武夷新区发展规划

目录前言1第一章发展基础4第一节区域现状4第二节有利条件6第三节重要意义9第二章总体要求11第一节指导思想11第二节基本原则11第三节战略定位12第四节发展阶段与目标14第三章城市发展15第一节区域统筹15第二节城市性质与发展目标16第三节城市发展格局17第四章基础设施19第一节交通19第二节给水23第三节电力通信23第四节垃圾污水处理25第五章产业发展26第一节旅游业26第二节机械电子产业28第三节资源深加工业29第四节新兴产业29第五节现代服务业31第六章启动开发区域33第一节基本情况33第二节功能分工及重点34第三节重点发展片区35第四节先行建设项目36第七章生态环境建设与文化保护39第一节生态建设39第二节环境保护41第三节历史文化保护42第八章防灾减灾44第一节防洪排涝44第二节地质和地震灾害防治44第三节人防和消防45第九章保障措施47第一节规划先行47第二节项目带动48第三节投融资政策48第四节用地保障49第五节实施环保政策50前言南平市地处闽浙赣三省结合部，闽江上游，福建省北部，俗称“闽北”，总面积2.63万平方公里，为福建省面积最大的设区市，下辖一区四市五县，即延平区、邵武市、武夷山市、建瓯市、建阳市、顺昌县、浦城县、光泽县、松溪县、政和县。

2009年户籍人口306万。

南平市在海峡西岸经济区发展战略中的定位是：海峡西岸绿色腹地、南接北联战略通道、连片发展前锋平台。

武夷新区包括武夷山市全境和建阳市的部分区域，及武夷山自然保护区涉及邵武市、建阳市、光泽县的部分乡镇。

本次规划范围主要涉及武夷山市的崇安、新丰、武夷、吴屯、星村、兴田、五夫和建阳市的潭城、童游、将口、崇雒、莒口等5个街道办事处、7个乡镇，土地面积1939平方公里，2009年末总人口33.29万人。

武夷新区地处闽北地理中心，自然条件优越、品牌优势突出、生态环境良好、文化底蕴深厚、发展潜力较大，辐射对接闽东北、赣东南、浙西南等地区。

武夷新区规划统筹武夷山和建阳发展布局，以兴田、将口、童游三大重点开发片区为启动区，按推进新型工业化和城市化要求，对产业布局、城市功能、基础设施、生态保护等进行重点规划；武夷山城区（含度假区）、建阳城区的功能布局与启动区进行有效衔接，实现整合、优化、提升。

武夷新区最终目标是在闽浙赣三省交界处,建成具有较强辐射带动能力的现代化新兴中心城市。

（附图一）2010年2月，胡锦涛总书记在福建考察时明确指出：“福建要增创发展优势，推动科学发展，就必须在经济发展方式转变上取得突破性进展”，要“加大力度、加快步伐，在发展中促转变，在转变中谋发展”。

总书记的重要讲话，进一步指明了闽北地区加快发展的方向，增强了加快武夷新区建设的信心,提供了十分难得的历史性机遇。

省委、省政府十分重视武夷新区的规划建设，在省委“四个专题”调研时,对闽北发展布局提出了“一点一线一重心”发展战略，其中“一点”就是指武夷新区。

2010年初，省委孙春兰书记专门到正在规划的武夷新区调研，强调要从现代城市建设理念出发，规划标准要高、建设标准要高，做到交通基础设施先行、环境保护措施同步、社会事业布局合理、片区功能定位明确，建设一个符合南平实际、面对未来需求、凸显地域特色的武夷新区，真正发挥中心城市的集聚和带动作用；在今年省“两会”参加南平代表团讨论时再次强调，武夷新区的规划是从南平实际出发的大手笔，要把新区规划好，把功能分区设计合理，在这个基础上把新区建设好;黄小晶省长多次研究过问新区规划建设，强调要加快武夷新区的谋划建设，并做好与各专项规划的衔接;省十一届人大三次会议批准的《福建省建设海峡西岸经济区纲要（修编）》明确提出,加快谋划建设武夷新区，建设成为海峡西岸承接产业转移的制造业基地、国际性旅游观光休闲基地、闽浙赣交界重要的交通枢纽和中心城市。

