第十章公务员奖励

国家公务员管理教程
21世纪公共管理系列教材
9.1 公务员奖励制度概述
9.1 公务员奖励的含义与特点
公务员奖励制度，是指机关依照法律规定或有关 章程的规定，对工作表现突出、有显著工作业绩 Baidu Nhomakorabea有其他突出事迹的公务员或公务员集体给与一 定荣誉或物质利益以示鼓励的制度。
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10.3 公务员奖励的条件、种类和程序
10.3.2 公务员奖励的种类 目前大多数国家实行的公务员奖励种类：
精神奖励
物质奖励
晋升奖励
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10.3 公务员奖励的条件、种类和程序
10.3.2 公务员奖励的种类 对公务员、公务员集体的奖励分为：
授予荣誉称号 记一等功 记二等功 记三等功 嘉奖
严重错误或者严重违反规定程序的；有法律、法规规定应当
撤销奖励的其他情形的”，应当及时向审批机关报告，由审 批机关撤销对受奖公务员或者公务员集体的决定，收回奖励
证书、奖章及其他物质奖励。对“弄虚作假，骗取奖励”者，
应当追究有关人员的行政责任。
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10.3 公务员奖励的条件、种类和程序
10.3.4 公务员奖励的审批权限 我国公务员奖励的批准权限具体是：
（5）授予国家级荣誉称号，由国务院批准。
（6）地方各级人民政府给予本级人民代表大会选举或 者人民代表常务委员会决定任命的人民政府领导人员
奖励，应当报上一级人民政府批准；对政府工作部门 领导人员的奖励，由本级人民政府批准。
表现突出 较大贡献 重大贡献 杰出贡献 功绩卓著
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10.3 公务员奖励的条件、种类和程序
10.3.3 公务员奖励的程序
公务员奖励程序是指行政机关对公务员实施具体奖励时所应遵循的 工作程序和工作步骤。
所在机关（部门）在 征求群众意见的基础 上，提出奖励建议
按照规定的奖励 及审批权限上报
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同违法违纪行为作斗争有功绩的；
在对外交往中为国家争得荣誉和利益的；
10 有其他突出功绩的。
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10.3 公务员奖励的条件、种类和程序
10.3.1 公务员奖励的条件 上述规定同以往的规定相比，具有以下几个特点：
(１)针对改革、开放的新形势，为适应建立和发展社
10.1 公务员奖励制度概述
10.1 公务员奖励的含义与特点
它具有以下基本特点： （1）奖励的主体是公务员所在的各类机关。
（2）奖励的对象是公务员或者公务员集体。
（3）奖励的条件是：工作表现突出，有显著成
绩与贡献，或者有其他突出事迹。
（4）奖励是依法进行的，即奖励的条件、种类、
程序都是法定的，都要严格按照法律规定办理。
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10.3 公务员奖励的条件、种类和程序
10.3.4 公务员奖励的审批权限 我国公务员奖励的批准权限具体是： （续） （3）记二等功，处级以下公务员由设区的市、自治州 以上人民政府或国务院各部门批准；局级公务员由省、 自治区、直辖市人民政府或国务院各部门批准，副部 级公务员由国务院批准。 （4）记一等功，授予省部级荣誉称号。局级以下公务 员由省、自治区、直辖市人民政府或国务院各部门批 准；副部级公务员由国务院批准；
10.3.4 公务员奖励的审批权限 公务员的奖励批准权限要受两个方面的制约：
公务员的管理权限
奖励种类的批准权限
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10.3 公务员奖励的条件、种类和程序
10.3.4 公务员奖励的审批权限 我国公务员奖励的批准权限具体是：
（1）授予嘉奖，由公务员的任免机关批准。 （2）记三等功，县级以下公务员机关的公务员， 由县级人民政府批准；设区的市、自治州以上 公务员机关的公务员由任免机关批准。
审核机关（部门）审核后， 在一定范围内公示7个工作日 《公务员奖励审批表》存入公务员本 人档案；《公务员集体奖励审批表》 存入获奖集体所在机关文书档案
如涉及国家秘密不 宜公示的，经审批 机关可不予公示
审批机关机关批 准，并予以公布
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10.3 公务员奖励的条件、种类和程序
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10.1 公务员奖励制度概述
10.2 公务员奖励制度的历史沿革及其意义 1.奖励制度的历史沿革 我们党和国家历来十分重视干部奖励工作，经历了几个 不同的发展阶段，在不同的阶段，都有其各自的特点。 在新民主主义革命时期发布了《对新收复区某些人员赏 罚问题指示》，《陕甘宁边区各级政府干部奖励暂行条
例》，但没有形成一套比较完善的奖惩制度。
新中国成立后，《共同纲领》对国家机关工作人员的奖 惩问题作了原则性规定。
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10.1 公务员奖励制度概述
