企业国有产权转让动态报价实施办法
关于企业国有产权转让有关事项的通知(国资发产权[2006]306号)
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关于企业国有产权转让有关事项的通知（国资发产权[2006]306号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团国资委，财政厅（局），各中央企业：《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号，以下简称《办法》）颁布以来，企业国有产权转让得到了进一步规范，市场配置资源的基础性作用在国有经济布局和结构调整中日渐加强，但在具体实施工作中还有一些事项需要进一步明确。
经研究，现通知如下：一、关于省级以上国资监管机构对协议转让方式的批准企业国有产权转让应不断提高进场交易比例，严格控制场外协议转让。
对于国民经济关键行业、领域的结构调整中对受让方有特殊要求，或者所出资企业（本通知所称所出资企业系指各级国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业）内部资产重组中确需采取直接协议转让的，相关批准机构要进行认真审核和监控。
（一）允许协议转让的范围1．在国有经济结构调整中，拟直接采取协议方式转让国有产权的，应当符合国家产业政策以及国有经济布局和结构调整的总体规划。
受让方的受让行为不得违反国家经济安全等方面的限制性或禁止性规定，且在促进企业技术进步、产业升级等方面具有明显优势。
标的企业属于国民经济关键行业、领域的，在协议转让企业部分国有产权后，仍应保持国有绝对控股地位。
2．在所出资企业内部的资产重组中，拟直接采取协议方式转让国有产权的，转让方和受让方应为所出资企业或其全资、绝对控股企业。
（二）所出资企业协议转让事项的批准权限，按照转让方的隶属关系，中央企业由国务院国资委批准，地方企业由省级国资监管机构批准。
相关批准机构不得自行扩大协议转让范围，不得下放或分解批准权限。
（三）协议转让项目的资产评估报告由该协议转让的批准机构核准或备案，协议转让项目的转让价格不得低于经核准或备案的资产评估结果。
（四）相关批准机构应当在批准文件中明确协议转让事项执行的有效时限，并建立对批准协议转让事项的跟踪、报告制度。
各省级国资监管机构应当将协议转让的批准和实施结果报告国务院国资委。
12企业国有产权转让招投标实施办法
第一条为规范企业国有产权转让的招投标行为，依据《中华人民共和国招标投标法》、《企业国有产权交易操作规则》及《组织交易签约操作细则》等相关规定，制定本办法。
第二条产权交易机构采取招投标方式组织实施的企业国有产权转让，适用本办法。
第三条产权转让招投标活动应当遵循有关法律法规和公开、公平、公正、诚信、择优的原则。
第四条本办法所称的招标人是指产权转让方。
本办法所称的投标人，是指产权转让信息发布期间提出受让申请并获得资格确认，参加投标竞争产权的意向受让方。
本办法所称的招标代理机构，是指经产权交易机构认可，专业从事招标代理活动的中介服务机构。
以上主体应当遵守产权交易市场的规则。
第五条产权交易机构是招投标活动的组织方，负责招投标活动的组织、协调、监督和指导。
产权转让招投标活动可以由招标代理机构具体实施。
第六条转让方应当与招标代理机构、产权交易机构的经纪会员共同签订委托合同，并在产权交易机构备案。
委托合同一般包括以下内容：（一）招标人及招标代理机构、经纪会员的名称、住所；（二）招标标的基本情况；（三）招标实施时间、地点；（四）招标的佣金比例及支付方式、期限；（五）产权交易价款的支付方式、期限；（六）违约责任；（七）约定的其他事项。
第七条招标的一般程序如下：（一）编制招标文件和投标邀请书；（二）招标文件和投标邀请书报送产权交易机构和招标人审查；（三）发出投标邀请书；（四）标前澄清与答疑；（五）接收投标人的投标文件；（六）开标；（七）评标委员会依据评标办法进行评标；（八）评标委员会提出评标报告，推荐中标候选人；（九）招标人确定中标人；（十）评标报告、定标结果报产权交易机构审查；（十一）招标人与中标人签订《产权交易合同》。
第八条招标文件应当载明以下内容：（一）投标须知：包括转让标的名称、地点，投标文件编制和递交的详细规定，开标的时间、地点，投标有效期，投标保证金额度、交纳方式、返还时间和方式等；（二）产权交易合同格式及合同主要条款；（三）转让标的详细说明；（四）转让标的受让条件，重要的商务及受让条件应加注提示标记；（五）评标原则、标准和方法，废标条件；（六）要求投标人提供的有关资格证明文件；（七）投标文件格式及编制要求等。
企业国有产权交易流程及操作细则
二、国有产权交易流程
产权转让方
委托经纪会员 签订委托合同
递交转让材料
发布转让信息
登记受让意向
意向受让方
委托经纪会员 签订委托合同
意向受让方资格审核
组织交易活动 签订产权交易合同
结算交易资金
审核出具交易凭证
办理变更登记手续 领取交易价款
协议转让
竞价转让
《企业国有产权交易操作规则》
二、国有产权交易流程
受理转让申请 《受理转让申请操作细则》
01
建立委托代理关系
02
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
根据拟采用的竞价方式，转让方与经纪会员选择合适
03
的版本，签订《产权交易委托合同》。 拍卖 招投标 网络竞价
04
二、国有产权交易流程
二、国有产权交易流程
1、受理转让申请
准备、提交转让相关材料，录入交易系统
