事业单位法人治理结构工作政策
关于国企法人治理政策解读
国企法人治理政策是针对国有企业法人治理结构的一系列规范和要求，旨在提高国有企业的治理水平，增强其市场竞争力。
以下是对国企法人治理政策的一些解读：
1.明确法人治理结构：国企法人治理政策明确规定了国有企业的
法人治理结构，包括股东会、董事会、监事会和高级管理人员的职责、权利和义务，以及各个治理机构的运作机制。
2.强化董事会职责：政策要求国有企业加强董事会建设，强化董
事会的决策和监督职责，提高董事会的独立性和专业性。
董事会应当对股东会负责，依法行使职权，制定公司战略、审批财务预算和报告等。
3.保护小股东权益：国企法人治理政策注重保护小股东的权益，
要求国有企业建立健全小股东权益保护机制，规范关联交易、信息披露等行为，防止大股东或内部人损害小股东利益。
4.发挥监事会作用：监事会作为国有企业的监督机构，政策要求
其充分发挥监督作用，加强对董事会和高级管理人员的监督，确保公司合规运作。
5.推进混合所有制改革：国企法人治理政策鼓励国有企业推进混
合所有制改革，引入民间资本或其他所有制资本，实现股权多元化。
通过混合所有制改革，可以优化公司治理结构，提高企业的市场竞争力。
6.建立健全激励机制：政策要求国有企业建立健全激励机制，将
管理人员的薪酬与公司业绩挂钩，实施股权激励等措施，激发
管理人员的积极性和创造力。
7.加强内部控制和风险管理：国企法人治理政策要求国有企业建
立健全内部控制和风险管理机制，预防和控制风险。
企业应当加强内部审计和合规管理，确保各项业务合规运作。
事业单位法人管理制度
第一章总则第一条为规范事业单位法人管理，保障事业单位合法权益，维护事业单位法人秩序，根据《中华人民共和国事业单位登记管理暂行条例》及相关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于各级各类事业单位法人。
第三条事业单位法人管理制度遵循以下原则：（一）依法管理原则：事业单位法人管理必须依照国家法律法规进行，确保事业单位法人合法权益。
（二）权责分明原则：明确事业单位法人的权利、义务和责任，确保法人治理结构规范运行。
（三）公开透明原则：事业单位法人管理应当公开透明，接受社会监督。
（四）改革创新原则：不断推进事业单位法人管理制度创新，提高管理水平和效率。
第二章事业单位法人设立第四条事业单位法人设立应当符合以下条件：（一）有明确的宗旨和业务范围；（二）有健全的组织机构和管理制度；（三）有稳定的人员队伍和必要的经费保障；（四）有合法的名称和标识；（五）法律、法规规定的其他条件。
第五条事业单位法人设立程序：（一）向事业单位登记管理部门提交申请材料；（二）登记管理部门对申请材料进行审核；（三）审核合格后，登记管理部门颁发《事业单位法人证书》；（四）事业单位法人领取《事业单位法人证书》后，依法进行公告。
第三章事业单位法人治理结构第六条事业单位法人治理结构包括：（一）决策机构：股东大会、理事会等；（二）执行机构：经理层、董事会等；（三）监督机构：监事会、审计委员会等。
第七条事业单位法人治理机构职责：（一）决策机构负责制定单位发展战略、年度工作计划、重大决策等；（二）执行机构负责组织实施决策机构决议，确保单位各项工作顺利开展；（三）监督机构负责对决策机构和执行机构的工作进行监督，确保单位依法合规运行。
第四章事业单位法人变更与终止第八条事业单位法人变更包括：（一）名称变更；（二）住所变更；（三）法定代表人变更；（四）经营范围变更；（五）其他依法应当变更的情形。
第九条事业单位法人终止应当符合以下条件：（一）完成设立宗旨；（二）无法继续履行业务；（三）依照法律、法规规定应当终止的其他情形。
事业单位法人治理
事业单位的界定
• 2011年《中共中央国务院关于分类推进事业单 位改革的指导意见》根据社会功能将现有事业 单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动 和从事公益服务三类。对承担行政职能的，逐 步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构； 对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业； 对从事公益服务的，继续保留在事业单位序列、 强化其公益属性，以期建立起功能明确、治理 完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行 机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布
• 只要存在出资者与经营者/管理者之间的关系， 就存在治理问题。作为管理者总是有自身的利 益追求，而事业单位出资者（举办人）的目标 主是社会公益目标的达成。为此事业单位作为 国有资产出资形成的组织，与公司一样，需要 解决出资者与管理者之间的代理问题，即全民 将事业单位（涉及国有资产的）委托给政府管 理，政府又将事业单位委托给事业单位的管理 层进行管理。对于这种长链条的代理关系只有 依靠科学的治理结构才能达到事业单位的公益
事业单位法人治理
主讲内容
• 一、相关法律文件 • 二、事业单位法人治理结构 • 三、事业单位法人治理规则 • 四、健全各项监管机制 • 五、难点分析
第一部分 相关法律文件
