邯郸市电子政务建设与发展

“电子”是手段、工具和载体， 而“政务”才是结果和目的
2.1、邯郸电子政务发展规划与实践 、
• 2.1.1基本现状 基本现状 – 邯郸市已建成了覆盖市委、市人大、市政府、 邯郸市已建成了覆盖市委、市人大、市政府、 市政协四大机关及邯郸军分区及19个县 个县（ 市政协四大机关及邯郸军分区及 个县（市） 区和124个党政部门的邯郸市党政工作网（内 个党政部门的邯郸市党政工作网（ 区和 个党政部门的邯郸市党政工作网 外网），实现了内、外网的物理隔离； ），实现了内 网、外网），实现了内、外网的物理隔离；建 立了统一的网控中心， 立了统一的网控中心，邯郸市党政工作网是全 市实施电子政务应用的统一网络平台。 市实施电子政务应用的统一网络平台。
2.4.6信息交换平台 信息交换平台
• 信息交换平台是数据和应用集成的接口总线，主 要用于在分布式、异构环境下为应用和数据提供 一个格式统一的通道，使各个应用可以通过这个 通道调用其它应用中的服务，向其它应用发出消 息命令，或从其它应用的数据源中提取所需的数 据。
• 数据交换平台，必须具备的三方面的基本 功能：
2.3.应用理念 应用理念
管理理念， 一、以人为本，引入CRM管理理念，强调市民服务理念。 以人为本，引入 管理理念 强调市民服务理念。 兼顾高效和低成本。 二、兼顾高效和低成本。 三、GPR（政府业务流程再造） （政府业务流程再造） 四、电子政务标准化 加大企业信息化的推进作用。 五、加大企业信息化的推进作用 六、政府与公众、社会互动应用 政府与公众、 理念[提供任何时间 七、4AW理念 提供任何时间 理念 提供任何时间(anytime)、任何地点（anywhere）、 、任何地点（ ）、 任何方式(anyhow) 、任何人 任何人(anyone)、提供什么样 任何方式 、提供什么样(what)的服 的服 务。] 八、推动农业信息化 建立政府知识管理机制， 九、建立政府知识管理机制，建立学习型政府 十、GBC公共服务管理系统 公共服务管理系统
保证信息资源体系发挥作用的关键环节： 保证信息资源体系发挥作用的关键环节：
– 一是信息资源建设的规模和信息资源的丰富程 度； – 二是信息资源目录体系和交换机制的建设状况； – 三是信息资源分类标准、登记制度和交换制度 状况； – 四是信息资源开采、登记、处理、交换利用和 发布机制的建设水平。
公用数据资源
• 一是利用党政工作网内网平台建设了全市视频会议系统，包括市内三 个主会场（市委、市政府、军分区）及19个县（市）区分会场，具备 了召开省、市、县三级会议的功能。 • 二是建立了全市公务电子邮件系统。包括采用统一规划的域名地址， 为全市所有公务员、市直单位、各县(市)、区建立了电子信箱。 • 三是网上开通了邯郸论坛。邯郸论坛成为政府与社会公众的沟通渠道， 包括“强市论坛”、“社会杂谈”和“百姓呼声”三个栏目。 • 四是建设了12345市长公开电话—政民互动平台。 • 五是建设了行政许可服务、投资项目审批系统、政府采购、产权交易 等一批网络服务系统和行政权力公开透明运行网。 • 六是建设了数字图书馆、公交、收费、居民卡等一批数字化应用工程。 • 七是 推动建设企业基础信息、地理信息、人口信息等信息资源共享、 交换系统。 • 八是推动了“金保”、“金税”、“金盾”等十二金工程建设。
• “一把手工程”：需要高层领导强力推进，同时辅以流程 再造； • “关键第一步”：IT基础设施的改进是关键性的第一步和 启动器； • “一个总体规划”：拥有总体规划的同时，尽早进行目标 准确规划和系统设计，以指导实施并保护原有资源； • “数据第一重要”：尽快着手基础数据的整理与准备，电 子政务建设依托的是三分技术、七分管理、十二分数据， 数据管理一定要做好，这是电子政务系统能顺利实施的关 键。
2.4.3、政务通用平台 、
• 通用平台及应用支撑系统是为各项办公、业务应用系统提 供基本功能、通用服务，统一管理底层公用资源并提供串 接和整合各个单项办公、业务系统及各办公业务数据库的 集成接口的底层基础设施，在理想的模式下，各应用系统 都应在其基础之上进行开发，使用通用平台提供的基本功 能存取公共资源并实现通用的基础性功能，并向其提供可 对其它应用开放的数据资源和应用服务接口，使各个应用 系统之间通过支撑平台可形成一个有机的整体。
邯郸市电子政务建设与发展
二〇〇七年十月二十二日 贵阳论坛
1、电子政务建设的背景和意义 、
• “以电子政务带动信息化”是国民经济和社会信 息化的一项基本策略。 • 电子政务建设工作包括以下几个方面
– 总体建设规划与方案制定 – 明确电子政务建设中的推动者、主导者和受益者；逐 步扩大电子政务的建设基础，研究确定面向企业和社 会的电子政务应用内容 – 根据国家标准、法规、制度及实际操作等建设数字邯 郸及电子政务的条件，针对当前邯郸市电子政务的建 设现状、存在的问题，以及成因，提出具体的政策建 议和解决办法。
– 安全可靠的数据传输能力、 – 方便灵活的数据格式转换能力 – 完善的监控和统计能力