高起点、高水平、高标准建设武夷新区，是继平潭综合实验区之后，省委、省政府贯彻落实胡锦涛总书记在福建考察时的重要讲话和国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区《意见》精神，着力先行先试的又一重大举措、重大部署，是全面落实科学发展观的实际行动，是南平在新的历史时期，主动融入海西，加快拓展海西腹地，优化空间布局和结构，增强发展后劲，提升闽北中心城市综合实力和竞争力的内在要求。

加快谋划和推进武夷新区的开发建设，有利于优化区域发展布局，促进经济发展，构建闽浙赣交界处的现代化中心城市，提高中心城市对周边区域的辐射带动能力；有利于保护武夷山“双世遗”品牌，促进武夷山打造国际旅游目的地和建设“我国重要的自然文化旅游中心”；有利于构建区域交通枢纽，建设纵深推进的前锋平台和战略通道，集聚人流、物流、信息流、资金流，积极承接发达地区的产业转移；有利于拓展闽台交流合作，探索两岸旅游、文化、经贸等合作的有效途径，着力先行先试，打造两岸产业深度合作基地。

本规划编制依据为党的十七大和胡锦涛总书记在福建考察时的重要讲话精神以及国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《福建省建设海峡西岸经济区纲要（修编）》、《海峡西岸城市群发展规划（2009—2020年）》、《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《南平市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等相关规划和文件。

规划期限为2009—2020年，并对远景进行展望。

本规划经省政府审定通过后，将成为今后一个时期指导武夷新区开发建设及制定其它相关规划的重要依据，实施过程可根据具体情况变化及时进行调整。

第一章发展基础改革开放30多年来，特别是海西战略实施以来，南平经济发展速度加快，主导产业不断壮大，基础设施明显改善，社会事业全面发展。

2009年地区生产总值622亿元，规模以上工业总产值597亿元，财政总收入52.3亿元。

第一节区域现状（一）自然和人文概况武夷新区包括武夷山市全境，建阳市的潭城、童游、将口、崇雒、莒口等乡镇、街道，及武夷山自然保护区涉及邵武市、建阳市、光泽县的部分乡镇，土地面积为4132平方公里（其中武夷山市全部乡镇、街道土地面积2813 平方公里和建阳市的部分乡镇、街道土地面积1007平方公里，武夷山自然保护区涉及的邵武市水北街道土地面积64平方公里、建阳市黄坑乡128平方公里、光泽县寨里镇和司前乡及鸾凤乡120平方公里）。

本次规划范围涉及武夷山市的崇安、新丰、武夷、吴屯、星村、兴田、五夫和建阳市的潭城、童游、将口、崇雒、莒口等5个街道办事处、7个乡镇，土地面积1939平方公里，2009年末总人口33.29万人。