转让方： 1、《产权转让信息发布申请书》 2、营业执照副本复印件、组织机构代码证复印件 3、转让方为全民企业的，提供本次转让的总经理办公会决议、集团批复 4、转让方为公司制企业的，提供章程、有效内部决议 5、转让所持全部股权或转让后不再控股，如有管理层、其他股东拟受让，出具 已完成国资委备案的承诺（备案程序） 6、《产权交易委托合同》 7、（标的企业未办理产权登记证的说明、转让不涉及职工安置的说明）
二、国有产权交易流程
1、受理转让申请
转让方、受托经纪会员责任
转让方应当对《产权转让信息发布申请书》及《产权转让公告》 的填报内容和所提交附件材料的真实性、完整性、有效性负责。
转让方的经纪会员应当对其代理的产权转让信息发布事项进行 尽职调查，并对转让方所提交材料的真实性、完整性、有效性、合 规性进行核实，一般应包括： （一）所披露的信息内容是否真实、完整，是否存在重大遗漏、虚 假记载或误导性陈述； （二）信息发布的内容与相关附件材料是否一致； （三）信息发布的附件材料是否合法有效，是否存在规范性问题， 是否符合企业国有产权转让的有关规定。
国资发产权[2005]239号企业国有产权无偿划转管理暂行办法
![国资发产权[2005]239号企业国有产权无偿划转管理暂行办法](https://img.taocdn.com/s3/m/10948122ccbff121dd36833d.png)
企业国有产权无偿划转管理暂行办法国务院国有资产监督管理委员会文件国资发产权[2005]239号关于印发《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》的通知各中央企业，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团国有资产监督管理机构：为规范企业国有产权无偿划转行为，保障企业国有产权有序流动，防止国有资产流失，我们制定了《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
在执行中有何问题，请及时反馈我委。
国务院国有资产监督管理委员会二00五年八月二十九日企业国有产权无偿划转管理暂行办法第一章总则第一条为规范企业国有产权无偿划转行为，保障企业国有产权有序流动，防止国有资产流失，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称企业国有产权无偿划转，是指企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移。
国有独资公司作为划入或划出一方的，应当符合《中华人民共和国公司法》的有关规定。
第三条各级人民政府授权其国有资产监督管理机构（以下简称国资监管机构）履行出资人职责的企业(以下统称所出资企业)及其各级子企业国有产权无偿划转适用本办法。
股份有限公司国有股无偿划转，按国家有关规定执行。
第四条企业国有产权无偿划转应当遵循以下原则：（一）符合国家有关法律法规和产业政策的规定；（二）符合国有经济布局和结构调整的需要；（三）有利于优化产业结构和提高企业核心竞争力；（四）划转双方协商一致。
第五条被划转企业国有产权的权属应当清晰。
权属关系不明确或存在权属纠纷的企业国有产权不得进行无偿划转。
被设置为担保物权的企业国有产权无偿划转，应当符合《中华人民共和国担保法》的有关规定。
有限责任公司国有股权的划转，还应当遵循《中华人民共和国公司法》的有关规定。
第二章企业国有产权无偿划转的程序第六条企业国有产权无偿划转应当做好可行性研究。
无偿划转可行性论证报告一般应当载明下列内容：(一)被划转企业所处行业情况及国家有关法律法规、产业政策规定；(二)被划转企业主业情况及与划入、划出方企业主业和发展规划的关系；(三)被划转企业的财务状况及或有负债情况；(四)被划转企业的人员情况；(五)划入方对被划转企业的重组方案，包括投入计划、资金来源、效益预测及风险对策等；(六)其他需说明的情况。
企业国有产权转让拍卖实施办法
企业国有产权转让拍卖实施办法第一条为规范企业国有产权转让的拍卖行为，依据《中华人民共和国拍卖法》、《企业国有产权交易操作规则》及《组织交易签约操作细则》等相关规定，制定本办法。
第二条产权交易机构采取拍卖方式组织实施的企业国有产权竞价转让，适用本办法。
第三条产权转让拍卖活动应当遵守有关法律法规，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条本办法所称的竞买人，是指产权转让信息发布和拍卖公告期间提出受让申请并获得资格确认的意向受让方。
本办法所称的买受人，是指以最高应价竞得拍卖标的的竞买人。
本办法所称的拍卖机构，是指经产权交易机构认可，具有拍卖资格的企业法人。
以上主体应当遵守产权交易市场的规则。
第五条产权转让拍卖活动由产权交易机构负责组织、协调、监督和指导，由拍卖机构具体实施。
第六条转让方应当在产权交易机构受理转让申请前，与拍卖机构、产权交易机构的经纪会员共同签订委托合同，并将委托合同提交产权交易机构备案。
委托合同一般包括以下内容：（一）转让方、经纪会员、拍卖机构的名称、住所；（二）拍卖标的名称、数量等基本情况；（三）拍卖实施的时间、地点；（四）拍卖佣金及其支付方式、期限；（五）产权交易价款的支付方式、期限;（六）违约责任;（七）约定的其他事项。
第七条转让方应当通过其受托经纪会员向产权交易机构提出产权转让信息发布申请，递交产权转让信息发布申请书及产权转让公告等相关附件材料，委托产权交易机构公开发布产权转让信息。
