05土地生态安全

• 郭中伟认为生态安全是指一个生态系统的结构是否受到破 坏，其生态功能是否受到损害。生态安全的显性特征是生 态系统所提供的服务的质量或数量的状态是否出现异常。
• 肖驾宁认为生态安全应为人类在生产、生活和健康等方面 不受生态破坏与环境污染等影响的保障程度，包括饮用水 与食物安全、空气质量与绿色环境等基本要素。
三、土地生态安全
• 是由于随着全球人口数量的激增、土地资 源的稀缺性越来越突出、土地资源面临的 生态风险问题越来越严峻而提出的。在提 出“土地健康”概念的时候，就已经萌生 出初步的土地生态安全思想。通常，土地 生态安全的定义多是基于可持续发展的指 标而提出的。
• 关于生态安全的概念可以从广义概念和狭义概念两个方面 来理解。 • 广义是指人的生活、健康、安乐、基本权利、生活保障来 源、必要资源、社会秩序和人类适应环境变化的能力等方 面不受威胁的状态，包括自然生态安全、经济生态安全和 社会生态安全，是复合人工生态安全系统。 • 狭义是指自然和半自然生态系统的安全，即生态系统完整 性和健康整体水平的反映。健康的生态系统是功能正常的 生态系统，它是稳定的和可持续的，在时间上能够维持它 的组织结构和自治，以及保持对胁迫的恢复力。反之，功 能不完全或不正常的生态系统，即不健康的生态系统，其 安全状况则处于受威胁之下。
• 因此，土地生态安全一般可从两层基本含义来理解：一是 土地生态系统自身的安全状态，即土地生态系统自身结构 是否遭受损害；二是土地生态系统对于人类的安全，即生 态系统的功能是否受到损害，其提供的服务对人类生存与 发展是否安全。
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• 20世纪50年代以来，随着全球人口数量的激增、 工业化的快速发展，全球资源环境状况发生了重 大变化，人口——资源——环境——发展(PRED) 问题越来越突出。由于全球环境问题直接威胁着 人类的生存与发展，因此，生态环境问题越来越 受到世界各国的重视，有关全球生态环境安全的 问题也越来越引起国际社会的关注。
• 二、土地生态安全的概念 • 土地资源安全是指一国的土地资源出现威胁、 破坏土地资源安全可靠和经济有效供给的各 种内外因素和情况时，能够进行有效防御的 状态
• 首先，土地资源安全具有数量安全的涵义， 土地资源量要充裕，既有总量的充裕，也有 人均水平的充裕，而且后者较前者更有意义； • 其次，土地资源安全还应包含质量的安全， 即维持土地资源具有长期、持续和稳定生产 能力的土地资源质量；
• 20世纪60年代《寂静的春天》以及70年代《增长的极 限》、《人类环境宣言》的出版与问世，向世人敲响了生 态危机的警钟。随之， • 80年代联合国世界环境与发展委员会发表了《我们共同的 未来》指出，在过去的经济发展模式中，人们关心的是经 济发展对生态环境带来的影响。而现在，人类还迫切感受 到生态压力对经济发展所带来的重大影响与存在的安全性 问题。
• 20世纪90年代以后，全球性的气候变化、环境污染等诸 多问题警示人们更加关注环境问题，90年代初期召开的联 合国人类环境会议发布的《里约热内卢宣言》和《21世纪 议程》报告，将全球性的生态安全、环境安全与可持续发 展的问题提上了国际社会议事日程。 • 21世纪10年代，柴静的《苍穹之下》引起了中国人民的 强烈关注。至今，致力解决有关生态安全的问题已经成为 世界各国的广泛共识。
5 土地生态安全
一、进展 概述 • 人类所有的，包括政治、经济、文化在内的活动 都必须依托于所栖息的生态环境，生态系统为人 类提供了必不可少的生命维护系统，提供了从事 各种活动所必需的最基本的物质资源。世界人口 的激增和科学技术的巨大进步使得人类以前所未 有的规模和速度改变着生存环境，全球变暖、海 平面抬升及生物多样性的锐减等关系到人类本身 安全的全球性生态问题—次次给人类敲响警钟。 生态安全是近年来随着全球生态环境日益恶化的 背景提出的概念。
• 再次，土地资源安全还应具有结构安全的含义，即指 土地资源系统结构的稳定性，包括耕地系统、林地系 统、草地系统之间稳定的结构关系以及各系统内部结 构关系的稳定，土地资源供给的多样性是结构稳定性 的基础，没有多样性就谈不上土地资源的结构安全； • 第四，还应包括均衡的含义，包括土地资源分布的地 区均衡以及个体与群体之间的分配均衡两方面，土地 资源分布或分配不均衡，会增加资源供给的时间和成 本，是土地资源安全问题的重要内容之一，也是影响 土地资源安全的重要因素； • 最后，土地资源安全还应包括目标含义，即土地资源 安全的目标是最低限度地实现土地资源数量供给的稳 定、质量供给稳定和土地资源供给的多样性，保障土 地资源供给的地区均衡和人群均衡。