浅谈当前县乡财政的困境与出路
浅议当前县乡财政的困境与出路
浅议当前县乡财政的困境与出路背景县乡是我国基层行政单位，是连接国家与群众的重要纽带，也是新时代高质量发展的重要阵地。
然而，在经济发展不平衡、资源禀赋不同和历史文化差异等多种原因的影响下，我国县乡财政面临着许多困境和挑战。
困境限制地方税收的缺陷县乡财政在运行中面临的第一大困境是地方税收制度的限制。
我国地方税体系相对简单，缺乏多样化、灵活性和个性特征。
乡镇水平县乡在财力监管方面也相对较难，财政部门在其管理体制机构和管理能力方面缺乏完善的制度建设，限制了地方税收的发展和利用。
短缺的财政收入县乡财政在融资方面面临的第二大挑战是短缺的财政收入。
由于内外部环境的不稳定性以及制度建设的滞后，很多实际困难会让县乡财政面临短缺的财政收入情况。
这种情况下，县乡财政的支出管理则会受到严重限制，尤其是在重大投资方面。
系统性的管理难题县乡财政在运行中面临的第三个难点是系统性的管理难题。
这就是说，由于管理体制的不完善，他们无法全方位地应对挑战和问题。
在乡村化发展方面，大多数乡村地区都缺乏安全性、安全环境和人力资源，没有足够的资源投入和人员配置，因而无法建立起全面有效的财政管理体系。
出路加强地方税收的制度建设为了帮助县市财政部门克服地方税收制度的限制，应加强地方税收的制度建设，实现多样化、灵活性和个性特征。
县乡财政部门应通过提高地方税收透明度、完善地方税收制度、加强地方税收执法监管等方式，逐步优化地方税收环境，提高其财产价格和运行效率。
创造新的收入来源为了弥补短缺的财政收入，县乡财政部门应探索其他渠道，如员工股权、新农村合作社等，以增加扩大财政收入。
县乡财政部门还应鼓励村民创业，以提高财政收入，促进县乡经济的持续发展。
建立基层财务管理制度为应对县乡财政的系统性管理难题，必须建立基层财务管理制度。
制定明确的县镇财政管理条例，加强县乡财务人员的培训，以提高他们的管理能力。
同时，加强财务信息公开，以促进县乡财政的透明度和公开性，进一步增加财政工作的效率。
当前县乡财政面临的困难和对策
当前县乡财政面临的困难和对策县乡财政是我国财政体系中的基础环节，也是县域经济发展的重要推动力量，对整个国家财政收支具有举足轻重的影响。
县乡财政能否走出困境，关系到国家财政的振兴和国家政权的稳定，关系到经济能否快速发展，关系到小康社会能否如期实现。
因此，直面县乡财政难题，积极探讨解决对策，促进财政工作良性发展刻不容缓。
一、县乡财政困难现状县乡经济总量小。
目前许多县乡经济缺少充满活力的、市场前景广阔的支柱产业，民营经济比重低，经济增长缓慢，经济总量小。
区域经济结构还未从根本上得到合理调整，主要依赖农业经济的县域二元结构尚未改变，传统农业仍占主导地位，缺少工业支柱产业，工业化程度低，第三产业特别是新兴服务业发展慢。
近年来，我县为加快县域经济发展，积极推进县域经济结构战略性调整，先后培育了食用菌、电线电缆、板材加工等支柱产业，第一、第二、第三产业的比重分别由 1996年的% 、% 、% 调整为% 、%、，但仍然没有改变以传统农业为主的二元经济结构。
财政总体实力弱。
一是财政收入总量小。
县乡经济总量小从根本上决定了财政收入总量必然小，同时由于经济效益低下，增长速度慢，使财政收入增长空间狭窄，人均水平低。
特别是随着农业税税率降点政策的落实，近年内县级一般预算收入总量不会有大的增长。
二是从财政收入结构来分析，以农业为主的经济结构决定了县乡财政收入结构中来自农业的比重大，来自工业及第三产业的比重小，来自企业的税收过低，而其他收入所占的比重过大，财政收入的质量不高。
如我县 2003年的县级地方财政收入中，来自农业四税的收入占61%，来自企业的收入占28%，其他收入仅占11%.政策性减收明显。
近几年，国家陆续出台的一些减免税政策，对县级财政产生了很大影响。
主要有2004年起省财政对体制下划的省级收入以2003年为基数全额上解，同时对工商税中的主要税种营业税、企业所得税、个人所得税三税按照超收部分的20%划为省级收入；提高国税起征点；取消降低烟叶特产税外的农业特产税；推进农村税费改革等，使县级财政直接、间接获取的财政收入和财政性资金大为减少。
县乡财政困境与对策
县乡财政困境与对策县乡财政属于基层财政，是国家财政的重要组成部分。
由于历史和现实等许多复杂的原因，县乡财政困难成为当前突出的问题，如何有效缓解县乡财政困难已成为我们面前现实而紧迫的任务。
一、县乡财政困境现状分析（一）县乡财政面临的困难1、财政收支缺口大。
地方财政收支有缺口的现象从上世纪九十年代中期以来就已凸现。
1999年在全国31个省、自治区和直辖市中，除北京、天津、江苏、山东和广东五省市没有赤字县外，其余26个省、自治区、直辖市都存在赤字县。
2001年全国一般预算赤字县为731个，占县乡总数的1/3。
这731个赤字县的地方本级一般预算收入占全国地方一般预算收入的 5.2%，占全国县级一般预算收入的20.4%；本级一般预算支出为1053.32亿元，占全国地方一般预算支出的8%，占全国县级一般预算支出的27.7%，年终滚存节余为－63.83亿元。
《预算法》规定，地方政府不允许出现财政赤字，不能举借债务，但地方有足够的机会和途径避开法律限制，在满足法律要求账面平衡的前提下，累积大量财政赤字（即隐性赤字），有的乡镇此类隐性赤字高达50%。
2、债务负担重。
在县乡财政出现大规模赤字的情况下，县乡政府的负债问题也越来越严重。
据统计，1999年全国乡镇本级预算收入1051亿元，平均每个乡镇预算收入231万元；同年，全国乡镇政府负债总额达到1086亿元，平均每个乡镇负债238万元。
而截止到2001年底，中西部10个省、市的49个县（市）累计债务达163亿元，相当于当年可用财力的2.1倍。