• 2011年中共中央、国务院《关于分类推进 事业单位改革的指导意见》，明确提出建 立和完善事业单位法人治理结构的改革方 向和原则要求。
管理层的运行规则，也是有关部门对事业单位 进行监管的重要依据。章程应明确理事会与管 理层的关系，包括理事会的职责、构成、会议 制度，理事的产生方式和任期，管理层的职责 和产生方式等。章程由理事会通过，经举办单 位同意，报登记管理机关核准备案。 • 4、事业单位年度报告制度、信息公开制度
关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见
关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见根据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号)精神，现就建立和完善事业单位法人治理结构提出如下意见：一、基本原则坚持解放思想，着力创新事业单位管理体制和运行机制；坚持政事分开和管办分离，落实事业单位法人自主权；坚持强化事业单位的公益属性，加强对事业单位的监管；坚持从实际出发，试点先行；坚持正确的政治方向和党管干部的原则，加强和改善党对事业单位的领导。
二、总体要求要把建立和完善以决策层及其领导下的管理层为主要构架的事业单位法入治理结构，作为转变政府职能、创新事业单位体制机制的重要内容和实现管办分离的重要途径。
要明确事业单位决策层的决策地位，把行政主管部门对事业单位的具体管理职责交给决策层，进一步激发事业单位活力。
要吸收事业单位外部人员参加决策层，扩大参与事业单位决策和监督的人员范围，进一步规范事业单位的行为，确保公益目标的实现。
要明确决策层和管理层的职责权限和运行规则，进一步完善事业单位的激励约束机制，提高运行效率。
三、主要内容面向社会提供公益服务的事业单位要探索建立和完善法人治理结构。
不宜建立法人治理结构的事业单位，要继续完善现行管理模式。
(一)建立健全决策监督机构。
决策监督机构的主要组织形式是理事会，也可探索董事会、管委会等多种形式。
理事会作为事业单位的决策和监督机构，依照法律法规、国家有关政策和本单位章程开展工作，接受政府监管和社会监督。
理事会负责本单位的发展规划、财务预决算、重大业务、章程拟订和修订等决策事项，按照有关规定履行人事管理方面的职责，并监督本单位的运行。
理事会一般由政府有关部门、举办单位、事业单位、服务对象和其他有关方面的代表组成。
直接关系人民群众切身利益的事业单位，本单位以外人员担任的理事要占多数。
根据事业单位的规模、职责任务和服务对象等方面特点，兼顾代表性和效率，合理确定理事会的构成和规模。
结合理事所代表的不同方面，采取相应的理事产生方式，代表政府部门或相关组织的理事一般由政府部门或相关组织委派，代表服务对象和其他利益相关方的理事原则上推选产生，事业单位行政负责人及其他有关职位的负责人可以确定为当然理事。
法人治理结构方案
法人治理结构方案导言法人治理结构是组织内部用于实施决策、管理和监督的框架。
一个明确、健全的法人治理结构方案是确保组织高效运作和健康发展的关键。
本文将探讨法人治理结构的重要性，并提出一套有效的法人治理结构方案。
一、背景在现代商业环境中，有一个适当的法人治理结构是至关重要的。
法人治理结构可以确保合法、公正、透明和负责任的决策和管理过程。
一家良好治理的企业可以更好地适应市场变化，降低风险，吸引投资者和合作伙伴，促进持续增长。
二、法人治理结构的原则1. 透明度和披露透明度和披露是法人治理结构的核心原则之一。
组织应该确保及时、准确地向所有相关方公开重要信息，并确保信息的易接触性和可理解性。
2. 董事会的角色和责任董事会是法人治理结构中最重要的机构之一。
董事会应该确保制定和执行组织的战略目标，并监督高级管理团队的表现。
董事会成员应具备专业知识和经验，能够独立思考和做出明智的决策。
3. 管理层的角色和责任管理层应对组织的日常运营负责，并对实现组织的战略目标负责。
管理层成员应具备良好的领导能力和管理能力，能够有效地组织和协调团队的工作。
4. 内部控制和审计内部控制和审计是保证法人治理结构有效运作的重要机制。
组织应建立内部控制制度，确保财务报表的准确性和可靠性，并进行定期的内部审计。
5. 资深独立董事资深独立董事在法人治理结构中起着至关重要的作用。
他们应具备行业知识和经验，能够提供独立的意见和建议，并确保董事会的决策不受利益冲突的影响。
三、法人治理结构方案的关键要素1. 董事会结构和规模组织应制定适当的董事会结构和规模。
董事会成员应代表各个利益相关方，并具备多样化的背景、经验和知识。
2. 董事会委员会董事会可以设立各种委员会来支持其运作，如审计委员会、薪酬委员会等。
委员会成员应具备专业知识和经验，能够提供专业的建议和决策。
3. 高级管理团队高级管理团队应由经验丰富、能力卓越的人员组成。
他们应对组织的战略目标和业务结果负责，并与董事会保持紧密合作。
4关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见
4关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见
摘要
随着社会的发展，事业单位的地位和作用不断增强，法人治理结构的
建立和完善已成为社会和企业经济各市场主体关注的焦点。
