XX市农村信息化建设工作实施方案

XX市农村信息化建设工作实施方案为认真贯彻落实中央、省、市一号文件精神，加快推进农村信息化建设，充分发挥信息对发展现代农业，增加农民收入的积极作用，根据《XX省农村信息化建设工作规划（201X-201X）》、《XX省201X年农村信息化建设工作实施方案》（X农信办〔201X〕6号）要求，经研究决定，特制定本方案。

一、指导思想坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，围绕XX市第十次党代会提出的科学发展、绿色掘起、进位赶超，建设繁荣和谐魅力XX的奋斗目标，坚持以需求为导向，以应用为重点，以促进农业增效、农民增收、农村繁荣为目标，按照求实效、重服务、广覆盖、多模式的要求，着力推进农村信息化基础设施建设、服务体系建设和信息员队伍建设，全面提升农村信息化水平，促进全市农村经济社会又好又快发展。

二、建设原则1、政策引导，市场运作。

发挥各级党委、政府在农村信息化建设中的主导作用，做好统筹规划，政策支持，资金奖补。

鼓励公益服务与有偿服务相结合，支持通讯部门发挥优势、共同参与、公平竞争，建立农村信息化建设和运营的长效机制。

2、整合资源，综合利用。

加强信息、网络资源的有效整合利用，打破地区间和部门间的资源分割，推动网络互通、资源共享。

抓好乡村便民服务中心、文化书屋、党员远程教育点、基层农技推广中心和通讯服务站点等设施和人才资源的整合，推进乡村信息服务站建设，为农民提供一站式的综合信息服务。

3、因地制宜，逐步推进。

根据农村区域和产业布局，以及农民群众对信息的需求，科学规划，合理布点，通过试点示范，以点带面，逐步推进。

要积极探索、大胆创新，不断丰富建设内容，切实发挥实效，避免一哄而上，防止低水平重复建设。

4、服务农民，注重实效。

坚持以服务“三农”为宗旨，根据市场情况、农民需求和农业发展实际，积极发展适农、惠农、助农信息产品，多形式、多渠道为农民提供有效地综合信息服务，提高信息技术在农村生产、生活中的应用水平，使农村信息化建设的成果普惠广大农民。

三、总体目标以农村信息化建设“六项工程”为主抓手，以“信息化乡镇”和农村信息服务站建设为切入点，在巩固试点成果，总结其他地市试点经验的基础上，从201X年起，每年在全市选择部分乡镇开展农村信息化建设。

力争通过四年努力，到“十二五”期末，基本实现“乡镇综合信息服务中心站建站率，行政村信息服务站建站率，农业龙头企业、农民专业合作社、农村产业大户信息服务覆盖率，行政村和重点自然村通宽带率四个100%；农村电话（含移动电话）普及率，农业信息入户率两个过半”的目标。

农村信息化基础设施得到加强，农村信息化服务体系基本健全，农民信息化能力明显增强，信息技术在农村经济、政治、文化和社会等领域应用更加广泛，基本满足发展现代农业和建设社会主义新农村的需要。

四、主要任务（一）改善农村信息化基础条件。

以“信息化乡镇”建设为重点，围绕省“八项达标”要求，着力抓好电视、电话、广播、宽带等基础设施建设，全面改善我市农村信息化基础条件。

1、实施广播电视入户工程。

以消除覆盖盲区，增强覆盖效果为重点，着力推进有线电视、“网络电视”、“乡村大喇叭”等建设，加快广播电视进村入户，确保“信息化乡镇”有线电视普及率、自然村广播覆盖率达到80%以上。

2、实施宽带下乡工程。

通过开展“宽带入户”、3G到村等通信基础建设活动，加快光纤宽带和3G无线网络建设，提高有线、无线上网信号覆盖面，确保100%行政村通光纤，50%以上行政村有无线上网信号。

各通讯部门要出台宽带入户优惠办法和奖补政策，有效降低农民宽带使用门槛，让更多的农民买得起、用得起，确保“信息化乡镇”宽带入户率达到20%以上。

（二）构建农村信息化服务体系。

依托省“三农信息网”平台，构建市、县综合平台，乡镇有服务中心，行政村有服务站的农村信息化服务体系，并逐步向新农村社区、农民合作组织、农业龙头企业、农村产业大户延伸，着力提高信息进村入户水平，发挥信息为三农服务的效益。

1、实施综合平台完善工程。

依托“江西三农信息网”平台，进一步完善XX市“三农信息网”及各县（市、区）子网的建设，切实整合全市涉农信息资源和农村信息化队伍资源，最大限度地实现资源共享，逐步建设一个全市涉农信息发布、交换和共享的“三农信息超市”。

积极抓好各乡镇、村，龙头企业、合作组织、产业大户在“XX三农信息网”建设网页工作，推广电子政务和村务管理应用，实现行政村村务管理应用率100%。

2、实施服务堡垒建设工程。

通过与乡镇农技推广站“两站合一”，与乡镇便民服务中心“合作共用”等模式，在每个乡镇集镇所在地建设一个集农村综合信息收集、发布、咨询、农业科技推广、病虫害防治、农产品产供销、行政事务代办、农民培训、村级服务站管理等功能为一体的农村综合信息服务中心站，打造农村信息服务体系的堡垒。

3、实施服务终端延伸工程。

依托农村党员干部现代远程教育服务点、村级办事大厅、村级卫生室、新农村建设社区活动室、文化书屋等，在每个行政村建设一个农村信息服务站，并逐步向农民合作组织、农业龙头企业、农村产业大户、通讯部门代办点、万村千乡农家店等延伸，扩大信息服务覆盖面，确保行政村、农业龙头企业、农民专业合作社、农村产业大户信息服务全覆盖。