上述债务都指的是显性债务，事实上县乡政府隐性债务在地方负债量中也占了相当大的比重。
总之，我国县乡负债不但普遍，而且存在着日益加重的趋势，并且，越是西部地区、贫苦地区，相对债务负担就越重。
3、县乡政府已经无力提供农村最基本的公共服务。
乡村卫生服务机构设施条件差，卫生服务质量不高，县乡财政却无力进行资金投入；医疗费上涨，农民医疗负担沉重，导致很多农民支付不起医疗费；义务教育投入有限，学校校舍条件差，教师流失严重；部分适龄儿童又因家庭困难而不能入学，辍学现象突出。
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策乡镇财政是指国家机关和事业单位、企业事业单位和个人在乡镇财政部门的管理监督下，按照国家有关规定，按照法定程序筹集的、用于支出和投资的全部财力和财产。
乡镇财政管理工作是保障乡镇经济社会稳步发展的重要基础工作，但在实际操作中面临着一系列的困难和挑战。
本文将就乡镇财政管理工作面临的困难及对策进行浅析。
一、困难1. 资金来源单一：乡镇财政收入主要来源于中央和地方财政拨款、税收、土地出让收入等，这些收入来源相对单一，难以满足乡镇经济社会发展的需要。
2. 资金使用效率低：由于乡镇财政管理水平参差不齐，导致资金使用效率低下，一些资金难以发挥最大效益。
3. 财政管理体制不够完善：乡镇财政管理体制相对薄弱，管理措施不够完善，存在管理漏洞和风险隐患。
4. 相关部门沟通不畅：在财政管理过程中，与其他相关部门协调沟通不畅，导致工作进展受阻。
二、对策1. 多元化财政收入来源：乡镇可以积极探索多元化财政收入来源，如发展乡村旅游产业、开发乡村资源等，增加财政收入的渠道。
2. 加强财政管理能力建设：加强乡镇财政管理人员的培训和专业技能提升，提高管理水平和效率。
3. 健全财政管理制度：建立健全的乡镇财政管理制度，规范资金使用和管理流程，加强对资金的监督和审计，提高财政管理的透明度和规范性。
4. 加强部门间协调：加强乡镇财政部门与其他相关部门的沟通和协调，形成合力，推动财政管理工作的顺利开展。
三、结语乡镇财政管理工作的困难主要来自于资金来源单一、资金使用效率低、财政管理体制不够完善以及部门间沟通不畅等方面。
要解决这些困难，乡镇可以采取多元化财政收入来源、加强财政管理能力建设、健全财政管理制度、加强部门间协调等对策。
只有不断改进和完善乡镇财政管理工作，才能更好地为乡镇经济社会稳步发展提供坚实的财政保障。
当前县乡财政面临的困难和对策
当前县乡财政面临的困难和对策县乡财政是我国财政体系中的基础环节，也是县域的重要推动力量，对整个国家财政收支具有举足轻重的。
县乡财政能否走出困境，关系到国家财政的振兴和国家政权的稳定，关系到经济能否快速发展，关系到小康能否如期实现。
因此，直面县乡财政难题，积极探讨解决对策，促进财政工作良性发展刻不容缓。
一、县乡财政困难现状（一）县乡经济总量小。
许多县乡经济缺少充满活力的、市场前景广阔的支柱产业，民营经济比重低，经济增长缓慢，经济总量小。
区域经济结构还未从根本上得到合理调整，主要依赖农业经济的县域二元结构尚未改变，传统农业仍占主导地位，缺少支柱产业，工业化程度低，第三产业特别是新兴服务业发展慢。
近年来，我县为加快县域经济发展，积极推进县域经济结构战略性调整，先后培育了食用菌、电线电缆、板材加工等支柱产业，第一、第二、第三产业的比重分别由1996年的58.3% 、20.7% 、21.0% 调整为31.8% 、41.7%、26.5，但仍然没有改变以传统农业为主的二元经济结构。
（二）财政总体实力弱。
一是财政收入总量小。
县乡经济总量小从根本上决定了财政收入总量必然小，同时由于经济效益低下，增长速度慢，使财政收入增长空间狭窄，人均水平低。
特别是随着农业税税率降点政策的落实，近年内县级一般预算收入总量不会有大的增长。
二是从财政收入结构来，以农业为主的经济结构决定了县乡财政收入结构中来自农业的比重大，来自工业及第三产业的比重小，来自的税收过低，而其他收入所占的比重过大，财政收入的质量不高。
如我县2003年的县级地方财政收入中，来自农业四税的收入占61%，来自企业的收入占28%，其他收入仅占11%.（三）政策性减收明显。
近几年，国家陆续出台的一些减免税政策，对县级财政产生了很大影响。
主要有2004年起省财政对体制下划的省级收入以2003年为基数全额上解，同时对工商税中的主要税种营业税、企业所得税、个人所得税三税按照超收部分的20%划为省级收入；提高国税起征点；取消降低烟叶特产税外的农业特产税；推进税费改革等，使县级财政直接、间接获取的财政收入和财政性资金大为减少。
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策【摘要】乡镇财政管理工作面临诸多困难，如财政监管不到位、财政支出结构不合理、财政管理水平不高等。
为解决这些问题，应采取加强财政监管、优化财政支出结构、提高财政管理水平等对策。
加强财政监管可有效规范财政收支行为，防止财政资金浪费；优化财政支出结构能更合理地分配财政资源，提高资源利用效率；提高财政管理水平可提升乡镇财政管理效能，确保财政资金使用合规。
改善乡镇财政管理工作面临的困难需要综合施策，旨在实现财政管理工作的科学规范和高效运行。
展望未来，随着乡镇财政管理的不断完善，乡镇经济发展将得到更好的支持和保障。
【关键词】乡镇财政管理工作，困难，对策，财政监管，财政支出结构，财政管理水平，研究，意义，展望未来1. 引言1.1 研究背景乡镇财政管理工作是地方财政管理的基础和关键，直接关系到乡镇政府的经济运作和社会发展。
随着我国经济社会发展的不断进步，乡镇财政管理工作也面临着诸多困难和挑战。