党的十九大报
告指出，必须深化，按照市场化、法治化、国际化方向，建立健全事业单
位法人治理结构，赋予其更多弹性，应对发展新形势，服务开放和全面建
设小康社会。
基于此，本文在深入分析事业单位法人治理结构现状基础上，提出了建立和完善事业单位法人治理结构的一系列看法和建议，以指导事
业单位更好地服务社会。
关键词：事业单位；法人治理结构；建立和完善
一、现状探析
当前，我国事业单位的运行状况良好，为社会公共利益和经济社会发
展提供了重要的服务。
随着我国经济的持续发展，事业单位的职能领域也
日益扩大，我国事业单位的法人治理结构也随之而变化，主要表现在三个
方面：
1.法人治理结构体制多元化：近些年，事业单位的法人治理体制逐渐
由传统的中央领导-分级领导-联席会议模式向多元化、多级别运行模式转变。
事业单位法人治理结构模式
事业单位法人治理结构模式事业单位是指由国家、地方各级政府或者有关部门设立的，主要从事公益事业、社会服务、科学研究和技术开发的特殊法人组织。
事业单位法人治理结构模式是指事业单位内部的组织架构、权力分配、决策机制等方面的模式。
1.部门领导负责制模式这种模式是事业单位中最常见的一种模式。
在这种模式下，事业单位的领导层由一位正职领导和若干副职领导组成。
这些领导负责该事业单位内部的各项事务管理，具有决策权和管理权。
在这种模式下，事业单位的正职领导承担着最高决策机构的职责，负责监督和指导中层干部的工作。
副职领导则负责监督和指导基层干部的工作。
各级领导之间存在一定的权限划分和工作协调机制。
这种模式的优点是权力清晰、责任明确，具有较强的执行力和效率。
缺点是容易造成领导权力过度集中，决策过程不够透明，对于草根部门的需求和意见反馈比较困难。
2.委员会制模式委员会制模式是指事业单位内部设立一个由多个成员组成的委员会，负责决策和监督事业单位的运作。
委员会由不同的利益相关方组成，包括政府代表、专家学者、业务部门负责人等。
委员会制度具有权力分散、决策程序公开透明的特点。
委员会通过讨论、表决等方式进行决策，并监督事业单位的工作执行情况。
委员会成员的任期通常为一定的时间，可以进行轮换。
委员会制模式的优点是决策过程相对公正，能够多方面考虑各利益相关方的意见。
缺点是决策效率低下，容易出现决策拖延和决策结果不可靠等问题。
3.公共参与模式公共参与模式是指事业单位在决策和管理过程中引入社会公众的参与。
这种模式是建立在民主决策理念之上的，通过广泛征求社会公众的意见和建议，形成多元化的决策结果。
在公共参与模式下，事业单位可以通过召开公开听证会、征求社会公众的意见和建议等方式，让社会公众能够参与到事业单位的治理和管理中来。
这种模式可以提高决策的科学性和公正性，增强公众对事业单位的信任感。
公共参与模式的优点是能够充分发挥专业人士和社会公众的智慧和经验，提高决策的质量。
事业单位法人治理结构工作政策
事业单位法人治理结构工作政策
一、法人治理结构的概念
法人治理结构，又称法人管理结构，是指政府行政机关或者有关单位
在政府行政机关或者有关单位指导下，由企业法人、控股股东或者所有股
东以及投资者和其他有关利益相关者组成，为了贯彻执行公司章程所制定
的董事会、监事会、股东大会，确定企业法人经营行为及企业治理、分配
利益的实际控制结构。
法人治理结构是指整个治理结构，其主要功能是设
定经营行为的口径，确保企业管理层在经营过程中有效的执行公司的章程，实现企业的经营目标。
二、法人治理结构的特点
1、法人治理结构充分体现了政府行政机关对企业法人的高度控制。
政府行政机关通过立法、政策、法规等方式，确立企业法人治理结构，强
化对企业法人的控制。
2、法人治理结构在企业法人决策过程中起着重要作用。
政府行政机
关和法人治理结构之间要建立有效的纽带，法人治理结构要保证高度负责，高度敏感，高度关注企业法人经营管理的情况，及时准确把握企业法人决
策过程中存在的风险，从而确保企业法人经营管理的正确性。
3、法人治理结构要建立完善的企业治理体系。
法人治理结构模式[事业单位法人治理结构模式]
![法人治理结构模式[事业单位法人治理结构模式]](https://img.taocdn.com/s3/m/e1231c3ceffdc8d376eeaeaad1f34693daef105e.png)
法人治理结构模式[事业单位法人治理结构模式]事业单位法人治理结构模式1、'主管部门级事业单位“及决策型理事会制度'主管部门级事业单位“，即是规模化管理某专门行业'事业单位群“的事业单位，对某一层级的事业单位，比如医院，统一设定一个主管部门级的事业单位，授予其较宏观的管理职能和较高的干部行政级别，使这种理事会模式得以正常运转。
理事会对事业单位的监管，是事业单位监管体制中最基础、也是最经常的行为，它既可看作是事业单位内部监管架构的一部分，也是连接政府监管的桥梁。
在'政事分开、管办分离“改革完成后，事业单位理事会的职能已不再仅限于一个咨询协商或监督机构，而应是事业单位的最高权力机构，也应是倾听社会不同利益集团，维护本单位公益性目标的机构。
理事会作为事业单位法人治理结构的核心,确定事业单位发展战略和发展规划,行使事业单位重大决策,其成员一般采用委任制,由政府审核任命。
行政首长及主要管理人员作为事业单位的经营管理者,由理事会提名,报政府审核任命。
行政首长参与理事会的决策,对事业单位日常工作全面负责、统一领导,定期向理事会汇报经营管理状况,接受理事会监督。
