高中历史人教统编版选择性必修一西方的文官制度PPT
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高中历史统编版(2019)选择性必修1第6课西方的文官制度(共25张ppt)
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(1)经济:工业革命在英国最早开展和完成,工业革命推动了文官制度的建立。 (2)政治 :经过17世纪资产阶级革命,英国较早建立起民主制度。 (3)思想:启蒙运动兴起于英国,启蒙思想传播。 (4)历史传统:书面考试在英国较早出现。 (5)催化剂:克里米亚战争暴露政府诸多问题。 (6)外部:科举制的影响
2.英国建立文官制度的历程:最早
第政二府克1个腐8里7关败0米于无亚年文战能6官月争。失体4三败制日万的改,五一革格千个的拉名重枢斯英要密顿军原院颁士因命布兵是令了围 。攻它塞规瓦定斯∶托波尔要塞,却只有不到半数 能够①回通国过。公士开兵竞们争忍考受试严录冬用的文暴官雨(,少却 数得最不高到级像文样官的除补外给)和;医疗救助,竟有一 万六②千多将人文死官于分后为勤高的低短两缺级。,这高使级得文全官 负国责人执民行极政其策愤,慨低,级并文在官议负员责们办的理强日烈常攻 事击务下;,使得当时的内阁被迫辞职。
一、西方文官制度出现的背景
中古时期
资本主义初期
庄园时代
5-13世纪 无专门 政府官员
王权时代
14-17世纪 恩赐官爵制
议会时代
17-18世纪 个人恩惠制
18世纪后 政党分肥制
庄园是基本治理 单位,管理主要 依靠教士和封建 领主,封建主直 接统治人民。
1、历史:传统选 官制度存在弊端, 阻碍社会发展。
思考点:为什么说工业革命推动了西方文官制度的建立?
(1)工业革命后,经济规模扩大,社会分工更为复杂→英国等资本主义国家 政府管理的社会事务增多,国家管理职能急剧扩展,管理的事务也越来越复杂, 亟须建立有能力、能迅速处理日常事务的职业官僚体系
(2)工业革命后,政党竞争更加激烈,政府(内阁)官员更换频繁,需要有 能保证政府工作稳定性和持续性的(文职)管理队伍 (3)工业革命后,工业资产阶级逐渐掌握政权,要求建立廉洁高效的文官队伍
2.英国建立文官制度的历程:最早
第政二府克1个腐8里7关败0米于无亚年文战能6官月争。失体4三败制日万的改,五一革格千个的拉名重枢斯英要密顿军原院颁士因命布兵是令了围 。攻它塞规瓦定斯∶托波尔要塞,却只有不到半数 能够①回通国过。公士开兵竞们争忍考受试严录冬用的文暴官雨(,少却 数得最不高到级像文样官的除补外给)和;医疗救助,竟有一 万六②千多将人文死官于分后为勤高的低短两缺级。,这高使级得文全官 负国责人执民行极政其策愤,慨低,级并文在官议负员责们办的理强日烈常攻 事击务下;,使得当时的内阁被迫辞职。
一、西方文官制度出现的背景
中古时期
资本主义初期
庄园时代
5-13世纪 无专门 政府官员
王权时代
14-17世纪 恩赐官爵制
议会时代
17-18世纪 个人恩惠制
18世纪后 政党分肥制
庄园是基本治理 单位,管理主要 依靠教士和封建 领主,封建主直 接统治人民。
1、历史:传统选 官制度存在弊端, 阻碍社会发展。
思考点:为什么说工业革命推动了西方文官制度的建立?
(1)工业革命后,经济规模扩大,社会分工更为复杂→英国等资本主义国家 政府管理的社会事务增多,国家管理职能急剧扩展,管理的事务也越来越复杂, 亟须建立有能力、能迅速处理日常事务的职业官僚体系
(2)工业革命后,政党竞争更加激烈,政府(内阁)官员更换频繁,需要有 能保证政府工作稳定性和持续性的(文职)管理队伍 (3)工业革命后,工业资产阶级逐渐掌握政权,要求建立廉洁高效的文官队伍
历史统编版(2019)选择性必修1第6课西方的文官制度(共21张ppt)
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18核53心年 思想东:印考度公试司录书用面,考试奖录励用能职者员。
1854年 英国在克里米亚作战损失惨—重—《关于建立常任文官制度的报告》
1854年 《关于建立常任文官制度的报告》
1855年
1870年
奠定了后来英国文官制度的基础
19C20C
二、西方文官制度的建立
1.西方文官制度形成过程
时间
18C初 1702年 19C初 1853年 1854年 1854年 1855年 1870年 19C20C
加菲尔遇刺事件
第6课 西方的文官制度
文官:也称公务员,一般是指经过公开考试被政府择优录用,在中央和地方行政机构 长期任职的事务官。
文官制度:文官制度又称公务员制度 ,就是由国家法律或法令规定的各级文官的分类、 考 试、录 用、考核、奖惩、传递、培训、晋升、调动、解 职、退休、保障等一系列 规章制度和管理制度 。
二、西方文官制度的建立
1.西方文官制度形成过程
时间
18C初 1702年 19C初 1853年 1854年 1854年 1855年 1870年 19C20C
重要事件
除大臣以外,官员不得当选为下院议员 剑桥、牛津等实行书面考试 设常务次官,政务官与事务官实行“两官分途” 东印度公司书面考试录用职员
英国在克里米亚作战损失惨重 《关于建立常任文官制度的报告》
认识:西方文官制度是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展起 来的, 是工业社会发展到一定阶段的产物。任何制度的产生都是一定时代的 产物。
二、西方文官制度的建立
1.西方文官制度形成过程
时间
18C初 1702年 19C初 1853年 1854年 1854年 1855年 1870年 19C20C
高中统编历史新教材选择性必修一第六课西方的文官制度pptPPT
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—1983,美国人事署长艾仑•坎贝尔
高中统编2019历史新教材选择性必修 一第六 课 西方的文官制度 39ppt
催化剂(英国)—
克里米亚战争
催化剂:克里米亚战争
石板画: 克里米 亚战争 中英国 伤病士 兵们在 寒冷中 挣扎
高中统编2019历史新教材选择性必修 一第六 课 西方的文官制度 39ppt
台执政,就把各种官职作为胜利果实进行公开分赃,分给他们的支持者。
所以每次执政党的更替和内阁的变迁,都要引起政府人员的大换班,使
政府工作混乱。
——摘编自鲍红信《英国政近党代分文肥官制制度的建立》
结合教材阅读材料,思考:英国旧有两大选官方式分别是什么?会带来什么 样的弊端?
传统选官制度带来腐败低效、周期性政治动荡等弊端。
19世纪中后期,英国首先建立 了文官制度。
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1、西方文官制度出现的背景
高中统编2019历史新教材选择性必修 一第六 课 西方的文官制度 39ppt
高中统编2019历史新教材选择性必修择性必修 一第六 课 西方的文官制度 39ppt
高中统编2019历史新教材选择性必修 一第六 课 西方的文官制度 39ppt
现实因素— 经济上:工业革命的推动
工业革命
结合教材阅读材料,思考:为什么说工业革命推
经济基础
动了文官制度的建立?