研究乡镇财政管理工作面临的困难及对策，对于进一步完善地方财政管理体制，促进乡镇经济发展具有重要的现实意义。
目前，乡镇财政管理工作存在着财政监管不到位、财政支出结构不合理、财政管理水平不高等问题。
这些问题严重影响了乡镇政府的财政运作效率和管理水平，制约了乡镇经济社会发展的进程。
加强对乡镇财政管理工作面临的困难进行深入分析，探讨有效的对策和方法，具有非常重要的现实意义和借鉴意义。
通过深入研究乡镇财政管理工作面临的困难及对策，可以有针对性地提出解决问题的有效途径和方法，为推动乡镇经济社会发展提供科学依据和决策参考。
也有助于进一步完善地方财政管理体制，提高乡镇政府的财政管理水平和效率，促进经济社会的健康可持续发展。
1.2 研究意义乡镇财政管理工作面临的困难及对策，具有重要的研究意义。
乡镇财政是基层经济社会发展的重要支撑，影响着乡镇经济的稳定和可持续发展。
深入研究乡镇财政管理工作中的困难及对策，有助于有效解决乡镇财政管理中存在的问题，提升乡镇经济的发展水平。
乡镇财政面临的困难及对策分析
乡镇财政面临的困难及对策分析
乡镇财政面临的困难主要包括预算不足、收入来源单一、基础设施建设压力大、村集
体资金管理不规范等问题。
为了解决这些困难，可以采取以下对策。
乡镇财政预算不足的问题可以通过优化财政资源配置来解决。
乡镇政府可以合理调配
财政预算，加强财政与经济发展的衔接，提高财政使用效益。
可以加强对农村经济的支持，培育乡镇企业，增加乡镇税收收入，为乡镇财政提供更多的资金来源。
收入来源单一的问题可以通过拓宽财政收入渠道来解决。
乡镇政府可以积极引进外资、发展乡村旅游等产业，增加财政收入来源。
可以通过创新税收制度，完善税收征管，提高
税收征收水平，增加财政收入。
基础设施建设压力大的问题可以通过加大对基础设施建设的投入来解决。
乡镇政府可
以加强与上级政府协调合作，争取更多的基础设施建设项目，争取财政补贴等支持政策，
增加基础设施建设的资金来源。
可以探索社会资本参与基础设施建设的模式，吸引社会资
本的投入，减轻财政压力。
村集体资金管理不规范的问题可以通过加强村级组织建设来解决。
乡镇政府可以加强
对村集体资金的监管，建立健全村集体财务管理制度，提高村集体财务管理水平。
可以加
强对村集体经济的培育和发展，提高村集体经济收入，增加财政收入来源。
乡镇财政面临的困难需要多方面的对策来解决。
只有通过优化财政资源配置、拓宽财
政收入渠道、加大对基础设施建设的投入以及加强村级组织建设，才能够解决乡镇财政面
临的困难，实现乡镇经济的可持续发展。
探析当前中国乡镇财政运行困境及其路径选择
探析当前中国乡镇财政运行困境及其路径选择概述中国乡镇财政运行困境是当前中国经济发展中一个重要但受较少关注的问题。
乡镇财政在支撑基层经济发展、保障民生和社会稳定中发挥着重要作用。
然而，由于多种因素的交织作用，乡镇财政面临着运行困境。
本文将深入探析当前中国乡镇财政运行困境的主要原因，并从财政收入、财政支出和财政体制改革等方面提出路径选择。
当前中国乡镇财政运行困境的主要原因1. 依赖性过强中国乡镇财政普遍存在依赖性过强的问题，主要表现在对财政转移支付和土地财政的依赖。
一方面，财政转移支付是乡镇财政的重要收入来源，但由于转移支付政策优势不断减弱和高度集中化的决策机制，导致乡镇财政的可操作空间受到限制。
另一方面，土地财政是乡镇财政的重要支撑，但土地财政收入的不稳定性和土地使用权转让市场的扭曲，使乡镇财政在发展中存在较大风险。
2. 收入结构不合理乡镇财政的收入结构不合理也是当前困境的重要原因之一。
乡镇财政主要依靠土地出让、税收和经营收入，但土地财政受到政策限制和土地出让市场波动的制约，税收收入的增长空间有限，经营收入的稳定性较差。
这种收入结构不平衡导致乡镇财政在运行中面临较大的风险和不确定性。
3. 支出需求上升随着城乡发展差距的缩小和民生需求的提升，乡镇财政支出需求不断增加。
教育、医疗、社会保障和基础设施建设等方面的支出压力日益增大，但乡镇财政的支出能力有限，难以满足这些需求。
4. 财政体制改革滞后中国乡镇财政体制改革滞后也是当前困境的一个重要原因。
乡镇财政体制改革涉及政府权责的清晰化、财政管理的规范化和属地财政监管机制的完善等方面。
然而，目前乡镇财政体制改革进展缓慢，许多问题尚未得到解决，限制了乡镇财政的健康运行。
路径选择：财政收入、财政支出和财政体制改革1. 财政收入为解决乡镇财政收入依赖性过强的问题，应加强财政转移支付制度的改革。
通过扩大转移支付的范围，提高财政转移支付的自主权，减少地方政府的行政干预，提升乡镇财政收入的可操作性。
现阶段乡镇财政面临的困境及应对策略探讨
现阶段乡镇财政面临的困境及应对策略探讨随着中国城市化进程的加快，乡镇的发展面临着新的挑战和机遇。
乡镇财政在发展过程中也面临着一系列问题和困境，这些问题包括资金短缺、财政收入不足、支出压力大等。
如何解决乡镇财政面临的困境，提高财政运行效率，成为当前乡镇经济发展的重要课题。
本文将从乡镇财政面临的困境以及应对策略探讨两个方面进行分析和展开。
一、乡镇财政面临的困境1. 资金短缺乡镇财政主要依靠土地出让收入、政府转移支付和各项税收等进行财政收入，而随着土地资源日益稀缺和土地出让收入逐渐减少，乡镇财政面临的资金短缺问题日益突出。
资金短缺不仅制约了乡镇基础设施和公共服务水平的提升，也影响了乡镇经济社会的发展速度。
2. 财政收入不足3. 支出压力大乡镇财政支出主要用于基础设施建设、民生保障和公共服务等方面，而随着城市化进程的推进和人民生活水平的提高，乡镇财政支出压力也不断增加。
尤其是在教育、医疗等领域，财政支出需求迅速增长，而且一些特殊的支出项目也对财政造成一定的挑战。