采取'主管部门级事业单位“及决策型理事会制度，实际借鉴参考了境外普遍采用的政府对法定机构的治理模式，融合了'党管干部“原则的中国国情。
关于事业单位理事会的职能问题，主要有两种观点：一种观点认为，理事会是外设于事业单位的非常设咨询机构，其职能主要在于表达公众意见和喜好，在经营管理方面提供建议和意见，代表社会公众进行监督，但是很少参与事业单位的实际决策过程。
此种理事会一般可由政府部门人士、行业专家和社会独立人士组成，而理事的人选由该事业单位的上级主管部门推荐或直接指定。
我们认为，这种观点的出发点很好，但在实际运作中，理事会将很有可能只是一个摆设，甚至可能成为事业单位经营者或其主管部门行...。
广东省机构编制委员会办公室印发关于推进我省事业单位法人治理结构试点工作指导意见的通知
广东省机构编制委员会办公室印发关于推进我省事业单位法人治理结构试点工作指导意见的通知文章属性•【制定机关】广东省机构编制委员会•【公布日期】2011.06.22•【字号】粤机编[2011]16号•【施行日期】2011.06.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文广东省机构编制委员会办公室印发关于推进我省事业单位法人治理结构试点工作指导意见的通知（粤机编〔2011〕16号）省直各单位，各地级以上市及顺德区编办：《关于推进我省事业单位法人治理结构试点工作的指导意见》已经省编委领导同意，现予印发，请结合实际认真贯彻落实。
二○一一年六月二十二日关于推进我省事业单位法人治理结构试点工作的指导意见为进一步转变政府职能，创新政府提供公共服务的方式和手段，激发事业单位活力，更好地满足公众日益增长的公共服务需求，根据中共中央、国务院《印发〈关于深化行政管理体制改革的意见〉的通知》（中发〔2008〕5号）和《关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号），以及中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省事业单位分类改革的意见〉的通知》（粤发〔2010〕6号）要求，现就推进我省事业单位法人治理结构试点工作提出如下意见。
一、指导思想和目标高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持政事分开，管办分离，落实事业单位法人自主权；坚持解放思想，规范治理，创新事业单位管理体制和运行机制；坚持强化公益属性，扩大公众参与，加强对事业单位的监督管理；坚持从实际出发，试点先行，逐步构建以公益目标为导向、内部激励机制完善、外部监管制度健全的治理结构和运行机制。
二、主要内容事业单位法人治理结构，是指提供公益服务的事业单位，以依法独立运作、自我管理和承担职责，实现事业单位宗旨和职责为目标，各利益相关方共同参与治理的组织架构与运行机制等相关制度安排。
事业单位法人治理结构模式
事业单位法人治理结构模式事业单位法人治理结构模式是指在事业单位的组织运行中，对于权力和责任的分配以及内部监督机制的建立的一种总体安排模式。
其目的是为了提高事业单位的管理效率，增强其内部约束和外部监督能力，确保其顺利运行和更好地履行社会责任。
事业单位法人治理结构模式通常包括三个方面的内容，即法人治理组织架构、法人治理机构及其职责和法人治理的基本原则。
首先，事业单位法人治理结构模式中的法人治理组织架构是指事业单位通过设立法人机构来实现对其活动的统一领导和管理。
该组织架构通常由两个层级构成，即法人领导机构和法人执行机构。
法人领导机构通常由事业单位的法定代表人、董事会或理事会等组成，负责决策事业单位的重大事项，行使最高决策权。
法人执行机构则由事业单位的副职领导、部门负责人和工作人员等组成，负责具体实施和落实法人领导机构的决策。
其次，事业单位法人治理结构模式中的法人治理机构及其职责是指在事业单位的法人领导机构中建立的各种决策机构和监督机构，以实现对事业单位的全面管理和监督。
其中，决策机构通常由董事长、监事会、财务委员会等组成，负责监督和指导事业单位的各项经营活动。
监督机构则负责对事业单位的决策执行情况进行监督，通常由监事会、审计机构和监察机构等组成。
这些机构在事业单位的组织运转中起到了重要的监督和约束作用，确保了事业单位的合法性和规范性。
最后，事业单位法人治理结构模式中的法人治理的基本原则包括公开透明、民主决策和依法治理等。
公开透明是指事业单位在决策和管理过程中应当充分尊重社会和利益相关方的知情权，及时向公众公开事业单位的信息和决策结果。
民主决策是指事业单位在决策过程中应当充分尊重员工和利益相关方的意见和建议，通过多方参与和广泛协商来决策事项。
依法治理是指事业单位在组织运行和管理过程中应当依照法律法规和制度规定，严格履行职责，确保事业单位的合法性和规范性。
总的来说，事业单位法人治理结构模式是为了实现事业单位管理的科学化、规范化和民主化而设计的一种机制模式。
法人治理结构实施方案
法人治理结构实施方案法人治理结构实施方案一、背景分析随着经济的发展和企业规模的扩大，法人治理结构的健全和完善变得尤为重要。
法人治理结构是指企业内部各级组织之间的分工、权力配置和决策制定的组织结构。
一个有效的法人治理结构可以促进企业内部各层级之间的有效沟通和协作，提升企业的竞争力和可持续发展能力。