（三）推进农村信息技术普及应用以信息化知识培训、信息化产品开发应用为重点，着力提升农民信息化能力，加快推进涉农信息进村入户。

1、实施信息员队伍建设工程。

按照一个信息服务站一名信息员的要求，实行信息员聘用和考核制度，建设一支有政治素养、有操作能力、热心信息化事业的农村信息员队伍。

信息员主要在乡村干部、大学生村官、农技推广员等各类有财政补贴的基层服务岗位，以及农村经纪人、专业合作组织人员、优秀返乡农民工等进行选聘。

信息员考核办法由各级农村信息化办、远程办、通信运营企业共同制定。

2、实施“信息技术乡村行”培训工程。

以县（市、区）农工部、通信运营企业为主要组织单位，结合“农民知识化职业化培训工程”、“农村劳动力转移就业培训工程”及“一村一名大学生工程”，积极开展面向农民的信息化知识、农村政策法规、实用技术和就业技能培训，运用现代信息技术培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

3、实施信息入户惠民工程。

积极推进“农信通” 、“农村手机报”、“短信平台”等信息惠农产品地开发普及工作，通过免费体验、咨费优惠等措施，为农民及时提供信息服务，确保“信息化乡镇”电信田园快讯、移动手机报、联通手机报等农民手机报普及率达到40%以上。

4、实施农业信息科技应用工程。

实施“智能农业”应用示范基地建设项目，重点推进以畜牧、蔬菜、水产、水果为主的智能农业系统建设。

推进农业信息化试点示范，普及应用信息技术，增强农业产业化龙头企业、农民专业合作组织的辐射带动作用，不断探索具有地方特色的农业信息化应用新典型和新模式。

完善农业生产和市场监管信息服务体系，以金农工程和农村商务信息服务体系为依托，进一步健全农产品和生产资料市场监测、质量监管、产品追溯、信息服务等系统，结合各地实际，建立和完善形式多样的专家智能咨询服务体系。

完善重大自然灾害防范预警和动植物病虫害监测等业务系统，在有条件的地区加快物联网的应用。

五、政策措施（一）强化组织领导。

各县（市、区）农村信息化建设工作领导小组是农村信息化建设的领导机构，要切实抓好本地农村信息化试点各项工作，做到领导到位、措施到位、责任到位。

尚未成立领导小组要及时成立，因人员变动需调整的应及时调整。

领导小组下设办公室，办公室设在市委农工部，负责做好农村信息化建设的规划管理、政策研究、组织协调和指导监督等工作。

各成员单位要认真履行职责，形成各负其责、相互配合的工作机制，并把农村信息化重点任务列入各有关部门的工作目标，进行考核。

各级党委、政府要对农村信息化建设工作给予大力支持，积极协调解决农村信息化建设推进工作中的困难和问题。

（二）加大资金投入。

一是切实加大财政资金投入。

各级政府要加大对农村信息化建设投入力度，优先支持信息化乡镇和农村信息服务站建设。

市财政每年安排专项资金，对建设进度快、标准高的县、乡、村给予奖补。

各县（市、区）要按照省信息化建设联席会议的文件要求，“每个乡镇中心站不少于3万元、每个行政村服务站不少于0.5万元”的标准安排专项资金，并安排不少于10万元的工作经费，要把农村信息服务员200元/月的工资补贴列入财政预算。

二是引导企业加大资金投入。

由县、乡两级与通讯企业协商，每个信息化乡镇确立一个主要通讯企业参与信息化建设，通讯企业要加大对信息化乡镇人、财、物的投入，并出台相关优惠政策，确保信息化建设工作顺利推进。

积极鼓励和支持其他企业对农村信息化建设的投入，逐步形成各级政府和各类企业共同支持农村信息化建设的投入机制。

三是切实抓好各类涉农信息资源整合。

进一步整合全市支农信息化建设资金，建立和完善投资规划、计划衔接和部门信息沟通工作机制，促进政策、资金、基础设施和机构人员的有效利用。

市、县有关部门政策、资金要重点向信息化乡镇和农村信息服务站整合倾斜。

有新农村建设任务的村，要将农村信息服务站建设纳入新农村建设资金奖补范围。

（三）完善工作机制。

建立健全农村信息化工作的各项规章制度，形成有效的管理、监督、激励机制，推动农村信息化有序发展。

一是建立健全农村信息化建设联席会议制度。

建立农村信息化建设联席会议制度，在农村信息化建设领导小组领导下统筹开展工作，每半年召开一次联席会议，解决工作过程中出现的重大问题，确保工作顺利实施。

同时建立农村信息化联络员制度，每个成员单位要指定一名联络员，定期协商解决推进过程中的具体问题。

二是建立健全工作月报制度。

实行农村信息化建设工作月报制度，以乡镇为单位，年初对建设点进行摸底，确定建设目标、建设进度和工作措施，各地于每月5日前上报上每月农村信息化推进情况。

三是建立健全考核奖励制度。

把各地农村信息化建设工作情况纳入“三农”工作年度考核范围，设立农村信息化综合先进单位若干名，先进“信息化乡镇”若干名，优秀村级信息服务站若干个，在全市农村工作会上予以表彰。

各地也要把农村信息化建设工作列入县、乡年度目标考评，作为评先评优工作的重要依据。

二〇一X年十月十六日。