第九章 我国公益慈善事业与志愿服务法规与政策

第九章我国公益慈善事业与志愿服务法规与政策．

第九章我国公益慈善事过程。

2业与志愿服务法规与政策、大众性（社会性）

慈善事业是人类社会发展（新增内容）的

文明产物。公益慈善不本章要点

是个人行为，而是一种有（一）公益慈善事业的法组织、有规模的民间社会规与政策

救济行为，是一项人人可（二）志愿服务的法规与参与的事业，中国慈善领政策域出现了平民慈善、富豪一、公益慈善事业的法规慈善、企业慈善交相辉映与政策

的局面。（一）公益慈善的特点

3、公益性、自愿性。人们完全自愿1公益的一般含义是公共利地对社会弱势群体无

偿救益，即一个社会中不特定助，从事慈善活动不是被多数人的利益。公益性是强迫的。不是一个强制的．

现代社会慈善事业的核心1、非营利性：慈善组织向社会提供的产品是价值观理念和

根本属性。

或利益聚合，作为公共财（二）公益慈善的领域

富的生产者为服务对象提继续重视传统型的慈善活供服务。动，如就住在海、救济贫2困、安老助残等；乏味拓、公益性：公益组织提供的服务具有惠及公众的性展至助残、文化教育、医质，取之于社会公众用之疗卫生等方面，如慈善教于社会公众。育、支教助学、慈善医疗

（二）我国公益慈善组织等。从形式上来看，既有的主要类型传统的自愿捐赠资产，也

1有新兴饿志愿慈善服务。、慈善基金会。2二、公益慈善组织、非盈利社会团体。3（一）公益慈善组织的特、草根慈善组织、

民办非企业单位。点

3．

（三）我国公益慈善组织于促进慈善类民间组织发展的若干意见》中规定：的发展（1年1月，中国出）培育发展慈善类民间1、1993组织的方针。现第一家地方性慈善组织（2）鼓励慈善类民间组织——吉林省慈善总会。

在社区建设中发挥作用《红十年2、199310月，（3）字会法》正式颁布施行，鼓励慈善民间组织开展活动，加强人才培训这是全国唯一的一个为慈

（善机构制定的全国性法4）规范和监督慈善类民间组织的行为。律。

三、公益事业捐赠的主要3年代，世纪2080

我国、规定出现了第一批公益基金（一）公益事业捐赠的原会，通过募捐，兴办慈善则事业。1《关民政部在2005、4年，、平等原则

4．

2、自愿无偿原则（4）捐赠人有权向受赠人查询捐赠财产的使

3、公益原则

用、管理情况，并提出4、合法与符合社会公德意见和建议。5、国家鼓励公益事业捐赠

捐赠人义务：（二）公益事业捐赠人和（1）受赠人的权利和义务捐赠的财产应当是其有权处分的合法财、捐赠人的权利和义务1产。《公益事业捐赠法》规定：（2）捐赠人包括境内外的自然捐赠人应当

依法履行捐赠协议，人、法人或其他组织。按照捐赠协议约定的期限和方捐赠人权利：

式将捐赠财产转移给选择受赠人的权）（1

受赠人。利。（3））2（捐赠的决定权。捐赠人捐赠财产兴建公益事业工程项目，）3（捐赠留名权。

5．

应当与受赠人订立捐（2）对于不易储存、运输和超过实际需要的对工程项目的赠协议，受赠财产，管理和使受赠人可以资金、建设、变卖，用作出规定。所取得的全部收入，应当用于捐赠目捐赠人的公益事业（4）的。工程项目由受赠单位（3按照国家有关规定办）县级以上人民政府及其部门作为

受赠人u理审批手续，并组时，织施工或者由受赠人可以将受赠财产转交公益性社会团体或和捐赠人共同组织施者公益性非盈利的事工。业单位。2、受赠人的权利和义务

受赠人有如下义务：受赠人有如下权利：

（1受赠人依法接受捐）1（）捐赠的公益事业工程项目竣工后，赠。受赠单

6．

位应当将工程建设，建按照协议约定的用途使用捐赠财产，不得擅设资金的使用和工程自改变财产的用途。质量验收情况向捐赠（5）受赠人应当公开接人通报。

受捐赠的情况和受赠赠捐受赠人接受2（）

财产的使用，管理情后，应当向捐赠人出具况，接受社会的监督。将合法、有效的收据，（三）捐赠财产的使用和受赠财产登记造册，妥管理善保管。

1、捐赠财产登记造册3（）对于捐赠人查询捐

2、合法有效使用捐赠财产赠财产的使用、管理情3受赠人应当如实、健全捐赠财产的管理况的，4、公开使用捐赠财产，答复。接受监督（4）受赠人与捐赠人订

（四）对捐赠人的优惠措应当立了捐赠协议的， 7．

施部门认定的具有救灾宗旨的公益性民间组织；1、对企业捐赠的优惠措施第三类是法律、行政法规、对个人捐赠的优惠措

施2规定的其他组织。3、对公益性社会团体的优

2惠措施、组织救灾捐赠与募捐

（对境外捐赠的优惠措施4、1）民政部门可以根据灾情组织开展跨省或者全国对捐赠的工作项目的优5、性救灾捐赠活动，县级以惠措施

上民政部门按照部署组织（五）救灾捐助管理的主实施；经同级人民政府批要内容准，县级以上民政部门组1、救灾捐赠受赠人的类型织开展本行政区域内的救第一类是县级以上民政部灾捐赠活动。门及其委托的社会捐助接（受机构；2）救灾募捐主体是指在县级以上民政部门登记的第二类是经县级以上民政 8．

具有救灾宗旨的公募基金向社会公布其名称、地址、联系人、联系电话、银行会。（3）开展义演、义赛、义账号等。救灾捐赠受赠人接受3）卖等大型救灾捐赠和募捐（捐赠款物时，应当确认银活动，举办单位应当在活行票据，当面点清现金，报当地30日内，动结束后验收物资。民政部门备案。

、境外救灾捐赠3、接受救灾捐赠4民政部负责对境外通报灾1（）县级以上民政部门接情，表明接受境外救灾捐受救灾捐赠款物，根据工作需要可以指定社会捐助赠的态度，确定受援区域。救灾捐赠款物的管理和接收机构、具有救灾宗旨5、的公益性民间组织组织实使用救灾捐赠人应当对救）

施。1（灾捐赠款指定账户，专项2（救灾捐赠受赠人应当） 9．

管理，并对救灾捐赠物资书面同意，报县级以上民政部门批准后可以变卖。建立分类登记表册。（5）在民政部组织开展的（2）可重复使用的救灾捐赠物资，县级以上民政部跨省或者全国性救灾捐赠门应当及时回收、妥善保活动中，民政部可以统一管，作为地方救灾物资储分配、调拨全国救灾捐赠备。款物。

（6）接受的救灾捐赠款）发放救灾捐赠款物（3物，受赠人应当严格按照时，应当坚持民主评议、适用范围，在本年度内分登记造册、张榜公布、公配使用，不得滞留。开发放等程序，做到制度（7）健全、账目清