二、应对策略探讨为了解决乡镇财政收入不足的问题，乡镇政府应通过多种方式增加财政收入。
可以通过发展乡村旅游、农副产品加工等产业，提升乡镇的经济活力，增加税收收入。
还可以通过提高土地利用效率，加大土地利用税的征收来提高土地财政收入。
还可以加大政府购买服务力度，鼓励乡镇政府拓宽财政收入渠道。
2. 提升财政运行效率要解决乡镇财政面临的资金短缺和收入不足问题，乡镇政府需要提高财政运行效率，加强财政监管和预算管理，确保财政支出的科学规划和合理布局。
应加强财政预算编制和执行力度，实行绩效评价，推动财政资源的最优配置和使用，并加强对规范土地出让收入管理的监督，确保土地出让收入的合理征收和使用。
3. 加强财政改革和创新乡镇财政面临的困境要解决，需要加强财政改革和创新，推动乡镇财政体制改革，加强财政职能的转变，优化地方税收征收制度，探索建立财政分权和责任明确的体制机制。
乡村振兴背景下县级财政面临的困境及出路研究
乡村振兴背景下县级财政面临的困境及出路研究乡村振兴背景下县级财政面临的困境及出路研究随着国家乡村振兴战略的全面启动，县级财政面临着新的挑战和困境。
县级财政作为基层财政的重要组成部分，在乡村振兴中扮演着至关重要的角色。
然而，由于多种因素的影响，县级财政存在着许多困境。
本文将从县级财政的困境入手，探讨乡村振兴背景下县级财政所面临的困境，并提出解决困境的出路。
一、困境分析1.地方政府债务压力在乡村振兴背景下，县级政府需要大量的资金来进行农村基础设施建设、产业扶持等工作。
而地方政府债务规模较大，负债率高的情况下，县级财政面临着巨大的债务压力。
2.财力来源单一县级财政主要依靠地方税收和转移支付来获得财力支持。
然而，由于县级地区发展水平差异大，税收收入较少，转移支付占比较高。
这种财力来源单一的情况使得县级财政在资金紧张的同时，也较难实现可持续的发展。
3.财政支出结构不合理乡村振兴需要投入大量的资金来进行农村基础设施建设、农产品加工等工作，但传统上县级财政在财政支出中更多关注教育、医疗等社会事业。
因此，县级财政在面对乡村振兴的任务时，面临着财政支出结构与需求不匹配的困境。
4.引导农民资金逐渐流出乡村振兴发展需要农民积极参与，但由于县级财政资金的不足和财政支出结构的不合理，导致一些农民资金逐渐流出乡村，流向城市。
这使得县级财政在引导农民资金回流，投入到乡村振兴中的过程中存在较大的困难。
二、出路探索1.优化地方政府债务管理县级政府应该加强对地方政府债务的管理，严格控制债务规模和债务风险。
一方面，要加强财政监管，避免债务风险的快速增长；另一方面，要加强债务规模的合理安排，确保债务分配合理、项目投资风险可控。
2.多元化财力来源县级财政应该积极探索多元化财力来源，增加财政收入。
可以通过发展乡村旅游、土地流转、农产品加工等方式，增加税收收入。
同时，要积极争取更多的转移支付资金，提高财政收入的多样性，从而减轻财政压力。
3.优化财政支出结构县级财政应该调整财政支出结构，更加关注乡村振兴所需的项目和工作。
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策
乡镇财政管理工作面临的困难主要集中在以下几个方面：财政收入不稳定、财政支出压力大、财政管理水平低、财政监管不到位、财政信息化建设滞后等。
针对这些困难，需要采取相应的对策来解决问题。
针对乡镇财政收入不稳定的问题，可以采取多元化筹资渠道的措施，通过招商引资、土地出让、发行债券等方式增加财政收入来源，减少财政收入的单一性，提高收入的稳定性。
还可以加强税收征管工作，严格查缴税款，避免税收漏税和逃税，提升财政收入水平。
对于乡镇财政支出压力大的问题，可以进行合理的财政预算安排，合理调整财政支出结构，优先保障教育、医疗、社会保障等民生领域的支出，同时加强对财政资金的监管，防止财政资金的浪费和滥用，确保财政支出的合理性和效益性。
乡镇财政管理水平低的问题需要通过提高财政管理人员的专业化水平和管理能力来解决。
可以加强对财政人员的培训和学习，提高他们的理论水平和实践能力，增强财政管理的科学化和规范化。
还需要建立健全财政管理制度和内部控制制度，完善财务管理体系，提高财政管理的效能和透明度。
乡镇财政监管不到位的问题可以通过建立健全财政监管体制和机制来解决。
可以加强对财政预算执行情况的监督和检查，及时发现和解决问题；加强对财政资金使用情况的审计监督，防止财政资金的违规使用和滥用；加强对财政收支状况的监测和评估，及时纠正存在的问题，确保财政管理工作的合规性和规范性。
乡镇财政信息化建设滞后的问题需要加大财政信息化建设的力度。
可以投资建设财政信息系统和数据库，实现财政信息的集中管理和共享，提高财政决策的科学性和准确性；加强对财政信息的保护和安全管理，防止信息泄露和数据丢失，保护财政信息的安全性和完整性。
浅谈乡镇财政资金管理的困境及对策
浅谈乡镇财政资金管理的困境及对策乡镇财政资金管理一直是一个备受关注的问题。
乡镇作为农村地区的基层管理单位，承担着基层民生保障、基础设施建设、经济发展等重要职责，财政资金的管理至关重要。
由于乡镇财政管理的特殊性和复杂性，使得乡镇财政资金管理面临着诸多困境。
本文将从乡镇财政资金管理的现状入手，分析其存在的困境，并提出一些可行的对策。
一、乡镇财政资金管理的困境1. 缺乏财政管理专业人才。
乡镇是农村地区的基层管理单位，往往面临着人才资源匮乏的问题。
特别是缺乏财政管理专业人才，导致乡镇财政资金管理水平较低，管理工作不够规范，容易出现资金管理不当的情况。
2. 财政监管机制不够健全。
在乡镇层面，财政监管机制相对薄弱，监管手段不够完善，导致财政资金管理容易出现漏洞和腐败现象。
一些乡镇财政管理人员可能存在贪污、浪费、挥霍现象，使得财政资金管理问题愈发凸显。