二、目标1. 确定适合企业特点的法人治理结构，提高公司治理的透明度和责任性；2. 建立健全的决策机制，提高决策的科学性和有效性；3. 提升企业内部各层级之间的协作和沟通效率，促进组织的快速响应能力；4. 强化风险管理和内部控制，保障企业的经营安全和稳定发展。
三、实施方案1. 确定法人治理结构。
根据企业的规模、行业特点和发展阶段，确定适合企业的法人治理结构。
建立董事会、监事会和经理层三级治理结构，并合理设定各级组织的职责和权力范围。
2. 建立健全的决策机制。
制定决策规则和程序，明确决策权限和责任分工。
通过董事会、监事会和经理层的有效协调和沟通，确保决策的科学性和有效性。
3. 加强组织协作和沟通。
建立各级组织之间的联络机制和沟通渠道，促进信息的畅通和共享。
定期组织各级组织之间的沟通会议和工作交流，提高组织协作和沟通效率。
4. 加强风险管理和内部控制。
建立健全的风险管理和内部控制机制，提高对企业内部和外部风险的识别和控制能力。
加强对重要决策和业务流程的监督和审计，确保企业的经营安全和稳定发展。
5. 完善法人治理结构评估机制。
建立法人治理结构评估机制，定期对法人治理结构的实施效果进行评估和改进。
依据评估结果，及时调整和完善法人治理结构，提高企业的治理水平和效果。
四、实施步骤1. 成立专门的法人治理结构实施小组，确定实施的目标和步骤。
2. 进行企业内部调研，了解各级组织之间的沟通和协作情况，分析存在的问题和矛盾。
3. 制定实施计划，明确实施的时间安排和资源投入。
4. 开展培训和教育，提升各级组织成员的法人治理意识和能力。
事业单位(学校)法人治理结构改革方案(试行)
事业单位（学校）法人治理结构改革方案（试行）一、背景事业单位（学校）法人治理结构是指学校的组织结构和决策机制，对学校的发展和管理起着重要的作用。
随着社会变革和学校管理需求的不断发展，现有的法人治理结构已经不能完全适应学校的需求，因此需要进行改革。
二、改革目标本次改革的目标是建立一种更加科学、透明、高效的法人治理结构，使学校能够更好地适应时代发展的要求，提高教育教学质量和管理水平。
三、改革内容1.学校法人治理结构调整–学校法人改革小组将成立，负责推进法人治理结构调整工作。
–学校法人治理结构将由原来的单一领导集体进行决策，调整为多元化的决策机制，包括理事会、校长办公会等。
2.理事会的设置和职责–学校将成立理事会，由多个代表组成，代表学校的各个利益相关方，包括教师、学生、家长、企业代表等。
–理事会将负责制定学校发展战略、决策重大事项和监督学校管理工作等。
3.校长办公会的设置和职责–学校将设置校长办公会，由校长及相关领导组成，负责学校的日常运行和决策。
–校长办公会将负责制定学校的运行规范、制定学校的管理细则等。
4.教职工代表大会的设置和职责–学校将定期召开教职工代表大会，由教职工代表参与决策和管理工作。
–教职工代表大会将负责选举学校的领导，制定学校的管理办法等。
5.学生代表大会的设置和职责–学校将定期召开学生代表大会，由学生代表参与学校的决策和管理。
–学生代表大会将负责选举学生干部和监督学校的管理工作等。
6.家长委员会的设置和职责–学校将成立家长委员会，由家长代表组成，参与学校的管理和决策。
–家长委员会将负责代表家长的利益，与学校沟通交流，在学校管理中发挥积极作用。
7.建立监督机制–学校将建立监督机制，包括内部监督和外部监督，以确保学校的决策和管理公正、透明。
–内部监督主要由理事会、校长办公会等组织进行，外部监督主要由政府、社会和学校所属机构进行。
四、推进措施1.制定详细的改革实施方案，明确各个组织的职责和权力范围。
建立健全事业单位法人治理结构
建立健全事业单位法人治理结构改革试点工作程序和应注意的问题根据省编委﹝2012﹞6号文件和省编办﹝2012﹞53号文件精神，在开展建立健全事业单位法人治理结构改革试点工作中，建议试点单位按以下程序进行：一、学习文件，作好汇报。
二、制定工作方案或配套措施，明确任务、目标、原则、责任、工作步骤和时间节点，报主管部门和编办（登记局）同意后开展工作。
三、召开干部职工大会，组织学习文件，搞好宣传发动，让大家知情、支持、参与。
四、根据单位规模，确定理事人数，理事人数应为奇数，事业单位内部理事人数不得超过50%。
五、以主管部门名义征寻外部理事人选，外部理事要按照条件，一般从举办单位（行政主管部门）、财政部门、有关行业主管部门和社区服务对象中产生。
外部理事不占事业单位编制和职数，不从事业单位领取报酬。
六、内部理事的产生，可按照规定提出人选名单，或者明确原则，由职工代表大会推选产生。
党委（党支部）有关领导、行政负责人、工会领导、财务部门负责人等，应当确定为当然理事。
七、理事人选确定后，列出具体名单，征求编办和登记管理机关的意见后，报举办单位确认并下文任命。
八、实行党委领导下行政首长负责制的单位，建议由党委书记担任理事长；其他事业单位的理事长，由理事会选举产生，或者由理事会与举办单位协商产生。
理事长要由举办单位批准任命。
九、参照章程示范文本制定章程，章程由理事会组织制订，章程的内容必须全面、完整，表述明确，不得模棱两可。
章程要在事业单位内部广泛征求意见，由理事会审议通过，报举办单位审核，再报事业单位登记管理机关核准。