生产力提高 社会分工复杂
材料二:工业革命带来的生产力水平的大提高导致政 政府职能扩大 政党更换频繁
高中统编2019历史新教材选择性必修 一第六 课 西方的文官制度 39ppt
高中统编2019历史新教材选择性必修 一第六 课 西方的文官制度 39ppt
高中历史统编版(2019)选择性必修1第6课西方的文官制度(共23张ppt)
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据统计,在1570-1870年的300年间,仅用英文出版的有关中国官员制度和政治制度的书籍就有70种之多。 这些书都极力称赞中国的文官制度,尤其是科举制,并建议英国政府仿行。19世纪中叶,正当西方国家的资产 阶级统治者被政党分肥制困扰的时候,报刊杂志和公文舆论对中国科举制度的介绍和赞扬,极大地推动了西方文 官制度的形成。
4、时代趋势:英国官僚制度的腐败引发了社会各阶层对官吏制度改革的强 烈愿望。随着资本主义的发展,议会民主制度进程的加速,建立新的官吏制 度成为英国社会各阶层的迫切需求。
一、西方文官制度出现的背景
5、思想基础:随着启蒙思想的传播和教育程度的提高,人们要求平等参与 政府工作的愿望日益强烈。
材料:随着“天赋人权”、“人人生而平等”思 想深入人心,人们要求平等参与政府工作的愿望 日益强烈。于是,向社会开放政府公职、改革官 员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。
——鲍红信《英国近代文官制度的建立》
①生产力发展导致政府职能急剧扩展; ②工业资产阶级提出政治要求; ③代议制民主政治逐渐建立与完善。
唯物史观 经济基础决定上层建筑
一、西方文官制度出现的背景
3、政治因素:议会制度改革为文官制度建立奠定良好政治基础。19世纪英 国对议会进行改革,工业资产阶级在议会中取得主导地位,要求建立一个廉 洁、高效的政府。
——《国家制度与社会治理》
启蒙思想:自由竞争、机会均等的思想成为理论基础。
一、西方文官制度出现的背景
6、外部因素:中国科举考试选拔、择优录取的原则,为文官制度的建立提供了借鉴。
拓展阅读: 随着东西方文明的不断交流,中国古代文官制度的经验也流传到西方,为西方各国政府所吸收,对 近代西方文官制度的形成起到了很大的推动和借鉴作用。这一点是西方行政学家所公认的。
4、时代趋势:英国官僚制度的腐败引发了社会各阶层对官吏制度改革的强 烈愿望。随着资本主义的发展,议会民主制度进程的加速,建立新的官吏制 度成为英国社会各阶层的迫切需求。
一、西方文官制度出现的背景
5、思想基础:随着启蒙思想的传播和教育程度的提高,人们要求平等参与 政府工作的愿望日益强烈。
材料:随着“天赋人权”、“人人生而平等”思 想深入人心,人们要求平等参与政府工作的愿望 日益强烈。于是,向社会开放政府公职、改革官 员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。
——鲍红信《英国近代文官制度的建立》
①生产力发展导致政府职能急剧扩展; ②工业资产阶级提出政治要求; ③代议制民主政治逐渐建立与完善。
唯物史观 经济基础决定上层建筑
一、西方文官制度出现的背景
3、政治因素:议会制度改革为文官制度建立奠定良好政治基础。19世纪英 国对议会进行改革,工业资产阶级在议会中取得主导地位,要求建立一个廉 洁、高效的政府。
——《国家制度与社会治理》
启蒙思想:自由竞争、机会均等的思想成为理论基础。
一、西方文官制度出现的背景
6、外部因素:中国科举考试选拔、择优录取的原则,为文官制度的建立提供了借鉴。
拓展阅读: 随着东西方文明的不断交流,中国古代文官制度的经验也流传到西方,为西方各国政府所吸收,对 近代西方文官制度的形成起到了很大的推动和借鉴作用。这一点是西方行政学家所公认的。
高中历史统编版(2019)选择性必修1第6课西方的文官制度(共18张ppt)
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第二单元 官员的选拔与管理
第6课 西方的文官制度
CONTENTS
目
录
1 西方文官制度出现的背景 2 西方文官制度的建立 3 西方文官制度的特点和影响
名词解释—文官制度
文官一般是指通过非选举程序而被任命担任其政府工作的国家工作人员 ——《联合国文官制度改革研讨会报告文集》
文官制度:是指国家关于各级文官的考试、任用、管理、权利和义务以及退休等 一整套的制度和体制。是以其特定的内容与形式构成的关于文官进、管、出的法 律制度。目的在于选贤任能,提高行政效率。文官制度的产生可以追溯到中国西 汉时的官吏任免制度,特别是隋唐时新兴起来的科举制度。现代西方国家的文官 制度开始于英国。
在英国、法国和美国正在取得进展的文官考试制度, 是从中国的经验中借鉴
而 (1)来中的国。科”举制的影响
——1896出版丁韪良《中国环行记》
材料二:在现在意义上的文官及文官制度形 成之前 , 西方国家文职官员的演进大体上都 经历了三个阶段 , 即君主专制的恩赐官爵制 时期 , 早期西方资产阶级权贵的个人恩惠制 时期 , 资产阶级政党政治的政党分肥制时期 。 以后 , 随着社会环境功能发生的新变化 , 文职 官员阶层也发生了巨大的变化 。19世纪中期 以后 , 在西方各国才陆续形成了现 代意义的
——摘编自阎照祥著《英国政治制度史》
材料二:过去的英国,女性由于面临的社会环境以及其特殊的生理结构,其地位一
直不高,只要一结婚,基本上相夫教子。……没有固定收入,女性只能依靠男性来
生活。通过英国文官考试,女性可以通过公开竞争考试获得文官职位,有了固定收
入,这就大大提高了女性的工作热情和家庭地位,为女权主义者的产生和发展奠定
“(西2)方中资国本确主立义的国原家因的:文为官了制强度化决君不主是专中制国中古央代集文权官制制度度;的保简证单封再建现经”济。
第6课 西方的文官制度
CONTENTS
目
录
1 西方文官制度出现的背景 2 西方文官制度的建立 3 西方文官制度的特点和影响
名词解释—文官制度
文官一般是指通过非选举程序而被任命担任其政府工作的国家工作人员 ——《联合国文官制度改革研讨会报告文集》
文官制度:是指国家关于各级文官的考试、任用、管理、权利和义务以及退休等 一整套的制度和体制。是以其特定的内容与形式构成的关于文官进、管、出的法 律制度。目的在于选贤任能,提高行政效率。文官制度的产生可以追溯到中国西 汉时的官吏任免制度,特别是隋唐时新兴起来的科举制度。现代西方国家的文官 制度开始于英国。
在英国、法国和美国正在取得进展的文官考试制度, 是从中国的经验中借鉴
而 (1)来中的国。科”举制的影响
——1896出版丁韪良《中国环行记》
材料二:在现在意义上的文官及文官制度形 成之前 , 西方国家文职官员的演进大体上都 经历了三个阶段 , 即君主专制的恩赐官爵制 时期 , 早期西方资产阶级权贵的个人恩惠制 时期 , 资产阶级政党政治的政党分肥制时期 。 以后 , 随着社会环境功能发生的新变化 , 文职 官员阶层也发生了巨大的变化 。19世纪中期 以后 , 在西方各国才陆续形成了现 代意义的
——摘编自阎照祥著《英国政治制度史》
材料二:过去的英国,女性由于面临的社会环境以及其特殊的生理结构,其地位一
直不高,只要一结婚,基本上相夫教子。……没有固定收入,女性只能依靠男性来
生活。通过英国文官考试,女性可以通过公开竞争考试获得文官职位,有了固定收
入,这就大大提高了女性的工作热情和家庭地位,为女权主义者的产生和发展奠定
“(西2)方中资国本确主立义的国原家因的:文为官了制强度化决君不主是专中制国中古央代集文权官制制度度;的保简证单封再建现经”济。
人教统编版高中历史 选择性必修1西方的文官制度-课PPT
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少数人或集团掌握官员任免权
文官 规定除大臣 18世纪中叶英国议会下院开会时,执政党和反对党各坐一侧
19世纪中期部分英国政府部级机构建立时间表
始设常务次
制度 外,其他官 官,出现政 通过建立适当的考试系统,选拔能干的人才从事公共服务。
在英国,某党一旦掌权,极力安排本党骨干分子,占据要害职位,另一政党上台后如法炮制,并有意更改前任政策。
——【美】杰克逊总统 就职演说(1829年)
思考:概括杰克逊总统的主要观点? 观点:政府官员应随政党更替轮流任职
“政党分肥制”
思考:“政党分肥制”与之前的选官制度相比, 在选官标准上有何变化?有何进步性?