3. 资金分配不合理。
由于乡镇财政收入有限，经常面临着经费不足的情况。
在这种情况下，乡镇财政管理往往会出现资金分配不合理的问题，导致民生支出不足，基础设施建设滞后，影响了乡镇的发展。
4. 财政预算编制不规范。
乡镇财政预算编制工作不够规范，预算支出不够科学合理，导致财政预算执行难度加大，容易出现预算执行偏离问题，使得资金使用效率降低。
1. 强化财政管理人才队伍建设。
应该加大对乡镇财政管理人员的培训力度，提高其业务水平和管理能力。
引进和培养一批财政管理专业人才，提升乡镇财政管理水平。
2. 完善财政监管机制。
加强对乡镇财政资金管理的监督和检查力度，建立起完善的财政监管机制，加大对财政管理违规行为的处罚力度，杜绝财政管理腐败现象的发生。
3. 合理调整财政分配政策。
应根据各个乡镇的实际情况，合理调整财政分配政策，保障乡镇的基本民生需求，推动基础设施建设，促进乡镇的全面发展。
结语乡镇财政资金管理困境的解决需要全社会的共同努力，需要各级政府的大力支持和引导，更需要乡镇财政管理人员的自身努力。
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策乡镇是我国基层政权的重要组成部分，乡镇财政管理工作对于保障基层民生、推动乡村振兴具有重要意义。
随着我国社会经济发展的不断推进，乡镇财政管理工作面临着诸多困难。
本文将从多个角度对乡镇财政管理工作面临的困难进行浅析，并提出对应的对策。
一、财政收入不足乡镇财政收入主要来自于中央财政拨款和地方财政收入两个方面。
由于我国基层政府的财政状况较为薄弱，导致乡镇财政收入不足，难以满足基本民生需求和经济发展需要。
这对乡镇财政管理工作提出了较大挑战。
对策：乡镇政府应积极争取中央财政支持，拓宽地方财政收入渠道，通过税收政策优化、土地利用规划等方式，增加财政收入，从根本上解决财政收入不足的问题。
二、财政支出压力大乡镇作为基层政府，财政支出主要用于基础设施建设、社会保障和公共服务等方面，受限于财政收入不足，财政支出压力较大，难以满足民生需求和促进经济发展。
对策：乡镇政府应加强财政支出的调控和监管，优化财政支出结构，合理规划和利用财政资金，确保财政支出的合理性和效益性。
三、财政管理水平不高由于乡镇政府在财政管理方面人才储备不足、制度不健全等方面存在问题，导致财政管理水平不高，容易发生财政资金浪费和滥用等情况。
对策：乡镇政府应加强对财政管理人员的培训和教育，提高其财政管理水平；完善财政管理制度，规范财政管理流程，加强对财政资金的监管，防止财政资金的浪费和滥用。
四、财政监督不到位乡镇财政管理工作中，财政监督不到位是一个普遍存在的问题，造成了一些财政资金的挥露和流失，严重影响了财政管理工作的效果。
对策：乡镇政府应加强对财政监督工作的组织和管理，建立健全财政监督机制，加大对财政资金的监督力度，发现和处理财政管理中的问题，维护财政资金的合法权益。
五、财政信息公开不透明在我国基层政府中，一些乡镇政府对财政信息的公开透明度较低，容易导致财政资金的不合理使用和管理问题。
乡镇财政面临的困难及对策分析
乡镇财政面临的困难及对策分析1. 引言1.1 背景介绍乡镇财政面临的困难及对策分析引言乡镇作为我国基层政府的重要组成部分，负责着基层社会管理和公共服务的重要职责。
近年来，随着城镇化进程的加快和经济结构的调整，乡镇财政面临着诸多困难和挑战。
乡镇财政收入主要依赖于转移支付和税收，其财政收入水平有限。
由于乡镇发展相对滞后，地方税收能力有限，导致乡镇财政收入稳步增长困难。
乡镇财政支出与日俱增，主要用于基础设施建设、社会保障和公共服务等方面。
由于乡镇财政收入有限，资金短缺情况较为普遍，导致部分乡镇财政面临运转困难。
与此乡镇财政管理体制不完善，存在着财政资金管理不规范、审计监督不到位等问题，导致财政资金使用效率不高，增加了乡镇财政管理的难度。
乡镇财政面临的困难主要表现为财政收入增长困难、财政支出增加压力大、财政管理体制不完善等方面。
必须深入分析问题，寻找有效对策，推动乡镇财政持续健康发展。
1.2 问题提出乡镇财政作为基层财政的重要组成部分，一直承担着维护基本公共服务、促进经济发展和改善民生福祉的重要责任。
近年来，随着国家经济发展的放缓和财政体制改革的深化，乡镇财政面临着诸多困难和挑战。
乡镇财政收入渠道有限，主要依靠中央和省级财政的转移支付，财政自主收入较少。
乡镇财政支出压力较大，需要承担基本公共服务、乡村建设、农民养老等多项责任，但财力有限导致难以为继。
乡镇财政管理体制不完善，缺乏规范、透明的财政管理机制，容易出现财政资金管理不规范的问题。
在这种情况下，如何有效解决乡镇财政面临的困难，提高财政管理水平，成为当前亟待解决的问题。
通过深化财政体制改革，完善乡镇财政收入和支出管理机制，加强财政监督，提高财政资金利用效率，可以有效缓解乡镇财政困难，促进乡镇经济发展和社会稳定。
2. 正文2.1 乡镇财政面临的困难乡镇财政收入不足是一个普遍存在的问题。
由于乡镇地区经济相对落后，税收和其他一般性收入有限，导致财政收入难以支撑基本的行政运转和公共服务提供。
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策乡镇财政管理工作是我国财政管理体制中非常重要的一部分，它直接关系到基层经济建设和社会发展。
在实践中，乡镇财政管理工作面临着诸多困难和挑战，需要及时采取有效的对策来加以解决。
一、乡镇财政管理工作面临的困难乡镇财政管理工作面临的困难主要包括以下几个方面：1.财政收入不足由于乡镇地区经济基础薄弱、产业结构单一，加之税收体制不完善，导致乡镇地区的财政收入一直难以满足基本公共服务的需求，也制约了乡镇地区的经济发展。