十、明确执行机构（行政负责人），行政负责人由理事会与举办单位协商提名产生，也可由理事会通过公开招聘产生，按照权限报有关部门批准或备案。
行政负责人副职由行政负责人提名，经理事会审议后，按管理权限报批或备案。
行政负责人不得担任理事长或副理事长。
十一、为了给理事会的工作提供条件，事业单位内部应当按机构审批权限报有关方面批准，在办公室或人事处（科）挂理事会办公室的牌子，明确1至2名专职或兼职人员为理事会秘书，负责办理理事会的日常工作。
事业单位法人治理结构工作政策及相关知识问答
事业单位法人治理结构工作政策及相关知识问答
一、事业单位法人治理结构工作政策
1、推进法人治理结构，建立健全以国家机关、省、自治区、直辖市
政府为主导的、以代表国家的信访机关为核心的法人管理体系。
2、根据法人组织法的规定，完善法人治理结构体系，落实法人责任制，实行一人一岗、一责一责任的职能管理模式，增强法人的政策实施能力，保证法人的合法权益，推进组织建设和。
4、建立完善法人制度，加强法人治理结构的体制化、规范化建设，
增强法人治理效能，提高法人管理水平。
5、强化内部管理和统一管理，健全内部控制、审计和财务报告制度，形成有效的综合管理机制和内部控制体系，健全法人治理结构的审计工作
机制。
6、完善法人治理结构的监管机制，建立完善的外部投资者监管制度，加大对法人治理结构的监督力度，确保法人责任、绩效管理水平达到最高
标准。
问：法人治理结构是什么？。
法人治理结构实施方案
法人治理结构实施方案一、背景随着社会经济的发展和企业规模的扩大，法人治理结构的重要性日益凸显。
一个健全的法人治理结构能够有效地保障公司的利益，提高公司的竞争力，促进公司的可持续发展。
因此，制定并实施一套科学合理的法人治理结构方案对于企业来说至关重要。
二、目标本方案的目标是建立一套完善的法人治理结构，确保公司各项决策能够科学合理、公平公正地进行，保障公司利益和股东权益。
三、实施步骤1. 设立法人治理机构首先，公司应当设立法人治理机构，明确机构的职责和权限。
这个机构应当包括董事会、监事会和高级管理层，他们应当各司其职，相互制衡，确保公司的决策能够得到充分的讨论和审查。
2. 建立决策程序其次，公司应当建立科学合理的决策程序。
决策程序应当包括决策的提出、讨论、审批和执行等环节，确保每一个决策都经过充分的论证和审查，避免因主管人员的个人意志而偏离公司利益。
3. 加强内部监督公司还应当加强对内部监督的力度。
内部监督包括对公司财务、运营、风险管理等方面的监督，确保公司的各项工作都能够按照规章制度进行，避免出现违规行为和失职现象。
4. 完善激励机制此外，公司还应当完善激励机制，激励公司的管理层和员工为公司的利益而努力工作。
激励机制应当与公司的长期利益挂钩，避免因为短期利益而损害公司的长远发展。
5. 强化外部监督最后，公司还应当强化对外部监督的重视。
外部监督包括对公司的股东、监管机构、社会公众等的监督，确保公司的决策和行为符合法律法规和社会伦理，不损害社会公众的利益。
四、实施效果通过上述步骤的实施，公司将建立一套完善的法人治理结构，能够有效地保障公司的利益和股东权益，提高公司的竞争力和可持续发展能力。
同时，公司的决策将更加科学合理、公平公正，能够更好地适应市场变化和社会需求。
五、总结建立一套完善的法人治理结构对于公司来说至关重要。
只有通过科学合理的机制和程序，加强内外部监督，完善激励机制，才能够确保公司的长期利益和可持续发展。
关于事业单位法人治理结构的几点认识
营利性科研 机构要 积极探 索实行理 事会决 策
二 是 有 利 于 创 新 运 行 机 制 ，提 高公 益 制 ，一些科 研机构 开始进 行法人治理 结构 的 服务 质量 和效 率 。 目前很 多事业单 位运行 机 探 索 。２ ０ 年 ，中共 中央 国务 院印发 的 《 ０９ 关 制不健 全 ，有 些事业 单位用 人机制不 灵 活 。 于深化 医药卫生体 制改革 的意见 》也 要求 完 分配制 度不 规范 ，社 会保 障等配套制 度跟 不 善 医 院法 人治理结 构 。近年来 ，部 分省市 开 上 。有 些事业 单位机 构臃肿 ，财政 经费很 大 展 了法人 治理结构 试点 ，在医药卫 生体制 改 程度 上用 于养人 ，影响事业 发展 ，也影 响 了 革 和文化 体制改革 中进行 了探索 。深圳 、厦 政府提 供基 本公共 服务 的能力 。建立 法人 治 门 、鞍 山 、芜湖 、昆 明等 地在公立 医 院改革
一
、
管理体 制和运行机 制的重 要途径
常业务 管理 、财务 资产 管理 、工作人 员管理
分 类推 进事业 单位改 革 的核 心要求 是创 等职责 ，定 期 向理 事会 报告工 作 。管 理层要 新 体制机 制 。 目前 ，一 些事业 单位 不 同程 度 精干 高效 ，一般 由事业 单位 的行政 负责人 及
地存 在偏 离公益 目标 、生机 活力不 足 、服务 其他 主要管理 人 组成 。 四是通 过建 立健全
质 量效率 不高等 问题 ，根子在 于 管理体制 不 相 关 配 套 制 度 ，包 括 事 业 单 位 收 入 分 配制 顺 、运行 机制不 畅 、相关 制度 不完 善 。只有 度 、人 事劳 动制度 、社会 保 障制度 和财政支 紧紧抓住创 新体制 机制 这个核 心 ，才能从 根 持政策 ，保障法人治理结构顺畅运行 。 本 上解决 影响事业 单位 发展 的深层 次 问题 ，