一个国家设置官员的目的是为了公众的利益,没有任 何人具有与生俱来获得公职的特权……共和主义的领导原则 就是促进轮换任职,这样可以使我们的政府体系更加健康。
建立文官 委员会, 对侯选人 进行考试
初步形成
通过建立适当的考试 系统,选拔能干的人才从 事公共服务。
——《关于建立常任 文官制度的报告》
1870年6月4日,(英国)颁布了关于文官制度 社会:人们要求平等参与政府工作
一个国家设置官员的目的是为了公众的利益,没有任何人具有与生俱来获得公职的特权……共和主义的领导原则就是促进轮换任职,这样可以使我们的政府体系更加健康。 思考:此报告提出用什么方法解决政府机构混乱、官员昏庸无能的问题?
——摘编自杨百揆等著:《西方文官系统》
思考:“政党分肥制”有哪些弊端?
(1)形成周期性的政治震荡,不利于政局稳定和 政府工作的连续性 (2)官员整体素质不高,降低行政效率 (3)导致官场腐败频发
5-18世纪的西欧官员任用制度的演变
政治 发展 特征
封建制度
历史统编版(2019)选择性必修1第6课西方的文官制度(共22张ppt)
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(1)内容: 无需专门的政府官员,社会管理主要依靠教士和封建领主
(2)原因: 中古封建时代,庄园是基层治理单位,是封建主的私有财产。
14-17世纪 王权、民族国家兴起
(1)内容: 赐官制度。国王挑选自己的亲信,并赐予他们官职。
(2)原因: 王权扩大,中央权力加强,民族国家形成,国家管理职能增多。
(3)评价 官员只为国王和权贵服务;是西欧职业文官制度的开始或萌芽。
导火线
由于政府机 构混乱,官 员昏庸无能, 导致英军在 克里米亚战 争中伤亡惨 重。
正式建立
英国政府接受 《关于建立常 任文官制度的 报告》的建议, 颁布法令,建 立不受党派干 涉的文官委员 会,对被推荐 的候选人进行 考试
最终形成
英国规定多数 重要文官职位 必须通过公开 竞争考试择优 录用,文官委 员会有权独立 决定文官的基 本录用条件党;从贵族化渐趋平民化。
时空 观念
唯物 史观
上 层 建 筑
经济 基础
时间 5-13世纪 14-17世纪 (中世纪)
17-18世纪
19世纪初
选官制
无专门政 府官员
赐官制
(西欧职业文官制 度的开始或萌芽)
个人赡徇制
政党分肥制
国家治 理需求
封建主、 国家的管理职 教士直 能增多,国王 接统治 开始任命亲信
(一)西方文官制度出现的背景 (二)西方文官制度的建立 (三)西方文官制度的特点和影响
(一)西方文官制度出现的背景
阅读教材,按时间顺序梳理文官制度建立前西方的官员选拔方式
时间 5-13世纪 14-17世纪 17-18世纪 19世纪
选官内容
产生原因
评价
(一)西方文官制度出现的背景
1、5-13世纪(中古时期)
(2)原因: 中古封建时代,庄园是基层治理单位,是封建主的私有财产。
14-17世纪 王权、民族国家兴起
(1)内容: 赐官制度。国王挑选自己的亲信,并赐予他们官职。
(2)原因: 王权扩大,中央权力加强,民族国家形成,国家管理职能增多。
(3)评价 官员只为国王和权贵服务;是西欧职业文官制度的开始或萌芽。
导火线
由于政府机 构混乱,官 员昏庸无能, 导致英军在 克里米亚战 争中伤亡惨 重。
正式建立
英国政府接受 《关于建立常 任文官制度的 报告》的建议, 颁布法令,建 立不受党派干 涉的文官委员 会,对被推荐 的候选人进行 考试
最终形成
英国规定多数 重要文官职位 必须通过公开 竞争考试择优 录用,文官委 员会有权独立 决定文官的基 本录用条件党;从贵族化渐趋平民化。
时空 观念
唯物 史观
上 层 建 筑
经济 基础
时间 5-13世纪 14-17世纪 (中世纪)
17-18世纪
19世纪初
选官制
无专门政 府官员
赐官制
(西欧职业文官制 度的开始或萌芽)
个人赡徇制
政党分肥制
国家治 理需求
封建主、 国家的管理职 教士直 能增多,国王 接统治 开始任命亲信
(一)西方文官制度出现的背景 (二)西方文官制度的建立 (三)西方文官制度的特点和影响
(一)西方文官制度出现的背景
阅读教材,按时间顺序梳理文官制度建立前西方的官员选拔方式
时间 5-13世纪 14-17世纪 17-18世纪 19世纪
选官内容
产生原因
评价
(一)西方文官制度出现的背景
1、5-13世纪(中古时期)
高中历史统编版(2019)选择性必修一第6课西方的文官制度(共25张ppt)
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古代科举制的影响
孙中山是最早将英国文官制度和中国科举联系在一起 的中国人。他1921年在做有关“五权宪法”的演讲中说: “考试制度,在英国实行最早。美国实行考试,不过是二 三十年。现在各国的考试制度,差不多都是学英国的。穷 流溯源,英国的考试制度,原来是远从我们中国学过去的 。所以中国的考试制度,就是世界中最古、最好的制度。
性官员,是通过非选举程序而被任命担任其政府工作的国家工作人员。 文官制度:即国家关于各级文官的考试、任用、管理、权利和义务以及退休等一整套的
制度和体制。
思考:议会议员、总统、内阁大臣、总理是否属于文官?为什么?