转让方应当对提交材料的真实性、完整性、有效性负责。
受托经纪会员应当对转让标的及转让方提供的材料进行核实。
第八条主持拍卖的拍卖机构应当根据产权转让信息发布申请书及产权转让公告的相关内容制作拍卖公告。
拍卖公告一般应当载明以下事项：（一）拍卖公告期；（二）拍卖标的；（三）拍卖标的展示或查询的时间、地点；（四）办理竞买登记的手续和截止时间；（五）拍卖的时间、地点；（六）拍卖规则及说明；（七）拍卖的特别事项。
企业国有产权交易操作规则(国资发产权[2009]120号)
![企业国有产权交易操作规则(国资发产权[2009]120号)](https://img.taocdn.com/s3/m/22e79a1f763231126edb1145.png)
企业国有产权交易操作规则（国资发产权[2009]120号）第一章总则第一条为统一规范企业国有产权交易行为，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号）等有关规定，制定本规则。
第二条省级以上国资委选择确定的产权交易机构（以下简称产权交易机构）进行的企业国有产权交易适用本规则。
第三条本规则所称企业国有产权交易，是指企业国有产权转让主体（以下统称转让方）在履行相关决策和批准程序后，通过产权交易机构发布产权转让信息，公开挂牌竞价转让企业国有产权的活动。
第四条企业国有产权交易应当遵循等价有偿和公开、公平、公正、竞争的原则。
产权交易机构应当按照本规则组织企业国有产权交易，自觉接受国有资产监督管理机构的监督，加强自律管理，维护市场秩序，保证产权交易活动的正常进行。
第二章受理转让申请第五条产权转让申请的受理工作由产权交易机构负责承担。
实行会员制的产权交易机构，应当在其网站上公布会员的名单，供转让方自主选择，建立委托代理关系。
第六条转让方应当向产权交易机构提交产权转让公告所需相关材料，并对所提交材料的真实性、完整性、有效性负责。
按照有关规定需要在信息公告前进行产权转让信息内容备案的转让项目，由转让方履行相应的备案手续。
第七条转让方提交的材料符合齐全性要求的，产权交易机构应当予以接收登记。
第八条产权交易机构应当建立企业国有产权转让信息公告的审核制度，对涉及转让标的信息披露的准确性和完整性，交易条件和受让方资格条件设置的公平性与合理性，以及竞价方式的选择等内容进行规范性审核。
符合信息公告要求的，产权交易机构应当予以受理，并向转让方出具受理通知书；不符合信息公告要求的，产权交易机构应当将书面审核意见及时告知转让方。
第九条转让方应当在产权转让公告中披露转让标的基本情况、交易条件、受让方资格条件、对产权交易有重大影响的相关信息、竞价方式的选择、交易保证金的设置等内容。
企业国有产权转让管理暂行办法
企业国有产权转让管理暂行办法企业国有产权转让管理暂行办法第一章总则第一条为了加强企业国有产权转让的管理，规范转让行为，提高转让效率，促进国有资产的合理流转和有效利用，保护国有产权的权益，制定本办法。
第二条本办法适用于国务院直属机构和中央属地方管理的企业在交易所、产权交易中心、拍卖场等公开市场转让企业国有产权的管理。
第三条企业国有产权转让应当依法行政、公平公正、公开透明、保护国有产权的权益，促进国有资产的合理流转和有效利用。
第四条企业国有产权转让应当缴纳相关的税费，遵循市场化的原则，不得具有恶意炒作、哄抬价格和从事不正当竞争等违法经营行为。
第二章产权转让流程第五条企业国有产权转让的流程应包括资产评估、产权转让公告、报名、竞价、交割等环节。
第六条产权转让的公告应在媒体进行广泛发布，报名应在公告期内，竞价应在报名期结束后的规定时间内进行。
第七条报名条件应当符合国家有关规定和产权转让的相关要求，竞价条件应当符合竞价规则和国家有关规定。
第八条产权交易中心应当建立健全产权转让的信息发布、报名、竞价、交割等环节的制度，加强管理，防范风险，维护市场秩序和合法权益。
第三章资产评估第九条企业国有产权转让应当进行资产评估，确保产权转让的价格公正合理。
第十条资产评估机构应当具备相应的资质和能力，确保评估结果客观、真实、准确、全面。
第十一条评估机构应当根据产权转让的类型、性质、规模等因素确定资产评估的方法和标准。
第十二条评估机构应当在评估前充分了解该企业的经营环境和资产状况，并加强风险控制和纪律教育，确保评估的公平公正和准确性。
第十三条评估机构应当按照国家有关规定，进行资产评估报告的编制、审核、签字等环节的管理。
评估机构应当及时准确地向企业和产权交易中心提供评估报告。
第四章竞价条件第十四条竞价条件应当明确规定竞价开始时间、竞价方式、竞价单位、交易方式、保证金和交割时间。
第十五条竞价的方式应当确定为集中竞价、协议竞价或组合竞价等方式，相应的竞价规则应当制定。
国家国有资产管理局关于加强企业国有产权转让监督管理工作的通知-国资产发[1995]54号
![国家国有资产管理局关于加强企业国有产权转让监督管理工作的通知-国资产发[1995]54号](https://img.taocdn.com/s3/m/67ccdbe605a1b0717fd5360cba1aa81144318f68.png)