2.财政管理水平偏低乡镇财政管理人员普遍素质较低，财务管理制度不规范，会计核算不准确，内部控制薄弱，预算编制和执行不到位，财政资金使用效率低下，容易发生财务风险。
3.财政资金分配不均一些乡镇财政管理存在着不公平、不合理的现象，大城市和发达地区的财政资金较多，而一些贫困乡镇的财政资金却相对较少，导致资源配置不合理，影响了乡镇地区的发展。
4.财政管理体制不完善乡镇财政管理的体制机制不完善，政府职能不清晰，部门之间协调不畅，管理体制存在弊端，财政管理工作面临着很大的制度障碍。
1.创新财政扶贫政策针对贫困乡镇财政收入不足的问题，可以创新财政扶贫政策，加大对贫困乡镇的财政支持力度，提高他们的基础设施建设和公共服务水平，缩小城乡发展差距。
2.加强财政人员培训对乡镇财政管理人员进行培训，提高他们的财政管理水平，学习和掌握新的理论知识和实践经验，提升他们的综合素质和服务意识，提高财政管理的科学性和规范性。
3.优化财政资金分配机制改革和完善财政资金分配机制，建立公正、合理的分配制度，确保财政资金公平分配，让每个乡镇都能够得到公平的财政支持，促进资源的合理配置和经济的平衡发展。
4.完善财政管理体制尤其是在乡镇财政管理体制方面，应当进行全面的改革，建立健全的管理制度和规范，明确政府职能，强化内部控制，加强部门之间的协调配合，建立科学的绩效评价体系和财政风险防范机制，提升财政管理的效率和规范性。
乡镇财政管理体制改革面临的困境及解决方法
乡镇财政管理体制改革面临的困境及解决方法
乡镇财政管理体制改革是当前我国经济体制改革的重要组成部分，是促进乡镇经济发展、优化资源配置、提高乡镇公共服务水平的重要途径。
乡镇财政管理体制改革面临着一
些困境，解决这些困境是当前亟待解决的问题。
本文将结合实际情况对乡镇财政管理体制
改革面临的困境及解决方法进行探讨。
1. 资金不足：乡镇财政是指乡镇政府及其所属各级机构所拥有和控制的财政资金。
由于乡镇经济相对薄弱，财政收入有限，乡镇财政面临着资金不足的问题，导致乡镇公共
服务水平不高，基础设施建设滞后。
2. 财政独立性不强：乡镇财政管理体制改革中存在着乡镇财政独立性不强的问题，
乡镇财政收支结构不够灵活，受上级财政限制较大，不能自主安排财政支出，导致财政资
源配置效率低下，影响了乡镇经济发展。
3. 政策支持不足：乡镇财政管理体制改革中政策支持不足也是一个困境，政府在财
政管理、税收政策、财政转移支付等方面对乡镇财政支持不够，导致乡镇财政改革难以取
得实质性进展。
4. 管理体制不合理：乡镇财政管理体制改革中管理体制不合理也是一个困境，在乡
镇财政管理中存在着权责不清、管理混乱、监管不力等问题，财政资源使用效率低下。
1. 加大财政投入：针对乡镇财政资金不足的问题，应该加大对乡镇财政的直接投入，增加对乡镇经济建设和基础设施建设的支持，提升乡镇公共服务水平。
2. 完善财政管理体制：应该完善乡镇财政管理体制，加强乡镇财政独立性，提高乡
镇财政收支自主权，加强对乡镇财政的监督和管理，提高财政资源的配置效率。
我国乡县财政困难及对策研究
我国乡县财政困难及对策研究摘要：近几年，我国的农村经济有了较快的发展，乡县财政的实力也在不断增强。
在我国经济体制改革逐步深化的过程中，出现了一系列的新的社会矛盾和问题，其中一个重要方面就是乡县的财政困难问题，乡县财政是我国财政体系中的基础环节，也是乡县经济发展的重要推动力量。
因此，面对目前我国乡县财政面临的主要问题，分析产生这些困难的原因以及提出一些合理的解决对策，帮助乡县财政摆脱困境刻不容缓。
关键词：乡县财政困难；原因；解决对策一我国乡县财政困难现状（一）基础设施建设不完善。
农村基础设施建设是乡县共同发展的重要环节，是社会主义新农村建设的基础，更是农民增加收入的必要条件。
农村基础设施的总量不足，就以我的家乡祁阳县为例，大部分的老人居住在农村，以前农村的耕地还有人耕种，随着社会的发展，年轻人大都在外打拼，而老人也可安心颐养天年，农村的耕地基本荒废，有效的耕地越来越少，且农村的通话，通电，通车等基础设施状况也堪忧；农村基础设施结构失衡，农村的基础设施基本都比较低档，高档的软件设施很少，而远一些村落几乎不通车；农村基础设施老化严重，中小学都是小而破旧，且数量也少，大部分的农业基础设施是上世纪60和70年代所建，大多都十分陈旧，有的甚至已经失去利用价值，而近年来开垦的农田基本无人耕种，并且没有田间配套设施，基础设施的老化问题比较严重。
（二）乡县经济总量小。
县乡经济总量小。
目前许多县乡经济缺少充满活力的、市场前景广阔的支柱产业，民营经济比重低，经济增长缓慢，经济总量小。
区域经济结构还未从根本上得到合理调整，主要依赖农业经济的县域二元结构尚未改变，传统农业仍占主导地位，缺少工业支柱产业，工业化程度低，第三产业特别是新兴服务业发展慢。
随着我国的发展，社会医保和农村补贴的范围逐渐扩大，带给全国各地乡县政府的压力也越来越大。
由于各种社保以及乡县各机关单位人员的工资都纳入到乡县财政支出当中，这属于必要的支出，这使得政府在降低成本这方面变得非常困难，虽然各地政府想尽办法节约开支，根本问题未得到解决，效果并不理想。
当前县乡财政困境出路
浅谈当前县乡财政的困境与出路摘要：县乡财政困难有多方面因素，在贫困地区尤为突出，缓解该种现象必须在政府组织结构，改革财政体制，完善税收证管体制等方面来做出努力。
关键词：县乡财政；税制1.县乡财政困难的主要表现1.1 财政包袱沉重，潜在风险较大，县乡财政难以满足公共服务需要分税制改革以后，中央加大力度，加强财政税收法制建设，努力提高中央财政的两个比重，导致地方可调控能力减弱，特别是贫困地区财政更加困难，缺乏最低限度的公共支出保障。