一、西方文官制度出现的背景
1.政治
政治 发展
封建制度
特征
5-13世纪
官员
选用
方式
无需职业
中国古代科举制度中公开考试、择优录取等精神,也都对西方文官制度的 形成和完善起到了一定的借鉴作用。
西方文官制度出现的背景
1.历史因素:西方传统选官制度(如政党分肥制度)的弊端; 2.经济因素:工业革命后,生产力的发展及工业资产阶级力量壮大,要求改革选官制度(根本原因); 3.政治因素:资本主义制度的确立,需要高效的官员录用制度; 4.社会因素:随着“天赋人权”“人人生而平等”思想深入人心,人们要求平等参与政府工作的愿望 日益强烈; 5.外部借鉴:中国古代科举制度提供借鉴; 6.导火索:克里米亚战争暴露政府机构和官员问题;
第二单元 官员的选拔与管理
【课程标准】了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系,知道西方近代文官制度 的特点,以及对近现代中国公务员制度的影响。
文官仅指在法律上有“国家工作人员”身份的内政和外交的行政部门的工作人员。 ——1977年英国内阁对文官概念的解释
孙中山是最早将英国文官制度和中国科举联系在一起 的中国人。他1921年在做有关“五权宪法”的演讲中说: “考试制度,在英国实行最早。美国实行考试,不过是二 三十年。现在各国的考试制度,差不多都是学英国的。穷 流溯源,英国的考试制度,原来是远从我们中国学过去的 。所以中国的考试制度,就是世界中最古、最好的制度。
性官员,是通过非选举程序而被任命担任其政府工作的国家工作人员。 文官制度:即国家关于各级文官的考试、任用、管理、权利和义务以及退休等一整套的
制度和体制。
思考:议会议员、总统、内阁大臣、总理是否属于文官?为什么?
一、西方文官制度出现的背景
1.政治
政治 发展
封建制度
特征
5-13世纪
官员
选用
方式
无需职业
中国古代科举制度中公开考试、择优录取等精神,也都对西方文官制度的 形成和完善起到了一定的借鉴作用。
西方文官制度出现的背景
1.历史因素:西方传统选官制度(如政党分肥制度)的弊端; 2.经济因素:工业革命后,生产力的发展及工业资产阶级力量壮大,要求改革选官制度(根本原因); 3.政治因素:资本主义制度的确立,需要高效的官员录用制度; 4.社会因素:随着“天赋人权”“人人生而平等”思想深入人心,人们要求平等参与政府工作的愿望 日益强烈; 5.外部借鉴:中国古代科举制度提供借鉴; 6.导火索:克里米亚战争暴露政府机构和官员问题;
第二单元 官员的选拔与管理
【课程标准】了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系,知道西方近代文官制度 的特点,以及对近现代中国公务员制度的影响。
文官仅指在法律上有“国家工作人员”身份的内政和外交的行政部门的工作人员。 ——1977年英国内阁对文官概念的解释
高中历史统编版(2019)选择性必修1第6课西方的文官制度(共24张ppt)
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——鲍红信《英国近代文官制度的建立》
历史原因: 传统官制的弊端
经济根源:工业革命的推动
外部因素:科举制度的借鉴
二、看历程:逐步完善与横向扩展
阅读教材第35页,梳理英国文官制度的建立过程?
除大臣外官 员不得当选 下院议员
设常务次 官,与政 务官分途
东印度公司 采用书面考 试形式渐为 政府借鉴
《关于建立 常任文官制 度的报告》
出台
政府依据报告 颁布法令,设 完善考试
文官委员会 录用制度
18世 纪初
19世 纪初
1853 年
1854 年
1855 年
1870 年
奠基
初步 形成
最终 确立
二、看历程:逐步完善与横向扩展
试点:来自东印度公司的变化
东印度公司是英国政府组织的独 占性贸易公司,由于东印度公司在印 度享有特权,他的职员都捞取了大量 财富,因此,达官贵人子弟和投机专 营者趋之若鹜,公司职员中营私舞弊。
——《历史纵横》 在东印度公司的改革一定程度上推动了英国国内官制改革,确立了公开 竞争考试制度,择优录用文官,为英国文官制度形成奠定基础。
二、看历程:逐步完善与横向扩展
分途:来自财政部的尝试
1805年:财政部首先设立了一个常务次官 (地位相当于副大臣),主持 日常 事务,不参加政党活动 ,不随内阁的更迭而替换。1830年,常务次官的职 务在大部分部门相继设立。从此在英国官吏中出现了“政务官”和“事务官” 的区分。
第一任内阁首相沃波尔的儿子尚在幼 考虑不多,甚至根本不加考虑,公
年,每年即可支取400英镑年金。
开的进行“肥缺分赃”。
——摘编自阎照祥《英国史》
——古燕《西方政治的稳定器》
思考:阅读材料,分析恩赐官制和政党分肥制有何弊端。
历史原因: 传统官制的弊端
经济根源:工业革命的推动
外部因素:科举制度的借鉴
二、看历程:逐步完善与横向扩展
阅读教材第35页,梳理英国文官制度的建立过程?
除大臣外官 员不得当选 下院议员
设常务次 官,与政 务官分途
东印度公司 采用书面考 试形式渐为 政府借鉴
《关于建立 常任文官制 度的报告》
出台
政府依据报告 颁布法令,设 完善考试
文官委员会 录用制度
18世 纪初
19世 纪初
1853 年
1854 年
1855 年
1870 年
奠基
初步 形成
最终 确立
二、看历程:逐步完善与横向扩展
试点:来自东印度公司的变化
东印度公司是英国政府组织的独 占性贸易公司,由于东印度公司在印 度享有特权,他的职员都捞取了大量 财富,因此,达官贵人子弟和投机专 营者趋之若鹜,公司职员中营私舞弊。
——《历史纵横》 在东印度公司的改革一定程度上推动了英国国内官制改革,确立了公开 竞争考试制度,择优录用文官,为英国文官制度形成奠定基础。
二、看历程:逐步完善与横向扩展
分途:来自财政部的尝试
1805年:财政部首先设立了一个常务次官 (地位相当于副大臣),主持 日常 事务,不参加政党活动 ,不随内阁的更迭而替换。1830年,常务次官的职 务在大部分部门相继设立。从此在英国官吏中出现了“政务官”和“事务官” 的区分。
第一任内阁首相沃波尔的儿子尚在幼 考虑不多,甚至根本不加考虑,公
年,每年即可支取400英镑年金。
开的进行“肥缺分赃”。
——摘编自阎照祥《英国史》
——古燕《西方政治的稳定器》
思考:阅读材料,分析恩赐官制和政党分肥制有何弊端。
高中历史统编版(2019)选择性必修1第6课西方的文官制度(共17张ppt)
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1855 颁布法令,设立文官委员会,对被推荐候选人进行考试,初步形成
1870 完善各项制度,最终确立
多数重要文官职位必须通过公开竞争考 试择优录用,文官委员会有权独立决定 文官的基本录用条件,
格拉斯顿
二、循迹——西方文官制度的建立
2.西方文官制度的扩展
美国
1.政党分肥时期(1729-1833) 2.文官制度完善(1883年-至今)
的内容与形式构成的关于文官进、管、出的法律制度。
探究一: 探西究方一国:家中为国什古么代会选产官生制文度官如制何度演?变?为何会发生这样的变化?