国家国有资产管理局关于加强企业国有产权转让监督管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家国有资产管理局关于加强企业国有产权转让监督管理工作的通知（国资产发〔１９９５〕５４号）各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理局：为纠正目前企业国有产权转让中存在的一些不规范现象，保证产权转让活动健康有序地进行，防止国有资产流失，促进国有资产优化配置，根据《国务院办公厅关于加强国有企业产权交易管理的通知》（国办发明电〔１９９４〕１２号）和国务院批准的国家国有资产管理局“三定”方案中赋予国有资产管理部门“培育和发展国有资产产权交易市场并进行监督管理”的职责，现就如何加强企业国有产权转让监督管理工作通知如下：一、企业国有产权转让必须符合国家产业结构调整的需要，促进提高规模经济效益，有利于增强国有经济活力和发挥国有经济主导作用。
为此，国有资产管理部门应在同级政府的领导下，积极与有关部门配合，制定本地区国有资产存量结构调整规划，严格规范企业国有产权转让活动，保证国有资产通过产权转让实现优化配置和保值增值。
二、各级国有资产管理部门要加强对企业国有产权转让活动的监督管理，要为政府把好关，严禁各种以明晰产权为名，把国有资产无偿或低价卖给集体或个人，搞“负债持股”或以行政干预方式有意低估国有资产价值量来损害国家权益，造成国有资产流失的行为。
对于国有产权转让过程出现的各种不规范行为，一经发现，要及时报告政府和上级国有资产管理部门，并按照国家有关规定对有关责任人严肃查处。
三、企业兼并和出售国有小型企业产权要严格按照国家体改委、国家计委、财政部、国家国有资产管理局《关于企业兼并的暂行办法》（体改经〔１９８９〕３８号）和国家体改委、财政部、国家国有资产管理局《关于出售国有小型企业产权的暂行办法》（体改经〔１９８９〕３９号）执行。
国有股权转让协议价格调整机制
国有股权转让协议价格调整机制1. 背景国有股权转让协议是指国有股权持有人将其所持有的股权转让给其他个人或机构的协议。
在国有股权转让过程中，价格调整机制是非常重要的一环。
价格调整机制的设计合理与否直接影响着国有股权转让协议的公平性和有效性。
2. 价格调整机制的目的和原则价格调整机制的目的是在国有股权转让协议中，确立一种可以根据市场变化进行价格调整的机制，保证交易价格的公平性和合理性。
其原则如下：公平原则：价格调整机制应保证国有股权转让协议中的价格能够反映市场实际情况，不偏袒任何一方。
合理原则：价格调整机制的设计应合理、科学，既要有利于交易双方，又要保证国有股权的价值能够得到充分体现。
清晰原则：价格调整机制的条款应明确，避免模糊、歧义，以免引发争议和纠纷。
3. 常见的价格调整机制基准价调整机制：根据行业或市场的发展情况，将基准价作为起点，通过一定的调整比例或公式，来确定最终的转让价格。
挂钩指标调整机制：将转让价格与某些指标挂钩，如企业利润、营业额等，当这些指标发生变化时，转让价格也相应发生调整。
拍卖定价机制：将国有股权通过拍卖方式进行转让，最终的转让价格由竞拍的结果决定。
协商定价机制：双方协商确定转让价格，根据市场行情、交易双方的意愿等因素进行灵活调整。
4. 价格调整机制的应用案例案例一：基准价调整机制某国有企业将其股权转让给一家私营企业，双方约定根据行业的发展情况，以基准价为起点，每年调整转让价格的10%。
这种机制确保了转让价格能够随着市场变化而变化，保持了公平性和合理性。
案例二：挂钩指标调整机制在一家科技公司的股权转让协议中，双方约定将转让价格与公司的利润挂钩，当公司利润增长时，转让价格也相应增加。
这种机制激励了买方在股权转让后积极经营公司，以增加公司的利润。
案例三：拍卖定价机制某地政府通过拍卖方式将国有土地的股权转让给开发商，最终的转让价格由竞拍结果决定。
这种机制确保了土地股权的转让价格能够充分体现市场需求和供求关系。
企业国有产权转让管理暂行办法
企业国有产权转让管理暂行办法第一章总则第一条为规范企业国有产权转让行为，加强国有资产的监督管理，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称企业国有产权，是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。
第三条企业国有产权转让应当遵守国家法律法规和政策，有利于国有经济布局和结构的战略性调整，促进国有资本优化配置，坚持公开、公平、公正的原则，保护国家和其他各方合法权益。
第二章转让方与受让方第四条转让方是指依法出让国有产权的企业或其授权委托的机构。
受让方是指依法受让国有产权的企业法人、自然人或其他组织。
第五条转让方应当对出让产权权属清晰、权能完整、无权属纠纷，并按规定履行内部决策程序。
受让方应当具备受让国有产权的资格条件，具有良好的财务状况和支付能力。
第三章转让原则与方式第六条国有产权转让应当遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则。
除按照国家规定可以直接协议转让的以外，国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行。
第七条国有产权转让可以采取拍卖、招投标、网络竞价、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。
第四章转让程序与监督第八条国有产权转让应当按照下列程序进行：（一）制定转让方案；（二）履行内部决策程序；（三）报经国有资产监督管理机构批准；（四）在产权交易机构中公开转让；（五）签订转让合同；（六）办理相关权属变更登记手续。
第九条国有资产监督管理机构负责国有产权转让的监督管理工作，确保转让过程公开、公平、公正。
