淇历史文化名城保护规划公示

淇县历史文化名城保护规划公示一、编制目的为保护淇县县域历史文化遗产及历史城区的传统风貌，保护、修缮文物古迹及历史建筑，提供历史文化名城保护的基本原则、技术规定和管理依据，在有效保护文化遗产的基础上，提升历史环境品质，促进淇县经济、社会和环境的协调发展，特制定本规划。

二、规划期限淇县历史文化名城保护规划期限与《淇县城乡总体规划（2015-2030）》一致。

近期为2015-2020年；远期为2021-2030年。

三、规划范围规划范围为淇县行政辖区范围，包括朝歌街道、桥盟街道、卫都街道、灵山街道、高村镇、西岗镇、庙口镇、黄洞乡，总面积567.43平方公里。

城区层面的保护规划范围与城市总体规划范围一致。

四、保护原则（1）保护历史真实载体的原则。

（2）保护历史环境的原则。

（3）合理利用、永续利用的原则。

（4）系统保护的原则。

五、保护目标（1）保护遗产：保护淇县的有形和无形遗产，对县域历史文化遗产和历史城区进行整体保护。

（2）复兴古城：改善古城的物质条件，提高居民生活水平，注入活力产业，发展旅游产业。

六、保护内容为加强历史文化名城和各类文化遗产的保护，构建历史文化名城保护的整体框架和保护体系，本规划建立五层次的保护体系，即县域、历史城区、历史文化街区、文物保护单位与历史建筑、非物质文化遗产五个层面进行保护。

七、县域历史文化遗产总体保护框架淇县历史文化遗产保护的总体框架为：“一带一区一网一城一街”。

东部为沿淇河自然风光和文化遗产“带”；西部为以太行山区河流沟谷、风景名胜、传统村落等为主要构成的西部低山丘陵文化景观“区”；县域以河流廊道和交通干道为基础的文化遗产展示“网”；中心城区为文化遗产分布最为集中的淇县朝歌历史文化名“城”，传统街巷支撑并有新中国风格历史建筑集中分布的中山街历史“街区”。

“一带一区一网”属于县域层面，“一城一街”属于历史城区层面。

八、县域遗产保护框架的保护（一）淇河自然风光和文化遗产带的保护保护淇河生态环境。

建立淇河滨河绿带，保护淇河的自然形态，保持良好水质。

保持自然山水格局、传统风貌以及田园景观等整体空间形态与环境。

淇河自然风光和文化遗产带范围北侧、南侧、东侧均至县界，西侧至规划城区道路、沿河道路以及周边村道，总面积为87.8平方公里。

根据各部分的环境和建设特征，分为三个区域分别实施建设控制：淇河下游文化遗产保护风貌协调区、淇河中游文化遗产保护风貌协调区、高村古城文化遗产保护风貌协调区。

（二）太行山低山丘陵文化景观区的保护维持生态保育功能，重点保持淇县城区西眺太行山的山脊天际线。

禁止破坏生态环境和山体形态的建设活动。

对本区的植被、水体和自然生态系统严加保护，防止生态环境的破坏和生态功能的退化。

太行山低山丘陵文化景观保护区北侧、南侧、西侧均至县界，东侧至黄洞乡庙口镇的行政界线，灵山街道与卫都街道行政界线以及周边的村道，总面积210.95平方公里。

根据区域内各部分的环境和遗产特征，分为三个片区进行控制，包括云梦山文化遗产保护片区、古灵山-朝阳寺文化遗产保护片区、黄洞文化遗产保护片区。

（三）县域遗产网络的保护“一网”即县域遗产网络，由两部分构成，即遗产节点区域与遗产廊道区域。

（1）节点区域节点区域的范围根据各个遗产的本体保护范围、建设控制地带划定，原则上将相邻分布的一系列遗产的建设控制地带连成片，具体边界结合山体走势及周边现状道路及规划道路划定，以实现对遗产的整体保护和利用（节点及其范围详见附表6）。