在此之前的国家治理是怎样的?
一、探因——西方文官制度出现的背景
1、溯源-西方传统选官制度 思考1:速读P34,请指出下列时期西方国家治理的方式及其发展趋势?
【思考】两官分途对英国政治有何影响?
既维持了代议制下政党轮流执政的特点,又保证了政府工作的稳定性和持续性。
二、循迹——西方文官制度的建立
1.英国文官制度的建立 18C初 限制王权任免官吏,除大臣外,官员不得当选为下院议员 19C初 设立常务次官,两官分途 (实现了政治和管理的区分)
1854 克里米亚战争提供契机; 《关于建立常任文官制度的报告》,奠定基础
2、察因-文官制度出现的背景 思考3:结合教材及下列材料,归纳分析文官制度建立的原因还有哪些?
经济:工业革命的推动
工业革命 生产力提高 经济基础 社会分工复杂,
政府职能扩大
上层建筑 工业资产阶级 提出政治诉求
亟需新的职业官僚体系 稳定、持续、廉洁、高效
思想:启蒙思想的影响
外部:科举制提供了借鉴
一、探因——西方文官制度出现的背景
2.西方文官制度的影响
历史统编版(2019)选择性必修1第6课西方的文官制度(共28张ppt)
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归纳:西方文官制度出现的背景
历史因素:西方传统选官制度带来腐败低效、 周期性政治动荡等弊端。 现实原因: (1)经济上:工业革命后,生产力的发展及 工业资产阶级力量壮大,要求改革选官制度; (2)政治上:代议制民主政治逐渐建立与完 善推动文官制产生。 (3)思想上:启蒙思想的影响和教育程度的 提高。 外部因素:中国的科举制提供了借鉴 催化剂:克里米亚战争暴露了英国政府管理的 弊端。
2.个人恩惠制(17-18世纪)
欧美国家逐渐建立起资本主义制度,但 仍是少数人掌握官员的任免权。他们将官职 作为礼品或商品,私相授受。
一、西方文官制度出现的背景
(一)西方传统选官制度的弊端 3. 政党分肥制(19世纪后)
西方国家执政党领袖把政府官职 作为酬劳,分配给在竞选中出过力 的本党党员和个人亲信的任用制度。
《国家制度与社会治理》(统编版) 第二单元 官员的选拔与管理
第6课 西方的文官制度
教学目标与核心素养
探究西方文官制度的历史作用,学会辩证地、一分为二地看待历史问题,培 【唯物史观】
养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。 【时空观念】 认识西方的文官制度所处的特定时空环境,抓住其特定时空背景和阶段特征
学习西方文官制度出现的背景,探究工业革命与文官制度建立的关系,提高 【史料实证】
学生探究分析历史问题的能力。 梳理西方文官制度建立的过程,理解西方文官制度的特点,培养有效解读材 【历史解释】 料、自主分析归纳知识的能力。 让学生了解西方近代文官制度的渊源关系,增强制度自信、文化自信,认识 【家国情怀】 制度文明的世界性和时代性。
——孙刚《西方文官制度浅析》
一、西方文官制度出现的背景
(一)西方传统选官制度的弊端
选择性必修1第6课 西方的文官制度 课件(16张PPT)
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方式 公开报考、公平竞争、择优录取
标准 才能和品德
趋势 规范化、制度化、体系化
影响 追求公平与效益;促使社会流动;有利于社会稳定和发展;都反应了统治阶级的利益和要求; 而且容易滋生官僚习气和僵化现象。
不同 根源 封建小农经济的产物
资本主义经济发展的产物
技术 制度
人才的选拔考试制度,它既包括对文官(政治 官员)的选拔,也包括对武官的选拔(如武举)
两官分途 下的一般政府工作人员,负责具体事务,
不受党派影响,长期任职。
作用:实现了政治和管理的区分,既维持了代议制下政党轮流执政的特点,又保证了政 府工作的稳定性和持续性……
1.英国文官制度建立的过程
18世纪初,限制官员当选为下院议员 19世纪初,设立常务次官
1854年克里米亚战争问题提供契机
1855年建立文官委员会 1870年最终确立
使政府工作混乱。
时期 社会背景(特征)
官员任用方式
官员任用特点(弊端)
17—18世 纪,资本 主义制度 建立时期
欧美国家逐渐建立起 资本主义制度
个人恩惠制:统治集团 将官职作为礼品或商 品,私相授受
⑴(特点)少数人或集团掌握着官 员的任免权; ⑵(弊端)官职私相授受,导致营 私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发
u
—《美国文官法》(1818737年6-11月950)[M].