一是人均收支水平非常低，财政仍然是“吃饭财政”；二是基础设施特别是教育交通、文化设施等公共产品投入严重不足；三是历史负债对财政造成巨大压力，在“吃饭财政”下公共基础设施的投入只能靠融资，地方财政难以满足公共服务的需要。
1.2 财权与事权划分不清，财政收支责任不对等目前的财政体制由上级政府单方面决定，上级政府存在自我扩大财权的便利，下级政府居于被动地位。
事实上，县乡级政府是政策的最终执行者，一方面承担了庞大的事权，另一方面还要承担比发达地区更多的公共基础建设公共社保。
公共教育等历史上由于财力所限而未能承担起的公共支出任务，任务繁重，矛盾错综复杂，庞大的事权与现行财权和相应的财力极不对等。
1.3 财政转移支付不科学、不规范由于新税制保留了旧体制的基数，目前转移支付大多使用基数法，而不是因素法，上级财政目前无法建立以地方标准收入和标准支出为基础的规范化转移支付制度，只能对贫困地区实行有基数、有增量的“挂钩补助”等过渡期转移支付办法以缓解财政运行中的矛盾与困难；财政体制的税收返还政策是以保证地方既得利益为前提的，由于各县乡间收入基数、补助基数的不同，所得好处也有较大差异，体制的差异性也在扩大。
1.4 收入结构不合理，财政增收潜力有限分税制体制在一定程度上能够促进贫困地区产业结构调整和资源优化配置，但由于各县乡原来的产业结构不同，经济发展水平参差不齐，在运行中有着“穷者越穷”的效应，很难调整收入结构。
我国县乡政府财政困难的原因及对策
我国县乡政府财政困难的原因及对策我国县乡政府财政困难的原因及对策近年来，我国县乡政府财政困难问题愈加突出，影响了政府公共服务的提供和农民群众的利益，亟需采取有效的措施加以解决。
本文试探探究县乡政府财政困难的原因以及可行的对策，以期为相关部门提供参考建议。
一、财政困难的原因1. 经济基础薄弱我国县乡经济不发达，基础薄弱，创造财政收入的条件较差。
县乡政府财政主要依靠财政转移支付来维持运转，但由于经济基础不够强大，本地的财政收入和税收都很有限，很难满足日益增长的公共服务需求和农村基础设施建设需求。
2. 财政分配不均我国县乡政府财政困难的另一个原因在于财政分配不均。
一些财政资源被分配到了城市地区，而农村地区得不到应有的分配，造成了财政收入不足的情况。
同时，一些地方在财政分配上也存在不公平的情况，使得一些地方的财政收入远远不如其他地方。
3. 人口老龄化近来我国的老年人口不断增加，特别是在农村地区老年人口的增长速度更快。
随着老年人口的增加，县乡政府也需承担更多的养老和医疗开支，造成了更大的财政压力。
4. 基础设施建设压力加大随着县乡经济的不断发展，对于基础设施的建设需求也越来越高。
这些基础设施包括道路建设、教育、安全、环境卫生等，都需要大量资金的投入。
然而县乡政府的收入已经无法满足这些需求的投入，不能满足农村基础设施的更新和提升。
二、对策1. 深化财政体制改革财政体制是我国财政发展的基础，财政体制的改革可以促进财政内部资源的再配置和收入的增加。
可以通过扩大财政统筹和财政转移支付范围，提高对农村地区的财政支出。
同时加快推动税制和税收政策的改革，鼓励促进农村居民增收。
制定现代财政管理制度，完善县乡财政管理，提高财政效益。
2. 推动城乡一体化城乡一体化可以促进整个地区的经济发展，同时也可以优化财政资源的分配。
我们可以加强农村地区的基础设施建设，强化城乡公共财政转移支付的相互支持，提高农村地区的发展水平。
建立城乡一体化盘活资产的机制，提高利用农村地区的资产收益。
浅谈当前县乡财政的困局与突破
498赵冬青 辽阳市财政监督检查局摘要：县乡是民生之地,处于安民富民的前沿,是国家经济发展、社会安定和政权稳固的重要基础。
通过对部分县乡的调研感到，县乡在改革开放的大局下，总体实力有所增强，经济总量、财政收入逐年增长。
但也看到，一些县乡经济却增长缓慢，财政“收入难增，支出难压，平衡难保”的问题比较突出，需引起广泛的关注和应有的重视。
关键词：县乡财政；困局；突破中图分类号：F812.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)004-0498-01一、县乡财政困局的主要表现（一）财源少，存在“一低一高”我们调研的县乡，普遍存在经济结构单一的问题。
用有的县乡领导话说，是“农业大县、工业小县、经济弱县、财政穷县”。
由于农业化成分较高，对地方经济和财政收入拉动作用较弱，这是调研过的所有县乡一个共同的特点。
因为财源少，收支矛盾比较突出，有的县既难以保吃饭，又难以保正常运转，有的乡甚至是“吃不饱饭”或“吃不上饭”的财政。
然而，一边是财力长期严重不足，一边是支出逐年攀升，形成了“一低一高”的怪圈。
（二）保障弱，存在“一欠一缓”确保政府机构正常运转和社会稳定，是财政部门的重要职能。
但是，由于县乡财政困难，实际可用财力较少，对一些刚性支出的扩大和增长，保障能力显得弱之又弱，如对人员工资、粮食风险基金等刚性支出，收支矛盾不断突出，不得不采取一欠一缓的办法来应付(欠发标准工资和农村教师工资，暂缓兑现国家先后出台的提升人均工资标准)。
以上的“一欠一缓”，不仅影响了党和政府在人民群众中的形象，也影响公教人员的工作热情和社会的稳定。
（三）债务重，存在“一显一隐”为加快县域经济发展，很多县借助国家实施积极财政政策的大好时机，多方举债，乱上项目。
由于部分项目缺乏可行性研究和科学论证，对市场调查预测也不够，使得这些项目自身还款能力很低，造成贷款资金的死滞沉淀，加重了财政的风险。
这些借贷款项既有合作基金贷款，也有世行贷款；既有政府担保，也有税收返还担保,而这些债务中，既有显性债务，也有隐性债务。
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浅谈当前县乡财政的困境与出路
