云南省人民政府关于加快推进边境经济合作区建设的若干意见

云南省人民政府关于加快推进边境经济合作区建设的若干意

见

【法规类别】商贸物资综合规定

【发文字号】云政发[2012]77号

【发布部门】云南省政府

【发布日期】2012.05.16

【实施日期】2012.05.16

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

云南省人民政府关于加快推进边境经济合作区建设的若干意见

(云政发〔2012〕77号)

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

为认真贯彻落实国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见和《兴边富民行动规划（2011- 2015年）》的战略部署，全面推进边境经济合作区建设，加快形成沿边经济带，提升云南沿边开放的层次和水平，推动全省经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，现提出如下意见：

一、充分认识加快推进边境经济合作区建设的重要意义

自1992年国务院批准瑞丽、畹町、河口3个国家级边境经济合作区以来，我省充分利用边境经济合作的平台，深入实施“工业稳区、贸易强区、服务富区”战略，不断推进

开发开放进程。“十一五”期间，瑞丽、畹町、河口3个边境经济合作区共完成生产总值155.4亿元，较“十五”增长246.4%；累计完成全社会固定资产投资128.6亿元，较“十五”增长105%；进出口贸易额390.9亿元，较“十五”增长157.4%。瑞丽、河口已分别成为我省进出口货运量和进出口额最大的两个口岸，边境经济合作区在我省扩大沿边开放中发挥了积极作用。

2011年5月，国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见明确提出建设麻栗坡（天保）、耿马（孟定）、腾冲（猴桥）、孟连（勐阿）、泸水（片马）边境经济合作区，加快建设重要的沿边开放经济带。结合实际，我省提出同步建设勐腊（磨憨）边境经济合作区。在新的历史起点上，加快推进边境经济合作区建设，是贯彻落实“周边是首要”和“睦邻、安邻、富邻”周边外交方针，加快推进面向西南开放重要桥头堡建设的重要抓手；是充分发挥沿边优势，建设沿边经济带，推动边疆民族地区实现科学发展、和谐发展、跨越发展的重要途径。各地、各部门要高度重视，深刻认识加快推进边境经济合作区建设的重要性和紧迫性，切实把边境经济合作区建设作为桥头堡建设的重要基础性工作，充分发挥优势，创新发展模式，拓展合作领域，全面推进边境经济合作区建设，促进区域协调发展，实现各族群众共同富裕和边境和谐稳定。

二、边境经济合作区建设的工作思路和发展目标

（一）工作思路

以科学发展观为指导，把握国内外新形势、新变化，按照解放思想、先行先试，发挥优势、突出特色，统筹规划、分步实施的要求，加大政策支持力度，优化和提升区域功能，促进产业集聚，推动协调发展，积极推进外引内联，深化与周边国家的经贸合作，完善沿边地区互利共赢、安全高效的开放型经济体系。努力将边境经济合作区建设成为沿边经济带的重要支点；成为利用周边国家资源，承接产业转移的进出口加工基地；成为贯彻睦邻友好、务实合作、互利共赢的区域经济合作典范；成为经济发展、民族团

结、边疆稳定、社会和谐的开放示范区，为实现桥头堡战略目标奠定坚实基础。

（二）发展目标

1.总体目标

2012- 2016年，基本完成各边境经济合作区基础设施建设，初步形成科学规划、特色鲜明、功能配套、发展协调的合理空间布局和产业体系，成为全省重要的经济增长极。争取麻栗坡（天保）、耿马（孟定）、腾冲（猴桥）、孟连（勐阿）、泸水（片马）和勐腊（磨憨）获批为国家级边境经济合作区。到2020年，各边境经济合作区综合经济实力、产业竞争力大幅提升，产业外向度在各类园区中名列前茅，成为推动全省科学发展、和谐发展、跨越发展的排头兵。

2.阶段目标

以2011年主要经济指标为基数，到2016年，全省9个边境经济合作区所在县（市）GDP 年均增长20%，达到900亿元以上，边境经济合作区GDP占所在县（市）GDP的20%以上；实际利用外资1亿