材料:
2.成绩突出的公共服务人员可以得到晋升,能够胜任工作的人员,可以得到最高奖
励,以此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心。
—《关于建立常任文官制度的报告》
激励机制
西方近代的文官制度与中国科举制对比
角度
科举制
文官制度
相同 性质 官员选拔考试制度、政治组织制度的范畴
人教统编版高中历史选择性必修一第6课西方的文官制度 课件
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史料二:1868 年上台的格拉斯顿自由党内阁,曾力争用公开 竞争的考试制度任用文官。1870 年 6 月,以枢密院名义颁布了关 于文官制度改革的命令,规定以公开竞争考试来录用文官……从 此建立了公开竞争考试的原则。
——以上材料均摘编自刘宗绪《世界近代史》
【思考】 (1)根据史料并结合所学知识,分析英国文官制度 改革出现的历史必然性。
【名师提醒】 文官制度的改革趋势 (1)扩大招考范围,增加量化考核的比例。 (2)调整文官结构,提高文官综合素质。 (3)引入竞争机制,进一步改善功绩制。 (4)精简文官层次,加强文官间的交流。 (5)改革文官管理方式。
要点探究
探究 1 英国文官制度改革 史料一:1848 年,英国财政大臣格拉斯顿组织专人就文官制 度问题对财政部、海军部的部门做了详细调查,1853 年底写出了 《关于建立常任文官制度的报告》。报告对文官的录用、考试、 晋升、分级等提出了一整套建议,建议的中心是要求确立公开竞 争的考试制度,择优录用。这个报告虽然在 1855 年 2 月被国会 否决,但它的内容则成为 50~70 年代英国文官制度改革的基本 依据。
(2)在考试内容和录用程序上两者不同。西方文官考试一般分 为口试和笔试两种。而中国的科举考试虽也有口、笔两试,但考 试内容严重脱离实际,不注重能力,只局限于四书五经,禁锢了 人们的思想,造成大量人才的流失与浪费。
(3)在官吏考核和晋升方式上不同。西方文官制度在考核过程 中一般都遵循民主公开原则、客观公正原则和保障原则。晋升也 通常是由考试晋升、考核晋升和年资晋升这几种方式组成。科举 制下的官吏考核和晋升往往带有的是更多的人情关系烙印。
第6课 西方的文官制度
课程标准
了解西方文官制度出现的背景和 建立的过程,知道西方近代文官制 度的特点
高中历史人教统编版选择性必修一 西方的文官制度ppt课件
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【知识结构】
一、建立背景: 二、建立过程: 三、制度特点: 四、制度评价:
文 官:也称公务员,一般是指经过公开考试被政府择优录用,在中央及 地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。
文官制度:文官制度又称公务员制度 ,就是由国家法律或法令规定的各 级文官的分类、考 试、录 用、考核、奖惩、传递、培训、晋升、调动、 解 职、退休、保障等一系列规章制度和管理制度 。
1、英国最早建立:
(1)18世纪初,为了防止国王通过任命官员干预议会活动,英国规定除了 大臣以外,其他官员不得当选为下院议员。
(2)19世纪初,为了保证政府工作不受政党更替的影响,英国的一些政府 部门开始设立常务次官的职位。这样,英国政府的官员分为两类:一类是政 务官,包括大臣和政务次官或政务秘书,他们随内阁共进退;另一类是事务 官,即文官,包括常务次官直至以下的一般政府工作人员,负责具体事务, 不受党派影响,长期任职。
2、文官制度的扩展:
1883年,美国国会通过《美国文官法》建立了美国文官制度。 第二次世界大战后,法国、德国和日本等国的文官制度也最终 建立起来。
材料:英国文官制度的确立和改革对其他资本主义国家进行 官制改革,起了典型示范和巨大推动作用。自此以后,欧洲各国 以及美、日等发达的资本主义国家,甚至一些经济落后国家都效 仿英国建立文官制度。当然各国建立文官制度的时间有先后,其
——列宁《革命的一个根本问题》
局限: 文官制度并没能触碰资本主义基本制度,容易滋生官僚习气和僵化现象; 文官人数增多,加大国家财政负担; 官员层次增加,项目层层报批,影响政府工作效率。
四、制度评价
(1)积极: ①规范了西方国家政府行政部门的事务官员的选用和管理; ②实现了政治和管理的区分; ③既维持了代议制下政党轮流执政的特点,
历史统编版(2019)选择性必修1第6课西方的文官制度(共20张ppt)
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也称公务员、事务官,一般是指经过公开考试被政府择优录用,在中央及地
方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。
文官制度:
又称公务员制度 ,就是由国家法律或法令规定的各级文官的分类、考试、 录用、考核、奖惩、传递、培训、晋升、调动、解 职、退休、保障等一系 列规章制度和管理制度 。
【思考】:西方的议员、内阁大臣是文官么?
一、西方文官制度出现的背景
1、历史:传统选官制度的弊端。——腐败低效、周期性政治动荡
2、经济因素:工业革命提高生产力,推动国家管理职能急剧扩展; (根本
3、政治因素:工业资产阶级想因素:启蒙思想的影响;
5认、识外:部因素:中国科举制的影响;
6、西催方化文剂官:制克度里是米随亚着战资争本暴主露义政政府治诸、多经问济题不,断国发人展不而满逐;步(建直立接和原发因展)起 7来、的社,会是因工素业:社随会着发教展育到程一度定的阶提段高的,产人物们。要任求何平制等度参的与产政生府都工是作一的定愿时望代 日 的益产强物。烈。
【思考】:针对英国首相更迭的频繁,英政府是如何保持政治稳定的?
约翰逊2022年9月6号 辞去首相
南 京 贡 院 科 考 图
特拉斯(9月5日-10月20日) 在位仅有45天,成为英国历 史上任期最短的首相
2022年10月25日,英 国新首相里希·苏纳克
现在各国的考试制度差不多
文官制度
都是学英国的,穷源溯流,英国 的考试制度,原来还是从我们中
——鲍红信《英国近代文官制度的建立》
材 6、料催二化:剂1:85克4年 里米,亚英战国争与暴俄露国政在府克诸里多米问亚题作,战国。人由不于满政;府机构混乱,官员 昏 7、庸社无会能因,素导:致随英着军教因育后程勤度供的应提问高题,伤人亡们惨要重求,平人等们参对与政政府府的工管作理的能愿力望强烈 不 日满益。强烈。
高中历史统编版(2019)选择性必修一第6课西方的文官制度(共25张ppt)
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背景一:中古时期恩赐制的弊端
由于“恩赐制”的影响,英国文官系统相当紊乱……多年来,文官管理缺少统一有效的管理监督,升迁、使用、奖惩和任免缺少常规章法,人员调配不当,工作时间长短不一。有的部门每日仅工作5—6小时,众人懒散,浮游度日。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
【思考】恩赐制带来的弊端?
高级文官
咸鱼混日子
小故事:首相帕麦斯顿荐举一个亲信参加文官考试,结果落选。英国文官委员会依法办事,不但拒绝了首相的“私下关照”,甚至不准其索取试卷回家查看。
阿谀奉承
公开考试择优录用
公开支持A党
不站队不参与
政治中立官纪严明
材料六:任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务,也不因此承担提供政治服务的义务。他们不因拒绝上述捐款和服务而受到歧视。 任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。 ——《美国文官法》(1883年1月)阅读材料,思考美国文官制的核心原则是什么?