10.2 公务员奖励制度的历史沿革及其意义 1.奖励制度的历史沿革（续） 此后，国家陆续制定了一些关于奖惩工作的单项法规， 主要包括：《保守党和国家机密的奖惩暂行办法》； 《关于国家机关工作人员行政处分批准程序的规定》、 《国家机关工作人员奖惩暂行条例》；《国务院关于国 家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》等等，这些法规 奠定了我国干部奖惩制度的基础。其中，1952年8月，政 务院颁布的《国家机关工作人员奖惩暂行条例》，是我 国第一个比较系统的奖惩法规，包括总则、奖惩的种类、 办法、权限、程序和附则共6章42条，适用于行政机关、 立法机关和司法机关。 1957年10月颁布了《国务院关于国家行政机关工作人员 的奖惩暂行规定》。
（7）审批机关在给予国家公务员奖励时，应当按国家 公务员管理权限，征得主管机关的同意。
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10.3.4 公务员奖励的审批权限 受奖公务员所在单位发现受奖公务员或者公务员集体有下 列情形之一的：“弄虚作假，骗取奖励的；申报奖励时隐瞒
奖励制度是公务员制度的重要组成部分。 奖励制度是实现对公务员有效管理的科学方法。
有利于形成一支充满生机和活力的公务员队伍
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10.2 公务员奖励的基本原则
精神鼓励与物质鼓励相结合， 以精神鼓励为主的原则
公平、公正、公开的原则
有错必纠的原则
原则
奖励个人与奖励集体并重的原则 定期奖励与及时奖励相结合的原则
会主义市场经济的新要求，增加并突出了廉洁奉公、作 风正派、办事公道的新内容； (２)整合了国家公务员奖励的一些具体条件，对公务 员奖励的条件概括更为精练； (３)根据我国对外交往日益增多的新情况，增加了国 家公务员“在对外交往中为国家争得荣誉和利益的”给
予奖励的新内容。
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10.3.1 公务员奖励的条件 按照我国公务员法规定，公务员或者公务员集体有下列 情形之一的，给予奖励： 1 2 忠于职守，积极工作，成绩显著的；
遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出的；
3 在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益和 社会效益的； 4 为增进民族团结、维护社会稳定作出突出贡献的； 5 爱护公共财产、节约国家资财有突出成绩的；
务员法》第四十八条规定：“对工作表现突出，有显著
成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员 集体，给予奖励。”这符合我国的实际情况、具有中国
特色的公务员奖励制度。
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10.1 公务员奖励制度概述
10.2 公务员奖励制度的历史沿革及其意义 2.建立公务员奖励制度的意义 1 2 3
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10.3.1 公务员奖励的条件 按照我国公务员法规定，公务员或者公务员集体有下列 情形之一的，给予奖励： 6 7 防止或者挽救事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减 少损失的； 在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；
政机关工作人员奖励经费开支问题的通知》、《国家行
政机关工作人员升级奖励试行办法》、《关于中央国家 行政机关工作人员升级奖励问题的通知》等文件，为实 行公务员的奖励制度打下了坚实的基础。
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10.1 公务员奖励制度概述
10.2 公务员奖励制度的历史沿革及其意义 1.奖励制度的历史沿革 党的十三大提出建立国家公务员制度。奖励制度是公务 员制度的一个重要组成部分。 1995年7月发布了《国家公务员奖励暂行规定》。 2005年4月全国人大常委会通过的《中华人民共和国公
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10.1 公务员奖励制度概述
10.2 公务员奖励制度的历史沿革及其意义
1.奖励制度的历史沿革
1982年9月，发布了《关于各级人民法院、人民检察院 工作人员奖惩工作参照<国务院关于国家行政机关工作人 员的奖惩暂行规定>办理的通知》。根据实际工作需要， 原国家人事局、劳动人事部还先后发出了《关于国家行
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10.3 公务员奖励的条件、种类和程序
10.3.1 公务员奖励的条件
公务员奖励条件是指国家公务员具备什么样的行为、达
到什么样的程度应该受到奖励，是国家对公务员实施奖
励的具体依据。
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第10章 公务员奖励
本章要点： 1.奖励的主体和对象：主体是公务员所在的各类机 关；对象是公务员个人或者公务员集体。 2.奖励的原则：物质奖励与精神奖励相结合，以精 神奖励为主。 3.奖励的种类、条件 4.撤销奖励的规定：弄虚作假，骗取奖励，申报奖 励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的，撤销 奖励。