第五章转让合同与权益第十条国有产权转让应当签订书面合同，合同应当包括但不限于以下内容：（一）转让与受让双方的名称与住所；（二）转让标的、转让价格、价款支付方式和付款期限；（三）转让产权涉及的职工安置方案；（四）转让产权涉及的债权、债务处理方案；（五）转让双方的权利和义务；（六）违约责任及争议解决方式；（七）合同变更和解除的条件；（八）转让和受让双方认为需要约定的其他条款。
企业国有产权转让操作实务
注意规避产权转让的法律障碍
1、产权权属是否清晰。权属不明确或有纠纷的产权，应当先界定清晰 或解决纠纷。
2、是否存在被限制转让的情形。
3、被设置为担保物权的国有产权转让，要符合《担保法》的规定。
●抵押期间，抵押人转让抵押物的，应当通知抵押权人并告知受让人转
让物已经抵押的情况。
●未通知抵押权人或者未告知受让人的，转让行为无效。
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发布转让信息
1、产权转让申请的受理：产权交易机构承担。 2、关于产权交易机构的会员代理：由交易机构在网站上公布会员名单， 供转让方自主选择。 3、转让方责任：
●提交转让公告所需材料。 ●对所提交材料的真实性、完整性、有效性负责。
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发布转让信息
1、产权交易机构对转让方提交材料的审核要点：
●信息披露的准确性、完整性。 ●交易条件和受让方资格条件设置的公平性与合理性。 ●信息披露前履行行为批准、审计、评估、备案等必要的工作程序
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公告内容
二、主要交易条件： 1、挂牌价格、价款支付方式和期限要求。 2、对转让标的企业员工有无继续聘用要求。 3、产权转让涉及的债权债务处置要求。 4、对转让标的企业存续发展方面的要求。
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公告内容
三、受让方的资格条件要求： 1、可以包括主体资格、管理能力、资产规模等内、但不得出现具有明 确指向性或者违反公平竞争的内容。 2、产权交易机构可以要求转让方对受让方资格条件的判断标准提供书 面解释或具体说明，并在产权转让公告中一并公布。 3、公告的受让条件作为受让方资格认定的依据。 4、联合受让的情形中，各受让方应同时满足条件。
主要内容
■企业国有产权转让相关制度和程序 ■重点内容和操作环节讲解 ■应注意的问题
1
国有企业产权转让管理办法
国有企业产权转让管理办法国有企业产权转让管理办法是出台于2015年1月22日的一项行政法规，旨在规范国有企业产权转让的程序、方法和标准，强化国有企业产权的保护和管理，促进国有资产保值增值。
下面结合实际情况对该办法主要内容进行探讨。
一、适用范围该办法适用于全国范围内的中央企业、地方国有企业和国有控股企业的产权转让活动，包括非上市公司和上市公司的股权转让、部分股权转让和资产转让等。
二、基本原则国有企业产权转让管理办法明确了以下四项基本原则：1. 公开、公平、公正产权转让应该遵循公开、公平、公正的原则，实现优胜劣汰，推动资源向效益最大化方向转移。
2. 把握国有资产管理目标国有企业产权转让应该充分考虑国有资产的保值增值目标，推行有效评估，强化转让管理、监督和评价机制。
3. 依据国有资产管理法和其他相关法律法规国有企业产权转让只有依据国有资产管理法和其他相关法律法规的要求和规定，才能有效避免纠纷和风险，确保国有资产保护。
4. 鼓励创新国有企业产权转让应该充分借鉴国外先进经验和技术，积极推动内部机制改革和管理创新。
三、程序和要求国有企业产权转让应该严格遵循以下程序和要求：1. 转让书面授权产权转让必须由产权所有人书面授权，并应当履行审批程序；2. 开展公告产权转让应该开展公告，扩大信息披露范围，确保公开、公平、公正原则的实现；3. 评估产权转让应该经过严格评估、公正价值评估和有关专家的审核，取得专业意见和结论。
4. 签订转让协议产权转让的交易双方应该签订符合法律法规要求的转让协议，并积极履行合同义务。
5. 资产交付产权转让的受让人应该支付清晰、合理的价格，履行相关取得资产的手续，并签订资产交付手续。
四、责任和监管国有企业产权转让制度强化各级主管部门对产权转让活动的监管和责任：1. 管理体制各级主管部门应该建立健全管理体制，积极指导和参与产权转让工作。
2. 监管机制各级主管部门应该严格落实监管制度，加强对产权交易的监管与评价，保障公开、公平、公正的实现。
企业国有产权交易操作规则
风险防范措施
信息披露
加强信息披露制度建设，要求交易双方充分披露交易标的情况和 相关风险，提高信息的透明度和准确性。
审计评估
聘请专业的审计机构和评估师对交易标的进行审计评估，确保价 值公允。
法律审查
对交易合同进行法律审查，确保合同条款清晰明确，保障双方合 法权益。
风险监控与预警
实时监控
对产权交易过程进行实时监控，及时发现和纠正 违规行为。
预警机制
建立预警机制，通过对交易数据的分析，及时发 现异常交易行为并采取相应措施。
责任追究
对违反产权交易规则的行为进行责任追究，维护 产权交易的公正性和合法性。
06
企业国有产权交易的未来发展趋势和 建议
企业国有产权交易的未来发展趋势
产权交易机构规范化
01
随着企业国有产权交易的日益频繁，产权交易机构逐渐规范化
，提高了交易的效率和透明度。
产权交易形式多样化
02
除了传统的产权交易形式，线上产权交易平台逐渐兴起，使交
易更加便捷、高效。
产权交易监管强化
03
政府对产权交易的监管不断加强，要求交易机构合规经营，防
范市场风险。