摘要：县乡财政困难有多方面因素，在贫困地区尤为突出，缓解该种现象必须在政府组织结构，改革财政体制，完善税收证管体制等方面来做出努力。
关键词：县乡财政；税制
1.县乡财政困难的主要表现
1.1 财政包袱沉重，潜在风险较大，县乡财政难以满足公共服务需要
分税制改革以后，中央加大力度，加强财政税收法制建设，努力提高中央财政的两个比重，导致地方可调控能力减弱，特别是贫困地区财政更加困难，缺乏最低限度的公共支出保障。
一是人均收支水平非常低，财政仍然是“吃饭财政”；二是基础设施特别是教育交通、文化设施等公共产品投入严重不足；三是历史负债对财政造成巨大压力，在“吃饭财政”下公共基础设施的投入只能靠融资，地方
财政难以满足公共服务的需要。
1.2 财权与事权划分不清，财政收支责任不对等
目前的财政体制由上级政府单方面决定，上级政府存在自我扩大财权的便利，下级政府居于被动地位。
事实上，县乡级政府是政策的最终执行者，一方面承担了庞大的事权，另一方面还要承担比发达地区更多的公共基础建设公共社保。
公共教育等历史上由于财力所限而未能承担起的公共支出任务，任务繁重，
矛盾错综复杂，庞大的事权与现行财权和相应的财力极不对等。
1.3 财政转移支付不科学、不规范
由于新税制保留了旧体制的基数，目前转移支付大多使用基数法，而不是因素法，上级财政目前无法建立以地方标准收入和标准支出为基础的规范化转移支付制度，只能对贫困地区实行有基数、有增量的“挂钩补助”等过渡期转移支付办法以缓解财政运行中的矛盾与困难；财政体制的税收返还政策是以保证地方既得利益为前提的，由于各县乡间收入基数、补助基数的不同，所得好处也有较大差
异，体制的差异性也在扩大。
1.4 收入结构不合理，财政增收潜力有限
分税制体制在一定程度上能够促进贫困地区产业结构调整和资源优化配置，但由于各县乡原来的产业结构不同，经济发展水平参差不齐，在运行中有着“穷者越穷”的效应，很难调整收入结构。
一是税收收入占财政收入比重明显偏低，各类行政收费及其他预算外收入占财政收入比重较高，财政收入结构不尽合理；二是乡镇企业税源非常薄弱，税基偏小，税源结构也不尽合理；三是贫困地区由于受地理、信息、人才、技术等因素制约，乡镇企业成本较高，直接影响了乡镇
企业的经济效益，进而影响财政增收。
1.5 支出结构不合理，降低了公共财政效率
贫困地区县乡财政在经济体制转型时期不可避免地包揽一些本应由企业、个人和社会负担的支出，承担着部分应由市场功能完成的支出，而一些本应由财政供给资金的事业和项目却不能完全得到应有的保障。
“越位”和“缺位”现象严重。
贫困地区的县乡政府运行成本也大大高于较发达地区。
由于贫困地区县乡财政在一些非公共领域支出较大，降低了公共财政效率。
2.缓解贫困地区县乡财政困境的主要对策
2.1 减少政府层级，转变政府职能
目前世界大多数国家都采取三级政府构架，借鉴国际经验，我国应将中央、省、市、县、乡五级政府层级改为中央、省、县三级政府层级，即实行省管县。
这样就会大大减少县乡财政供养人员，降低行政运行成本，减轻财政负担。
在减少政府层级的前提下，按照市场经济和建立公共财政框架的要求，转变基层政府的职能。
解决长期以来基层政府在社会经济管理中的越位问题，凡是市场能解决
的，政府不干预；民间能负担的，政府不包办，如竞争性、盈利性领域。
2.2 财权和事权要相对称，这是完善分税制财政体制的基础，也是各级政府履行职能的保证
一是要明确各级政府之间的事权，改变目前县乡政府集中了过多的事权，与其掌握的财权严重不对称的现状。
各级政府间事权划分的总的原则是：全国性的事务由中央政府管，地方性的事务由地方政府管，跨区域的事务由中央协调，与受益地方共同承担。
具体到县乡为：农村义务教育是效益外溢性很强的公共产品，关系到国家的前途命运，根据公共产品受益范围原则，农村义务教育支出应由中央、省、市、县、乡五级财政共同承担。
二是要根据各级政府承担的事务，合理划分各级政府的财权，使各级政府的财权和事权相对称，最大限度地调动地方当家理财的积极性。
根据国际经验，不少国家把财产税作为基层政府最主要的收入来源。
另外，在不影响中央宏观调控能力的前提下，适当地赋予地方政府必要的税种开征权，让地方政府在中央必要约束条件下开征区域性的新税种，提高基层
可支配的财力，增强基层政府防范和化解财政风险的能力。
2.3 完善政府间转移支付制度。
完善政府间转移支付制度是弥补地方财政收支缺口，平衡地方财力，缓解基层财政困难的重要途径。
一是要加大上级政府对县乡转移支付的力度，进一步完善转移支付补助办法，逐步取消税收返还、体制补助等均等化较弱的一般性转移支付形式，用“因素法”代替“基数法”。
二是建立起以一般性转移支付为重点，专
项转移支付为补充的转移支付模式。
2.4 改革税制，完善税收征管体制。
一是统一城乡税制。
为了配合我国取消农业税政策的实施改变城乡二元经济格局，减少农业税取消对县乡财政造成的压力，应尽快统一城乡税制，将农产品和农林特产品纳入增值税征收范围，实行优惠税率，自用部分免税；对家庭联产承包制的一般农民按照与城镇职工同样的扣除额政策，征收个人所得税；对农村中的种养大户比照个体工商户所得税征收所得税但减免税的优惠项目应多一些；对于公司型的农业企业征收企业所得税；征收社会保障税，让农民纳入社会保险的安全网内。
二是尽快改革和完善我国的财产税制。
应按照统一税法、拓宽税基、公平税负、加强征管的原则，对在财产的所有环节征收的财产税加以分类、整合、修改完善。
三是理顺税收征管体制。
为了改变地方政府收支职能割裂的局面，取消地税机构的垂直领导，将地税局隶属于本级政府管理，并在适当时候，将财政和地税合并，形成财政局、国税局两足鼎立的局面。