2.4.7业务应用平台 业务应用平台 • 业务应用系统——电子政务体系的核心 • 以发展电子政务、实现“电子政务”为目 标，以政府机构改革为契机，改革政府管 理模式，优化业务工作流程。
2.4.8信息资源体系 信息资源体系 • 信息资源整合——电子政务体系的关键 • 政务信息资源是指各级政府机构和各类政 府职能部门收集和生成的与政府日常运行 相关的各种信息。政务信息资源的开发利 用就是进行政府各类信息的采集、组织、 交换、存储以及建立共享机制等，这也是 电子政务体系的关键。
应用支撑层
• 应用支撑层是为众多应用系统提供各种通用性功 能服务，统一管理资源，统一调度应用，统一为 不同类别的用户提供集成的、个性化的应用界面 的底层基础设施。
应用层 • 应用层主要是由建立在应用支撑层基础上， 直接面向企业、公众服务的业务系统组成。 其中既包括部门内部的业务系统，也包括 部门之间协同工作的系统和共享、交换的 数据。
2、电子政务基本概念 、
• 电子政务（Electronic Government或简称EGovernment） • “电子政务”、“政府信息化”、“政务信息 化”、“数字政府”、“政府上网”、“办公自 动化” • 政务（Government Affairs）在国内泛指国家和地 方党委、人大、政府、政协以及政法系统涉及国 家和地方政治、政权的公务活动和管理。
信息资源的整合共享与开发利用的三个层次 • 一是建立针对异构业务应用系统的信息安全交换 平台和针对空间数据的空间信息交换与共享机制， • 二是形成信息资源集中管理分布应用的共享模式， 建立政务基础数据库； • 三是建立针对重点业务应用的信息资源共享机制 或政务专题数据库。信息资源体系发挥功能的关 键在于各信息资源体系之间的互联互通和交换共 享。
2.4、电子政务体系基本框架 、
政
Hale Waihona Puke 制 度安 全 保 障 体 系
务
务
、 管 理 、 维
务
护 与 支 持 体
务
系
基
电子政务网络基础设施 • 邯郸已经在过去的几年内，按照有关指导 意见和国家已经明确提出了网络基础设施 建设的目标与要求，初步完成了网络基础 设施的建设，并成立了统一的内网、外网、 专网监控中心。
基础网络设施——电子政务的基础
• 电子政务网络平台是邯郸市各种政务处理和信息 交换的载体和枢纽。邯郸市电子政务建设的首要 任务是：建设和整合统一的电子政务网络平台。 • 市政府所属各职能部门业务系统、信息交换平台、 各基础信息库和邯郸市政府对外门户网站在电子 政务平台上进行统一连接，作为邯郸市电子政务 市级外网平台。
• 邯郸市城市信息化与电子政务建设的战略定位是：适应邯郸经济和社 会发展的需要，实施政府信息化主导的经济和社会发展战略，结合自 身特色，抓住机遇、发挥优势，在“统筹规划、国家主导，统一标准、 联合建设，互联互通、资源共享”国家信息化方针的指导下，按照以 人为本、需求驱动、市场运作、整合发展、适当超前、分步实施、渐 次推进、抓住“基础层”、搞活“应用层”、以信息化、数字化和网 络化为中心，通过建立市场导向的信息资源配置机制和技术创新机制， 以信息交换共享和开发利用为核心，以若干大型基础政府数据库为枢 纽，重点建设城市管理与公众服务综合系统中与城市管理和公众服务 密切相关的网上审批、网上采购系统、市长信箱处理系统，以及面向 政府部门和公务员的办公自动化系统，并为这些业务系统建立应用支 撑，以信息安全保障为前提，以政府内外门户网站为窗口，以推动政 府职能转变和政务公开、提高工作效率和服务水平、增强政府监管和 服务能力为目标，建成电子政务应用体系整体框架。
• 法人基础信息、人口基础信息、自然资源和空间 地理基础信息、宏观经济统计信息以及政府文档 综合资料库等各类基础资源库
• 在邯郸电子政务建设过程中，应当坚持 “市场取向、政府推动、统一规划、联合 共建、应用主导、产业支撑、资源共享、 竞争开放”的指导方针；坚持“统筹规划， 统一领导，统一标准、统一管理，分步骤 实施”四统一分原则；大力推动现代信息 技术在政府工作各个领域和环节中的应用， 力争全面实现政府信息公开化、资源共享 化、决策智能化、服务网络化的目标，使 邯郸电子政务建设达到具有国内国际先进 水平并充分体现邯郸地方特色的目标。
电子政务建设理念 • 三个建设内容为安全体系建设、电子政务 核心平台建设、应用系统建设。 • 四个建设阶段为门户网站和Mail建设（WPortal），信息集成化建设（I-Portal），交 易集成化建设（B-Portal），交易大柜台化 建设（All-Virtual Portal）。
电子政务系统建设的关键应在于“四个一”：
信息安全基础设施 • 信息安全基础设施内容包括建设电子政务 信任服务体系、授权服务体系、可信时间 戳服务体系，建设统一的密码服务体系和 确定安全管理策略。 • 电子政务的有效运行必须有相应的配套机 制，例如组织机构建设、人力资源建设、 政策法规、建设经费保障等，也包括电子 政务建设项目采用的标准和监理机制的建 立。