对企业国有产权交易的建议
建立规范的产权交易制度
建立健全的产权交易制度，明确交 易规则和流程，降低交易成本和风 险。
03
本规则适用于各级人民政府及其部门、机构，以及经授权经营国有资本的企业 集团、国有独资公司及其所属公司等具有国有产权的企业。
02
企业国有产权交易概述
企业国有产权交易的定义
企业国有产权交易指的是国有企业或国有控股企业的产权交易。 企业国有产权交易通常包括股权、资产、知识产权等。
企业国有产权交易的特点
关于企业国有产权转让有关问题的通知---国资发产权[2004]268号
![关于企业国有产权转让有关问题的通知---国资发产权[2004]268号](https://img.taocdn.com/s3/m/cdeebb0216fc700abb68fcd0.png)
关于企业国有产权转让有关问题的通知国资发产权[2004]268号各中央企业，各省、自治区、直辖市国资委：《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号，以下简称《办法》）施行后，一些中央企业和地方国资监管机构反映在企业国有产权转让操作过程中的一些问题，要求予以明确。
经研究，现就有关问题通知如下：一、关于实施主辅分离、辅业改制工作中资产处置与《办法》有关规定的衔接问题在国有大中型企业主辅分离、辅业改制，分流安置富余人员过程中，经国资监管机构及相关部门确定列入主辅分离、辅业改制范围企业的资产处置，应当按照《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改〔2002〕859号）及有关配套文件的规定执行。
对于改制企业的国有净资产按规定进行各项支付的剩余部分，采取向改制企业的员工或外部投资者出售的，应当按照国家有关规定办理，具体交易方式可由所出资企业或其主管部门（单位）决定。
二、关于重要子企业的重大国有产权转让事项的确定问题中央企业按国务院国资委印发的《关于贯彻落实〈国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知〉的通知》（国资发改革〔2004〕4号）的相关规定办理，暂由中央企业确定其转让行为报国务院国资委批准或自行决定；地方企业暂由地方国资监管机构按照有关规定，结合各地实际明确相应的管理要求。
在国务院国资委对重要子企业的重大事项管理办法出台后按照新的规定办理。
三、关于转让企业国有产权涉及上市公司国有股性质变化的有关操作问题转让企业国有产权涉及上市公司国有股性质变化的，应按照《办法》规定的程序进行，到经国资监管机构选择确定的产权交易机构中公开披露产权转让信息，广泛征集受让方。
在确定受让方并草签产权转让合同后，由转让方按照国家对上市公司国有股转让管理的规定，将涉及的上市公司国有股性质变化事项报国务院国资委审核批准。
其他事项按以下程序办理：（一）转让企业国有产权涉及上市公司国有股性质变化的事项获得批准后，转让方应当持批准文件、受让方的全额现金支付凭证到产权交易机构办理产权交易鉴证手续。
企业国有产权转让动态报价实施办法(试行)
第二十一条 本办法由北交所负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
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第十五条 涉及有限责任公司的其他股东或者中外合资经营企业的合营他方未放弃优先购买权的，在动态报价产生最高报价方后按照有关法律、法规和《实施方案》的相关规定确定受让方。
第十六条 北交所在动态报价活动结束后，依据竞价结果出具《动态报价结果通知书》，并通知转让方及其经纪会员。
《实施方案》、《竞买文件》及《动态报价结果通知书》是《产权交易合同》的组成部分。
北交所在确定受让方后3个工作日内，组织交易双方签订《产权交易合同》。
第十七条 出现下列情形之一的，动态报价活动应当终结：
（一）未产生竞买人的；
（二）各竞买人均未在动态报价系统报价的；
（三）其他经北交所确认应当终结的情形。
第三章 附则
第十八条 北交所作为产权转让动态报价活动的组织方，有权对转让方、意向受让方、受让方、经纪会员违反本办法的行为进行追究。
受让方未能按照约定取得转让标的的，转让方应当承担违约责任。竞买人被确定为受让方后放弃受让的，受让方应当承担违约责任。
第十九条 转让方及其经纪会员应当对意向受让方的名称、数量以及可能影响公平竞争的其他情况承担保密义务。
意向受让方及其经纪会员应当对在产权交易过程中获悉的转让方及标的企业的相关情况承担保密义务。
第二条 北京产权交易所（以下简称“北交所”）采取动态报价方式组织实施的企业国有产权转让，适用本办法。
第三条 产权转让动态报价活动应当遵守有关法律法规，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条 本办法所称动态报价，是指产权转让信息一经发布，即由北交所依据《产权转让公告》的相关约定，组织竞买人通过北交所指定的动态报价系统竞争受让转让标的的行为。
企业国有产权转让管理暂行办法（3号令）
企业国有产权转让管理暂行办法（3号令）企业国有产权转让管理暂行办法实施日期：20040201 颁布单位：国资委、财政部令第三号第一章总则第二章企业国有产权转让的监督管理第三章企业国有产权转让的程序第四章企业国有产权转让的批准程序第五章法律责任第六章附则《企业国有产权转让管理暂行办法》已经国务院国有资产监督管理委员会主任办公会议审议通过，现予公布，自2004年2月1日起施行。
