 一级类
体育馆
图斑标注
对城市、建制镇和 村庄范围内的地类图 斑，按照工作分类的 要求调查，相应标注 城市（201）、建制 镇（202）或村庄用 地（203）属性。
按空闲地调查，位于城市内 部标注201（城市）属性
图斑标注
位于城镇村庄外，调查为 0602（采矿用地），标注 204（盐田及采矿用地）
城镇村庄外部的采矿用 地、盐田和特殊用地应按 实地利用现状（0602、 0603、09）调查，并标注 “204”或“205”属性；
现状调查– 主要技术指标
预处理– 坐标转换
二调
1980西安坐标系
数
1985国家高程基准
学
基
础 2000国家大地坐标系
1985国家高程基准
自行转换数据和国家转换数据不一致
预处理– 坐标转换
软 件 界 面
现状调查– 主要技术指标
现状调查– 主要技术指标
调查界线– 控制面积
中心思路– 引出
中心思路– 引出
作
业
内业建库
流 程
内
核查汇总
中心思路– 引出
主要目标
主要任务
具体任务1 - 土地利用现状调查
现状1 – 农村
现状2 - 城镇村庄内部
具体任务2 - 土地权属调查
具体任务3 - 专项用地调查
专项3-1 - 耕地细化调查
专项3-2 - 批而未建
专项3-3 - 耕地质量
具体任务4 - 自然资源专业调查
现状分类与工作分类 对比
凸显土地利用现状分类对生态文明建设的基础支撑作用，考虑国土资源管 理的需求，兼顾农、林、住建等相关部门需求，对部分二级地类进行了拆分。
现状分类与工作分类 对比
农村道路
• 根据近年来土地变更调查、国土资源管理对设施农用地、农村道路 等地类的相关政策，以及调研了解到各地对现有土地分类的意见， 对农村道路和设施农用地含义进行完善。
名称调整
会议精神
总体方案
每10年进行一次全国土地调查
总体方案
总体方案
实施方案
实施方案
陕西省三调
陕西省三调
会议精神
会议精神
会议精神
会议精神
会议精神
会议精神
会议精神 存 在 问 题 处 理
目录
第二部分 目标任务和作业流程
成果汇总
底图制作
内
预处理
资料收集
作业流程
外业调查 外
包括： 可调整果园
可调整乔木林地
可调整茶园
可调整其他林地
可调整橡胶园
可调整人工牧草地
可调整其他园地
可调整养殖坑塘
三次调查不再新增 可调整地类
永久基本农田范围内可 调整地类按耕地调查，
同时标注种植属性
城镇村及工矿用地
• 对《工作分类》中05商服、06工矿仓储、07住宅、08公
共服务与管理、09特殊一级类和1004城镇村道路、1005