浅谈消防监督管理现状

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浅谈消防监督管理现状

作者:高晓明

来源:《管理观察》2011年第29期

摘要:随着我国不断深入的改革开放以及逐步完善的社会主义市场经济体制,我国的消防监督管理工作存在的问题开始突出呈现出来,因此,对消防监督管理进行改革是一项关系社会稳定、经济发展的大任务。本文对消防监督管理存在的问题进行了深入细致的分析,在此基础上提出了笔者的几个不太成熟的建议,以供参考。

关键词:消防监督管理问题建议改革

1.引言

消防监督管理的严格与否涉及到消防工作的效率高低。消防监督的内容是根据火灾事故发生和发展的客观规律,进行的组织、指挥、协调、控制、奖惩等活动,根本目的是防止火灾发生。随着我国社会的不断进步,消防监督管理也存在着较大的变化,但是这个变化并不是全面的改善[1]。因此,我国的消防监督管理仍然存在着一些同经济发展不适应的问题。

2.我国消防监督管理面临的一些问题

2.1政府职能发挥不足

我国的城市在发展,城镇化进程越来越快,但是政治体制并没有太大的进步[2]。受到体制因素的制约,消防工作一直没有被我国政府作为自己份内的事情,消防安全问题很少在政府的宏观决策考虑之内。消防工作由地方县以上人民政府负责是由我国消防法明确规定的,并且公安消防机构对违法行为裁决责令停产停业时,在社会上造成较大影响的,应当由公安消防机构报请人民政府依法决定。

2.2消防宣传工作与消防培训工作缺乏

进入新世纪以来,我国的消防宣传工作较之以前有很大进步,尤其是经过《消防法》的颁布实施,社会上已经广泛认识到消防宣传教育的重要性,但是这个现状远远不能满足当前社会的发展[3]。当前宣传工作的特点主要是覆盖范围小、社会化程度低、缺少持续性、手段单一。

除宣传工作存在较大问题外,对消防队员的培训也有较大的不足,比如我国的培训形式是临时性的培训,缺乏对不同部门、不同层次工作人员的合理的培训,从而导致了我国消防工作人员的素质的良莠不齐。

2.3消防监督管理制度化不够完善

国家关于消防监督检查的制度在实际执行中降低了规范性,其原因是由于受到种种干扰。近年来社会各界对消防监督制度化的发展进程都给予了极大的关注,然而制度化的发展仍处于起步阶段,虽然对制度化进行革新的目标已经确定,但是缺乏相关的法律法规延缓了改革。

2.4监督管理任务繁重且执法力度不强

目前消防监督人员参与的职责工作有建筑工程的审核、验收、社会培训考核信访处理、大型活动举办前检查、开业前检查、日常监督检查、宣传教育等等,对单位、场所的消防工作提供保姆式的微观服务,这些细小的任务使得监督管理任务非常繁重[4]。

3.新形势下完善消防监督管理的几点建议

3.1深化消防监督改革

消防设施不完备、制度不健全、管理水平不高的单位应当作为消防监督部门监督的重点,为促使它们提高管理水平积极提供指导服务。推行消防安全评估制度,对社会单位的消防安全评估由评估中介机构执行,并进行消防安全分级,分级根据是之前得到的评估结果,对不同的监督方式采用不同的实施原则[5]。重实效的原则在未来的消防监督检查制度实施中也要受到足够的重视,改变以往监督检查强调数量不重质量的观念。借鉴其他国家的做法,火灾统计工作由消防中介组织做。

3.2及时更新思想理念,保持与时俱进

与时俱进是“三个代表”主要思想的核心要求。消防部门在“严格执法,热情服务”的同时,也要努力做到与时俱进,切实的贯彻执行“三个代表”重要思想[6]。新形势下,消防部门也应当主动学习科学发展观的理念,将消防监督管理从行政监督转变到依法监督。

3.3丰富宣传手段,加大宣传力度

消防宣传教育是提高全民消防安全意识和素质的有效手段。社会公众的消防安全意识教育和消防安全知识教育组成了社会公众的消防安全基础教育。国家应规范消防安全文化素质教育的计划,加大对公众消防安全文化的宣传教育,从而营造一种安全防灾教育的环境。

3.4加大人才培训力度,提高相关人员素质

加强自身建设,加大执法力度,提高监督水平是公安部门所必须要做到的紧要任务[7]。实施监督的重要手段就是进行必要的消防安全检查,一旦发现问题责令其按时改正,否则从严处理。对于每一个执行有困难的消防行政案件,消防部门都应该重视起来,分析原因找解决方法,如果没有找到合适的解决方案,就必须去申请人民法院强制执行,从而实现了消防监督执法真正意义的法律化、正规化。

4.结语

消防监督管理工作的正常运行需要多方面的条件综合,比如各级党委和政府的正确领导,公安消防机构职能的发挥,社会各方面的积极配合。在建设和谐社会的大形势下,我们应该以高度的强烈紧迫感和责任感,创造性地开展工作,抓住眼前转瞬即逝的机遇,勇敢地迎接各种挑战和考验,要让消防监督人员和消防管理人员明确各自的职责,使我国消防工作在改革开放的不断深入下、在建设和谐社会的持续前进中,发挥更大的作用,为我们的社会主义经济建设创造一个良好的消防安全环境。

参考文献:

[1]姜波.消防宣传浅论[J].科学之友,2007,(10)

[2] 史秀宝. 浅谈新形势下公安爬出所消防监督工作面临的现状及应对策略[J].黑龙江经济报,2011,20(5).

[3] 卢艳萍.对我国消防监督管理的探讨[J]. 企业技术开发,2011,(2).

[4] 刘磊.消防监督管理及消防法规研究[J]. 经济技术协作信息,2011,(31).

[5] 石海忠.如何做好消防监督管理工作[J]. 中国新技术新产品,2009,(24).

[6] 房华.浅论新形势下的消防监督管理模式[J].管理观察,2009,(25).

[7] 吕俊杰.加强和改进派出所消防监督管理工作之我见[J].公安学刊:浙江公安高等专科学校学报,2009(3).

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