农村土地承包经营权建库

农村土地承包经营权建库

建设方案

北京世纪国源科技发展有限公司

2014年7月2日

目录

1建设背景 (1)

2建设目标及任务 (1)

3建库流程 (2)

3.1技术路线 (2)

3.2技术流程 (3)

3.2.11数据准备 (3)

3.2.22数据入库 (3)

3.2.33数据处理 (3)

3.2.43数据检查 (3)

3.2.53成果输出 (4)

4建库成果 (4)

4.1表格成果 (4)

4.2图件成果 (5)

4.3数据成果 (5)

5软件功能及技术服务 (6)

5.1软件功能 (6)

5.2技术服务 (8)

6应用案例 (10)

1建设背景

当前我国多数地区农村土地承包都不同程度地存在地块不实、四至不清、面积不准等问题，导致不少争议和纠纷。为此国家决定用五年时间开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，其中数据库建设是其中一项十分重要的内容，是各级农村土地承包经营权确权登记数据汇总管理的前提，为后续农村土地承包登记、流转、冲裁、档案管理等业务管理打下基础。

2建设目标及任务

基于主流的GIS平台、先进的数据库管理技术，研发面向作业单位的农村土地承包经营权建库软件，实现农村土地承包经营权登记调查的权属信息和测量信息的集中存储，按照农业部最新标准生成所需的各种表格、图件、汇交数据成果，满足各级农经管理部门信息化管理的需要。具体任务有：

1、实现农村土地承包确权登记调查数据，包括基础地理信息数据、地块空间数据、承包权属数据等的入库、承包信息关联。

2、实现承包经营权数据入库后的数据处理，如更新基本农田关系、提取地块四至、计算实测面积、重排地块编码等。

3、实现承包经营权标准成果的输出，如公示表、调查确认书、承包合同等表格成果，地块平面分布图、承包示意图、公示图等图件成果，标准汇交成果等。

3建库流程

3.1技术路线

农村土地承包经营权建库是在对权属数据、测量数据进行收集整理的基础上，通过数据导入、数据处理、数据检查，形成符合标准的表格、图件、数据成果，满足数据汇交要求及后续的应用需求。

具体技术路线如下图所示：

图3-1农村土地承包经营权建库技术流程

3.2技术流程

3.2.11数据准备

1、权属数据的准备

按照《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537—2014）的要求填写发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表。

2.测量数据的准备

外业测量数据以CAD的形式提供，CAD中必须包含承包地块、地块编码层且分别存储在不同的图层内。地块编码以注记的形式表现，且包含在对应地块范围内。

3.2.22数据入库

对于权属数据，直接通过选择权属数据所在的路径将其导入到数据库中。对于CAD数据，在数据入库过程中，需要将CAD的图层与数据库中的表进行匹配。

3.2.33数据处理

数据处理是在数据入库后的处理工作，主要包括组织机构设置、权属信息与实测数据属性挂接、更新基本农田关系、提取地块四至、计算实测面积、生成行政区界线、生成界址点线等数据后处理。

3.2.43数据检查

对处理后的数据进行属性检查、图形检查、拓扑检查、逻辑性检查性等，保

证入库数据的准确性和完整性。

3.2.53成果输出

按照标准输出土地承包合同、登记簿、经营权证、发包方信息、承包方信息等表格成果；单个地块图、以农户为单位的地块图、以辖区为单位的地块图、平面分布图、承包示意图、公示图等图件成果；输出标准汇交成果。

4建库成果

4.1表格成果

软件输出的表格成果见下表所示：

表4-1 表格成果

序号名称

1 农村土地承包经营权证申请书

2 农村土承包经营权情况核查表

3 公示表

4 调查确认书

5 归户表

6 承包方信息汇总表

7 公示表

8 土地承包地块台账

9 土地承包登记簿台账

10 承包合同（家庭承包、其他方式承包）

11 农村土地承包经营权登记簿（家庭承包、其他方式承包）

12 农村土地承包经营权证（家庭承包、其他方式承包）

13 流转合同

4.2图件成果

软件输出的图件成果见下表所示：

表4-2 图件成果

序号名称

1 公示图

2 地块图（单一地块）

3 地块图（按农户）

4 地块图（按行政区）

5 地块分布平面图

6 承包地示意图

4.3数据成果

按照最新标准，输出上报数据成果，按照“县区代码+年份”进行组织，如下图所示：

图4-1数据成果

5软件功能及技术服务

5.1软件功能

经营权建库软件的主要功能见下表所示：

表5-1 软件功能

编号模块功能描述

1工程管理（1）以工程的方式来管理项目，方便保存各种数据。（2）支持不同数据源的工程导入。

（3）支持自定义配置信息。

2数据入库（1）支持以单条或批量的方式将采集的发包方、承包方、家庭成员、承包地块信息入库并初始化。

（2）支持数据入库的后的编辑、修改操作。

（3）支持多种格式空间数据的入库。

3数据编辑（1）支持对组织机构的增加、删除、修改等编辑工作。（2）支持对承包方、发包方信息的增加、删除、修改、查询等操作。

（3）支持对家庭承包、其他方式承包的承包合同的查询、编辑操作。

（4）支持对流转合同的增加、删除、修改、查询等操作。