社会弱势群体的社会保障与救济毕业论文

社会弱势群体的社会保障与救济

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目录

一、我国弱势群体分析 (2)

（一）弱势群体的界定 (2)

1.弱势群体的含义 (2)

2.我国社会弱势群体的构成 (2)

（二）我国弱势群体形成的原因 (2)

1.社会原因 (2)

2.个人原因 (3)

（三）加强弱势群体保护的必要性 (3)

二、我国社会保障制度在弱势群体保护方面存在的问题 (3)

1. 法律体系不完善 (3)

2. 救助对象存在不公平性 (3)

3. 救灾救济面还存在很大局限性 (3)

4. 救助水准偏低 (3)

三、健全与完善我国弱势群体社会保障机制 (3)

（一）就业保障机制 (3)

1.政府推动：积极预防失业 (4)

2.社会保障：失业补救 (4)

3. 提高个人素质：积极寻找再就业途径 (4)

（二）医疗保障机制 (4)

1.应建立对危、急、重病人的医疗救助制度 (4)

2．健全适用农民的新型合作医疗制度和城镇的社区卫生保健制度 (5)

（三）完善教育机制 (5)

（四）健全农村最低生活保障机制 (5)

1. 正确定位政府在农村社会保障中的职责 (5)

2.制定合理的农村社会保障制度实施原则 (5)

【内容摘要】目前弱势群体已成为一个规模较大，具有自身特征的复杂群体，在社会中处于极低的地位，已成为构建和谐社会的不和谐，完善社会保障体系是解决弱势群体问题的关键，应通过扩大最低生活保障范围、完善医疗保险制度，健全社会救助制度等措施完善弱势群体社会保障体系。

【关键词】弱势群体医疗保险社会救助

一、我国弱势群体分析

（一）弱势群体的界定

1.弱势群体的含义

弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体。弱势群体根据人的社会地位、

生存状况而非生理特征和体能状态来界定，它在形式上是一个虚拟群体，是社会

中一些生活困难、能力不足或被边缘化、受到社会排斥的散落的人的概称。

2.我国社会弱势群体的构成

当代中国社会正处于剧烈的社会转型时期,各种社会关系发生了深刻的变化,社会成员处于分化、定位、整合过程中。一个不可忽视的事实是:在社会迅速发展的同时,以失业、下岗、衰老、残障等社会底层人员构成的社会弱势群体正在形成。

（二）我国弱势群体形成的原因

1.社会原因

（1）经济体制转变及其引发社会结构调整带来的冲击

改革开放前在计划经济体制下，实行的是充分就业制度，人都有工作，保证

了人人都有收入来源，失业处于隐性失业状态，使得众多“弱势群体”隐形化。

改革开放后，整个社会结构开始转型，为了适应社会主义市场经济发展的要求，

企业为适应市场经济体制下激烈的市场竞争，消减了企业内部大量的冗余人员。

这些人知识水平较低，生存技能差，是典型的弱势群体。数目庞大的弱势群体好

像突然间冒了出来，使得政府、企业和社会都措手不及。

（2）分配机制的转变

计划经济体制下实行的是“平均分配”的大锅饭制度。这种制度割断了能力

与收入之间的内在联系，无形中取消了平等与效率的区别，起到了抑强扶弱的作

用。随着我国市场经济体制的不断完善，收入分配制度发生了明显的变化。我

国初次分配领域的秩序还比较紊乱，垄断行业的存在及我国税制制度的不完善，

使得目前违背市场经济市场原则和法制原则的行为屡禁不止；在再分配领域，分

配政策和福利制度存在着逆向调节和向强势群体倾斜的状况，形成了在收入分配

上的强者更强、弱者更弱的“马太效应”，加快了新弱势群体的产生和老弱势群

体境况的恶化。

（3）社会保障体系不完善，安全网脆弱

社会保障是市场经济运行的安全网和稳定器，也是社会弱势群体主要的避风

港。近年来，我国已初步建立起了与社会主义市场经济体制相适应的，以“三条

保障线”即下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障，和养老

保险、医疗保险、工伤保险为主要内容的城市社会保障体系。虽然取得了一定的

成绩，但不能忘记依然存在的许多问题：社会保障对象狭窄、覆盖率低。

2.个人原因

我国目前第三产业发展却比较缓慢，吸收劳动力的能力也在一直下降，甚至于也开始排斥新增劳动力的加入。随着我国经济增长方式渐渐地由粗放型增长向集约型增长转变，劳动密集型产业逐渐为资本密集型、技术密集型产业所取代，对劳动者的技术、文化等个人素质的综合要求不断提高，弱势群体的经济优势在一点一点地消失，其生存的压力必然加大。长期看来，弱势群体的规模必然会继续扩大。

（三）加强弱势群体保护的必要性

对弱势群体的保护，实质上是对弱势群体的人权或者说基本权利给予的平等保护。对弱势群体进行保护，是全面实现宪政价值目标的必然要求。当代中国正致力于建设具有中国特色的社会主义宪政国家，充分认识弱势群体保护的必要性，对于这一目标的达成，具有积极的促进意义。国际经验告诉我们，能否妥善处理弱势群体的人权问题，对于维护社会和谐与稳定关系极大。

二、我国社会保障制度在弱势群体保护方面存在的问题

1. 法律体系不完善

所有国家的社会保障改革与制度建设都奉行立法先行，然后加以实施。改革先试验，把试验的经验总结起来再行推广，在长期试验过程中才开始重视立法。但试点期过长必然损害制度的健康发展，所付出的代价与成本亦属高昂。

2. 救助对象存在不公平性

由于几十年以来城乡分割的思维定势，以及改革开放以来过分突出效率优先，使我们在真正基于公平、正义、共享核心价值追求基础上建立社会保障制度存在着一些分歧。

3. 救灾救济面还存在很大局限性

不管是救灾、社会救济,还是扶贫、助残,面对的都不是全体弱势群体,而只是其中的一部分人。

4. 救助水准偏低

西欧、北欧的福利国家，财政至少有50％用于社会保障和福利的支出，而我国去年财政投入社会保障的比重还不到13％。

三、健全与完善我国弱势群体社会保障机制

（一）就业保障机制

解决就业问题，构建合理的就业机制是一项复杂的系统工程，需要社会各界共同努力，具体可以通过政府推动、社会保障、个人素质提升三个方面，运用更加优惠政策和更有力的办法把暖和送到每一个弱势群体成员手中，帮助他们顺利出中心，尽快再就业。