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事业单位法人治理结构工作政策及相关知识问答为贯彻落实国务院办公厅《关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见》和山西省编办《关于印发〈**省事业单位法人治理结构建设试点工作实施方案〉的通知》文件精神，使我市开展法人治理结构试点工作顺利进行，现将有关政策及相关知识以问答形式进行宣传。
1.什么是事业单位法人治理结构？答：事业单位法人治理结构，是指提供公益服务的事业单位，以依法独立运作、自我管理和承担职责，实现事业单位宗旨和职责为目标，各利益相关方共同参与治理的组织架构与运行机制等相关制度安排。
2.为什么要开展事业单位法人治理结构建设工作？答：开展事业单位法人治理结构工作，是进一步转变政府职能，创新体制机制的重要内容，是实现政事分开、管办分离的有效途径：一是通过明确理事会等决策层的决策地位，减少政府主管部门对事业单位的微观管理和直接管理，有利于明确事业单位的功能定位，进一步激发事业单位从业人员的积极性和主动性。
二是通过吸收事业单位外部人员参加决策层，扩大参与事业单位决策和监督的人员范围，有利于进一步规范事业单位的行为，确保公益目标的实现。
三是通过明确决策层与管理层的职责权限和运行规则，有利于进一步完善事业单位的激励约束机制，提高公益服务的质量和效益。
2.开展事业单位法人治理结构建设工作的指导思想是什么？答：开展事业单位法人治理结构工作立足于推动公益事业更好更快发展，满足人民群众日益增长的公益服务需求。
核心是创新体制机制，革除制约公益事业发展的制度性障碍。
应有利于进一步转变政府职能，激发事业单位生机与活力。
4.开展事业单位法人治理结构的目标是什么？答:开展事业单位法人治理结构工作，重在探索完善政事分开、管办分离的有效途径，落实事业单位法人自主权；规范治理模式，创新事业单位管理体制和运行机制；强化公益属性，扩大公众参与，加强对事业单位的监督管理。
最终目标在于逐步构建以公益目标为导向、内部激励机制完善、外部监管制度健全的治理结构和运行机制，切实提高事业单位的公益服务能力和水平。
5.开展事业单位法人治理结构工作有哪些要求？答：开展事业单位法人治理结构工作应遵循以下要求：一是要确保事业单位的公益属性只能加强不能削弱，提供公益服务的能力、水平只能提高不能降低。
二是各相关部门和事业单位要做好相关的政策解释和说明工作，确保事业单位职工队伍的稳定，不能激化矛盾。
三是要严格按照事业单位法人治理结构相关政策文件的有关规定，并结合事业单位自身实际，科学设置管理架构和运行机制。
6. 事业单位法人治理结构的基本架构是什么？答:事业单位法人治理结构的基本架构包括决策层和管理层。
决策层是事业单位的决策与监督机构，负责对本单位的重大事项进行决策，并对管理层执行决策层决议事项有关情况进行监督。
管理层是决策层的执行机构，对决策层负责，并向决策层汇报工作。
对服务事项涉及公众普遍需求，承载较多公共利益，以及可以依法开展相关经营活动的事业单位，可设置监事会，作为本单位的专门监督机构，负责对本单位的财务、理事和管理层履行职责的情况进行监督。
7.决策层的主要组织形式是什么？答：事业单位法人治理结构决策层的主要组织形式是理事会，也可以探索董事会、管委会等多种形式。
对于举办主体、投资主体单一的事业单位，一般采用理事会的组织形式。
对于存在不同的举办主体，投资主体多元化的事业单位，也可以考虑采用董事会或者管委会的决策组织形式。
具体采用何种形式，由事业单位、举办单位和同级机构编制部门商榷确定。
8.事业单位的理事会应如何组成？答：事业单位的理事会主要由政府有关部门、举办单位、事业单位、服务对象和其他有关方面的代表组成。
政府有关部门的具体范围应结合事业单位的业务情况和工作实际需要进行确定。
其他有关方面的代表，指相关领域的知名人士、专家、行业代表等。
直接关系人民群众切身利益的事业单位，应尽可能增加代表服务对象利益的理事人数，且本单位以外的人员担任的理事要占多数，具体比例应结合本单位实际在事业单位的章程中予以明确。
9.事业单位理事会的规模如何确定？答：事业单位的理事会成员一般为7-11人，为奇数。
事业单位的理事会应设理事长1名，根据工作需要，规模比较大的理事会可设副理事长或常务理事长协助理事长开展相关工作。
10.事业单位理事会的职责权限是什么？答：事业单位的理事会作为本单位的决策与监督机构，其职责权限主要包括以下几个方面：（1）拟定和修改本单位的章程；（2）拟定本单位的发展规划；（3）审议和决定本单位重大业务事项；（4）负责本单位管理人员的任免或任免提名；（5）审议和批准本单位的财务预决算；（6）审议和批准内部职工的收入分配方案；（7）监督管理层执行理事会决议；（8）拟订单位合并、分设、变更、解散的方案；（9）法律法规和本单位章程规定的其他工作。
11.事业单位的理事如何产生？答：事业单位理事的具体产生办法应在本单位章程中予以明确。
一般而言，代表政府部门或者相关组织的理事由政府部门或者相关组织委派，代表服务对象和其他利益相关方的理事原则上由服务对象群体和其他利益相关方群体推选产生，事业单位党组织负责人、行政负责人以及其他管理岗位负责人可以确定为当然的理事。
理事成员应报主管部门和同级机构编制部门备案，并由主管部门颁发聘书。
