企业的生存与发展

浅谈我县国有粮食购销企业的生存与发展——关于如东国有粮食购销企业生存与发展的调查报告

随着粮食购销市场化深入发展，国有粮食购销企业被完全推向市场，处在竞争激烈的市场中。国有粮食购销企业如何应对粮食市场的全面开放，如何在市场竞争中求得更好的生存，得到更快的发展，这是国有粮食人共同关心和急需探讨的课题。自3月23日开始，笔者借全国清仓查库契机，按照科学发展观的要求，从资产现状、资产利用率、资产完好率、人员结构、年均销量、效益情况及各单位对企业改革的打算和建议等方面，对我县28家基层库站进行了全方位的摸底和调研。本报告试从我县国有粮食购销企业所处的客观环境出发，就国有粮食购销企业的生存与发展问题作一探索。

一、如东国有粮食购销企业的基本情况

近年来，全县粮食系统紧紧依靠各级党委、政府和主管部门的正确领导，始终坚持以科学发展观统领粮食工作大局，以经济建设为中心，以确保粮食安全为天职，不断加快粮食流通市场化、法治化、产业化进程，全县粮食经济得到了持续、稳步、健康发展。截止2009年3月底，全县共有国有粮食购销企业5家（不含县粮食购销公司和潮桥国家粮食储备库），资产总值13098万元，有效仓容12万吨。从业人员86人，教育程度均为中级以下，平均年龄45岁以上。全年利润均在150万元左右，平均每个企业30万左右。全年共承担市县两级储备任务31500吨，年购销总量45万吨。职工年收入2万余元。县粮食局先后获得全国粮食系统法制宣传工作

先进单位、全省粮食系统先进集体、全省粮食流通监督检查先进单位等殊荣。国家粮食局局长聂振邦、副局长张桂凤等领导在如东视察、调研时，对我县粮食流通体制改革和产业化经营等工作都给予了高度评价。

二、如东国有粮企生存发展的现状分析

近年来，我县国有粮食购销企业突出创新、创优，在资源优势中迅速成长，并善于在成长中创造着新的优势，为企业的生存发展夯实了坚实的基础。但面对瞬息万变的市场化挑战，全县国有粮食购销企业的生存环境依然严峻，发展前景仍然不容乐观，需要审时度势、积极应对，实现科学发展。

1、积极的探索

为适应粮食购销市场化要求，全县国有粮食购销企业将深化改革作为谋求生存发展的唯一路径，在粮食流通“计划主渠道”向“市场主渠道”转轨方面进行了积极有效的探索和实践。突出体现在三个方面：一是轻装上阵。我县原有国有粮食企业30家，在职职工3035人，离退休职工1031人；累计粮食财务亏损挂账达8861.9多万元。面对沉重的历史包袱，粮食部门抢抓时机实施顺价销售，使“老粮”问题得到解决。同时协助审计部门，组织对购销企业新增财务挂账进行审计认定和全面清理，将政策性挂帐全部剥离到县局集中管理，卸掉了企业沉重的财务包袱。在“老人”方面，粮油工业企业共分流职工2400多人，国有粮食购销企业880名在职职工“全体起立”进入劳动力市场后重新进行了竞岗返聘。二是保放整合。在购销企业产权制度改革方面，以是否有利于粮食经济发展、能否发挥主渠道作用为首要前提，实施“有退有进、保放结合”，保留了主产区的29个骨干经营网点和部分优良资产，放开了边远、

偏僻地区和收购量较小的经营网点，保放比例达50%。2007年，在报经县政府同意后，又组织实施了新一轮国有粮食购销企业体制改革。兵房粮管所和掘港粮管所、马塘粮管所和丰利粮管所分别实施资产重组。通过体制机制的调整，从根本上打破了沿袭多年的“一区一所、一镇一站”格局。三是开拓经营。为谋求企业市场化形势下的可持续发展，经营空间上突出“外向化”理念，在抓好本地粮源的同时，通过打造“产销联谊会平台”、建立省内外粮源基地等途径，巩固发展了一大批客户，先后与全国许多地区达成了长期稳定的粮食购销关系，并卓有成效地开展了外购外销、外购内销活动，有效拓展了企业发展空间。经营效益上体现“合理化”理念，改变以往片面追求“利润最大化”的做法，通过加强市场调研，随时掌握行情变化，采取边购边销、即购即销等方式搞好适时销售。经营方式上贯穿“多元化”理念，除继续采取“预约收购、上门收购、订单收购、全天候收购”外，充分发挥粮食经纪人的作用，最大限度地吸纳粮源，初步走出了一条“联合发展、互惠双赢”之路。

2、制约的因素

从主观层面分析：

近年来，改革成效日益显现，企业日子相对好过了，能够解决自身的一些遗留问题，对国有粮食购销企业长远生存与发展缺乏忧患意识和发展眼光。另外，在如何运用经济手段调控粮食市场方面，如何增强自身抵抗风险能力，如何建立多形式、深层次、长期稳定的粮食产销合作关系方面，深入研究和探索还不够。

从客观层面分析：

一是企业负担仍然很重。尽管减员分流，人员大幅度下降，但国有粮食购销企业承担的“特群”以及各项交费压力很大，特别是随着工资水平的增长，离休干部的医疗费用、遗属人员的补助费用、

6165人员的生活费以及军转干部、内退人员等特殊群体人员的生活费、各项保险费用标准也相应大幅提高，2000年改革计提相关专项经费，将形成很大的资金缺口，这笔逐年增加的差额费用，对企业来说，仍是一笔不小的负担。

二是企业减员分流后带来的人才缺乏。现在留在购销企业的职工应当说总体上是素质较好的，是经过竞争考核后上岗的。但有相当一部分年龄偏大、文化水平偏低、开拓能力缺乏、综合素质不高，难以适应新形势需要。同时，粮食购销企业改革重组后，基层购销网点和人员大幅减少，粮食收购季节人员不足的矛盾也十分突出，在一定程度上制约了企业的发展。

三是基础设施建设滞后。国有粮食购销企业仓库以50年代的苏式仓、60~70年代的简易仓、80年代的基建仓为主，因年久失修、设施陈旧，对存粮安全带来很大的安全隐患。还有部分仓库地理位置偏僻，交通极为不便，粮食难收进，外运也困难，有些库点设施较好，但利用率很低；有些库点收购量很大，但仓库却严重不足。总体上看，虽然经营量很大，但粮食经营利润很是微薄，抗风险能力较弱，更没有能力对仓库进行大规模的维修。同时，也因为利润微薄，资产含金量不高，向农发行贷款和融资渠道不畅，错失了许多商机，严重制约了经营和发展。

更加困难的是，由于地方财政困难，县级储备粮的补贴标准只能维持银行利息和轮换费用。保管费、装卸费、损耗费等，还要靠自营效益来弥补，政策性业务使企业背上了沉重的负担，生存和发展是摆在粮食主管部门面前的迫切任务。

3、面临的机遇

粮食增产计划新政策给粮食工作提出了新的要求。粮食安全始终是治国安邦的头等大事，也是当前扩大内需、应对国际金融危机