（2）廊道区域淇河两侧应各划定500米的遗产廊道，其中城区段、山区段根据现状与规划情况以及环境控制需要进行具体划定。

沿思德河、赵家渠两侧各划定300米的廊道，其中城区段、山区段根据现状与规划情况以及环境控制需要进行具体划定。

沿对外交通型道路两侧各划定300米的遗产廊道，沿鹤淇大道两侧划定50米遗产廊道，其他城市道路根据现状与规划情况以及环境控制需要进行具体划定。

沿道路两侧各划定100米的遗产廊道，其中城区段、山区段根据现状与规划情况以及环境控制需要进行具体划定。

九、历史城区保护规划（一）历史城区范围划定根据淇县城市历史变迁分析、现状文物古迹分布状况及风貌保护的需求，划定北到红旗路、西到朝歌路、南到桃园路、东到淇河路以内城区为历史城区范围，总面积约为2.27平方公里。

（二）历史城区功能定位淇县历史城区的总体定位为：淇县文化和旅游中心，集传统商业、旅游、文化产业、游憩、居住等功能于一体的城市组团。

（三）历史城区整体空间格局保护保护淇县历史城区的边界轮廓格局，整治护城河。

河流两岸建立护城河及城墙遗址公园。

标示城门。

保护历史城区中山街中轴线及节点序列。

原址恢复中心阁。

（四）历史城区街区格局保护历史城区道路系统要保持或延续原有道路格局；保护以中山街为主要轴线的鱼骨形街巷结构；对中山街、东街、西街等保存较好的主要街道，应保持原有的空间尺度和传统风貌。

（五）历史城区开发强度和建设风貌控制历史城区应保持低密度开发，总开发强度（容积率）控制在0.8以内。

历史城区新建建筑高度不超过24m，其中历史文化街区核心保护区不超过9m，建设控制区不超过12m。

历史城区的建筑高度和建筑风貌分5类进行控制：核心控制区、核心协调区、一般建设控制区、护城河绿带、一般建设协调区。

十、历史文化街区保护规划（一）历史文化街区保护范围划定划定中山街历史文化街区，面积41.66公顷。

核心保护区范围（19.82公顷）：北起红旗路，南到同济大道，西至小西街、西街路，东至马号一胡同、东街路。

建设控制地带范围（21.84公顷）：北至红旗路，南至同济大道以南约120m，西至淇园路、西后路，东至定昌路、文化路。

划定中山街南段历史文化街区，面积30.07公顷。

核心保护范围（8.95公顷）：北至同济大道，南至稻南路，西至西后路，东至文化路。

建设控制地带范围（21.12公顷）：同济大道、稻南路、淇园路、西后路围合区域；同济大道、稻南路、文化路、定昌路温和区域；稻南路、南侧护城河沿河路、西后路、文化路围合区域。

（二）历史文化街区一般建设控制历史文化街区内应进行严格的建设控制。

其中核心保护范围内应保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。

核心保护范围一般不得进行新建、扩建活动。

但是，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。

应允许质量损毁严重的传统风貌建筑在原址按传统风貌进行复建。

在历史文化街区的核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经县城乡规划主管部门会同县文物主管部门批准。

建设控制地带内的建设活动不得损害历史文化遗产的真实性和完整性，不得对其传统格局和历史风貌构成破坏性影响。

新建、扩建、改建建筑物和构筑物的高度不得破坏整体空间特征。

十一、文保单位、历史建筑的保护（一）文物保护单位保护内容文物保护单位保护内容分为三类：已公布文物保护单位、三普新增项中建议公布为文物保护单位的项目、建议列为文物保护单位的其他未登记建筑，要求按照《中华人民共和国文物保护法》的规定对文物保护单位划定保护范围并进行保护。

