政研论文：2022年中国经济发展环境分析

2022年，中国经济增长的内在(nèizài)动力仍然(réngrán)较强，经济仍具备实现平稳快速增长的有利条件。但也应看到，经济运行仍然面临(miànlíng)许多困难因素，一些长期性的矛盾和问题还需要通过深层次的改革和调整来加以解决。

〔一〕外部(wàibù)条件分析

2022年我国经济增长(zēngzhǎng)的外部环境有所改善，但外部需求恢复增长需要较长时期。在各国开

出的“强力药方〞作用下,全球经济出现大病初愈迹象。美国经济在经历了前几个季度的衰退后初露增长曙光。世界各大主要经济体均出现不同程度增长。美、欧、日等主要经济体开场出现复苏迹象，但目前仍面临失业率飙升、财政赤字剧增和消费不振等诸多挑战，经济刺激方案也将收缩或陆续退出，经济全面复苏将是一个曲折而漫长的过程。

〔二〕内部条件分析

1、国内消费市场拓展空间广阔，但难度增大

国内消费市场仍有很大的潜力：首先，农村消费市场将会迅速启动并形成新的经济增长点。其次，城镇居民收入和消费信心增加，有利于刺激本轮消费晋级。但是，在当前就业形势严峻、农民增收困难情况下，同时受将来支出和消费习惯等多重因素制约，我国消费增长难以持续保持在一个较高的程度上。

2、国内投资增长具备潜力，但民间投资意愿不强

我国的国内投资增长具备一定的潜力，主要表如今：就业压力和改善现状的迫切愿望，形成了高涨的投资热情；房地产、汽车工业开展带来的产业规模扩大以及工业化、城市化进程加快等变化，为投资提供了广阔空间；宏大的国民总储蓄和国外投资，为投资提供了充足的资金支持。但目前经济增长动力主要还是依靠投资拉动，政府投资增速比民间投资增速要快得多。实现经济明显复苏的关键还是要带动民间的投资。

3、稳定出口政策成效明显，但外贸形势不容乐观

首先，近期人民币升值压力有所上升，美元出现较大幅度贬值。美元中长期弱势格局难以根本改变，而中国拥有世界第一的外汇储藏和宏大的贸易顺差，人民币升值压力近期有所上升，不利于中国出口上升。其次，国际贸易摩擦加剧。国际贸易保护主义升温，中国成为最大的受害国。中国将来要想重现出口20%、30%及以上的持续高速增长场面已不太现实。

4、工业增长条件充足，但构造调整难度很大

一方面，工业经济增速开展条件充足：工业企业利润的增长惯性仍然存在；公司治理和管理程度的改善；消费晋级步伐的不断加快，投资较快增长的态势将增大对制造业产品的需求。另一方面，工业快速增长的同时也带来了产能过剩这一中国经济的顽疾。前几年出口的指数型增长，吸收了我国不断产生的过剩产能。

5、财政和金融(jīnróng)环境良好，但通胀预期逐渐显现

相关(xiāngguān)链接：2022年值得(zhí dé)关注的几个问题

〔一〕通胀(tōnɡ zhànɡ)问题

〔二〕房地产问题(wèntí)

当前，对房地产“泡沫化〞的担忧与日俱增。2022年前三季度，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨1.9%。房价上涨较快，投资、投机往往大

于消费，虚拟资产的特征就会明显突出。解决房地产“泡沫化〞的政策取向：一是关注和控制楼市中虚拟资产因素对宏观经济的负面影响；二是实在增加普通商品住房供应，支持居民自住和改善性住房建立；三是鼓励居民从投资实体经济中获得更多的财产性收入；四是运用税收、金融等手段，抑制投资性住房需求。

〔三〕构造调整问题

1、以增加居民收入、扩大内需为打破口

当前构造调整的关键，就是要从最终消费需求入手。第一，要抓紧国民收入分配构造的调整，形成合理的居民收入分配机制。坚持市场化方向，创新消费要素按奉献参与分配的机制；建立居民财产性收入增长的保障机制；通过对低收入群体加薪，进步劳动报酬在初次分配中的比重。第二，要尽快进步国民的社会保障程度，扩大社会保障的覆盖面。财政要更快地向公共财政转型；不断完善农村社会保障体系、降低农村居民的不确定性。第三，要改革现有的城乡分割的二元分配机制。制定可以调动城市政府主动接纳农民进城的积极性的公共政策；积极建立进城农民工的社会保障制度和公共效劳制度；建立失地农民的补偿制度。

2、全面加大产业构造调整力度

第一，通过进一步深化改革完善市场机制。政府要把主要精力放在完善市场机制上；通过设立设备规模、能耗、污染物排放等技术性指标作为市场准入门槛。第二，加快提升技术进步奉献率。各级财政应及时将政策支持重点转移到调构造方面来。

〔四〕战略性新兴产业问题

新能源、新材料、生命科学、生物医药、信息网络、海洋工程和地质勘探七大行业符合战略性新兴产业的开展条件。培育战略性新兴产业的政策取向是：第一，加快制订和施行产业振兴开展规划。第二，加大政府科技投入。第三，鼓励企业扩展投资主体且引入风险投资。第四，培育重点产业的新增长点。

内容总结

（1）2022年，中国经济增长的内在动力仍然较强，经济仍具备实现平稳快速增长的有利条件

（2）〔一〕外部条件分析

2022年我国经济增长的外部环境有所改善，但外部需求恢复增长需要较长时期

（3）〔二〕内部条件分析

1、国内消费市场拓展空间广阔，但难度增大

国内消费市场仍有很大的潜力：首先，农村消费市场将会迅速启动并形成新的经济增长点

（4）宏大的国民总储蓄和国外投资，为投资提供了充足的资金支持