（附图二）武夷新区规划区域概况（表1-1）。

表1-1武夷新区规划区域概况续上表武夷新区地貌类型以丘陵和河谷盆地为主，地势起伏和缓，西部和东部地势较高，中部地势较为平坦。

武夷新区地处闽江上游，属于中亚热带季风性湿润气候，多年平均气温18.1℃，年平均降雨量介于1700—2400毫米之间。

区内主要过境河流有崇阳溪和麻阳溪，均属闽江支流建溪水系。

崇阳溪多年平均径流量60.1亿立方米，麻阳溪多年平均径流量17.5亿立方米。

武夷新区土地资源丰富，人均拥有量大，人均土地面积9.56亩，高于全省人均5.3亩的水平。

武夷新区旅游资源丰富，是全国唯一集国家级风景名胜区、国家级旅游度假区、国家级自然保护区于一体的著名旅游胜地。

拥有众多的历史文化遗迹，有着深厚的历史文化积淀，构成了独具闽北特色的山水、人文旅游优势。

（二）经济发展现状2009年，区域内实现生产总值121.3亿元，财政总收入9.6亿元。

武夷山连续3年、建阳市连续2年被评为“福建经济发展十佳县（市）”，经济的快速增长，为武夷新区的开发、新兴中心城市的建设奠定了良好基础。

武夷山旅游产业基础好、发展快，2009年接待中外游客495万人次，旅游总收入达30.2亿元。

区内工业整体处于初级阶段，主要发展平台有闽北经济开发区、南林林产工贸城、仙店工业园等；农业主要以水稻、烟叶、茶、竹、食用菌生产和畜牧养殖为主。

（三）基础设施现状——交通。

对外交通便捷。

浦南高速、省道303线、峰福铁路是主要对外通道，浦南高速在规划区域内设五夫、兴田、建阳三个落地互通，峰福铁路在区域内设建阳、将口、兴田、武夷山4个站点，现有武夷山机场在规划区。

在建的武邵高速和宁武高速和京福高速铁路合福段纵贯南北，规划中的浦建龙梅铁路（东接衢宁高铁，西经福建龙岩市进入广东）横穿新区东西。

武夷山新机场拟选址于区域中部的将口镇十八窠。

随着区域交通网络进一步完善，区域交通枢纽地位将快速形成。

——供水、供电、通信。

现有武夷山市、建阳市及各乡镇自来水厂，日供水6.47万吨。

童游、南源两座220千伏变电站，为南平地区北部电网枢纽变，各为主变1台，容量120兆伏安；仙店、南林两座110千伏变电站，各为主变1台，容量31.5兆伏安，建阳城关110千伏变电站，主变2台，容量2×31.5兆伏安。

国家一级干线光缆两条，国家二级干线光缆六条，中继光缆五条。

通信线路已覆盖区域各行政村。

第二节有利条件——战略区位重要。

武夷新区毗邻浙西南和赣东南，为闽浙赣三省交界处，是海峡西岸经济区纵深推进的前锋平台和战略要道，闽浙沿海经济发达地区的纵深拓展区，辐射闽浙赣内陆经济腹地的重要支撑点。

海峡西岸经济区建设从区域战略上升为国家战略，为武夷新区发展提供了新的历史性机遇。

国家和省加大投资力度，在此布局了多条高速铁路、高速公路和武夷山新机场等重大交通基础设施，将有利于区域交通枢纽地位快速形成，促进经济要素的集聚和区域经济社会协调发展。

——自然资源丰富。

武夷新区山青水秀，森林广布，生态环境优越。

地势低缓，土地资源丰富，且现状建设量不大，开发成本较低。

水资源丰富，水质状况总体较好，全区境内水资源量20.4亿立方米，人均水资源量1.1万立方米，是全省的3.3倍。

环境质量良好，生态环境容量较大，全区森林覆盖率达73%、废气和污水排放量较少，环境污染小，区内空气环境质量达到国家空气环境质量二级标准。

土地、水资源等要素成本优势明显，对积极承接经济发达地区产业转移，促进产业集聚，构筑若干特色优势产业集群和高新产业基地十分有利。

——品牌优势突出。

武夷山是世界文化、自然“双世遗”，又是国家重点自然保护区、重点风景名胜区、旅游度假区、中国优秀旅游城市、全国5A级旅游区，拥有全国十大文明景区、中华十大名山、中国唯一的茶文化艺术之乡、国家级首批非物质文化遗产——武夷岩茶（大红袍）传统制作技艺、国家森林公园等多块国家级“金牌”。

武夷新区涵盖武夷山风景名胜区和度假区，具有独特的旅游资源禀赋，是武夷山文化旅游品牌的最重要部分。

国务院《意见》明确提出，增强武夷山等景区对两岸游客的吸引力，使之成为国际知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心，必将有力推进武夷新区的开发建设。