事业单位法人治理结构工作政策

事业单位法人治理结构工作政策

及相关知识问答

为贯彻落实国务院办公厅《关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见》和山西省编办《关于印发〈**省事业单位法人治理结构建设试点工作实施方案〉的通知》文件精神，使我市开展法人治理结构试点工作顺利进行，现将有关政策及相关知识以问答形式进行宣传。

1.什么是事业单位法人治理结构？

答：事业单位法人治理结构，是指提供公益服务的事业单位，以依法独立运作、自我管理和承担职责，实现事业单位宗旨和职责为目标，各利益相关方共同参与治理的组织架构与运行机制等相关制度安排。

2.为什么要开展事业单位法人治理结构建设工作？

答：开展事业单位法人治理结构工作，是进一步转变政府职能，创新体制机制的重要内容，是实现政事分开、管办分离的有效途径：一是通过明确理事会等决策层的决策地位，减少政府主管部门对事业单位的微观管理和直接管理，有利于明确事业单位的功能定位，进一步激发事业单位从业人员的积极性和主动性。二是通过吸收事业单位外部人员参加决策层，扩大参

与事业单位决策和监督的人员范围，有利于进一步规范事业单位的行为，确保公益目标的实现。三是通过明确决策层与管理层的职责权限和运行规则，有利于进一步完善事业单位的激励约束机制，提高公益服务的质量和效益。

2.开展事业单位法人治理结构建设工作的指导思想是什么？

答：开展事业单位法人治理结构工作立足于推动公益事业更好更快发展，满足人民群众日益增长的公益服务需求。核心是创新体制机制，革除制约公益事业发展的制度性障碍。应有利于进一步转变政府职能，激发事业单位生机与活力。

4.开展事业单位法人治理结构的目标是什么？

答:开展事业单位法人治理结构工作，重在探索完善政事分开、管办分离的有效途径，落实事业单位法人自主权；规范治理模式，创新事业单位管理体制和运行机制；强化公益属性，扩大公众参与，加强对事业单位的监督管理。最终目标在于逐步构建以公益目标为导向、内部激励机制完善、外部监管制度健全的治理结构和运行机制，切实提高事业单位的公益服务能力和水平。

5.开展事业单位法人治理结构工作有哪些要求？

答：开展事业单位法人治理结构工作应遵循以下要求：一是要确保事业单位的公益属性只能加强不能削弱，提供公益服务的能力、水平只能提高不能降低。二是各相关部门和事业单

位要做好相关的政策解释和说明工作，确保事业单位职工队伍的稳定，不能激化矛盾。三是要严格按照事业单位法人治理结构相关政策文件的有关规定，并结合事业单位自身实际，科学设置管理架构和运行机制。

6. 事业单位法人治理结构的基本架构是什么？

答:事业单位法人治理结构的基本架构包括决策层和管理层。决策层是事业单位的决策与监督机构，负责对本单位的重大事项进行决策，并对管理层执行决策层决议事项有关情况进行监督。管理层是决策层的执行机构，对决策层负责，并向决策层汇报工作。对服务事项涉及公众普遍需求，承载较多公共利益，以及可以依法开展相关经营活动的事业单位，可设置监事会，作为本单位的专门监督机构，负责对本单位的财务、理事和管理层履行职责的情况进行监督。

7.决策层的主要组织形式是什么？

答：事业单位法人治理结构决策层的主要组织形式是理事会，也可以探索董事会、管委会等多种形式。对于举办主体、投资主体单一的事业单位，一般采用理事会的组织形式。对于存在不同的举办主体，投资主体多元化的事业单位，也可以考虑采用董事会或者管委会的决策组织形式。具体采用何种形式，由事业单位、举办单位和同级机构编制部门商榷确定。

8.事业单位的理事会应如何组成？

答：事业单位的理事会主要由政府有关部门、举办单位、事

业单位、服务对象和其他有关方面的代表组成。政府有关部门的具体范围应结合事业单位的业务情况和工作实际需要进行确定。其他有关方面的代表，指相关领域的知名人士、专家、行业代表等。直接关系人民群众切身利益的事业单位，应尽可能增加代表服务对象利益的理事人数，且本单位以外的人员担任的理事要占多数，具体比例应结合本单位实际在事业单位的章程中予以明确。

9.事业单位理事会的规模如何确定？

答：事业单位的理事会成员一般为7-11人，为奇数。事业单位的理事会应设理事长1名，根据工作需要，规模比较大的理事会可设副理事长或常务理事长协助理事长开展相关工作。

10.事业单位理事会的职责权限是什么？

答：事业单位的理事会作为本单位的决策与监督机构，其职责权限主要包括以下几个方面：（1）拟定和修改本单位的章程；（2）拟定本单位的发展规划；（3）审议和决定本单位重大业务事项；（4）负责本单位管理人员的任免或任免提名；（5）审议和批准本单位的财务预决算；（6）审议和批准内部职工的收入分配方案；（7）监督管理层执行理事会决议；（8）拟订单位合并、分设、变更、解散的方案；（9）法律法规和本单位章程规定的其他工作。

11.事业单位的理事如何产生？

答：事业单位理事的具体产生办法应在本单位章程中予以明

确。一般而言，代表政府部门或者相关组织的理事由政府部门或者相关组织委派，代表服务对象和其他利益相关方的理事原则上由服务对象群体和其他利益相关方群体推选产生，事业单位党组织负责人、行政负责人以及其他管理岗位负责人可以确定为当然的理事。理事成员应报主管部门和同级机构编制部门备案，并由主管部门颁发聘书。

12.事业单位的理事长如何产生？

答：一般而言，理事长原则上由举办单位分管领导兼任，具体产生办法、方式，应在事业单位章程中予以明确。

13.事业单位理事的权利和义务是什么？

答：事业单位的理事可以行使以下权利：（1）参加理事会会议，并对理事会决策事项进行表决；（2）对管理层执行理事会决议的行为进行监督；（3）检查本单位的财务状况；（4）提议召开临时理事会会议；（5）向理事会会议提出议案或罢免建议；（6）本单位章程规定的其他职权。事业单位理事应遵循的义务主要有：遵守法律法规和国家政策，按时出席理事会会议，忠实、诚信、勤勉地履行职责，谨慎决策等。

14.事业单位理事长的职责是什么？

答：事业单位的理事长除履行理事的一般职责外，还承担召集和主持理事会会议，代表理事会签署理事会决议和有关文件，检查理事会决议实施情况等法律、法规、规章和本单位章程规定的其他职责。理事长主要统筹负责理事会的正常运作，对理