淇县共有文物保护单位74处，其中全国重点文物保护单位4处，省级文物保护单位16处，县级文物保护单位54处。

淇县第三次文物普查共登记271项未公布为文物保护单位的不可移动文物，本次规划建议全部公布为文物保护单位。

本次规划经调研走访发现，中山街的一些建于新中国成立以后的建筑，其建筑风格具有较强的保护价值，建议将其列为文物保护单位。

本次建议列入文物保护单位的未登记建筑共有13处。

（二）历史建筑保护内容淇县目前尚无挂牌保护历史建筑。

经过本次规划的调研、测绘等工作，建议将位于中山街的97处建筑统一公布为历史建筑，并要求按照《中华人民共和国文物保护法》的规定对文物保护单位划定保护范围并进行保护。

任何人不得损坏或擅自迁移、拆除历史建筑；公布为历史建筑后应设置保护标志，建立历史建筑档案并按照历史建筑的相关规定进行保护；对历史建筑的修缮及内部改造不得破坏历史建筑的外观、体量、高度等风貌特征，并应由县规划主管部门会同文物主管部门批准后方可进行。

十二、自然环境、传统村落和古树名木的保护（一）整体自然环境的保护保护县域范围内的主要水系，包括淇河、思德河、赵家渠、折胫河等水系。

保护城市周边田园的自然景观和生态环境，控制村落建设规模。

（二）传统村落的保护保护淇县现有国家级传统村落3处，分别是纣王殿村，石老公村、温坡村；保护省级传统村落6处，分别是东掌村、西掌村、鱼泉村、赵庄村、凉水泉村、油城村。

（三）古树名木的保护保护全县现有在册的古树名木共48株，根据《城市古树名木保护管理办法》进行保护。

十三、非物质文化遗产保护规划非物质文化遗产保护应以“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”为指导方针，遵循“政府主导、社会参与，明确职责、形成合力，长远规划、分步实施，点面结合、讲求实效”的工作原则。

深入挖掘现有92项非物质文化遗产内涵，通过全面普查建立非物质文化遗产数据库。

积极培育，确保非物质文化遗产的传承和发展。

重视对民间技艺、美术、舞蹈、戏剧等专业人员的培养和鼓励，扩充专业队伍，并在传统曲目的基础上积极创新。

以发展旅游为抓手，打造民俗活动旅游项目，以保护为资源进行旅游开发，以旅游促进保护。

结合中山街历史街区、其他历史建筑和文物古迹的保护，设立传统民俗节庆旅游活动、民间工艺现场制作展示项目，建设集风味饮食和地方特色文艺节目于一体的文化餐饮园区。

开展专项保护工程，开启多层次非物质文化遗产保护。

开展“民族民间文化保护工程”，对民间艺术的传承进行一系列的保护、研究、创新和开发利用。

十四、文化遗产展示利用规划构建县域“一带一区一城多点”的整体展示格局，突出四大特色历史文化主题展示。

一带：沿淇河文化遗产展示带。

展示淇河自然风光及沿淇河两岸的一系列重要文化遗产，包括纣王墓、东周贵族墓、古城遗址、淇水关遗址、花窝遗址等。

突出展示诗经文化。

一区：西部的太行山低山丘陵自然文化景观展示区。

展示自然山水格局，及与山体有关的历史文化，包括云梦山鬼谷子文化、灵山女娲文化、朝阳山寺庙文化、纣王有关传说文化、古村落文化等。

一城：对明清淇县老城进行重点展示，包括卫国都城文化、明清老城居民生活、民俗文化等。

组成历史城区展示核心区。

多点：各类各级文保单位、遗产点、风景名胜、传统村落及古树名木。

淇县历史文化遗产展示的四大特色主题元素为：以商纣故都及相关遗址为依托的殷商文化，以卫国故城、古淇河为依托的诗经文化，以淇县旧城、中山街历史街区为依托的新中国都市生活文化，以淇园、思德河、淇河等为依托的淇县君竹文化。

图纸：1.县域文化遗产保护规划图2.县域历史文化遗产保护框架结构图3.县域历史文化遗产保护框架规划图4.历史城区历史遗存分布现状图5.历史文化街区保护范围图6.历史城区建设控制分区图7.历史城区整体空间保护规划图8.历史城区文化遗产展示利用规划图9.历史城区非物质文化遗产展示利用规划图。