第6课 西方的文官制度
统编新教材选择性必修一《国家制度与社会治理》
第二单元 官员的选拔与管理
【课标要求】(1)了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系;(2)知道西方近代文官制度的特点以及对近现代中国公务员制度的影响。
一、西方文官制度出现的背景
18世纪初
19世纪初
1853年
1854年
1855年
1870年
④导火线由于政府机构混乱,官员昏庸无能,导致英军在克里米亚战争中伤亡惨重。
◎克里米亚战争英军营地
18世纪初
19世纪初
1853年
1854年
1855年
1870年
《关于建立常任文官制度的报告》(诺斯科特-屈威廉报告)1854年,英国财政部两名官员在对英国政府的官吏状况进行全调查后,提出该报告。他们尖锐批评在英国,很多官员进入政府是凭借个人关系而非工作能力,提议应实行公开考试竞争,择优录取,建立以人的才能为标准的文官制度,提升文官素质。这份报告奠定了后来英国文官制度的基础。
高中历史统编版(2019)选择性必修1第6课西方的文官制度(共28张ppt)
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1、历史:
1、5-13世纪(中世纪):主要依靠教士和封建领主(无专门官员)
西欧封君封臣制;庄园是基本治理单位,封建主直接统治人民(庄园法庭)。
2、14-17世纪(中世纪): ——恩赐官爵制
①民族国家兴起, ②随着国王权力扩大,事务增加
国王或权贵恩赐 国王亲信
材料1:约14世纪后,随着民族国家的 兴起,中央权力加强,国家的管理职 能增多,国王需要更多的职业官员协 助统治和管理,于是开始任命亲信担
政 大府 的工美作元混 。乱。
——摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》
积极: 客观上打破政府的贵族化传统,为平民进入政府任职创造条件
①造成腐败泛滥; 局限: ②严重影响政府工作的连续性和稳定性;
③降低了行政效率。
一.西方文官制度出现的背景
2、经济: 工业革命的推动; 3、政治: 资本主义制度的建立
唯物史观 经济基础决定上层建筑
材料4:工业革命带来的生产力水平的大提高导致政府管 理职能的膨胀,政府面临着许多新课题:除了维护社会 治安、国防、财政、税收等传统事务,还要担负起经济、 文化、科技等新的社会事务的管理,以发挥政权的杠杆 作用。经济基础的变化必然要求上层建筑做出调整。工 业资产阶级经济实力的猛增使其政治要求增加。他们要 求参与行政管理,要求清除旧制度的弊端,要求社会公 职向社会开放,要求机会平等、自由竞争,建立一个廉 洁而高效的政府,更大程度地维护他们的既得利益。从 政治上促进英国经济的发展,提高国民生活水平。工业 革命犹如经济魔棍,点化出了19世纪中叶英国政治改革 的浪潮,选举与考试相配套的文官制度由此诞生了。
导入新课 文官制度
南
现在各国的考试制度差不多都是学 京
英国的,穷源溯流,英国的考试制度, 贡
1、5-13世纪(中世纪):主要依靠教士和封建领主(无专门官员)
西欧封君封臣制;庄园是基本治理单位,封建主直接统治人民(庄园法庭)。
2、14-17世纪(中世纪): ——恩赐官爵制
①民族国家兴起, ②随着国王权力扩大,事务增加
国王或权贵恩赐 国王亲信
材料1:约14世纪后,随着民族国家的 兴起,中央权力加强,国家的管理职 能增多,国王需要更多的职业官员协 助统治和管理,于是开始任命亲信担
政 大府 的工美作元混 。乱。
——摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》
积极: 客观上打破政府的贵族化传统,为平民进入政府任职创造条件
①造成腐败泛滥; 局限: ②严重影响政府工作的连续性和稳定性;
③降低了行政效率。
一.西方文官制度出现的背景
2、经济: 工业革命的推动; 3、政治: 资本主义制度的建立
唯物史观 经济基础决定上层建筑
材料4:工业革命带来的生产力水平的大提高导致政府管 理职能的膨胀,政府面临着许多新课题:除了维护社会 治安、国防、财政、税收等传统事务,还要担负起经济、 文化、科技等新的社会事务的管理,以发挥政权的杠杆 作用。经济基础的变化必然要求上层建筑做出调整。工 业资产阶级经济实力的猛增使其政治要求增加。他们要 求参与行政管理,要求清除旧制度的弊端,要求社会公 职向社会开放,要求机会平等、自由竞争,建立一个廉 洁而高效的政府,更大程度地维护他们的既得利益。从 政治上促进英国经济的发展,提高国民生活水平。工业 革命犹如经济魔棍,点化出了19世纪中叶英国政治改革 的浪潮,选举与考试相配套的文官制度由此诞生了。
导入新课 文官制度
南
现在各国的考试制度差不多都是学 京
英国的,穷源溯流,英国的考试制度, 贡
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两则材料的共同信息是什么?
共同信息:西方文官制度受中国科举制的影响
高中历史人教统编版 选择性必修 一 2.6西方的文官制度(共23张PPT)
快速阅读本第34页前2段,请归纳西方文官制度建立的背景? 要求:做好提取、归纳,建议4分钟。
2、传统官制的弊端: (1)西方中古时期的“恩赐官职制”(简称:恩 赐制)只为国王和权贵服务,类似于奴仆。
(限制国王,维护议会的独立、权威,利于官员的职权分明) (2)19世纪初,为了保证政府工作不受政党更替的影响(保障政府工作 的连续性、稳定性),英国的一些政府部门开始设立常务次官的职位。
这样英国政府的官员分为两类:一类是政务官,包括大臣和政务次官 或政务秘书,他们随内阁共进退;另一类是事务官,即文官,包括常务次官 直至以下的一般政府工作人员,负责具体事务,不受党派影响,长期任职。
高中历史人教统编版 选择性必修 一 2.6西方的文官制度(共23张PPT)
高中历史人教统编版 选择性必修 一 2.6西方的文官制度(共23张PPT)
结合35页第1段、材料和所学,归纳西方文官制度建立的背景?
要求:做好提取、归纳,建议5分钟。
材料 在联合体中,每个联合者及其自身的权利都转让给了联
合体,联合体又给予个体约定的权利·····联合体中的成员是
高中历史人教统编版 选择性必修 一 2.6西方的文官制度(共23张PPT)
总结——文官制度出现下的背景
:只为国王和权贵服务,类似奴仆 (2)“个人徇私制”和“政党分肥制”:腐败、效率低
根本原因
【思考】结合西方文官制度确立的背景,谈谈制度产生的认识?
1、西方文官制度是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立 和发展起来的, 是工业社会发展到一定阶段的产物。 2、任何制度的产生都是一定时代的产物。
这样规定的作用? 作用:限制国王,维护议会的独立、权威;利于官员的职权分明。
(2)19世纪初,为了保证政府工作不受政党更替的影响,英国的一些政府 部门开始设立常务次官的职位。
这样英国政府的官员分为两类:一类是政务官,包括大臣和政务次官或 政务秘书,他们随内阁共进退;另一类是事务官,即文官,包括常务次官直 至以下的一般政府工作人员,负责具体事务,不受党派影响,长期任职。
(实现了政治和管理的区分,维持了代议制下政党轮流执政的特点,保障 政府工作的连续性、稳定性)
(3)1855年,英国颁布法令,建立不受党派干涉的文官委员会,对被推 荐的候选人进行考试。
(为何?)
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二、建立过程: 高中历史人教统编版 选择性必修 一2.6西方的文官制度(共23张PPT)
第二单元 官员的选拨与管理
第5课 中国古代官员的选拔与管理
要点抽查: 1、西周至春秋、战国、汉朝的选官制度、选拔标准、 选拔方式? 2、魏晋南北朝、隋唐各个时期的选官制度出台的背 景、选拔标准、选拔方式、影响? 3、中国古代选拔制度的演变趋势?