12.事业单位的理事长如何产生？答：一般而言，理事长原则上由举办单位分管领导兼任，具体产生办法、方式，应在事业单位章程中予以明确。
13.事业单位理事的权利和义务是什么？答：事业单位的理事可以行使以下权利：（1）参加理事会会议，并对理事会决策事项进行表决；（2）对管理层执行理事会决议的行为进行监督；（3）检查本单位的财务状况；（4）提议召开临时理事会会议；（5）向理事会会议提出议案或罢免建议；（6）本单位章程规定的其他职权。
事业单位理事应遵循的义务主要有：遵守法律法规和国家政策，按时出席理事会会议，忠实、诚信、勤勉地履行职责，谨慎决策等。
14.事业单位理事长的职责是什么？答：事业单位的理事长除履行理事的一般职责外，还承担召集和主持理事会会议，代表理事会签署理事会决议和有关文件，检查理事会决议实施情况等法律、法规、规章和本单位章程规定的其他职责。
理事长主要统筹负责理事会的正常运作，对理事会的具体决议事项不具有最终决策的权利。
15.事业单位理事会的议事规则是什么？答：理事会实行会议制和票决制。
理事会会议分为定期会议和临时会议，定期会议应当按照本单位章程的规定按时召开，每年不少于两次。
理事长、三分之一以上的理事、监事提议召开临时会议的，应当召开临时会议。
理事会决策实行一人一票。
属于理事会决策范围的一般事项须经全部理事的半数以上通过，重要事项须经全部理事的三分之二以上通过。
一般事项和重要事项的具体范围，由事业单位根据本单位实际在章程中予以明确。
因特殊原因确实无法出席理事会会议的理事，可以书面委托其他理事代为表决。
16.理事会会议的一般流程是什么？答：理事会会议一般按照以下程序进行：一是由相关主体提议召开理事会会议，并确定会议议题。
二是提前五个工作日以上的时间，将会议议题及相关材料提供给所有的理事。
三是召开理事会会议并就有关议题进行讨论。
四是表决并形成决议。
五是根据会议有关情况，真实、完整地形成理事会会议记录，并按有关规定向有关方面传达、报告或者披露。
17.对事业单位的理事会、监事会、专门委员会及其成员是否核定编制？答：对事业单位的理事会、监事会、专门委员会及其成员，一般不核定编制。
理事主要来自政府有关部门、举办单位、事业单位、服务对象和其他利益关联方。
监事主要由事业单位内部职工选举产生的代表兼任。
根据本单位特点和工作需要，为提高决策的科学性和有效性，可以在理事会下设咨询委员会或者发展战略、审计、财务、薪酬与考核等专门委员会，负责为理事会决策提供咨询建议，其成员主要由事业单位聘请相关领域的专家代表组成，不纳入编制管理。
事业单位应将本单位理事会、监事会的人员组成情况报同级机构编制部门备案。
18.事业单位理事是否可以领取相应的报酬？答：事业单位的理事为非授薪职位，一般不得凭借理事身份从事业单位领取报酬。
因履行理事职责所需的相关补贴，按照本单位章程的有关规定办理。
对来自政府部门和事业单位之外的理事，可根据理事的履职情况提供相应的误工补贴等。
具体标准在事业单位章程中予以明确。
19.事业单位的章程如何产生？答：事业单位的章程由事业单位根据本单位实际进行草拟，并由事业单位理事会审议通过，经行政主管部门同意后报同级事业单位登记管理机关审核备案。
事业单位章程的修改也应按照前述程序，经行政主管部门同意后报同级事业单位登记管理机关审核备案。
20.事业单位章程应包括哪些内容？答：事业单位章程是法人治理结构的制度载体，是理事会和行政负责人运行的规则，对理事长、理事、行政负责人及管理人员都具有约束力。
事业单位的章程由理事会组织制定。
主要内容包括：单位名称；住所；开办资金和举办单位；宗旨和业务范围；组织机构（法人治理结构）；理事会和行政负责人的关系；产生方式、人员组成、主要职权、资产管理和使用原则；章程的修改；薪酬和社会保障；终止程序和终止后关系的处理办法；信息披露等。
21.事业单位管理层的组成和职责是什么？答：事业单位的管理层由行政负责人及其他主要管理人员组成。
管理层的职责主要体现在：（1）拟定业务活动计划；（2）组织开展业务活动；（3）管理本单位财务和资产；（4）向理事会提出一般管理人员的任免建议；（5）负责一般工作人员的聘任和管理；（6）执行理事会的其他决议。
管理层实行行政负责人负责制，由行政负责人就管理层的整体运作情况对理事会负责。
一般情况下，行政负责人也是本单位的法定代表人。
22.事业单位的管理人员如何产生？答：事业单位主要管理人员的任命和提名，根据不同情况可以采取不同的方式。
比如，事业单位行政负责人等主要管理人员可以由理事会任命或提名，并按照人事管理权限报有关部门备案或者批准。
专业技术性较强的事业单位，可以选择1-2名行政副职领导岗位和总工程师、总经济师、总会计师等管理层岗位实行公开招聘。
一般管理人员可由管理层向理事会提出任免建议，再由理事会决议任免。
23.事业单位应建立哪些监督机制来保证决策层和管理层正确履行职责？答：事业单位应建立和完善决策失误追究制度、年度工作报告制度、重要信息公开制度和绩效评价制度，拓展社会公众参与事业单位管理、运作和监督的渠道。
政府主管部门可以通过委派理事会成员，参与事业单位的决策管理；通过参与事业单位年检、绩效评价等，监督事业单位的管理运作。
社会公众可以通过推选代表参加理事会、事业单位重要信息公开制度等，对事业单位进行监督。
机构编制部门可以通过绩效评价机制、章程审核备案制度、年度报告备案制度等对事业单位的管理运作进行监督。