河南公务员考试申论真题与参考答案

河南公务员考试申论真题与参考答案

一、注意事项

1．申论考试与传统的作文考试不同,是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟,作答110分钟。

3．仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4．答题时请认准题号,避免答错位置影响考试成绩。

5．作答时必须使用黑色钢笔或签字笔,在答题纸有效区域内作答,超出答题区域的作答无效。

二、给定材料

资料1

2017年春节期间,615万中国出境游客境外消费额达1000多亿元人民币,人均消费是其他国家游客的3、5倍,从奢侈品到电饭煲,无所不买。

前些年在东京的秋叶原,满大街都是拎着电饭煲的中国游客。日本的电饭煲真的有那么神奇吗？有关专业人士介绍到,日本电饭煲的内胆在材料上有很大的创新,煮出来的米饭粒粒晶莹,不会黏糊,真的不错,而中国目前还解决不了这个问题。美的从1993年开始生产电饭煲,它与日本三洋合作,引进模糊逻辑电脑电饭煲项目,逐渐成为国内市场的领先者。近些年来,随着市场占比的反转,竞合关系发生改变,日本公司对中国企业的技术输出变得越来越谨慎,很多新技术对中国企业实行封锁,比如电饭煲就是这样。

也就是说,多年来一些领域的“中国制造”所推行的用“市场换技术”的后发战略已经失效。类似情况还发生在纳米水离子吹风机、比普通钢菜刀耐磨60倍的陶瓷菜刀、LED超声波电动牙刷等产品上。

中国是名副其实的制造业大国,有约220种工业品产量居世界第一。但曾经旺盛了二十多年的“中国制造”,如今却陷入了彷徨。千亿元购买力“肥水外流”,反映了我国一些领域的中国制造“大而不强”的尴尬。无论是国内市场还是国际市场,随着各项成本的抬升,“中国制造”的土地、人力、税收等优势逐渐丧失。虽然“转型升级”的危机警报,已在制造业拉响了很多年,但绝大多数的局中人都束手

无策。近年来,智能硬件、3D打印、机器人、“第四次工业革命”等新概念让几乎所有50后、60后企业家半懂不懂、惊慌失措。多年来,中国企业采取各种策略,构筑了多层级、金字塔式的销售网络。可面对阿里巴巴、京东等电子商务平台把信息流和物流全数再造,渠道优势已被瓦解……

有专家判断,若再不改变,照此发展下去,一代制造业者实已踏在生死攸关的深渊边缘,正面临着“不变等死,变则找死”的发展困境。

资料2

德国只有8000多万人口,却创造出2300多个世界品牌。德国的机械、化工、电器、光学产品,乃至厨房用具、体育用品等几乎都是世界上质量过硬的产品,“德国制造”成为了精品的代名词。

居于世界领先地位的“德国制造”几乎涉及所有的制造部门,包括传统制造业、新兴能源、绿色环保产业等,1990年之前,德国近40%的就业岗位与制造业有关。汽车制造业被誉为德国“工业中的工业”,德国是欧洲最大的乘用车生产商。德国化学品制造业几乎垄断了全球化学制品的生产和销售。

德国创造的世界精品,最为熟悉的莫过于“德系汽车”众多闻名遐迩的经典品牌：奔驰、迈巴赫、宝马、大众、奥迪和保时捷等。几乎是行行出状元,业业有经典。

德国制造业主要集中规划在莱茵河流域、斯图加特等地。北莱茵——威斯特法利亚地区集中了汽车、生物科技、化学、能源、环境技

术、电子、机器设备制造等15个产业,且聚集了众多的中小型企业；巴伐利亚地区集中了宝马集团、西门子公司、奥迪公司、阿迪达斯公司等；许多著名企业则把总部设在了巴登——符腾堡地区,如戴姆勒·奔驰集团、保时捷公司以及欧洲最大的软件企业思爱普公司等。

到上世纪90年代,德国合法存在的垄断组织形式之一卡特尔有200多个。共同利益集团的合作组织形式也同时存在,它们主要存在于化学和药品行业,主要有染料利益共同集团（I、G、）和I·G·法本公司。各种行业协会,如德国机械设备制造业联合会（VDMA）、德国汽车工业协会（VDA）等,也被视为机器设备、汽车制造业等的产业合作形式。产业内部采取卡特尔和共同利益集团的合作组织形式,是德国制造业领域应对国际竞争对手的有效办法。垄断竞争的市场结构存在于化学品和药品制造、电气和电信、汽车制造等部门,而竞争合作存在于机器设备制造、信息、服务产业等。

资料3

长期以来,“德国制造”显示出了独特魅力。它是如何炼成的呢？

早在16世纪,宗教改革家马丁·路德金提出,人们无需遵从教会指令,靠自己的辛勤劳作也可获得救赎。这一思想对德国乃至欧洲产生了深远影响。德国百年老店有着优良的传统：理性严谨,不浮不殆,精益求精,久久为功。如组装手表的老匠人,他追求的不是手表花样的翻新,而是走时更精确、零件更精细、质量更精良；有着300多年历史的迈世勒银行的祖训是“欲速则不达”,即稳健第一、速度第二。德国最大的100家家族企业,平均年龄超过90岁,绝大多数是名副其实的百年老店。

长期以来,德国涌现出许多发明创造的企业家。根据欧洲专利局统计,德国的人均专利申请数量是法国的2倍,英国的5倍,西班牙的18倍。德国化学品制造业中有数十位化学科学家获得了诺贝尔奖。“德国制造”虽先后拷贝了英美技术和生产方式,但会对“拿来主义”

的东西进行深入研究,再加上自己的创新,最后研制出更胜一筹的技术和产品,这种刻苦钻研精神造就了德国众多的世界经典品牌。

小而精是德国中小企业的特点,小是指企业的规模相对于大企业而言,从业人数较少；精是指产品的科技含量和单位产值较高。特别是那些在国际市场上处于领先地位的中小企业,更接近用户,更富创造力,正是这些充满活力的中小企业,撑起了“德国制造”的半边天。

在德国政府干预下通过的一些社会保障立法,如《疾病社会保险法》《雇员保险法》等奠定了德国社会保障体系的基础。1949年后,德国建立了社会市场经济制度,政府通过专利保护、知识产权制度、环保等标准的制定,为企业创新提供激励和必要的约束。政府还适时制定了产业发展战略,引导企业的生产和经营活动。德国政府不惜斥资建立了从基础理论到应用研究的一体化科研体系,为企业的技术创新提供知识产品及大量的研发资金或补贴。德国约有30万个行业协会和联合会组织,在企业和政府之间发挥着桥梁和纽带作用,并对制造业进行指导和监督。

第一次世界大战期间,德国开始制定全国范围的标准制度,包括德国标准化协会（DIN）的设立及其认证体系的建立；电气、电子和信息工程协会（VDE）认证体系的建立等。此外还成立了德国制造业的标准化组织,使得企业的规模化生产成为可能,从而为德国带来可观的经济利益。

早在18世纪末,德国就确立了6～13岁儿童必须人人接受教育的基本原则。德国重视国民教育的传统一直延续至今,这对提高劳动者的综合素质具有长期效应。德国还建立了完整的高等教育体系,培养了大量不同类型的技术人才,这对制造业的发展起到了关键性作用。完善的职业教育和培训制度,为“德国制造”培养出世界上最好的技术工人队伍。全方位的教育体系和德国人对教育重视的传统,对人力