第二单元 官员的选拨与管理
第6课 西方的文官制度
概念解析
平等的,享有同样的权利。
——卢梭《社会契约论》
3、工业革命的推动: 工业革命后,资本主义国家的生产力大大提高, 政府主管事务急剧膨胀,亟须建立能迅速处理日 常事务的高效、清廉职业官僚体系。 4、启蒙思想的传播和教育程度的提高,导致人们 平等参与政府工作的愿望强烈。(改革呼声强烈)
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快速阅读本第34页前2段,请归纳西方文官制度建立的背景? 要求:做好提取、归纳,建议4分钟。
2、传统官制的弊端: (1)西方中古时期的“恩赐官职制”只为国王和 权贵服务,类似于奴仆。 (2)17—18世纪(资本主义社会初期)的“个人 徇私制”和“政党分肥制”,不但造成腐败泛滥, 还严重影响政府工作的连续性和稳定性,降低了 行政效率。
近材料代二西:方198人3年认,为美国:卡特“总科统举任内制的度人为事署所长有艾西仑•方坎贝国尔家 以(A考la试n C录amp用be人ll)员来的华文讲学官。考他试直言制不度讳提地说供:了“一当我个接遥受 远联讶合的的国。榜的因样邀为请在”来我中们;国西科向方举诸所位有制讲的“文政在官治制学形度教式的科上时书候 中是,,特我当别是谈深及是感文现惊官代 的制度、时和,平都把的它和的官创始僚者体归制于中化国的。代” 表”。
长期固定
(事务官)
国家 等一整套的制度和体制 关于文官进、管、出
公开考试
择优录用
第二单元 官员的选拨与管理
第6课 西方的文官制度
一、西方的文官制度出现的背景 二、西方文官制度的建立 三、西方文官制度的特点和影响
材料一:孙中山曾说,现在各国的考试制度差不多都是学英国 的,穷源溯流,英国的考试制度,原来还是从我们中国学过去的。
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二、建立过程: (英国—扩展到各国) 高中历史人教统编版选择性必修一2.6西方的文官制度(共23张PPT) 1、英国最早建立:
(1)18世纪初,为了防止国王通过任命官员干预议会活动,英国规定除了 大臣以外,官员不得当选为下院议员。
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重难拓展
1、政府官员分为政务官和事务官两类:
政务官:包括大臣和政务 次官或政务秘书,他们与 内阁共进退。
事务官:即文官,包括常务 次官直至一下的一般政府工 作人员,负责具体事务,不 受党派影响,长期任职。
【思考】政务官和事务官的出现对英国文官制度有何作用?
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二、建立过程: 高中历史人教统编版 选择性必修 一2.6西方的文官制度(共23张PPT)
1、英国最早建立:
(1)18世纪初,为了防止国王通过任命官员干预议会活
共同信息:西方文官制度受中国科举制的影响
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快速阅读本第34页前2段,请归纳西方文官制度建立的背景? 要求:做好提取、归纳,建议4分钟。
2、传统官制的弊端: (1)西方中古时期的“恩赐官职制”(简称:恩 赐制)只为国王和权贵服务,类似于奴仆。
(限制国王,维护议会的独立、权威,利于官员的职权分明) (2)19世纪初,为了保证政府工作不受政党更替的影响(保障政府工作 的连续性、稳定性),英国的一些政府部门开始设立常务次官的职位。
这样英国政府的官员分为两类:一类是政务官,包括大臣和政务次官 或政务秘书,他们随内阁共进退;另一类是事务官,即文官,包括常务次官 直至以下的一般政府工作人员,负责具体事务,不受党派影响,长期任职。
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结合35页第1段、材料和所学,归纳西方文官制度建立的背景?
要求:做好提取、归纳,建议5分钟。
材料 在联合体中,每个联合者及其自身的权利都转让给了联
合体,联合体又给予个体约定的权利·····联合体中的成员是
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总结——文官制度出现下的背景
:只为国王和权贵服务,类似奴仆 (2)“个人徇私制”和“政党分肥制”:腐败、效率低
根本原因
【思考】结合西方文官制度确立的背景,谈谈制度产生的认识?
1、西方文官制度是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立 和发展起来的, 是工业社会发展到一定阶段的产物。 2、任何制度的产生都是一定时代的产物。
这样规定的作用? 作用:限制国王,维护议会的独立、权威;利于官员的职权分明。
(2)19世纪初,为了保证政府工作不受政党更替的影响,英国的一些政府 部门开始设立常务次官的职位。
这样英国政府的官员分为两类:一类是政务官,包括大臣和政务次官或 政务秘书,他们随内阁共进退;另一类是事务官,即文官,包括常务次官直 至以下的一般政府工作人员,负责具体事务,不受党派影响,长期任职。
(实现了政治和管理的区分,维持了代议制下政党轮流执政的特点,保障 政府工作的连续性、稳定性)
(3)1855年,英国颁布法令,建立不受党派干涉的文官委员会,对被推 荐的候选人进行考试。
(为何?)
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二、建立过程: 高中历史人教统编版 选择性必修 一2.6西方的文官制度(共23张PPT)
第二单元 官员的选拨与管理
第5课 中国古代官员的选拔与管理
要点抽查: 1、西周至春秋、战国、汉朝的选官制度、选拔标准、 选拔方式? 2、魏晋南北朝、隋唐各个时期的选官制度出台的背 景、选拔标准、选拔方式、影响? 3、中国古代选拔制度的演变趋势?
第二单元 官员的选拨与管理
第6课 西方的文官制度
概念解析
平等的,享有同样的权利。
——卢梭《社会契约论》
3、工业革命的推动: 工业革命后,资本主义国家的生产力大大提高, 政府主管事务急剧膨胀,亟须建立能迅速处理日 常事务的高效、清廉职业官僚体系。 4、启蒙思想的传播和教育程度的提高,导致人们 平等参与政府工作的愿望强烈。(改革呼声强烈)
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2、传统官制的弊端: (1)西方中古时期的“恩赐官职制”只为国王和 权贵服务,类似于奴仆。 (2)17—18世纪(资本主义社会初期)的“个人 徇私制”和“政党分肥制”,不但造成腐败泛滥, 还严重影响政府工作的连续性和稳定性,降低了 行政效率。
近材料代二西:方198人3年认,为美国:卡特“总科统举任内制的度人为事署所长有艾西仑•方坎贝国尔家 以(A考la试n C录amp用be人ll)员来的华文讲学官。考他试直言制不度讳提地说供:了“一当我个接遥受 远联讶合的的国。榜的因样邀为请在”来我中们;国西科向方举诸所位有制讲的“文政在官治制学形度教式的科上时书候 中是,,特我当别是谈深及是感文现惊官代 的制度、时和,平都把的它和的官创始僚者体归制于中化国的。代” 表”。
长期固定
(事务官)
国家 等一整套的制度和体制 关于文官进、管、出
公开考试
择优录用
第二单元 官员的选拨与管理
第6课 西方的文官制度
一、西方的文官制度出现的背景 二、西方文官制度的建立 三、西方文官制度的特点和影响
材料一:孙中山曾说,现在各国的考试制度差不多都是学英国 的,穷源溯流,英国的考试制度,原来还是从我们中国学过去的。
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二、建立过程: (英国—扩展到各国) 高中历史人教统编版选择性必修一2.6西方的文官制度(共23张PPT) 1、英国最早建立:
(1)18世纪初,为了防止国王通过任命官员干预议会活动,英国规定除了 大臣以外,官员不得当选为下院议员。
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重难拓展
1、政府官员分为政务官和事务官两类:
政务官:包括大臣和政务 次官或政务秘书,他们与 内阁共进退。
事务官:即文官,包括常务 次官直至一下的一般政府工 作人员,负责具体事务,不 受党派影响,长期任职。
【思考】政务官和事务官的出现对英国文官制度有何作用?
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二、建立过程: 高中历史人教统编版 选择性必修 一2.6西方的文官制度(共23张PPT)
1、英国最早建立:
(1)18世纪初,为了防止国王通过任命官员干预议会活