二○○三年十二月三十一日第一章总则第一条为规范企业国有产权转让行为，加强企业国有产权交易的监督管理，促进企业国有资产的合理流动、国有经济布局和结构的战略性调整，防止企业国有资产流失，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条国有资产监督管理机构、持有国有资本的企业（以下统称转让方）将所持有的企业国有产权有偿转让给境内外法人、自然人或者其他组织（以下统称受让方）的活动适用本办法。
金融类企业国有产权转让和上市公司的国有股权转让，按照国家有关规定执行。
本办法所称企业国有产权，是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。
第三条企业国有产权转让应当遵守国家法律、行政法规和政策规定，有利于国有经济布局和结构的战略性调整，促进国有资本优化配置，坚持公开、公平、公正的原则，保护国家和其他各方合法权益。
第四条企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。
国家法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第五条企业国有产权转让可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。
第六条转让的企业国有产权权属应当清晰。
权属关系不明确或者存在权属纠纷的企业国有产权不得转让。
被设置为担保物权的企业国有产权转让，应当符合《中华人民共和国担保法》的有关规定。
第七条国有资产监督管理机构负责企业国有产权转让的监督管理工作。
天津产权交易中心国有资产交易业务收费办法
天津产权交易中心国有资产交易业务收费办法第一条为进一步优化营商环境，降低制度性交易成本，规范在天津产权交易中心（以下简称“产权中心”）进行的各类国有资产交易业务的收费行为，根据相关规定，结合实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称国有资产交易业务包括国有产（股）权转让、国有资产转让、国有企业增资等交易业务。
第三条国有产（股）权转让业务按照如下标准收取基础服务费：（一）国有产（股）权转让协议成交的，产权中心采用分段递减累计法按（表一）标准计算，向交易双方分别收取基础服务费，凡单向单笔基础服务费不足1000元的，按1000元收费。
（表一）成交金额差额计费率（%）1000万以下0.21000万以上1亿以下0.11亿以上10亿以下0.0510亿以上30亿以下0.04530亿以上50亿以下0.0250亿以上100亿以下0.01100亿以上不计费（二）国有产（股）权转让竞价成交的，产权中心按照如下标准计算收取基础服务费。
转让方：按照如下标准之一计算：1、成交金额中的转让底价部分采用分段递减累计法按（表一）标准计算，超出底价部分原则上按照不低于4%且不高于9%的标准计算，合并收取，凡单笔基础服务费不足1000元的，按1000元收费。
2、按照不高于成交金额5%的标准计算，凡单笔基础服务费不足1000元的，按1000元收费。
受让方：按照不高于成交金额5%的标准计算，凡单笔基础服务费不足1000元的，按1000元收费。
第四条国有资产转让业务按照如下标准收取基础服务费（包括协议转让、竞价等方式成交的）：（一）转让方：按照如下标准之一计算：1、成交金额中的转让底价部分采用分段递减累计法按（表二）标准计算，超出底价部分原则上按照不低于4%且不高于9%的标准计算，合并收取，凡单笔基础服务费不足1000元的，按1000元收费。
（表二）底价部分金额差额计费率（%）1000万以下0.21000万以上1亿以下0.11亿以上10亿以下0.0510亿以上30亿以下0.04530亿以上50亿以下0.0250亿以上100亿以下0.01100亿以上不计费2、按照不高于成交金额5%的标准计算，凡单笔基础服务费不足1000元的，按1000元收费。
11企业国有产权转让网络竞价实施办法
企业国有产权转让网络竞价实施办法第一章总则第一条为规范企业国有产权转让网络竞价行为，依据《企业国有产权交易操作规则》、《组织交易签约操作细则》等相关规定，制定本办法。
第二条产权交易机构采取网络竞价方式组织实施的企业国有产权转让，适用本办法。
第三条本办法所称的网络竞价，是指产权转让信息发布期满，产生两个及以上符合条件的竞买人，由产权交易机构依据《产权转让公告》的相关约定和产权标的具体情况，通过产权交易机构建立的网络竞价系统，组织竞买人竞争受让转让标的的行为。
网络竞价的方式主要包括多次报价、一次报价、权重报价等。
本办法所称的竞买人，是指经资格确认，参与网络竞价的意向受让方。
本办法所称的多次报价，是指在产权交易机构的组织下，竞买人接受转让方确定的交易条件，通过产权交易机构的网络竞价系统进行动态递增报价，将报价最高者确定为受让方的竞价方式。
本办法所称的一次报价，是指在产权交易机构的组织下，竞买人接受转让方确定的交易条件，通过产权交易机构网络竞价系统，在规定时间内一次性提交报价，将报价最高者确定为受让方的竞价方式。
本办法所称的权重报价，是指在产权交易机构的组织下，按照转让方在《产权转让公告》中公布的评分体系 , 由产权交易机构网络竞价系统按照相应权重对竞买人响应的受让条件形成分值，将综合分值最高者确定为受让方的竞价方式。
第四条产权交易机构是网络竞价的组织者，应当为网络竞价提供市场平台的相关服务，维护网络竞价活动的正常秩序。
经纪会员应当为委托方提供有关网络竞价的业务咨询、文件制作、程序代理、操作培训等服务，并配合产权交易机构执行相关规则，协调处理在网络竞价过程中出现的相关问题。
第二章网络竞价的基本程序第五条转让方及其经纪会员应当在确定竞买人后的次日起 5 个工作日内，依据《产权转让公告》的内容及相关规定，完成《产权转让网络竞价实施方案》（以下称《竞价方案》）的制作并提交产权交易机构审核。
采用权重报价方式的，经产权交易机构同意，《竞价方案》的制作时限可以适当延长。
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第一章总则
第一条为规范企业国有产权转让的动态报价行为，依据《企业国有产权交易操作规则》及《组织交易签约操作细则》等相关规定，制定本办法。
第二条北京产权交易所（以下简称“北交所”）采取动态报价方式组织实施的企业国有产权转让，适用本办法。
第三条产权转让动态报价活动应当遵守有关法律法规，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条本办法所称动态报价，是指产权转让信息一经发布，即由北交所依据《产权转让公告》的相关约定，组织竞买人通过北交所指定的动态报价系统竞争受让转让标的的行为。
动态报价活动由自由报价期和限时报价期组成。
自由报价期一般自产权转让信息发布之时起至信息发布期满的次日起第6个工作日的上午10时止；自由报价期结束即进入限时报价期。
限时报价期由限时报价周期组成，每个限时报价周期不少于5分钟。
本办法所称的竞买人，是指产权转让信息发布期间提出受让申请，获得资格确认的意向受让方。
本办法所称的受让方，是指除本办法另有规定外，以最高报价竞得转让标的的竞买人。
第五条转让方应当明确信息发布的期限，该期限不得少于20个工作日。
在规定的信息发布期内未产生竞买人的，信息发布期满后项目自行终结。
第六条北交所是动态报价的组织方，为动态报价活动提供市场平台的相关服务，维护动态报价活动的正常秩序。
第七条经纪会员应当为委托方提供有关动态报价的业务咨询、文件制作、程序代理、操作培训等服务，并配合北交所执行相关规则，协调处理在动态报价过程中出现的相关问题。
第二章动态报价的基本程序
第八条转让方选择以动态报价方式确定受让方的，在递交《产权转让信息发布申请书》、《产权转让公告》及相关附件材料的同时应递交《产权转让动态报价实施方案》（以下简称《实施方案》）。
《实施方案》的内容主要包括：转让标的简介、动态报价须知、拟签订的《产权交易合同》及《动态报价承诺函》样本等。
第九条转让方选择以动态报价方式确定受让方的项目，应在《产权转让公告》中设定明确的受让方资格条件，并委托北交所独立对意向受让方进行资格审核及确认。
第十条意向受让方应当在信息发布期限内委托经纪会员向北交所递交《产权受让申请书》及相关附件材料，并提交符合《实施方案》要求的《竞买文件》等材料。
受托经纪会员应协助意向受让方制作《竞买文件》。
意向受让方应同时按《产权转让公告》的要求足额交纳交易保证金（以下简称“保证金”）。
意向受让方应当对《竞买文件》所述内容和所附材料的真实性、完整性、有效性负责，并对《竞买文件》中任何不真实的数据或者不诚实的陈述所导致的后果承担法律责任；经纪会员未认真核实的，也应当承担相应责任。
第十一条北交所在收到受让申请材料并确认保证金到账次日起1个工作日内完成对意向受让方的资格审核，并向各意向受让方发出《动态报价受让资格确认通知书》。
第十二条获得受让资格确认的意向受让方随即成为竞买人。
竞买人凭借有效的用户名和密码即可登录动态报价系统进行报价。
动态报价的起始价不得低于转让标的的挂牌价格。
第十三条动态报价采用加价的方式进行，各竞买人每次的有效报价为当前报价加上该次动态报价活动设定的加价幅度的整数倍。
自由报价期内，各竞买人的每次有效报价随即成为当前报价。
在每个限时报价周期内，如出现新的有效报价，则进入新的限时报价周期；在一个限时报价周期内如未出现新的有效报价，则当前有效报价方成为该次动态报价活动的最高报价方，除本办法另有规定外，该最高报价方即为受让方。
第十四条各竞买人应当在动态报价活动期间内以不低于挂牌价的价格应价。
各竞买人均未应价的，应根据《产权转让公告》及《实施方案》的相关约定承担相应责任。
第十五条涉及有限责任公司的其他股东或者中外合资经营企业的合营他方未放弃优先购买权的，在动态报价产生最高报价方后按照有关法律、法规和《实施方案》的相关规定确定受让方。
第十六条北交所在动态报价活动结束后，依据竞价结果出具《动态报价结果通知书》，并通知转让方及其经纪会员。
《实施方案》、《竞买文件》及《动态报价结果通知书》是《产权交易合同》的组成部分。
北交所在确定受让方后3个工作日内，组织交易双方签订《产权交易合同》。
第十七条出现下列情形之一的，动态报价活动应当终结：
（一）未产生竞买人的；
（二）各竞买人均未在动态报价系统报价的；
（三）其他经北交所确认应当终结的情形。
第三章附则
第十八条北交所作为产权转让动态报价活动的组织方，有权对转让方、意向受让方、受让方、经纪会员违反本办法的行为进行追究。
受让方未能按照约定取得转让标的的，转让方应当承担违约责任。
竞买人被确定为受让方后放弃受让的，受让方应当承担违约责任。
第十九条转让方及其经纪会员应当对意向受让方的名称、数量以及可能影响公平竞争的其他情况承担保密义务。
意向受让方及其经纪会员应当对在产权交易过程中获悉的转让方及标的企业的相关情况承担保密义务。
第二十条采取动态报价方式组织实施的非国有股权转让可参照本办法。
第二十一条本办法由北交所负责解释。
第二十二条本办法自发布之日起施行。